第一篇：關(guān)于完善飛龍寨景區(qū)功能提升服務(wù)水平的建議

花山苗族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于完善飛龍寨景區(qū)功能提升服務(wù)水平的建議

縣人民政府：

隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完工和第二節(jié)旅游節(jié)的成功舉辦，“游貴州第一美湖，觀亞洲第一高壩，拜世界第一長(zhǎng)龍”三張名片已逐步在省內(nèi)及周邊省市打響，飛龍湖景區(qū)人氣漸旺，余慶旅游業(yè)將步入新一輪快速發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、戰(zhàn)略提升期。然而，就現(xiàn)階段而言，景區(qū)仍然存在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善、旅游管理體制不順、旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏、缺乏文化活動(dòng)支撐、旅游特色商品缺乏等問(wèn)題。如何化解這些難題，已經(jīng)非常直接、非常現(xiàn)實(shí)、非常緊迫地?cái)[到了我們面前。現(xiàn)就如何完善景區(qū)設(shè)施、提升景區(qū)服務(wù)提如下建議，僅供參考。

一、統(tǒng)一理念，形成全民抓旅游氛圍

通過(guò)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)及第二屆旅游節(jié)的舉辦，余慶旅游大氣候基本形成，然而，也還不同程度存在觀念不統(tǒng)一、氛圍不夠濃厚等問(wèn)題。余慶是否該抓旅游、余慶怎么抓旅游、余慶旅游發(fā)展前景如何等問(wèn)題仍困擾著不少人。建議進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，整合部門(mén)資源，突出旅游重點(diǎn)和品牌，避免因思想不統(tǒng)一、資金零散等問(wèn)題可能帶來(lái)的種種問(wèn)題，以全民抓旅游的氛圍確保余慶旅游“上臺(tái)階、大發(fā)展”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定和完善發(fā)展規(guī)劃

目前，圍繞“兩年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年大發(fā)展”的工作思路，在全縣上下的共同努力下，余慶各個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)打造基本成型，在這個(gè)過(guò)程中，規(guī)劃工作做出了重大貢獻(xiàn)。然而，余慶的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及景區(qū)規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃、線路規(guī)劃、功能規(guī)劃仍然有不完善的地方，具體表現(xiàn)在：

1、在區(qū)域規(guī)劃上：隨著景區(qū)人流量的逐步增大，工商、法庭、海事等機(jī)構(gòu)相繼入住，景區(qū)行政辦公區(qū)、民族風(fēng)情區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)等沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃的問(wèn)題凸顯。

2、在線路規(guī)劃上：盡管客人可以從四個(gè)不同的方向進(jìn)入景區(qū)，但無(wú)論從哪個(gè)大門(mén)進(jìn)入景區(qū)，要想飽覽飛龍湖“三張名片”，坐船游湖必不可少，其駕駛的車(chē)輛無(wú)法到終點(diǎn)站接人，讓他們對(duì)游覽湖光山色望而卻步，景區(qū)內(nèi)部的線路設(shè)計(jì)不夠合理的矛盾逐步顯現(xiàn)。

3、在景點(diǎn)規(guī)劃上：就花山而言，回龍河江的“五朵梅花”島嶼、白茶基地、洞水古樹(shù)群等大量寶貴的旅游資源仍“藏在深閨人未識(shí)”。

4、在景區(qū)促銷(xiāo)規(guī)劃上：近期，在我鄉(xiāng)旅產(chǎn)辦的努力下，迎來(lái)了由遵義平安之旅旅行社組織的首個(gè)旅游團(tuán)。但是在和該旅行社負(fù)責(zé)人談到具體 1

合作事宜，我們卻因?yàn)榭h里無(wú)統(tǒng)一的促銷(xiāo)規(guī)劃而無(wú)從著手。

5、在旅游商品開(kāi)發(fā)規(guī)劃上：“有錢(qián)無(wú)處花”，這是近期接待的游客普遍反映的問(wèn)題，余慶特產(chǎn)沒(méi)有真正進(jìn)入景區(qū)進(jìn)入游客的視線，旅游商品的開(kāi)發(fā)迫在眉睫，鑒于上述問(wèn)題，建議：

1、從提升景區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃，達(dá)到既可合理布局，又有利于管理服務(wù)，既有利于吸引民居住房，又可以引進(jìn)客商加工旅游產(chǎn)品的效果，杜絕違章建筑、亂搭亂建影響景區(qū)整體規(guī)劃。

2、在線路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，將客人如何接送問(wèn)題予以重點(diǎn)考慮。

3、將“五朵梅花”島嶼開(kāi)發(fā)納入縣的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，將回龍村白茶基地、洞水古樹(shù)群等作為農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)進(jìn)行打造。另外，將飛龍洞全線貫通，將其出口中壩組的梯田進(jìn)行改造，沿中壩至飛龍寨建休閑谷，在花山鄉(xiāng)境內(nèi)形成飛龍洞—中壩梯田—飛龍寨—回龍“五朵梅花”島嶼、白茶基地—洞水古樹(shù)群的小循環(huán)旅游圈。

4、以旅游節(jié)在貴州省內(nèi)烘托出的濃烈氛圍為平臺(tái)，盡快與有關(guān)旅行社銜接，擬定促銷(xiāo)規(guī)劃，制定宣傳圖片、資料，加強(qiáng)與旅行社合作，致力于增加客源。

5、大力開(kāi)發(fā)具有余慶特色的旅游商品，切實(shí)解決游客“購(gòu)”的需求。

三、明晰職責(zé)，理順景區(qū)管理體制

（一）成立管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工

由于景區(qū)涉及庫(kù)區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管委會(huì)設(shè)在任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不便于工作開(kāi)展，建議由縣政府牽頭，明確一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)職能部門(mén)參與成立景區(qū)管委會(huì)，辦公室設(shè)在縣城，在景區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立管理所，并明確相關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)，預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭負(fù)責(zé)、增加管理費(fèi)用帶來(lái)的不利影響。

（二）將景區(qū)工勤人員與公益性崗位設(shè)臵掛鉤

景區(qū)的環(huán)境維護(hù)，直接關(guān)系景區(qū)的形象問(wèn)題。根據(jù)整個(gè)景區(qū)的情況來(lái)看，最少要設(shè)臵7個(gè)工勤崗位，才能滿足景區(qū)發(fā)展需要。然而，招聘工勤人員，需要一筆不小的開(kāi)支，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是縣旅產(chǎn)辦均無(wú)力承擔(dān)。建議縣里將景區(qū)工勤人員崗位與縣的公益性崗位設(shè)臵掛鉤，統(tǒng)籌解決，以解決縣鄉(xiāng)的經(jīng)費(fèi)壓力。

（三）切實(shí)解決景區(qū)開(kāi)發(fā)給群眾帶來(lái)的生產(chǎn)生活不便問(wèn)題

景區(qū)群眾多次到鄉(xiāng)政府、村委會(huì)反映，強(qiáng)烈要求解決景區(qū)開(kāi)始收費(fèi)后給他們生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便。建議采取得力措施，解決他們及其親友的出行、生產(chǎn)生活物資運(yùn)送如何解決等實(shí)際問(wèn)題。

（四）建立景區(qū)收費(fèi)及支出管理制度

5.28后，景區(qū)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，但是關(guān)于收費(fèi)人員調(diào)配、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益分成等沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)制、制度，建議盡快完善相關(guān)制度，做到各有職責(zé)，利有分成。

四、結(jié)合實(shí)際，分步提升景區(qū)檔次

（一）加強(qiáng)日常管理工作

1、規(guī)范景區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)管理。

一是加大景區(qū)內(nèi)從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)技能、營(yíng)銷(xiāo)理念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)檔次；二是引導(dǎo)景區(qū)群眾個(gè)性化經(jīng)營(yíng)，組織他們到外參觀學(xué)習(xí)考察，開(kāi)拓視野，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、“宰客”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、對(duì)景區(qū)現(xiàn)有的攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，道路兩側(cè)新增平臺(tái)作為規(guī)范攤位，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

3、加強(qiáng)環(huán)境綠化、基礎(chǔ)設(shè)施日常管護(hù)工作。加快景區(qū)現(xiàn)有綠化補(bǔ)栽、補(bǔ)種工作，對(duì)破損、病死綠化喬木、灌木和草坪等進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種，使景區(qū)綠化恢復(fù)整潔美觀。加大內(nèi)部日常督察、考核力度，做好景區(qū)綠化及基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

1、進(jìn)一步完善水、電、路、排污系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

從景區(qū)試運(yùn)行的情況來(lái)看，供水、供電能力薄弱等問(wèn)題不同程度存在，尤其在朝陽(yáng)洞景區(qū)表現(xiàn)得特別明顯，根本無(wú)法滿足現(xiàn)有燈光設(shè)計(jì)和假山噴水需要。排污系統(tǒng)缺失更是使得景區(qū)內(nèi)大量垃圾無(wú)法系統(tǒng)處理，嚴(yán)重影響景區(qū)的整體形象。在公路建設(shè)上，現(xiàn)有洞水至飛龍寨公路彎度大，且需要經(jīng)過(guò)花山街上，在試運(yùn)行期間，交通事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患較多；飛龍寨景區(qū)沒(méi)有施工便道，工程車(chē)在景區(qū)通行，給景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治帶來(lái)困難；風(fēng)雨橋至龍頭公路為泥石路，影響景區(qū)整體形象。

鑒于上述情況，建議在以下幾個(gè)方面加大資金投入：

（1）加大景區(qū)水、電供應(yīng)力度；

（2）建設(shè)構(gòu)皮灘至飛龍寨公路的安保工程，對(duì)彎大的地方去拱或安裝視線鏡；

（3）在老花山處將現(xiàn)有公路改道，自沙場(chǎng)處經(jīng)小學(xué)后墻至現(xiàn)花山村委會(huì)隔壁臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)處；

（4）追蹤招商引資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，盡快完成橋面拓寬工程，銜接省統(tǒng)計(jì)局將風(fēng)雨橋建設(shè)資金幫扶到位，將風(fēng)雨橋建設(shè)納入重要議事日程；

（5）將風(fēng)雨橋至龍頭公路全線硬化以提升飛龍寨景區(qū)的整體效果；

（6）沿飛龍寨停車(chē)場(chǎng)上方桔園處沿山修一條施工便道至別墅新區(qū)，以切實(shí)解決工程車(chē)給景區(qū)帶入大量灰塵、垃圾影響景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和品位的問(wèn)題。

（7）盡快規(guī)劃、修建排污設(shè)施。

2、強(qiáng)化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決“娛”的問(wèn)題

景區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及景點(diǎn)打造基本完成，但是從近期游客接待來(lái)看，“娛”的問(wèn)題根本無(wú)法解決。沒(méi)有特色文化節(jié)目烘托，游客能參與的項(xiàng)目為零，游客基本是看完景點(diǎn)就原路返回，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。建議盡快在景區(qū)建立水上樂(lè)園等娛樂(lè)設(shè)施，以留住游客促進(jìn)其消費(fèi)。

（三）抓好民族氛圍營(yíng)造，打好花山鄉(xiāng)民族牌

作為余慶縣唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管花山苗族鄉(xiāng)存在民族文化底蘊(yùn)不深、開(kāi)發(fā)利用較晚、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，但是，隨著全縣旅游大氣候的形成和交通大環(huán)境的逐步改善，發(fā)展花山少數(shù)民族風(fēng)情旅游成為可能。建議將發(fā)展民族風(fēng)情旅游納入全縣旅游這盤(pán)棋同規(guī)劃、同部署、同規(guī)劃，加大資金投入，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立民族風(fēng)情建筑，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍和社會(huì)氛圍。在民族文化包裝上，抓好民族風(fēng)情文藝節(jié)目這一旅游發(fā)展靈魂，依托花山固有的少數(shù)民族符號(hào)，結(jié)合苗族的傳統(tǒng)節(jié)日，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師打造如《祭祀傳奇》等既有別于黔東南、又有花山個(gè)性、彰顯時(shí)代特色的節(jié)目并適時(shí)展現(xiàn)在游客面前。在民族文化的傳承上，以學(xué)校和機(jī)關(guān)為主陣地，以自然村寨為單元，采取“文藝三進(jìn)”的方式，促進(jìn)民族風(fēng)情節(jié)目表演常態(tài)化，為其長(zhǎng)盛不衰、持續(xù)發(fā)展提供鐵的保證。

（四）大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

要切實(shí)提高對(duì)旅游人才教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，把旅游教育培訓(xùn)作為景區(qū)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。通過(guò)聘請(qǐng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，充實(shí)旅游管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。健全培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)制度，充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)在崗管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游和景區(qū)內(nèi)講解員持證上崗制度，導(dǎo)游員和講解員人數(shù)及語(yǔ)種要能夠滿足游客需要，實(shí)現(xiàn)景區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、藝術(shù)化和人性化方向發(fā)展。

五、加大宣傳，找準(zhǔn)旅游推介切入點(diǎn)

通過(guò)前期的努力，“飛龍湖”逐漸被外界所知曉。然而，其輻射面仍然不足。建議：

1、定期在景區(qū)舉辦各類(lèi)活動(dòng)，以辦節(jié)辦會(huì)提升景區(qū)知名度；

2、抓緊與各城市旅行社銜接，進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)代理權(quán)招標(biāo)；

3、制定相應(yīng)的全民招收游客激勵(lì)機(jī)制制度；

4、開(kāi)展對(duì)聯(lián)征集、景點(diǎn)征名、景點(diǎn)典故征集等活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)文化外塑形象。

花山苗族鄉(xiāng)人民政府

二0一一年六月十日

第二篇：改進(jìn)完善用心提升服務(wù)水平

改進(jìn)完善用心提升服務(wù)水平

建設(shè)新型社區(qū)管理與服務(wù)體制，按照“小政府、大社區(qū)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)立社區(qū)，主要表現(xiàn)為群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是基層民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。作為政府與社會(huì)合作的共治平臺(tái)，如何更好的發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的功效是一項(xiàng)具有前瞻性和開(kāi)拓性的體制改革措施。在政府、社區(qū)居委會(huì)以及社會(huì)各方努力下，政社合作理念初步獲得共識(shí)；社區(qū)代表大會(huì)制度、服務(wù)互動(dòng)機(jī)制、群眾參與機(jī)制等共商共治機(jī)制初步形成；社會(huì)培育開(kāi)始受到重視，群眾特色隊(duì)伍不斷壯大。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，居民群眾的素質(zhì)也相應(yīng)的提高，對(duì)社區(qū)的要求也相應(yīng)的提高。為了應(yīng)對(duì)，作為社區(qū)也應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用受主客觀因素的制約，基層群眾自治制度在實(shí)際運(yùn)作中也遭遇不少的困難，它的發(fā)展是不充分、不完善的。比如任務(wù)重而且繁多；工作條件、待遇較低；干部素質(zhì)需要提高、結(jié)構(gòu)不合理等。社區(qū)工作者必須從改變?cè)械乃季S模式，用新的視角、新的觀念、新的姿態(tài)投入社區(qū)建設(shè)工作。觀念轉(zhuǎn)變、素質(zhì)提高，來(lái)自不斷的學(xué)習(xí)。首先，要認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、工作方式、方法，就必須學(xué)習(xí)，既要向已經(jīng)在這方面工作取得一定成績(jī)，獲得一定經(jīng)驗(yàn)的先行實(shí)踐者學(xué)習(xí)，也要向研究這方面工作的專(zhuān)家學(xué)習(xí)。其次，要學(xué)習(xí)政策、法律、法規(guī)，社區(qū)工作者既要深刻領(lǐng)會(huì)中央“科學(xué)發(fā)展觀”的精髓，又要掌握依法治事的武器。再次，要經(jīng)常總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)，分析工作得失，從工作實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)工作能力。另外，對(duì)于社區(qū)居委會(huì)組成人員自身素質(zhì)、辦事能力、寫(xiě)作水平等方面的學(xué)習(xí)，通過(guò)居、街、區(qū)等各級(jí)培訓(xùn)，亦各有計(jì)劃、有目的地定期進(jìn)行，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中針對(duì)自身不足，努力進(jìn)修提高。

如何明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，面對(duì)此問(wèn)題我們要了解社區(qū)居委會(huì)存在有哪些需要進(jìn)一步完善的地方：在社區(qū)管理方面的職責(zé)定位還不夠清晰；對(duì)社區(qū)居委會(huì)的認(rèn)識(shí)仍存在誤區(qū)；共商共決機(jī)制有待進(jìn)一步完善；社區(qū)自治水平有待進(jìn)一步提高等。規(guī)范政社職能分工，剝離并收回下放到社區(qū)居委會(huì)中的行政職能；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)自身平臺(tái)建設(shè)，完善共商共治機(jī)制，推進(jìn)基層民主不斷深入；積極構(gòu)建新型社會(huì)組織，加大培育社會(huì)力量，促進(jìn)社區(qū)各類(lèi)成員共商共治、共建共享。

社區(qū)居委會(huì)是非政府機(jī)構(gòu)，是社區(qū)共商共治的平臺(tái)，更多地?fù)?dān)當(dāng)政府行政力量與居民自治力量之間的橋梁和紐帶作用 第一，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)政治組織的社會(huì)功能。雖然，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，許多傳統(tǒng)政治組織功能的弱化，如何變?nèi)趸?/p>

為強(qiáng)化，從而推動(dòng)政治組織的發(fā)展。第二，通過(guò)傳統(tǒng)政治、社會(huì)組織來(lái)培育新的社會(huì)組織。各類(lèi)社會(huì)組織創(chuàng)建與成長(zhǎng)主要有兩種途徑：一是在一些利益或興趣相同或相近的個(gè)人推動(dòng)下自發(fā)誕生與成長(zhǎng)。二是通過(guò)政府或既有的政治、社會(huì)組織來(lái)推動(dòng)而誕生和成長(zhǎng)的。第三，探索由各類(lèi)社會(huì)組織來(lái)推動(dòng)社區(qū)民眾參與社區(qū)公共事務(wù)的新途徑。社區(qū)內(nèi)各類(lèi)活動(dòng)主要是由居委會(huì)等來(lái)組織以及推動(dòng)民眾參加，但是由于精力有限以及其他原因，導(dǎo)致活動(dòng)數(shù)量和吸引力等都存在著許多不盡人意之處。因此，我們應(yīng)該探索組織和推動(dòng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各類(lèi)活動(dòng)的新的途徑，其中一個(gè)做法就是通過(guò)發(fā)揮各類(lèi)社團(tuán)等社會(huì)組織作用達(dá)到上述目標(biāo)，具體做法有三：一是由各類(lèi)社團(tuán)組織本社團(tuán)成員經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)；二是由社區(qū)居委會(huì)來(lái)舉辦某項(xiàng)活動(dòng)，由相關(guān)社團(tuán)來(lái)承辦；三是社區(qū)居委會(huì)建立社團(tuán)活動(dòng)申報(bào)制，由各類(lèi)社團(tuán)申報(bào)需要開(kāi)展的活動(dòng)，而后由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行篩選后，以資金方式予以支持。從而提升居民政治參與度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化和諧發(fā)展方面，發(fā)揮重大作用。

社區(qū)居委會(huì)的工作涵蓋了居民、民政、治安、安全、消防、市容環(huán)衛(wèi)、食品、衛(wèi)生、人防、計(jì)生、勞動(dòng)、市場(chǎng)管理、社區(qū)服務(wù)等多項(xiàng)管理職能的綜合性管理機(jī)構(gòu)。社區(qū)居民服務(wù)的事項(xiàng)和范圍在迅速擴(kuò)大，主要服務(wù)對(duì)象是三類(lèi)人群。第一類(lèi)：特殊人群。老年人、貧困低收入家庭、殘疾人群。這些

人群除了常態(tài)的服務(wù)，還需要有針對(duì)性的幫扶性服務(wù)。第二類(lèi)：外來(lái)人員。加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，通過(guò)他們對(duì)流動(dòng)人員信息登記、需求管理等實(shí)行全程服務(wù)。第三類(lèi)：社會(huì)人。大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，對(duì)這些人的社會(huì)管理和許多公共服務(wù)、社會(huì)福利等也都逐步由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)。這些問(wèn)題依法、合理的解決，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做好社區(qū)居委會(huì)的工作是要針對(duì)重點(diǎn)人群，服務(wù)好此三類(lèi)人，就是服務(wù)水平到位了，居民辦事方便了，從而夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建“小政府、大社區(qū)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”要在政社互動(dòng)機(jī)制、完善共商共治機(jī)制、培育社會(huì)組織等方面下功夫。我們還必須清醒地意識(shí)到，任何組織和制度創(chuàng)新都必須經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整的過(guò)程，因此，社區(qū)居委會(huì)建設(shè)任務(wù)不可能是一勞永逸的，今后還應(yīng)該根據(jù)新的情況變化而不斷進(jìn)行創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

東坪社區(qū)居委會(huì)

第三篇：不斷完善社區(qū)功能全面提升服務(wù)水平

不斷完善社區(qū)功能全面提升服務(wù)水平

為切實(shí)提高社區(qū)科學(xué)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)功能。我旗大力推進(jìn)社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，著力改善管理、完善功能、服務(wù)群眾上下功夫，切實(shí)走出一條“社會(huì)管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會(huì)化”的新路子。

一是實(shí)行網(wǎng)格化管理，使社區(qū)管理由松散型向區(qū)域型轉(zhuǎn)變。綜合考慮社區(qū)人、地、事、物、情等因素，進(jìn)行條塊結(jié)合、以塊為主、細(xì)化到格、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理，將社區(qū)干部“下沉”到網(wǎng)格中，確保社區(qū)工作人員能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)居民需求，第一時(shí)間直接解決。同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)房屋租賃、售房、下崗待業(yè)、流動(dòng)人口、家政服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等情況深入了解，努力完善社區(qū)功能，提高服務(wù)水平。

二是推行人性化服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。按照“小社區(qū)、大服務(wù)”的管理要求，切實(shí)把服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新形式放在首位，全旗社區(qū)積極探索黨組織、居委會(huì)、轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè) “四位一體”的便利服務(wù)新模式，充分整合現(xiàn)代物流及各類(lèi)信息資源，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面開(kāi)展“一站式”便民服務(wù)，扎實(shí)為居民提供多層次、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的社區(qū)便民服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)整體工作邁出新步伐。

三是推進(jìn)文藝活動(dòng)，使社區(qū)管理由說(shuō)教式向潤(rùn)物式轉(zhuǎn)變。以“和諧鄰里、共創(chuàng)文明”為主題，以文化建設(shè)作為凝聚人心、培育文明的重要抓手，以公共文體設(shè)施為支撐，以社區(qū)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)為保障。吸引社區(qū)文體愛(ài)好者組成業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)廣大居民群眾自覺(jué)參與日常社區(qū)文體活動(dòng)，逐步提高居民素養(yǎng)。

第四篇：增強(qiáng)便民服務(wù)窗口功能,提升為民服務(wù)水平

增強(qiáng)便民服務(wù)窗口功能，提升為民服務(wù)水平

——陳邑村啟動(dòng)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)

近些年，陳邑村的經(jīng)濟(jì)生活水平不斷得到提高，又加之陳邑加州鱸魚(yú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)投入，陳邑村村民的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓。同時(shí)伴隨著各類(lèi)支農(nóng)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村金融服務(wù)需求日趨強(qiáng)烈。但陳邑村以前沒(méi)有銀行網(wǎng)點(diǎn)，村民取錢(qián)往往要到鎮(zhèn)上，花時(shí)間又花路費(fèi)，很不方便，對(duì)于老人更是不便。為了解決村民取錢(qián)不便這一問(wèn)題，使村民取錢(qián)用錢(qián)省時(shí)省力省心，我村與南潯銀行合作，在本村便民服務(wù)中心設(shè)立了 “銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”。服務(wù)點(diǎn)相當(dāng)于一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，村民既可以取錢(qián)用于日常開(kāi)支，也可以直接刷卡消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民取款足不出村。這項(xiàng)合作——“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”的設(shè)立，不僅有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而且有效地落實(shí)了中央各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措；也為金融部門(mén)拓展農(nóng)村市場(chǎng)、改善農(nóng)村金融服務(wù)提供了有利契機(jī)；并有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)的均等化、提升了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

陳邑村嵇琴琴

2011年12月19日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的建議

案由：關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的建議

提案人：王建軍 提案時(shí)間：2010-3-23 14:35:59

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能等一體的綜合、基本、便捷、連續(xù)、有效、經(jīng)濟(jì)的管理或?qū)嵤┬袨椤Ｓ腥诵蜗蟮乇扔鳎鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市居民的健康“守門(mén)人”。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義：

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等問(wèn)題。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。

3、政府增加對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的投入主要應(yīng)購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，而對(duì)城市來(lái)講，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)結(jié)合起來(lái)的最佳途徑。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀：

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在我國(guó)起步較晚。2006年2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)和政策措施。在大中型城市，政府原則上按照3-10萬(wàn)居民或按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

2、近年來(lái)，我區(qū)大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。2008年12月，21個(gè)大類(lèi)292個(gè)基本藥品“零差價(jià)”銷(xiāo)售首先在我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動(dòng)實(shí)施。2009年，區(qū)投入財(cái)政資金317萬(wàn)元實(shí)施基本藥品零差價(jià)補(bǔ)貼。2009年，完成狼山、任港、鐘秀、新城橋4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造8700平米。目前區(qū)屬11所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中有7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為省級(jí)示范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的主要問(wèn)題及原因：主要問(wèn)題是居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例仍然偏低。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還沒(méi)有被群眾廣泛認(rèn)可，其主要原因在于醫(yī)療人才短缺、醫(yī)療業(yè)務(wù)局限、醫(yī)療技術(shù)水平相對(duì)較低：

1、缺乏高素質(zhì)的全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)管理人才。社區(qū)衛(wèi)生工作需要全科醫(yī)學(xué)人才，不但要有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，還要掌握組織管理、人

際溝通、健康教育、心理咨詢(xún)等技術(shù)。近年來(lái)，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的能力有了一定的提高，但多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依然缺乏全科實(shí)用型人才，尤其缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)管理人才，服務(wù)水平有限，不能滿足群眾多層次、全方位的醫(yī)療保健需求。

2、服務(wù)功能不健全。多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)仍以醫(yī)療為主，“以病人為中心”，預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)雖得到不同程度地開(kāi)展，但相對(duì)較少，質(zhì)量還不高，從居民需求角度開(kāi)展的拓展性服務(wù)則更少。在服務(wù)方式上，仍以等病人上門(mén)為主，“以健康為中心”主動(dòng)出擊，找患者、找健康需求者服務(wù)的仍較少。

3、政策環(huán)境有待于進(jìn)一步完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制還不健全，投入有待進(jìn)一步加大。有的一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房多為租賃，布局不盡合理，運(yùn)行成本相對(duì)較高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格體系和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不夠合理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)便捷、廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分得到發(fā)揮。

四、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展前景十分廣闊。主要建議：

1、加強(qiáng)全科醫(yī)師培養(yǎng)。“轄區(qū)人口每萬(wàn)人至少配備2名全科醫(yī)師。在全科醫(yī)師資格認(rèn)可制度尚未普遍實(shí)施的情況下，暫由經(jīng)過(guò)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師承擔(dān)。”建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化人事制度、分配制度改革。人員培訓(xùn)可采用短期速成和集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式相結(jié)合，系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)全科醫(yī)學(xué)知識(shí)，并廣納人才以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的整體素質(zhì)。

2、積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。在家族保健合同、戶(hù)籍制家族醫(yī)生、家庭護(hù)理、社區(qū)康復(fù)等服務(wù)模式上不斷進(jìn)行探索發(fā)展。根據(jù)不同層次、不同需求，實(shí)行不同的服務(wù)新模式和新方法，如家庭照料、臨終關(guān)懷、安寧護(hù)理等。要對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人群，如婦女、兒童、60歲以上老年人、殘疾人和精神病等病人，建立基礎(chǔ)信息資料，實(shí)行系統(tǒng)管理和動(dòng)態(tài)管理。要在服務(wù)方式上采取全科為主、分片包干，明確條線、責(zé)任到人，建立規(guī)范的衛(wèi)生服務(wù)規(guī)章制度，全面推進(jìn)整體服務(wù)水平。

3、探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)集約化運(yùn)作新路子。著力實(shí)現(xiàn)采購(gòu)供應(yīng)集中化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派化、人員配置統(tǒng)一化、服務(wù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)研究項(xiàng)目化。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系應(yīng)從各環(huán)節(jié)入手，降低運(yùn)行成本，降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，大幅降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)，提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例，引導(dǎo)市民首次就診從大醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，以利于促進(jìn)整體醫(yī)療資源的合理配置和充分利用。