第一篇：統計局局長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

各位領導、同志們：

國務院決定2010年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長**等領導曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總

體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：

一、總體部署及時間安排

第六次全國人口普查的目的在于查清自2000年第五次全國人口普查以來,人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃,統籌安排人民的物質和文化生活,實現可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會提供科學準確的統計信息支持。

（一）普查的組織領導

國務院高度重視此次普查工作，成立了以李克強副總理任組長的國務院第六次人口普查領導小組，并于2009年12月召開了國務院第一次領導小組會議，會上，李克強副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領導小組。王仁元副省長在2010年1月召開的全省第六次人口普查領導小組會議上也作了重要講話。

（二）普查的標準時間、對象和內容

普查的標準時間是2010年11月1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內居住的自然人；普查的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數的10%進行抽樣填表。

（三）普查的時間安排

根據國務院的統一部署，人口普查全部工作從2009年開始，至2012年結束，前后歷時4年，分為三個階段。

第一階段為準備階段：從2009年開始到2010年10月底，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點、落實普查經費、籌備普查物資、宣傳動員、選調普查員、培訓、戶口整頓等工作；

第二階段為普查登記和復查階段：從2010年11月1日至2010年11月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；

第三階段為數據整理和發布階段：從2010年12月至2012年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、發布主要數據公報、普查資料開發利用等。

具體到我市，普查的主要工作在2011年底前基本完成，詳細安排見《**市第六次人口普查工作進度表》。

（四）其它主要工作

普查區域劃分：人口普查嚴格按照地域的原則進行，以村委會、社區居委會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區按照一個普查員所擔負的工作量，劃分為若干個普查小區。全市預計劃分3萬個普查小區。

普查員選調：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）員。普查員、普查指導員的選調由區縣級人民政府負責，可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會、社區居民委員會選任，或從社會招聘。

戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機構，應當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復雜地區的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關準備。戶口整頓方案需要單獨設計。

二、我市前期開展的主要工作

（一）市、區縣兩級成立了普查領導機構和辦公機構

市政府于2009年10月份下發了《關于開展第六次人口普查的通知》，并成立了以市委常委、常務副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領導小組。市人口普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查的日常組織與協調。截止去年底，各區縣、高新區也相應的成立了普查領導機構和工作機構。當前，各鄉鎮、街道辦事處的普查領導機構和辦公機構也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）對各區縣普查“四落實”工作進行了督導和檢

查

根據市政府的《通知》要求，為確保區縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經費等盡快落實。市人口普查辦公室組織力量，對區縣人口普查“四落實”工作進行了督導和檢查。截止目前，各區縣人口普查的辦公地點、辦公車輛、電話等基本條件均已落實，普查經費正在落實，但普遍存在辦公人員偏少的問題。

（三）普查

正常經費和調查員補貼得到了初步落實

根據人口普查經費分級負擔的原則，結合我市人口普查的實際工作量，市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經費預算，并且市財政已審核完普查經費預算，提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示。可以說普查經費和聘用普查員補貼已經初步落實，有關具體事項市人普辦與財政局正在進一步商定。

（四）建立了人口普查網頁

市人口普查辦公室于2009年11月建立了專門的人口普查網頁。網頁設置有方案制度、工作動態、經驗交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達上級文件精神和要求，開展業務指導，進行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識；積累普查歷史資料；開展工作經驗交流；及時反映調度全市人普工作進展進度等方面的情況；為全面、高效地促進人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。

（五）研究制定了普查規章制度與工作流程

為保證全市人口普查運行機制科學規范，市人口普查辦公室研究制訂了《**市第六次人口普查辦公室工作制度》、《**市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》、《**市第六次人口普查辦公室職責范圍》、《**市第六次人口普查工作進度表》等工作制度。并根據國家和全省的工作進度安排，確定了全市普查的整個工作流程。

三、下一步主要工作安排

人口普查涉及我市106個鄉鎮、辦事處，3500多個村、居委會，約150萬戶居民，450多萬常住人口。現在距正式登記已不足八個月的時間，時間緊、任務重、工作量大，從現在開始，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）盡快抓好市級普查工作人員的落實工作

根據市級普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調業務骨干充實普查隊伍，集中辦公，抽調人員需在3月底落實到位。各單位要選派業務與人口普查密切相關，熟悉專業知識，工作責任心強的年輕骨干到人普辦工作。其它領導小組成員單位按照職責分工，主要做好協調配合工作，并明確一名普查聯絡員。

（二）加強普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

會后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細的人口普查宣傳方案，分步實施，宣傳工作需從現在起逐步升溫，到10月份形成高潮。在宣傳內容上，突出宣傳《統計法》、《全國人口普查條例》，強調普查對象如實申報普查項目是每個公民應盡的職責和義務；在宣傳形式上，市、區縣主要通過廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉鎮街道辦要利用標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會人人關心普查，人人關注普查，人人支持普查的良好氛圍。

（三）搞好普查試點，積極探索普查經驗

根據人口普查工作安排，市級人口普查試點工作將在6-7月份進行，近期將積極做好試點的調研和各項準備工作，切實通過試點達到發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍的目的。

（四）搞好“兩員”選調和業務培訓

普查員、普查指導員的選調和培訓是搞好整個普查工作的關鍵環節之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調細則，組織好“兩員”選調工作，確保工作需要。同時，建立“兩員”網絡管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓工作，普查員、普查指導員要經過培訓并通過考試合格后，由普查機構發給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調的普查員隊伍保持穩定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。

（五）做好普查區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作

人口普查采取“畫地圖、查房子、數人頭”的方式，畫地圖是基礎，普查小區畫的準不準直接關系到房子和人數的精確度。7月至9月重點做好相關資料的收集、區域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作，為正式普查登記打下堅實基礎。

（六）認真組織做好普查摸底和登記工作

清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關鍵環節，是整個人口普查的重中之重，這兩項工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實施方案和普查實施細則的要求，嚴格人口普查數據質量控制措施，層層落實普查工作崗位責任制；切實加強對基層的督導檢查，及時解決普查工作中遇到的問題；同時切實組織做好人口普查的質量驗收和分析評估工作，確保普查數據質量。

普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進行指導督查。登記結束后，將認真組織事后質量抽查工作。

（七）做好普查數據處理環境建設工作

人口普查數據處理環境建設，是數據處理工作的一個重要環節，是數據處理任務順利完成的重要條件保障。近期，國家下發了關于《第六次全國人口普查數據處理環境要求》，市人普辦將嚴格按照國家的統一要求，認真做好普查數據處理環境的搭建工作，確保人口普查數據處理任務的圓滿完成。

第二篇：統計局局長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

統計局局長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

各位領導、同志們：

國務院決定2010年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長**等領導曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總

體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：

一、總體部署及時間安排

第六次全國人口普查的目的在于查清自2000年第五次全國人口普查以來,人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃,統籌安排人民的物質和文化生活,實現可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會提供科學準確的統計信息支持。

（一）普查的組織領導

國務院高度重視此次普查工作，成立了以李克強副總理任組長的國務院第六次人口普查領導小組，并于2009年12月召開了國務院第一次領導小組會議，會上，李克強副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領導小組。王仁元副省長在2010年1月召開的全省第六次人口普查領導小組會議上也作了重要講話。

（二）普查的標準時間、對象和內容

普查的標準時間是2010年11月

1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內居住的自然人；普查的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數的10%進行抽樣填表。

（三）普查的時間安排

根據國務院的統一部署，人口普查全部工作從2009年開始，至2012年結束，前后歷時4年，分為三個階段。

第一階段為準備階段：從2009年開始到2010年10月底，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點、落實普查經費、籌備普查物資、宣傳動員、選調普查員、培訓、戶口整頓等工作；

第二階段為普查登記和復查階段：從2010年11月1日至2010年11

月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；

第三階段為數據整理和發布階段：從2010年12月至2012年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、發布主要數據公報、普查資料開發利用等。

具體到我市，普查的主要工作在2011年底前基本完成，詳細安排見《**市第六次人口普查工作進度表》。

（四）其它主要工作

普查區域劃分：人口普查嚴格按照地域的原則進行，以村委會、社區居委會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區按照一個普查員所擔負的工作量，劃分為若干個普查小區。全市預計劃分3萬個普查小區。

普查員選調：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導員。普查員、普查指導員的選調由區縣級人民政府負責，可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會、社區居民委員會

選任，或從社會招聘。

戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機構，應當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復雜地區的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關準備。戶口整頓方案需要單獨設計。

二、我市前期開展的主要工作

（一）市、區縣兩級成立了普查領導機構和辦公機構

市政府于2009年10月份下發了《關于開展第六次人口普查的通知》，并成立了以市委常委、常務副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領導小組。市人口普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查的日常組織與協調。截止去年底，各區

縣、高新區也相應的成立了普查領導機構和工作機構。當前，各鄉鎮、街道辦事處的普查領導機構和辦公機構也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）對各區縣普查“四落實”工作進行了督導和檢12全文查看

第三篇：副市長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

副市長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

同志們：

按照國務院的統一部署，2010年我們將開展第六次全國人口普查。今天，我們召開市人口普查領導小組第一次會議，主要任務是傳達貫徹國務院第六次全國人口普查總體部署，通報我市人口普查前期準備情況，明確各成員單位的職責分工，對下一步

人口普查作出安排。下面，根據國家的部署，結合我市實際情況，就如何做好全市人口普查工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。各級黨委、政府只有在準確掌握人口情況的基礎上，才能科學、合理地制定相關經濟社會發展規劃及政策。要搞清人口狀況，開展普查是最基本、最有效的途徑。新中國成立60年來，相繼在1953、1964、1982、1990和2000年開展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通過這五次人口普查，對于全面掌握人口家底，準確把握人口動態信息，促進人口與經濟、社會全面、協調、可持續發展發揮了重要作用。現在我們已進入新的歷史時期，開展第六次人口普查，這是黨中央、國務院作出的重大決定，是中央交給我們的重要政治任務，同時也是我市經濟社會生活中的一件大事，對于我們做好經濟社會發展規劃，特別是“十二五”規劃具有重要意義。

首先，搞好人口普查是深入貫徹落實科學發展觀的需要。貫徹落實科學發展觀，要求實現經濟與人口、資源、環境協調發展，要求堅持以人為本，實現人的全面發展。實現上述目標，首先要把人口基數搞清楚，掌握人口的數量、結構、素質及分布狀況。隨著經濟社會的持續快速發展，社會發生了深刻變革，人口狀況呈現出復雜多變的局面。特別是進入新世紀以來，人口狀況發生了比以往任何時期都劇烈的變化。老齡化進程加快，農業勞動力加速向非農產業轉移，人口遷移流動頻率加大，人口的文化素質、就業結構等都有了很大變化。如果我們連人口的基本狀況都搞不清楚，就很難真正做到以人為本，也可以說很難把我們以人為本的執政理念落到實處。從這一點上講，搞好人口普查，摸清人口底數，這是我們貫徹落實科學發展觀的一項具體措施，這對于我們實現城鄉統籌發展、建設殷實和諧經濟文化強市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市經濟發展“轉方式、調結構”的客觀需要。轉變經濟發展方式，調整經濟結構，是當前全市經濟工作的重要任務和主攻方向。全市經濟工作會議提出，今年工作的總體要求是“把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅定不移地走內涵發展的路子，突出加強經濟結構調整，突出統籌城鄉一體化發展，突出改善民生維護穩定，努力保持經濟平穩較快發展”。會議并且提出了今年我市經濟社會發展的具體目標。這些目標的實施都需要以準確的人口數據作為參(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）考，如人均生產總值、城鄉居民人均收入、城鎮化發展水平等眾多人均指標，都是以人口數據為依據來計算的。這就需要我們對人口情況有一個基本的掌握。

伴隨著人口長期低出生率，人口老齡化不斷加劇,自上世紀80年代以來形成的“撫養、贍養負擔相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重上升”的人口紅利現象即將逐步消失，這對于我市轉變經濟發展方式、調整經濟結構提出了重大挑戰。這就要求我們在摸清人口底數的基礎上，更好地監測人口發展中可能出現的問題，統籌解決好各種人口問題，加大人才開發力度，為經濟文化強市建設提供有力的智力支持與人才保證。

第三，搞好人口普查是建立完善社會保障體系，促進社會管理的迫切需要。人口逐步進入老年型社會，既對我市經濟發展提出了重大挑戰，也對建立健全各項社會保障體系提出了挑戰。這次人口普查與以往相比具有特殊意義，改革開放30年來，人口情況發生了很大變化，人口流動性不斷增強，打破了傳統人口區域的概念。尤其近10年，人口流動性比過去20年、30年變化更為頻繁。2008年底，我市常住人口451.32萬，而戶籍人口僅421.41萬，常住人口和戶籍人口相差30萬。如果一個城市常住人口與戶籍人口不能享有同城待遇，不能實現上學、入托、醫療等基本的社會保障，就會帶來很大的社會問題。另外，在就業等方面政策的制定上，我們要考慮到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考慮人的文化素質和技能。所以，從國家、從我市的角度，都應把人口的底數，當然包括人口的素質狀況搞清楚。所以，準確全面地掌握各項人口動態信息，對于促進全市經濟社會平穩較快發展，構建和諧**意義重大。

二、密切配合，以高度的責任感做好人口普查工作

這些年，流動人口十分龐大，人戶分離現象

比較普遍，普查環境異常復雜，組織實施工作非常繁重，搞準普查數據的難度十分大，僅僅靠統計等

一、兩個部門是無法完成的。因此，普查工作要充分體現政府行為，各級要加強組織協調，各有關部門要加強相互協作與密切配合。領導小組各成員單位要切實履行職責，加強溝通，共同做好普查工作。

一是要樹立大局意識。確保普查數據真實可信、完整準確是人

口普查的核心要求。普查出準確的信息，公安、計生等部門將是最大受益者；但普查出不準確的信息，各個部門也將成為最大受損者。各成員單位一定要牢固樹立“視普查數據為生命”的大局意識，緊緊圍繞提高普查數據質量，認真做好普查各個方面、各個環節的工作。各級要以確保普查數據真實、準確、完整為目標來籌建普查機構、制定普查制度、籌措普查經費和選調培訓普查人員。各成員單位一定要從深入貫徹落實科學發展觀的高度出發，把思想統一到國家和市政府的要求上來，按照全市普查工作的總體安排和職責分工扎實開展工作。統計部門要實施一把手工程，把主要精力投入到人口普查的各項準備工作中去，確保普查工作順利開展。

各級要嚴格按照《全國人口普查條例》的規定，堅持依法普查。各普查對象要依法提供真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明真實情況，各級領導干部要杜絕人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處違法違紀行為。

二是要落實部門工作責任。市政府各部門要按照已明確的領導小組成員單位工作任務與職責分工，盡快組織力量，迅速行動起來，切實抓好工作落實。同時，根據工作需要，要從公安、人口計生、宣傳、民政、統計等部門抽調人員到普查辦公室集中辦公。各單位抽調到普查辦公室集中辦公的人員，必須是本單位科室業務與人口普查密切相關、政治過硬、責任心強、熟悉專業知識的年輕業務骨干。抽調人員的相關單位既要保證被抽調人員在本單位的各種待遇，同時也不要再安排與人口普查無關的工作，保證他們集中精力做好人口普查工作。沒有抽調人員的領導小組其他成員單位必須確定一名熟悉業務的工作人員，擔任普查工作聯絡員。

三是要加強協調配合。普查的各項工作環環相扣，任何環節出現問題都會影響普查的順利推進，因此各成員單位之間要建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制。統計部門要切實發揮好牽頭單位的作用，努力做好與各相關部門的溝通協調，積極爭取相關部門對普查工作的支持與配合。各相關部門要充分發揮各自職能、各負其責、通力協作、密切配合，對普查工作中出現的困難和問題，共同研究并提出解決的辦法和措施。

三、加強組織領導，確保人口普查工作順利開展

人口普查是和平時期重大的社會動員，動員面之廣、涉及人員之多，都超過了歷次重大的普查。各級必須要加強人口普查的組織領導，切實抓好宣傳工作，保證必要的人力、物力和財力及時到位，確保人口普查工作順利開展。

一是要切實加強組織領導。各級要將人口普查作為今明兩年的一項重點工作，認真抓好。市人口普查領導小組要承擔起普查組織領導責任，及時過問，解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處、鄉鎮政府、村委會和居委會等基層組織的作用，發揮好各機關、企業和事業單位的作用。對因工作不力嚴重影響普查工作的，要追究有關責任人和領導者的責任。市人口普查辦公室要加強對區縣普查工作的指導和督查，及時反映并幫助妥善解決實際問題；及時調度工作，確保各項普查工作措施的落實。

二是要廣泛宣傳動員。普查是一項重大的社會動員工作，離不開社會各界的積極參與和大力支持，各級要高度重視普查的宣傳動員工作。做好人口普查的新聞媒體宣傳是宣傳部門的重要職責，宣傳部門要在人口普查辦公室配合下，認真組織協調好廣播、電視、報刊、互聯網和戶外公益廣告等大眾媒體的宣傳。市級媒體的宣傳請市委宣傳部牽頭，對新聞媒體作出統一的安排部署，根據普查的總體要求制定出宣傳方案，分步實施；在宣傳內容上要廣泛宣傳人口普查的意義和相關政策，廣泛宣傳普查時間、普查對象的義務等工作要求，使廣大普查對象打消顧慮、依法積極配合普查，如實申報普查資料，為普查工作順利開展創造良好的輿論環境。

三是要落實好人口普查經費。落實普查經費是確保普查質量和效果的重要條件。這個問題國務院有明確規定，市政府對此也高度重視，1月21日，周清利市長在《市統計局關于申請第六次全國人口普查經費的請示》上做了批示，市財政部門要按照周市長的批示，做好經費安排，保證經費及時落實到位。這次普查全市約需要動員3萬名基層普查人員開展現場入戶登記，因此需要有足夠的經費予以保障，有關調查員、調查指導員的補貼標準、辦法等具體問題，人口普查辦公室會后與財政局再做進一步研究。普查辦公室要按照勤儉節約、精打細算的原則，認真使用好普查經費，避免浪費。

四是要及早考慮市級普查試點工作。人口普查試點工作是人口普查準備工作階段必不可少的重要環節。我們要在認真總結歷次普查和大型調查的經驗教訓基礎上，充分借鑒先進經驗和成功案例進行有針對性的試點。市人口普查辦公室要制定詳細的試點方案，根據試點的核心內容，及時發現新問題、新變化，積極探索解決問題的新思路、新方法，為我市人口普查工作的全面鋪開打下扎實的基礎。

同志們，做好人口普查工作任務艱巨，責任重大。現在距11月1日人口普查現場登記還有不足八個月的時間，希望大家統一思想，密切配合，以高度的責任感、緊迫感、使命感，加快各項工作的落實，確保高質量、高標準、高水平地完成本次人口普查任務，力爭使這項工作走在全省、全國前列！

第四篇：副市長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

副市長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

副市長第六次人口普查領導小組第一次會議上的講話

同志們：

按照國務院的統一部署，2010年我們將開展第六次全國人口普查。今天，我們召開市人口普查領導小組第一次會議，主要任務是傳達貫徹國務院第六次全國人口普查總體部署，通報我市人口普查前期準備情況，明確各成員單位的職責分工，對下一步

人口普查作出安排。下面，根據國家的部署，結合我市實際情況，就如何做好全市人口普查工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展第

六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。各級黨委、政府只有在準確掌握人口情況的基礎上，才能科學、合理地制定相關經濟社會發展規劃及政策。要搞清人口狀況，開展普查是最基本、最有效的途徑。新中國成立60年來，相繼在1953、1964、1982、1990和2000年開展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通過這五次人口普查，對于全面掌握人口家底，準確把握人口動態信息，促進人口與經濟、社會全面、協調、可持續發展發揮了重要作用。現在我們已進入新的歷史時期，開展第六次人口普查，這是黨中央、國務院作出的重大決定，是中央交給我們的重要政治任務，同時也是我市經濟社會生活中的一件大事，對于我們做好經濟社會發展規劃，特別是“十二五”規劃具有重要意義。

首先，搞好人口普查是深入貫徹落實科學發展觀的需要。貫徹落實科學發展觀，要求實現經濟與人口、資源、環

境協調發展，要求堅持以人為本，實現人的全面發展。實現上述目標，首先要把人口基數搞清楚，掌握人口的數量、結構、素質及分布狀況。隨著經濟社會的持續快速發展，社會發生了深刻變革，人口狀況呈現出復雜多變的局面。特別是進入新世紀以來，人口狀況發生了比以往任何時期都劇烈的變化。老齡化進程加快，農業勞動力加速向非農產業轉移，人口遷移流動頻率加大，人口的文化素質、就業結構等都有了很大變化。如果我們連人口的基本狀況都搞不清楚，就很難真正做到以人為本，也可以說很難把我們以人為本的執政理念落到實處。從這一點上講，搞好人口普查，摸清人口底數，這是我們貫徹落實科學發展觀的一項具體措施，這對于我們實現城鄉統籌發展、建設殷實和諧經濟文化強市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市經濟發展“轉方式、調結構”的客觀需要。轉變經濟發展方式，調整經濟結構，是當前

全市經濟工作的重要任務和主攻方向。全市經濟工作會議提出，今年工作的總體要求是“把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅定不移地走內涵發展的路子，突出加強經濟結構調整，突出統籌城鄉一體化發展，突出改善民生維護穩定，努力保持經濟平穩較快發展”。會議并且提出了今年我市經濟社會發展的具體目標。這些目標的實施都需要以準確的人口數據作為參考，如人均生產總值、城鄉居民人均收入、城鎮化發展水平等眾多人均指標，都是以人口數據為依據來計算的。這就需要我們對人口情況有一個基本的掌握。

伴隨著人口長期低出生率，人口老齡化不斷加劇,自上世紀80年代以來形成的“撫養、贍養負擔相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重上升”的人口紅利現象即將逐步消失，這對于我市轉變經濟發展方式、調整經濟結構提出了重大挑戰。這就要求我們在摸清人口底數的

基礎上，更好地監測人口發展中可能出現的問題，統籌解決好各種人口問題，加大人才開發力度，為經濟文化強市建設提供有力的智力支持與人才保證。

第三，搞好人口普查是建立完善社會保障體系，促進社會管理的迫切需要。人口逐步進入老年型社會，既對我市經濟發展提出了重大挑戰，也對建立健全各項社會保障體系提出了挑戰。這次人口普查與以往相比具有特殊意義，改革開放30年來，人口情況發生了很大變化，人口流動性不斷增強，打破了傳統人口區域的概念。尤其近10年，人口流動性比過去20年、30年變化更為頻繁。2008年底，我市常住人口萬，而戶籍人口僅萬，常住人口和戶籍人口相差30萬。如果一個城市常住人口與戶籍人口不能享有同城待遇，不能實現上學、入托、醫療等基本的社會保障，就會帶來很大的社會問題。另外，在就業等方面政策的制定上，我們要考慮到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考慮人的文化

素質和技能。所以，從國家、從我市的角度，都應把人口的底數，當然包括人口的素質狀況搞清楚。所以，準確全面地掌握各項人口動態信息，對于促進全市經濟社會平穩較快發展，構建和諧**意義重大。

二、密切配合，以高度的責任感做好人口普查工作

這些年，流動人口十分龐大，人戶分離現象12全文查看

第五篇：在省第六次全國人口普查領導小組第一次會議上的講話

按照國家統一部署，今年將全面開展第六次全國人口普查。前不久，國務院召開人口普查領導小組第一次全體會議，李克強副總理對做好人口普查工作作了重要講話，提出了明確要求。為確保圓滿完成這次普查任務，省政府下發了做好新一輪人口普查的通知，成立了省第六次人口普查領導小組。今天我們召開領導小組第一次會議，就是要認真貫徹國務院第六次全國人

口普查領導小組會議精神，對我省人口普查工作進行全面研究和部署，正式啟動人口普查工作。剛才，衛東同志通報了前一階段準備情況和下一步工作打算，省公安廳、財政廳、人口計生委和民政廳的負責同志作了重點發言，講了很好的意見。會議原則通過人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式、工作進度表等幾個文件。會上反映的省級財政分擔的普查經費、“兩員”的配備標準以及計劃生育政策等方面問題，請省人口普查辦公室會后與有關部門進一步溝通協調、修改完善。下面，我強調三點意見。

一、深刻認識做好第六次人口普查工作的重要性和艱巨性

人口普查是極為重要的國情國力調查。2000年第五次人口普查以來，我省經濟社會持續快速發展，人口狀況和結構已發生了很大變化。認真做好人口普查工作，及時查清十年來我省人口數量、素質、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，提供科學準確的人口統計信息，對于推動科學發展、建設美好江蘇，具有十分重要的作用。

第一，搞好人口普查是推動全省又好又快發展的迫切需要。當前我省正處于推進“兩個率先”的關鍵時期。發展創新型經濟，實現創新驅動、內需拉動、統籌發展、綠色增長，是我們面臨的重大任務。創新驅動，人才為本，這就要求我們在摸清人口底數和素質狀況的基礎上，加強人才隊伍建設，以高素質人才支撐創新型經濟發展。擴大內需，促進消費，這就要求我們在弄清勞動力就業狀況和行業分布的基礎上，調整收入分配結構，提高居民消費能力，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。統籌城鄉發展，著力點是加快城市化步伐，這就要求我們在全面掌握全省城鄉人口規模和結構的前提下，加大政策扶持、資源配置力度，促進城市化與新農村建設良性互動。實現綠色增長，促進人口資源環境相協調，這就要求我們在準確把握人口現狀和發展趨勢的基礎上，努力建設資源節約型和環境友好型社會，增強可持續發展能力。可以講，推動又好又快發展的各項工作，都需要有人口普查數據為依據、作支撐。

第二，搞好人口普查是著力加強以改善民生為重點社會建設的內在要求。社會建設與人民群眾幸福安康息息相關。我們要把社會建設擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“五有”目標，加強公共服務建設，著力促進教育、衛生、文化等社會事業發展，努力把惠民生的事情辦實辦好。這一切都需要全面掌握人口總量、結構及其空間分布等方面的準確信息。比如，要做到學有所教，就需要弄清學齡人口的規模及變化趨勢，優先發展教育；保障勞有所得，需要適應新成長勞動力的需要，創造更多的就業崗位；實現老有所養，需要針對我省老齡化日益加重的現實，抓緊建立覆蓋城鄉老年人的社會養老和醫療保障制度，等等。總之，無論是增加就業、健全社會保障體系，還是提供義務教育、基本醫療以及保障性住房，都離不開對人口狀況的調查分析。同時，還要看到，搞好人口普查，查準人口總量，查清人口構成及地域、城鄉分布，對于我們深入掌握基本省情，科學編制“十二五”規劃，同樣具有重要意義。

第三，搞好人口普查是一項艱巨復雜的重要任務。人口普查是和平時期重大的社會動員，是浩大復雜的社會系統工程，任務十分艱巨。“十一五”以來，我省常住人口增加147.3萬人，人口遷移流量急劇增加，對人口總量增長的影響不斷加大，對公共資源配置構成新的挑戰，也增加了人口普查難度，突出表現為“三難”：一是鎖定普查對象難。由于我省人口流動數量大，遷移頻率高，人戶分離現象十分普遍，鎖定普查對象難度很大。同時，這次普查還要把常住江蘇的港澳臺和外籍人員納入普查范圍，如何對這些對象進行普查，沒有現成的模式和經驗可循，工作難度不小。二是普查對象配合難。現代社會，社會公眾保護隱私的意識日益增強，不愿意對外透露個人和家庭在職業、婚姻、住房、收入等方面的信息，對普查存在不同程度的思想顧慮和防范心理，給普查人員獲取全面準確的普查數據增添了工作壓力。三是普查工作組織協調難。從我省情況看，這次普查涉及的部門多達26家，需要選調、招聘的普查指導員和普查員近50萬人，組織協調工作面廣量大，環節多、要求高。希望同志們高度重視面臨的各種矛盾和困難，要加強協調、相互配合，充分發揚和借鑒第二次經濟普查積累的好做法、好經驗，齊心協力，攻堅克難，推動各項工作有序順利展開。

二、努力把人口普查的各項工作抓實抓好

在新形勢下做好人口普查工作，必須堅持依法普查、科學普查，扎扎實實地抓好普查工作的各環節、各步驟，確保普查數據真實、準確、完整。

一要堅持依法普查。人口普查是政府行為，必須始終牢記依法實施。要嚴格按照《統計法》、《全國人口普查條例》和《全國人口普查制度》等法規制度開展工作，任何單位和個人不得謊報、瞞報、拒報普查項目，不得偽造篡改普查數據。要切實抓好普查登記環節，普查人員要增強責任心，實事求是，不能應付了事，堅決防止出現不經調查核實，普查員

擅自填寫普查登記數據的行為。要加大對普查工作中各類違法違紀行為查處的力度，堅決杜絕人為干擾普查工作問題的發生。同時，還必須明確并從制度上保證人口普查取得的數據嚴格限定于普查目的，不允許任何部門和單位作為行政管理工作考核、獎懲的依據，不得作為對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構和工作人員要嚴格履行保密義務。

二要加強質量控制。普查領導小組各成員單位要牢固樹立質量第一的意識，以確保普查數據質量為目標來籌建普查機構、制定普查制度、籌措普查經費和選調工作人員。要切實落實普查工作責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實，健全數據質量控制體系，加強對普查試點、培訓、摸底、劃區繪圖、入戶登記、編碼、光電錄入、數據審核、匯總等全過程的檢查、督查和質量抽查，保證普查數據真實、準確、可靠。

三要著力抓好重點難點。這次普查面臨許多新情況新問題，必須采取有針對性的措施，認真加以解決。要突出重點難點，狠抓薄弱環節，對城鄉結合部、流動人口集中地、外國人聚居地區等重點地區要加強力量，防止漏查；對流動人口、外來打工人員、國外境外人群等重點人群要查清摸透，應統盡統；對人口總數、流動人口數、就業人口數、失業人口數、出生死亡率等重要數據要著力把握，查準核實。針對普查對象配合難的問題，要動腦筋、想辦法，把工作做深入、做細致、做扎實。在解決重點難點問題過程中，各級普查辦和各有關部門要結合實際，因地制宜，在摸底、培訓、專項試點、入戶登記等工作中探索規律、形成特色，提高普查工作質量和水平。總之，要通過嚴謹、求實、審慎的工作，查準我省人口總量，查清人口自然構成、地域和城鄉分布，查實教育、就業、住房、養老等生活特征，掌握流動人口真實情況，為推動科學發展、建設美好江蘇作出應有貢獻。

三、進一步加大人口普查工作推進力度

以往的普查經驗告訴我們，推動普查工作順利展開，各地、各有關部門齊心協力、密切配合至關重要。希望同志們把人口普查工作列入重要議事日程，切實承擔起各自應盡的責任，加強領導，群策群力，緊密配合，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）確保圓滿完成普查任務。

（一）抓緊健全組織工作機構。這是落實工作責任的基礎。普查機構不落實，加強領導是空話。目前，省和13個省轄市普查領導小組和辦公室已經建立，但縣級機構組建相對滯后。國家要求去年底應完成縣級機構組建，今年3月底前完成鄉級機構組建。省普查辦要督促各地對照時間節點，抓緊組建普查機構，盡快明確各部門職責分工，落實辦公場地，抽調相關人員，建立嚴格的責任制，健全各項規章制度，使各級普查機構更好承擔起推動普查工作的重任。

（二）統計部門要充分發揮職能作用。人口普查是今年統計工作的重中之重。統計部門要很好地承擔起應盡職責，加強組織協調，主要負責同志作為直接責任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次經濟普查剛結束，第六次人口普查又接踵而至。希望統計部門的同志再接再厲，抓住機遇，鍛煉隊伍，提升能力，在高質量完成普查任務工作中，進一步推動統計事業科學發展。

（三）各有關部門要切實加強團結協作。人口普查是國家動員、政府行為，是各有關部門的共同任務。剛才，衛東同志通報的工作安排，符合省政府要求，各有關部門要服從、支持統計部門的指導協調，積極配合，按各自分工做好工作。各級普查領導小組的成員單位要盡快建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯合協調機制，各司其職，各負其責。這次普查需要公安部門提供的戶籍人口和外來人口資料，人口計生部門提供的人口計生信息資料，民政部門提供的行政區劃變動情況、死亡人口遺體火化資料，衛生部門提供的新生兒信息資料，國土資源部門提供的地理信息庫，宣傳部門配合進行的宣傳和動員工作，軍隊、武警和司法部門開展的對特殊人群的調查，各部門要責無旁貸，積極支持，形成高效協調抓好普查工作的合力。各有關部門抽調到人口普查辦公室工作的同志也要盡快到崗。

（四）注意研究解決突出問題。當前，普查工作還面臨不少亟待解決的突出問題。各有關部門一定要圍繞大局，盡快研究解決。比如，有關戶籍整頓、計生政策調整等問題，相關部門要本著“一盤棋”思想，加強溝通，盡快形成共識，拿出相應政策措施。這次普查，全省需選調選聘近50萬名普查指導員和普查員，如何管好這支隊伍，如何通過培訓使他們勝任工作，如何調動廣大工作人員的工作積極性，是我們面臨的重要任務。落實好普查經費，特別是普查指導員和普查員的補貼，是當前迫切需要解決的問題。國家明確要求這次人口普查經費由中央財政和地方財政分級負擔。各級財政部門在安排財政預算時，要統籌考慮人口普查經費。從歷次普查情況看，縣及縣以下經費落實相對困難。有關方面負責同志不僅要親自抓好本級普查經費的落實，還要親自關心縣級普查經費的到位。對于財政困難地區，上級普查機構要切實采取措施幫助他們落實好經費。總之，必需的經費開支財政要保證，決不能因經費問題影響普查工作。

現在距2010年人口普查現場登記只有不到10個月時間，這次全國人口普查已進入準備的關鍵階段。我們一定要強化大局意識、責任意識和協作意識，齊心協力、密切配合，抓好各項準備工作的落實，確保高質量、高標準、高水平地完成人口普查任務，確保江蘇人口普查工作走在全國前列。