第一篇：關于昆明市城市土地規劃調查報告

成績：

課程名稱：土地資源評價與管理

專業：測繪工程

姓名：許國帥

學號：任課教師：胡兵輝

20090456036日期：2011-6-27

關于昆明市城市土地規劃調查學習報告

昆明市基本概況：

昆明地處云貴高原中部，四面環山，南臨滇池，滇池是昆明成為歷史名城的的重點；六河縱橫，中間一馬平川，形成了膏腴沃壤的昆明壩子。具有兩千四百多年的歷史，面積15942平方公里市中心海拔1,891米，年均溫度在15.1℃。昆明是中國歷史文化名城之一，是自然景觀和人文景觀的薈萃之地。也是中國最優秀的旅游城市之一。這里夏無酷暑，冬無嚴寒，四季如春，鮮花常年不斷，素有“春城”之美譽。2006年昆明市實際人口265萬。此外昆明具有比中國其他城市更接近東南亞和南亞各國地區的優勢，是中國發展東南亞和南亞經濟合作的主要橋頭堡之一。同時它具有發展國際航空港的地理位置條件。

昆明市現行城市規劃目標：

從1943年昆明出現現代意義下的首次城市規劃草案，到建國初期奠定昆明經濟發展基礎的城市建設綱領，再到沿用至今卻早已“過時”的96版總規，昆明的城市規劃，在不知不覺中進行了8次修編。2008年8月3日，“管現在及未來12年”的昆明城市總體規劃亮相。一：昆明將重點完善主城，打造呈貢新區和空港經濟區，形成中心城區，作為區域發展的核心。中心城區重點發展現代綜合服務業、高新技術產業和都市型工業。此外，安寧等6縣市鎮將作為二級城市接納從中心城區擴散出的產業和人口，規劃同時明確了各個二級城市定位。安寧為全省的冶金、鹽磷化工基地、綜合性工業、園林旅游度假城市和昆明西部的交通貨物樞紐；宜良為農副產品生產基地和工業產業承接地；嵩明依托空港經濟區發展臨空型經濟；海口新城將成為新型工業化城鎮；晉寧新城將成為以新型工業為主導的現代湖濱山水生態城市。昆明將依托楚雄-昆明-晉寧、曲靖-昆明-玉溪“兩主軸”向東西和東北發展；沿祿勸-富民-安寧-晉寧、東川-尋甸-嵩明-宜良、尋甸-祿勸“三次軸”向西部、東部和北部發展。

從地上到地下，從家居做飯到出門游玩，從看病就醫到購物消費，昆明未來12年的變化都可以從新規劃中一一“看到”。但在新規劃中，“保護”一詞出現頻率之高，也是以往所沒有的。歷史文化名城的保護自不必說，最大的亮點，當屬對保護區首次劃定“禁建區域”，在該區域內，禁止一切新的城市建設活動和有損生態環境的各種活動??

“滇池污染嚴重制約了昆明市的可持續發展，滇池及滇池盆地的生態保護和治理在長時間內將是昆明面臨的首要問題”。此次修編專門增加了對規劃區空間的管制。規劃區劃分為建成區、適宜建設區、限制建設區、禁止建設區四部分。

禁止建設區包括環滇池濕地、滇池風景名勝區核心區、基本農田保護區、水源保護區等多個區域，這些區域在修改后的城市規劃圖中有明顯的標識，這是以前所沒有的。

二：建立15分鐘快速交通圈 泛亞鐵路、泛亞公路、昆明新國家樞紐門戶機場、市區道路改擴建等項目建設的不斷推進，昆明內部及外部的交通條件正在逐漸改善，優勢也正在逐步凸現。

規劃對于主城區綜合交通的發展確定了明確目標。近期加快構建快速公交系統，形成以區域快線、普線、支線不同層次、功能合理的地面公交線網結構；遠期建設軌道交通，整合地面常規公交線網，結合換乘樞紐形成綜合性、一體化、多模式的現代化公共交通系統。建立起包含15分鐘中心城區快速交通圈、45分鐘都市區快速交通圈、60分鐘市域快速交通圈在內的三大快速交通體系。未來昆明開通4列市郊列車，主要依托米軌線的改造，組成服務主城和呈貢及市域重要城鎮的線網。S1線服務主城區和呈貢新區，S2線服務主城區及空港經濟區，S3線服務呈貢新區與昆明航空地區，S4線是環湖線，主要服務環滇池重要城鎮，包括呈貢新區、海口、昆陽、晉寧、安寧等。

到2010年左右，BRT快速公交為骨干的現代公交系統將基本形成；到2020年，出租車的發展規模將控制在1萬輛。據昆明市副市長陳勇介紹，昆明市已經與鐵道部相關部門達成共識，將努力向國務院申請多條出省高速鐵路建設，今后幾年將是昆明鐵路發展的重要時期。高速鐵路建成后，昆明到北京僅需12小時，到上海10小時，到廣州6.5小時，到成都2小時。

三：二環內降低建筑密度

中心城區住房建設規劃以“居者有其屋”為原則，建立以普通商品房為主、經濟適用房為補充、廉租房為保障的多層次城鎮住房供應體系。二環路以內城市建設向立體化發展，降低建筑密度，積極開發利用城市地下空間資源。北部和西部地區將對居住和公共設施等環境有一定干擾和污染的工業進行轉移，南部地區將著重保護湖光山色和景觀視廊，東部地區則將成為新型工業化集中發展的聚集區。

這次的規劃修編，是關系到昆明乃至全省的大事。省委常委、昆明市委書記仇和指出，昆明是云南省會城市，承擔著“一市帶全省”的責任，地位舉足輕重，發展責任重大，規劃必須強化省會意識，有奮勇當先之志，要全面履行和承擔好省會城市的責任和義務。總規劃要跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全國看昆明，融入世界看昆明，修編工作要按照“高起點、高標準、高品位”的原則，始終堅持科學發展，調整產業結構，堅持以人為本，改善提升人居環境；堅持特色取勝，張揚凸顯文化品位；堅持環境優先，打造生態文明，堅持統籌兼顧，推進城鄉一體。可以預見的是，一座城市未來藍圖，將通過規劃修編變得更加美麗。昆明市現行城市規劃危機

城中村住了百萬人

城中村是城鎮化過程中特定歷史階段的產物，隨著經濟社會的發展，城市規模的不斷擴大，城中村也隨之形成和發展。截至2007年底，在昆明市主城建成區249平方公里范圍內共有城中村336個，居住人口近100萬人。城中村居住用地面積19.5平方公里，占主城建成區249平方公里的7.8%，人口密度約為3.9萬人/平方公里。昆明作為全省唯一的特大型城市，其城中村絕對數量之大，分布之廣，與全國其他省會城市相比極為突出。

省市政府高度重視

2008年2月27日，在官渡區佴家灣村，城中村5年重建工程拉開序幕。為保證城中村改造工程的順利推進，市委、市政府成立了以省委常委、市委書記仇和為政委，市長張祖林為組長，市政協主席田云翔、副市長陳勇、市政協常務副主席張建偉為副組長的昆明市城中村改造領導小組。五華、盤龍、官渡、西山區和高新區、經開區、旅游度假區分別成立了以黨、政主要領導為首的領導機構，負責城中村改造的組織實施和監督管理。市規劃、國土、建設等有關部門成立了專門工作機構。有改造任務的街道辦事處（鄉鎮）也建立工作機構，形成了市-區-街道（鄉鎮）三級工作網絡。

2008年全市已分兩批啟動了15個城中村回遷安置房的建設，建設回遷安置房面積100余萬平方米，并陸續啟動了一批新的回遷安置房建設。

省委、省政府高度重視昆明市的城中村改造工作。在投資、土地供應、城中村改造和其他管理等方面下放了12類40項審批管理權限，賦予昆明市更大的經濟社會管理和行政審批權限。今年7月，省里又召開進一步支持昆明市加強城鄉規劃管理和生態文明建設工作會議，支持昆明城中村改造。

保障：不斷完善改造政策

結合昆明實際，昆明市政府相繼出臺了《中共昆明市委昆明市人民政府關于加快推進城中村改造重建工作的指導意見》、《昆明市城中村改造征地補償安置指導意見》、《關于昆明市城中村村改居人員勞動就業和社會保障工作的意見》、《昆明市城中村改造項目管理辦法》、《昆明市城中村改造土地公開交易辦法》、《昆明市城中村改造土地出讓收支管理使用暫行辦法》等意見和辦法。根據工作推進的需要，適時出臺了《昆明市城中村改造重建集體土地住宅拆遷貨幣補償最低標準》和《昆明市人民政府城中村改造的優惠政策》，形成一整套符合昆明城中村改造實際、對社會投資較有引吸力的城中村改造政策支撐體系。

市領導小組根據不同階段反映出的突出問題和矛盾，及時召開專題會題，分析研究對策，適時出臺政策，細化工作部署，推動工作落實。

引資 投資額已達1500億

為了廣泛吸引社會資金參與城中村改造，市委、市人大、市政府、市政協主要領導親自外出招商。各區（管委會）也精心組織各類招商請商活動，廣泛吸引社會資本投入城中村改造。今年3月，昆明市面向全國和全省200多家房地產企業，組織了一場起點高、規模大的城中村改造招商項目推介會，共簽訂協議41份，涉及投資883億元人民幣。其中，正式合作協議11份，投資概算190億元，合作框架協議2份，意向性合作協議30份，簽約項目涉及64個城中村。到目前，正式參與昆明市城中村改造的企業有102 家，涉及投資總額近1500億元。據了解，截至2009年6月30日，全市累計已有68個城中村專項規劃通過了市規委會的審批，56個村正在進行實質性拆遷，已拆除城中村各類建（構）筑物250萬平方米，16個村開工建設回遷安置房，累計完成投資近150億元，西山區南亞風情園片區的田家地村、李家地村、楊家地村和盤龍區鳳凰新村、高新區新發村已完成土地公開交易。隨著越來越多的城中村被改造重建，可以預見5年后的城中村原址上將豎立起一座座代表新昆明新形象的高樓大廈。

關于昆明市城市規劃我是支持，昆明市云南省的省會城市，是云南省最大的城市，它獨特的地理位置及環境給他帶來了許多有利條件，同時也帶來了一些問題。希望在城市發展中始終不忘，經濟與環境和諧發展，走可持續發展道路！多利用有利條件發展我省旅游業，同時希望能引進一些新技術制理滇池，滇池是昆明的心臟，讓昆明春城的美譽長存！

第二篇：土地規劃

1.編制和實施土地利用總體規劃是合理利用土地的基礎

土地利用總體規劃是與土地的自然條件、社會經濟條件和國民經濟、社會發展相適應的土地利用長遠規劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據。長期以來，由于種種原因我國土地利用處在無規劃的盲目利用狀態，以致造成森林植被破壞，草原退化，水土流失加劇，土地沙化和鹽堿化面積擴大，耕地質量下降，非農業建設用地亂占濫用，浪費土地現象嚴重，土地利用結構和布局不盡合理，土地資源未能充分利用等種種問題。為了解決這些問題，防止土地利用的短期行為繼續發生，使土地資源得到優化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規劃，對土地利用的方向、結構、布局作出符合全局利益和長遠利益的宏觀規劃，借以指導各個局部的土地開發、利用、整治、改良和保護，為改善土地利用環境、提高土地

利用率和土地利用的綜合效益創造良好的條件。

2.土地利用總體規劃為國民經濟持續、穩定、協調發展創造有利條件

土地是一切生產、建設和人民生活不可缺少的物質條件。我國人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農業后備土地資源不足。在人口持續增長、經濟迅速展、人民生活水平日益提高、城鄉建設用地勢必進一步擴大的形勢下，對數量有限的土地資源如不做出統籌兼顧的長遠安排，不加控制，任其自由占用和隨意擴展，必將制約國民經濟的健康發展和人民生活水平的不斷提高。過去我國土地利用無宏觀長遠規劃，導致土地利用宏觀失控的后果，已經為我們提供了深刻的教訓。因此，1986年中共中央、國務院發出的《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》和1991年全國人大七屆四次會議批準的《國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總

體規劃的要求。

3.土地利用總體規劃是國家實行用途管制的基礎

國家按照土地利用總體規劃規定每一塊土地的用途，實行土地用途管制。《土地管理法》在總則中明確規定：“國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。”“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地”。

可見，國家實行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規劃作為基礎和依據。

第三篇：昆明市城市供水管理辦法

【發布單位】82305

【發布文號】昆政發[1987]150號 【發布日期】1987-07-17 【生效日期】1987-07-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市城市供水管理辦法

（1987年7月17日昆政發〔1987〕150號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市供水管理，合理利用水資源，更好地為四化建設和人民生活服務，根據國務院頒發的城市供水工作的有關規定，結合我市情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 我市的城市供水，實行“開源節流并重”的原則，在加強城市供水設施建設的同時，大力開展城市節約用水工作。

第三條 第三條 城市供水的范圍，為《昆明市城市總體規劃》確定的城市建成區，獨立的工礦區，遠郊用水量大的單位及郊縣區城鎮，原則上自行建立供水系統。

第四條 第四條 市公用事業局為城市供水的主管部門。昆明市自來水公司是我市城市供水企業。市環保局、水利局、衛生局應積極配合，搞好我市供水工作。

第二章 水源管理

第五條 第五條 對城市供水水源如松華壩水庫、滇池、地下水以及各類泉水（龍潭），城市規劃部門和其它有關部門要全面規劃，合理利用，嚴加保護。

第六條 第六條 本市地下水為可流動資源，屬全民所有。在當前供水不足的情況下，利用地下水是城市供水的一種重要補充手段。凡是使用地下水的單位，應按《昆明市地下水資源保護管理暫行辦事員法》的規定嚴格執行，并應結合本地區地下水儲量和開采現狀，實行計劃用水、節約用水。

第七條 第七條 禁止在水源保護區范圍內及自來水廠附近排放各種廢水及有毒有害物質、污穢物品、動物牲畜尸體，堆放垃圾糞草或從事有礙水源衛生的各種作業。

第八條 第八條 任何單位或個個均不得損壞和擅自移動水源管理區域內的各種保護標志和設施。

第九條 第九條 城市供水部門要嚴格執行國家建委和衛生部頒布的《生活飲用水衛生標準》，加強水源水質監測，發現問題應及時報告，并迅速采取有效措施加以解決。

第三章 供水設施管理

第十條 第十條 城市供水設施包括取水口、水源管道，凈水廠、泵站、水池、供水管道、閘門、水表、消防栓、公共水站等。城市供水設施（除消防栓）以及用戶立戶水表以外連接供水管網的部分（含水表），由市自來水公司負責維修、養護；立戶水表以內的用水管理，由用戶自行維修，養護。用戶無力維修的，可委托自來水公司有償修理。

第十一條 第十一條 任何單位和個人均不得擅自改動、毀壞、壓蓋或拆除城市供水設施。

第十二條 第十二條 禁止在供水干道兩側三米內修建房屋、機械打樁、挖沙取土或在危及供水管線安全的范圍內進行爆破作業。

第十三條 第十三條 因建筑施工或其他作業需要，必須移動供水管線及其附屬設施時，應報規劃部門審核，經市自來水公司同意后方可動工，移動所需的全部費用，由建設單位負責。

第十四條 第十四條 用戶需連接公用消防栓管網時，應經公安消防管理部門和市自來水公司同意，由使用單位負責安裝并維修。單位內部使用的消防栓，應裝表計量，按標準收費。

第四章 用水管理

第十五條 第十五條 對城市自來水及地下水應加強用水管理，節約用水，杜絕浪費現象。耗水大戶應制定用水計劃和耗水定額，經市節約用水辦公室核準后，按計劃供應，超計劃用水的，超出部分加倍收費。

第十六條 第十六條 新建或改建供水設施的單位和個人，應按下列程序辦理有關手續后，方可施工：

（1）提出要求新建或改建供水設施的書面申請；

（2）做好施工設計和施工預算；

（3）辦理開挖路面許可證；

（4）按規定交納供水設施費并預交工程安裝款。

用戶自備材料，材料應經市自來水公司檢查合格后方可使用。

用戶自行安裝的供水管道口徑及其他內部用水設施，應符合規定要求，經市自來水公司檢查合格后方能供水。

第十七條 第十七條 用戶自籌資金興建的自來水管道設施，立戶水表以外的部分轉為公用設施，供水部門在保證出資單位用水的前提下，可利用其管道發展其他用戶。

第十八條 第十八條 任何單位和個人不得擅自在自來水管線上直接安裝水泵抽水，高層建筑需要設置加壓水池或水箱時，須經市自來水公司批準。

第十九條 第十九條 使用地下水源的單位，不得將自備機井的管道與城市供水管網連接。

第二十條 第二十條 用戶發現供水設施損壞漏水，應及時報告市自來水公司，由公司負責修復，凡漏水不報造成的損失，由用戶負責。

第二十一條 第二十一條 用戶應按規定的水費標準按時繳納水費。逾期不交的，每天按應交水費總額的1％加收滯納金。

第二十二條 第二十二條 自來水用戶的開戶、過戶、銷戶手續均由市自來水公司辦理。停止用水而未辦銷戶手續的，按其使用期間的平均用量收取水費。

第二十三條 第二十三條 未經市自來水公司同意，任何單位或個人均不能私接水管，私自轉讓戶頭，轉讓用水牟利。

第五章 供水服務管理

第二十四條 第二十四條 市自來水公司要做好供水服務工作，在保證水質的前提下，努力做到水壓夠、水量足、計量準、裝修及時，服務周到。

第二十五條 第二十五條 市自來水公司應不斷提高服務質量，做到有計劃地改善供水和用水條件，及時排除堵塞、銹蝕、漏水等故障，認真聽取用戶意見，熱情為廣大用戶服務。

第六章 違章處理

第二十六條 第二十六條 破壞水源保護設施，污染水源水質而影響正常供水的，除賠償經濟損失外，視情節能輕重對責任者罰款二十至五十元，對責任單位罰款五千至一萬元，觸犯法律的，依法論處。

第二十七條 第二十七條 損壞、埋壓供水管線及其附屬設施，拆毀消防栓、水門，將自備水源接入自來水管網，私自安裝、增設、改建、拆除供水設施，隨意開啟水表鉛封的，除賠償經濟損失外，對責任者以十元至五百元的罰款，觸犯法律的，依法論處。

第二十八條 第二十八條 違反本管理辦法及其它用水管理規定，拒絕繳納水費，干擾、刁難、阻礙供水部門執行正常工作任務或搶修任務的，給予批評教育。情節嚴重的，處以五元至一千元罰款，直至停止供水。

第二十九條 第二十九條 市自來水公司工作人員工因工作失職造成停水或其它責任事故的，給予批評教育，經濟處罰或行政處分。觸犯法律的，依法論處。

第七章 附則

第三十條 第三十條 本辦法報經市人民政府同意，自公布之日起執行。

第三十一條 第三十一條 本辦法由市公用事業局組織實施并負責解釋。

昆明市公用事業局

一九八七年四月

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：昆明市城市節約用水管理條例

? ? ? ? ? ? 【法規標題】昆明市城市節約用水管理條例 【頒布單位】云南省昆明市人大常委會 【發文字號】

【頒布時間】2006-3-31 【失效時間】 【法規來源】http://www.tmdps.cn:8083/kmgov/site/main/Article_Show.jsp?ArticleID=16426 ? 【全文】

昆明市城市節約用水管理條例

云南省昆明市人大常委會

昆明市城市節約用水管理條例

（2005年12月16日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為加強城市節約用水管理，科學合理利用水資源，促進經濟社會的可持續發展，建設節約型社會，根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市城市規劃區范圍內的城市公共供水企業，使用城市公共供水和自建設施供水的單位和個人，適用本條例。

第三條 城市節約用水應當遵循統一規劃、總量控制、計劃用水、綜合利用、講求效益的原則，大力推行節水措施，推廣節水新技術、新工藝，發展節水型產業，建設節水型城市。

第四條 市城市節約用水行政主管部門主管城市節約用水工作，市節約用水管理機構具體負責城市節約用水日常管理工作。市人民政府相關職能部門按照各自的職責配合做好城市節約用水工作。第五條 城市節約用水專業規劃由市城市節約用水行政主管部門會同有關部門編制，并納入水資源綜合規劃，報市人民政府批準后實施。經批準實施的城市節約用水專業規劃，未經批準機關同意，任何單位和個人不得隨意變更。

第六條 各級政府應當廣泛開展城市節約用水的宣傳教育，提高全民節約用水意識。

第七條 單位和個人符合下列條件之一的，由市人民政府或者市城市節約用水行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）非居民用水單位通過采取節水措施，實際用水量明顯下降的；

（二）城市再生水利用作出顯著成績的；

（三）研究推廣節水技術、工藝、設備、器具等有突出貢獻的；

（四）節約用水宣傳教育、管理工作成效明顯的；

（五）舉報和制止嚴重浪費用水行為屬實的；

（六）其他對城市節約用水作出突出成績的。

第八條 任何單位和個人對違反本條例的行為，都有權予以勸阻、制止和舉報。

第二章 計劃用水

第九條 市節約用水管理機構根據水資源和供水狀況、用水需求以及用水定額，組織編制非居民用水單位計劃用水指標，報市城市節約用水行政主管部門批準后執行。

第十條 非居民用水單位（含生產、經營性的用水個人）實行計劃與定額相結合的計劃用水管理。具體納入計劃用水管理的非居民用水單位的范圍，根據國家節約用水的有關要求及非居民用水單位月用水量確定。

居民生活用水實行階梯式計量水價管理，城市公共供水企業應當抄表到居民生活用水戶。

第十一條 非居民用水單位應當向市節約用水管理機構辦理計劃用水指標，簽訂計劃用水管理責任書，并按照下達的計劃用水指標用水。

第十二條 需要增加用水量的，應當向市節約用水管理機構提出增加計劃用水指標的申請。

需要臨時用水的，應當向市節約用水管理機構申請臨時計劃用水指標，并接受使用期內的計劃用水指標考核。

市節約用水管理機構接到非居民用水單位增加計劃用水指標的申請，應當受理，并根據計劃用水指標管理規范要求，在10個工作日內作出批準或者不批準的決定；接到臨時計劃用水指標的申請，應當受理，并根據計劃用水指標管理規范要求，在3個工作日內作出批準或者不批準的決定。第十三條 計劃用水指標的核定、下達和調整，應當遵循公開、公正、便民和效率的原則。

計劃用水指標應當滿足非居民用水單位合理用水的需要。

第十四條 水資源緊缺時，在確保城市居民基本生活用水的前提下，經市人民政府批準，可以采取限制用水措施。

第十五條 對取用地下水資源的單位和個人按照國家規定實行取水許可制度。嚴格控制并逐步壓減地下水井開鑿和地下水開采量，提高地下水資源費征收標準。在城市公共供水管網覆蓋區域內禁止新鑿地下水井，城市公共供水管網覆蓋區域外嚴格限制新鑿地下水井。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十六條 經批準開鑿的地下水井，取用地下水應裝表計量，繳納地下水資源費和污水處理費，納入計劃用水管理。

第十七條 市節約用水管理機構應當建立健全用水和節約用水統計制度。供水企業應當在每月10日前向市節約用水管理機構報送上月非居民用水單位的用水量和相關用水資料。

非居民用水單位應當做好用水和節約用水統計工作，建立健全用水原始記錄和統計臺帳，并定期向市節約用水管理機構報送月（年）統計報表。

第十八條 非居民用水單位超計劃用水實行累進加價收費制度。超出計劃用水指標的用水量，除據實交納水費外，由市節約用水管理機構根據該單位實際執行的水價標準收取超計劃用水累進加價水費。

第一個月超計劃用水指標用水的，超出部分水量按水價（不含污水處理價格，下同）的0.5倍收取；第二個月仍然超計劃用水指標用水的，按水價的1倍收取；第三個月及以上繼續超計劃用水指標用水的，按水價的1.5倍收取。

第十九條 超計劃用水累進加價水費交同級財政專戶儲存，專項用于節水技術示范推廣、宣傳、獎勵，補助城市供節水設施建設，行業管理和城市水資源保護等，不得挪作他用。

第三章 節約用水

第二十條 建設項目實行用水節水評估制度。年設計用水量在3萬立方米以上的新建、改建、擴建建設項目，應當在可行性研究階段編制用水節水評估報告，其他建設項目的可行性研究報告應當包括用水節水評估的內容。

用水節水評估報告編制和審查的具體辦法，由市城市節約用水行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第二十一條 新建、改建、擴建建設項目應當制定節約用水措施方案，配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十二條 建設項目節約用水措施方案應當經市城市節約用水行政主管部門審查，市城市節約用水行政主管部門應當自受理之日起5個工作日內作出審查意見。建設單位在申辦《建設工程規劃許可證》時，應當向規劃行政主管部門提交建設項目節約用水措施方案的審查意見。

建設項目設計單位應當按照國家和本市的節水標準和規范進行節水設施設計，施工圖審查單位應當嚴格審查節水設施相關內容。

第二十三條 建設項目竣工后，市節約用水管理機構應當對節水設施進行驗收。未申請驗收或者驗收不合格的，有關部門不予辦理竣工驗收備案手續，市節約用水管理機構對該非居民用水單位不予下達計劃用水指標，所用水量可以按超計劃用水收取加價水費。

第二十四條 供水企業應當加強對供水設施、設備的維護和管理，防止漏水損失。供水企業管網供水漏失率、供水產銷差率以及水廠生產自用水比率應當符合國家或行業標準。

第二十五條 非居民用水單位應當建立健全節約用水規章制度，并指定部門或者專人具體負責節約用水工作。

第二十六條 非居民用水單位應當加強對用水及節水設施、設備、器具的管理和維護，保持完好和正常運行，避免漏水損失。

未經市節約用水管理機構批準，不得擅自停止使用節水設施。

已安裝使用國家明令淘汰用水器具的非居民用水單位，應當按市節約用水管理機構的要求限期更換。

鼓勵居民生活用水戶使用節水型器具。

第二十七條 市城市節約用水行政主管部門應當會同市質量技術監督行政主管部門確認“節水型用水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”，并向社會公布。工商、質量技術監督行政主管部門應當加強監督管理。禁止生產和銷售國家明令淘汰的耗水量高的設備、產品。

第二十八條 建設工程開工前，建設單位和施工單位應當查明地下供水管網情況，管線管理單位應當給予配合，避免施工中損壞供水管道，造成漏水損失。供用水管道、設施、設備、器具漏水的，供水企業、非居民用水單位或者物業管理單位在發現后應當立即組織搶修，市節約用水管理機構在接到漏水報告后應當責令限期修復。

第二十九條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。以水為原料的生產企業應當采用節水生產工藝和技術，減少損耗。

冷卻水應當循環使用，循環使用率應當按城市節約用水專業規劃要求達到國家節水型城市標準。

第三十條 使用公共供水的非居民用水單位應當按規定安裝計量儀表；自建設施供水的非居民用水單位應當安裝計量總表并按規定定期校驗。第三十一條 從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業務的，應當安裝節約用水設施、設備，提高水的利用率。

第三十二條 積極采用低洼草坪、滲水地面等雨水收集利用方法節約用水。第三十三條 非居民用水單位應當每三年進行一次水量平衡測試，并根據測試結果及時改正用水浪費問題，提高合理用水水平。

市城市節約用水行政主管部門應當制定水量平衡測試的具體規范要求并予以公布。

非居民用水單位的水量平衡測試，可以委托具有相應技術力量的專業單位進行，也可以按照市城市節約用水行政主管部門制定的規范要求自行測試。

第四章 城市再生水利用

第三十四條 城市再生水是指城市污水和廢水經處理凈化后，水質達到國家城市污水再生利用分類標準，可以在一定范圍內使用的非飲用水。

再生水利用設施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其他附屬設施。

再生水主要用于廁所沖洗、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環境、設備冷卻、工業生產等可以接受其水質標準的用水。

第三十五條 新建、改建、擴建建設項目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列條件之一的，建設單位應當在水量平衡計算的基礎上同期自建相應規模的再生水利用設施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務樓及高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、學校和大型綜合性文化體育設施；

（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區或者其他建筑區等。

第三十六條 原已建成使用的工程項目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具備建設場地等條件的，產權單位或者物業管理單位應當按照市節約用水管理機構的要求建設相應規模的再生水利用設施。第三十七條 符合第三十五、三十六條規定，但可以使用其他再生水利用設施供水的，經市節約用水管理機構核實后，可以不單獨建設再生水利用設施，但需配套建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水。

第三十八條 再生水利用設施的設計、施工由建設單位委托具有相應資質的單位承擔。建設單位組織專家對設計方案論證后，應當到市節約用水管理機構辦理建設備案。再生水利用設施竣工后，必須經市節約用水管理機構組織驗收合格后方能投入使用。第三十九條 再生水的管道、水箱等外部設施表面應涂成淺綠色，并嚴禁與自來水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標有“非飲用水”字樣和其他明顯標志。

第四十條 鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設再生水利用設施和從事再生水經營活動。

第四十一條 再生水的價格應與自來水價格保持適當差價，按低于自來水價格的一定比例確定，具體的價格標準由價格主管部門制定。

第四十二條 再生水運營管理單位在經營過程中，應當做到裝表計量，按量收費，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設施檢修等原因需要停止供水的，應當提前二十四小時通知用水戶。

第四十三條 再生水利用設施的產權單位或運營管理單位應當建立健全再生水管理制度和工作規程，保證再生水利用設施正常運行，同時按規定對出水水質進行日常化驗；市節約用水管理機構委托具有檢測資質的單位定期檢測，確保再生水水質符合國家城市污水再生利用分類標準。

第四十四條 已建、新建、改建、擴建的污水處理廠，應當按照城市節約用水專業規劃建設相應的城市污水處理再生利用設施。

第四十五條 園林、綠化、景觀、洗車、環衛及建設施工用水，應當首選使用再生水。

第五章

法律責任

第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，視情節輕重，按下列規定予以處罰：

（一）納入計劃管理的非居民用水單位未按規定報送統計報表或者拒不簽訂計劃用水管理責任書的，或者供水企業未按要求報送非居民用水單位的用水量和相關用水資料的，處300元以上1000元以下罰款；

（二）使用公共供水或者自建設施供水的非居民用水單位未按規定安裝計量儀表的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）建設單位未辦理再生水利用設施建設備案的，處1000元以上2000元以下罰款；

（四）非居民用水單位或者物業管理單位擅自停止使用節水設施，或未按規定進行水量平衡測試的，處3000元以上5000元以下罰款；

（五）再生水利用設施產權單位或者再生水運營管理單位的再生水水質未達到國家城市污水再生利用分類標準的，處2000元以上5000元以下罰款；

（六）從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂業務的單位或者個人未安裝節水設施的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（七）再生水利用設施的產權單位或運營管理單位擅自停止運行或者供水的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門責令限期改正，并視情節輕重，按下列規定予以處罰：

（一）單位或者個人將再生水管道與自來水、地下水供水管道連接的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）新建、改建、擴建建設項目符合再生水利用設施建設條件但未按相應規模同期建設，或者可以使用其他再生水利用設施但未配套建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水的，對建設單位處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）已建成的建設項目符合再生水利用設施建設條件但未按相應規模組織建設，或者可以使用其它再生水利用設施但未組織安裝再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水的，對物業管理單位處5000元以上1萬元以下罰款，對產權單位處3萬元以上5萬元以下罰款，并核減計劃用水指標；

（四）新建、改建、擴建建設項目竣工后，節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定要求，擅自投入使用的，對建設單位處5萬元以上10萬元以下罰款。第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市城市節約用水行政主管部門責令限期修復，逾期不修復的，處損失水量總價20倍以下罰款，罰款總額不超過5萬元：

（一）供水企業和非居民用水單位因失修、失養或者人為造成供、用水設施、設備、器具損壞漏水的；

（二）施工單位因施工損壞供水管網造成漏水的。

第四十九條 非居民用水單位未按要求更換原已安裝的國家明令淘汰的用水器具的，由市城市節約用水行政主管部門按每套（件、只）處30元以上100元以下罰款，罰款總額最高不超過3萬元。

第五十條 工業企業的工業用水重復利用率未達到國家和行業標準的，由市節約用水管理機構核減計劃用水指標。

第五十一條 逾期不繳納超計劃用水加價水費的，從期限屆滿之日起，由市節約用水管理機構除按日加收滯納部分千分之二的滯納金外，同時核減計劃用水指標。

第五十二條 違反本條例規定，擅自開鑿地下水井取用地下水的單位或者個人，由相關部門依法處罰，直至封井。

第五十三條 市城市節約用水行政主管部門、市節約用水管理機構和相關職能部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監察部門依照管理權限給予批評教育，責令改正；情節嚴重的給予行政處分：

（一）不履行職責，行政不作為的；

（二）在核定計劃用水指標時，故意壓低或者增加計劃用水指標的；

（三）在國家、省及本條例規定之外亂收費、亂罰款的；

（四）接到供水管道漏水報告后，不及時責令相關責任人修復的。

第六章 附 則

第五十四條 本條例自2006年5月1日起施行。1996年11月28日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準的《昆明市城市節約用水管理條例》同時廢止。

第五篇：昆明市城市節約用水管理辦法

【發布單位】82305

【發布文號】昆政發[1992]14號 【發布日期】1992-01-20 【生效日期】1992-01-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市城市節約用水管理辦法

（1992年1月20日 昆政發〔1992〕14號文轉發）

第一條 第一條 為加強城市節約用水管理，保護和合理利用水資源，促進國民經濟和社會發展，根據《 中華人民共和國水法》、建設部《 城市節約用水管理規定》和建設部、國家經委、財政部《城市節約用水獎勵暫行辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于昆明市城市規劃區內節約用水的管理工作。凡在昆明市城市規劃區內使用公共供水和自建設施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 昆明市市政公用局是昆明市節約用水管理工作的行政主管部門，負責我市城市節約用水工作的宏觀調控和組織領導，下設昆明市計劃供水、節約用水辦公室（以下簡稱市節水辦），負責日常具體工作。

第四條 第四條 市節水辦的主要職責：

1、貫徹執行昆明市人民政府及昆明市市政公用局有關節約用水管理工作的決策，制定具體管理措施，并負責貫徹落實。

2、擬制昆明市城市節約用水工作發展規劃和計劃報市政公用局審批后執行。根據水資源統籌規劃和長期供求計劃以及用戶用水情況，制定并下達用戶用水計劃。

3、會同有關行業行政主管部門或用水單位按照國家計委和建設部的規定，制定或調整行業綜合用水定額和單項用水定額，經市政公用局批準后實施。

4、在特殊供水緊張時期，經市政公用局同意后下達臨時性節水指標和采取相應管理措施。

5、參加單一節水設施工程和城市新建、改建、擴建工程應當配套建設的節約用水設施的竣工驗收。

6、加強城市節約用水科學技術的研究，推廣節水新技術、新工藝，為用水單位做好技術服務工作。

7、負責城市節水法規執行情況的稽查，并根據有關規定進行獎懲。

第五條 第五條 市節水辦和各用水單位應建立健全用水管理制度和臺帳，做好城市節約用水的統計工作。

第六條 第六條 城市供水企業，自建供水設施的單位和用戶，應當加強供水用水管理，減少漏損量。

第七條 第七條 取消生活用水包費制，生活用水按戶計量收費，新建住宅應當安裝分戶計量水表。現有住戶未裝分戶計量水表的，應在限期內安裝。

第八條 第八條 各用水單位應當在用水設備上安裝計量水表，進行用水單耗考核，降低單位產品用水量；采取循環用水、一水多用，廢水綜合利用等措施，在保證用水質量標準的前提下，提高水的重復利用率。

第九條 第九條 由市節水辦核定的計劃用水戶，必須設置節水管理機構或指定專（兼）職人員負責本單位的節水管理工作，并將用水指標納入內部經濟承包責任制或目標管理計劃。

第十條 第十條 施工用水和新、改建供水設施的用戶必須提前向市節水辦提交計劃用水指標的申請，經批準后方可按核定的用水指標取水（用）水。市節水辦必須在接到申請之日起三十日內作出答復，逾期不答復的，視為同意。

第十一條 第十一條 城市的新建、擴建和改建工程項目，應當配套建設節約用水設施，其竣工驗收，必須有市節水辦參加。不符合節水要求的，限期整改后方下達供水指標。

第十二條 第十二條 用水單位的超計劃用水，一律實行累進加價收費。第一月超計劃的，水量按兩倍收費；第二個月超計劃的，水量按三倍收費；第三個月超計劃的，水量按五倍收費。逾期不交納超計劃用水水費者，每日按超計劃用水加價水費的5‰加收滯納金。超計劃水量加價水費，應從用水單位稅后留利或者預算包干經費中開支，不得納入成本或者從當年預算中支出。

第十三條 第十三條 收取的超計劃用水加價水費，由市政公用局負責編報用款計劃報市建委，經批準后用于開展城市節約用水工作和補助城市供水工程等開支，實行專款專用，不得挪作它用。

第十四條 第十四條 對在城市節約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，由城市節水管理部門給予表彰和獎勵，列入超計劃加價水費中開支。

凡對城市節約用水工作有成績的單位，實行節水獎勵。企業節水獎，在節約的水費中開支，并計入成本；行政事業單位在行政事業費中開支。節水獎不征獎金稅。節水獎金額，按照昆明市經委、市財政局、市公用局《關于轉發〈城市節約用水獎勵暫行辦法〉的補充規定》執行。

第十五條 第十五條 凡使用公共供水和自建設施供水的單位或個人，違反本辦法或因管理不善造成跑、冒、滴、漏的，根據情況，令其限期改正或限制其用水量，直到停止供水。同時，也可以并處罰款，罰款數額按浪費水量的一至二十倍計算；不便計算的，視其浪費用水的情節輕重進行罰款。一次處罰在一萬元以上的，須由市節水辦報市政公用局批準并報市政府備案后執行。對浪費用水的具體處罰細則，由市政公用局另行擬定，報市政府同意后執行。

第十六條 第十六條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知次日起十五日內，向市政公用局申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議通知書次日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由市節水辦申請人民法院強制執行。

第十七條 第十七條 市節水辦工作人員玩忽職守，以權謀私、徇私舞弊的，由單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 第十八條 市轄各縣人民政府可參照本辦法制定本縣城鎮節約用水管理辦法。

第十九條 第十九條 本辦法由昆明市市政公用局負責解釋，由市節水辦負責實施。

第二十條 第二十條 本辦法自市人民政府批準之日起執行。

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