第一篇：當代中國政治制度復習要點

當代中國政治制度復習要點

1.2.3.4.5.6.7.8.人民代表大會制度的定義 如何理解人大制度是中國的社會主義民主共和政體？ 什么是政體？政體分幾種類型？ 如何闡述我國的國體？ 我國人大制度的主要原則有哪些？ 如何理解我國人大制度中的民主集中制？ 什么是三三制原則？ 1940年毛澤東同志是如何提出中國未來的政權組織形式是要建立人民代表大會制度的？

9.我國人大制度正式確立的標志是什么？

10.如何理解全國人民代表大會的概念？

11.我國人民代表大會的地位在憲法中是如何規定的？

12.我國全國人大的職權有哪些？

13.全國人大的會議原則及會議方式是什么？由誰來召集？

14.如何理解全國人大中的列席人員？

15.我國人大的立法程序中的提出法律議案都包括哪些內容？

16.我國人大的立法程序中的法律草案的表決當如何理解？

17.我國人大立法程序中的公布法律是由誰來公布的？

18.全國人大常委會的地位是什么？其任期如何？

19.什么是特定問題調查委員會？其性質是什么？成立的條件有哪些？

20.行政區劃和行政區域的概念

21.中國目前比較普遍的行政區劃體制是什么？

22.中國行政區劃要遵循的原則有哪些？

23.中國行政區劃的審批權限如何理解其具體內容。

24.地方各級人大的組成25.地方各級人大的職權有哪些？

26.省、地專委會的主要任務有哪些？

27.縣級以上地方各級人大常委會的職權有哪些？

28.試述如何繼續完善我國的人民代表大會制度？

29.什么是選舉？如何理解選舉定義中的五層含義？

30.什么是選舉制度？

31.規定新中國實現普選制度的文件是什么？

32.當代中國第一部選舉法的通過機構是什么？

33.我國選舉制度的主要原則有哪些？

34.一個國家是否能夠實現直接選舉，要根據什么條件來決定？中國的情況如何？

35.在中國，主持選舉的機構及其性質是什么？

36.什么是選區？

37.如何理解我國選舉中對選民資格的審查？如何理解精神病患者在選舉中的權利？

38.解放軍選舉人大代表的辦法是什么？

39.如何理解行政的含義？什么是國家行政？其有什么特點？

40.中國最早的行政法規是什么？我國國家行政制度形成的標志是什么？

41.我國國家行政組織體制設置的原則是什么？

42.什么是首長負責制？

43.如何理解中國的首長負責制是在民主集中制基礎上的首長負責制？

44.什么是總理負責制？總理負責制的主要內容有哪些？

45.我國行政監督體制中的外部監督和內部監督各自包括哪些內容？

46.國務院的性質和地位是什么？如何理解？

47.我國的國家總理和副總理的提名及決定、任免權是如何規定的？

48.國務院的職權有哪些？

49.什么是行政法規？其主要特征是什么？

50.什么是條例？什么是規定？什么是辦法？

51.我國的行政法規按照其目的和制定的根據不同，可以分為幾類？如何理解？

52.什么是行政規章？其有哪些特點？

53.什么是國家干部？共有幾類？

54.我國國家公務員制定形成的主要標志是什么？

55.什么是國家公務員？中國的公務員與西方的公務員有什么區別？

56.我國國家公務員競爭的基本原則是什么？

57.我國國家公務員的義務與權利有哪些？

58.什么是國家公務員的錄用？報考我國國家公務員的資格有哪些？

59.我國對國家公務員考核的形式和內容分別是什么？

60.我國對國家公務員的處分有哪些？

61.對我國國家公務員的降級和降職當如何理解？

62.什么是我國國家公務員的回避？應當如何理解？

63.如何理解我國國家公務員的辭職和辭退？

64.試述如何繼續完善我國的國家公務員制度。

65.我國民族區域自治制度的特點和優點有哪些？

第二篇：當代中國政治制度總復習知識要點

當代中國政治制度總復習知識要點

一、客觀題知識要點（知識點后括弧內數字為所在頁碼）

1、政治制度是政治統治的性質和形式的總和，即政體和國體的統一。關于國家公共權力的性質、組織、分配、運作方面的制度。特點表現在歷史性、穩定性、強制性和合法性（1—2）

2、在社會各項制度中，起根本性決定性作用的制度是社會的經濟制度。（3）

3、1980年鄧小平在《黨和國家領導制度改革》中指出黨和國家領導制度中的五大弊端是官僚主義現象、權力過分集中現象、家長制現象、干部領導職務終身制現象、形形色色特權現象。（7）

4、2006年《黨政干部職務任期暫行規定》規定縣級到中央黨政、人大、政協、紀委、法院、檢察院的正職領導干部，在同一層級上連續任職累計達到15年的，不再擔任同一層級領導職務。（8）

5、《公務員法》2005年4月通過，2006年1月起實施。（9）

6、1999年《憲法修正案》后我國憲法第5條規定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”（10）

7、1949年9月21日《中國人民政治協商會議共同綱領》規定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家”、其任務是“反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗”、“中華人民共和國的國家政權屬于人民，人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”；選舉產生了以毛澤東為主席的中華人民共和國中央人民政府（13——14）

8、我國新民主主義國家政治制度向社會主義政治制度的轉變，主要是從1954年第一界全國人民代表大會召開、第一部憲法頒布開始，至1956年中國共產黨第八次全國代表大會召開為止。（16）

9、1982年黨章規定“黨中央不設主席只設總書記。”（23）

10、人民民主專政是當代中國的國家制度，它是中國共產黨領導人民在中國革命過程中所創造的適合我國國情的政權形式，是無產階級專政在中國的具體形式。（26）

11、1982年憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”（27）

12、中國共產黨在人民民主專政的國家制度中居于領導地位（28）

13、國家政權是維護統治階級的統治地位和階級利益的工具。國家國體決定政體，政體為國體服務。（30）政體有君主制和共和制之分。（31）共和制有議會共和制和總統共和制。（32）

14、美國“9.11”事件后，國會批準成立了國土安全部和國家情報局。（38）

15、從政府與市場、社會的互動看，國家機構的增減、變革是不可避免的，關鍵是要根據政府職能的變化進行國家機構變革。在公元前8世紀古希臘出現了數百個城邦國家，并設立了各類政治機關。亞里斯多德提出各類政體都具有三個要素：有關城邦一般公務的議事機能（部分）；行政機能部分；審判（司法）機能。（39）

16、一般來說，國家武裝力量領導機關隸屬于國家行政機關。（41）中國國家軍事機關是中華人民共和國中央軍事委員會，它是全國武裝力量的領導機關。（42）

17、中國國家機構設置主要 ：國家的一切權力屬于人民的原則；議行合一原則；民主集中制原則。（43）

18、選舉在古代雅典民主制中已經存在。17世紀英國光榮革命后確立了議員選舉制度。

（46）

19、1953年我國頒布了新中國第一部選舉法即《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》，規定“鄉、鎮、市轄區和不設區的市人民代表大會之代表由選民直接選舉之”。1979年對此進行修改將鄉、鎮直接選舉由一級擴大之縣級。（49）20、1995年對選舉法第三次修正將原規定“人口特少的其他民族，至少應有代表一人”改為“人口特少的其他聚居民族，至少應有代表一人”。（51）

21、鄧小平1987年指出“大陸在下個世紀，經過半個世紀以后可以實行普選?！保?4）。選舉法規定選舉經費由國庫開支（55）。

22、縣鄉兩級選舉委員會成員由縣級人大常委會任命。（56）

23、我國選舉法規定“選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效?！保?7）直接選舉人民代表時，代表按選區提名產生，一可以是各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦候選人，二是選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。（58）農村按人口每96萬選舉代表1人，城市按每24萬選舉1人。香港、澳門全國人大代表必須是特別行政區中的中國公民；全國人大代表總名額中少數民族代表應占的12%左右，歸國華僑應選35人。（61）

24、全國人大代表和各級人大代表分別是最高國家權力機關組成人員、地方各級國家權力機關組成人員（65）

25、對于縣級人大代表，原選區選民50人以上聯名，對于鄉級人大代表，原選區選民30人以上聯名，可以向縣級的人大常委會書面提出罷免要求。（67）

26、全國人民代表大會和全國人大常委會行使國家立法權。（73）全國人民代表大會審查和批準國家的預算和預算的執行情況報告。（73），可以修改或撤消全國人大常委會不適當的決定等（74）

27、國務院總理由國家主席提名，副總理、國務院其他組成人員的人選由國務院總理題名。上述候選人由全國人民代表大會全體會議進行或者投票決定，選舉或投票都采用無記名投票方式。全國人大常委會也是國家立法機關，是經常行使國家權力的機關。（78）全國人大常委會可以撤消省自治區直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律及行政法規相抵觸的地方性法規和決議。（88）

28、全國人大常委會根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并批準省、自治區、直轄市的人民檢察院的檢察長任免（80）

29、全國人大常委會對其他國家機關實行工作監督的重要形式是舉行全體會議，聽取國務院及國務院各部，各委員會和最高人民法院、最高人民檢察院向全國人大常委會的專題工作報告（85——86）

30、地方各級人民代表大會由地方各級人民代表組成，每屆任期5年。（92）縣級以上人大選舉本級人大常委會組成人員；決定本級人民政府行政首長。（93）地方各級人民代表大會的議案提出由本級人大主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府提出。（96）

31、人大專門委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，人選由人大主席團在代表中提名，人代會表決通過。（102）鄉級人民代表大會是我國最基層的國家權力機關。（103）

32、國家元首是國家對內對外的代表。（114）總統制國家，國家元首兼任政府首腦，又行使最高國家行政權，領導政府。（115）中國國家元首是國家主席。1954年憲法明確規定建立國家主席制度，設立國家主席職位（116），它是獨立的國家機構。除世襲制外，國家元首都由選舉產生。（120）1982年《憲法》規定全國人民代表大會每屆任期5年，由它選舉產生的國家主席、副主席每屆任期5年，連續任職不得超過兩屆。（121）

33、條約是國家之間關于政治、經濟、貿易、軍事、法律、文化等方面的規定，是相互間權利和義務的各種協議的總稱（124）

34、狹義的行政是除了國家立法和司法活動之外的國家行政機關對社會事務進行的組織和管理活動。馬克思認為行政是國家的組織活動（126）

35、國務院的前身是建國初期的中央人民政府委員會政務院，現在是中央人民政府，是最高權力機關發執行機關，是最高國家行政機關。（128）它的具體辦事機構是辦公廳，由國務院秘書長領導?？偫?、副總理、國務委員連續任職不得超過10年（130）

36、國務院根據憲法和法律制定行政法規。辦法是指對某一項行政工作作出比較具體規定的行政法規。（132），各部委、委員會可以在本部門的權限內發布命令、指示和規章。（138）

37、職能是政府的核心要素，是政府角色定位的集中體現。國務院及各部門總的職能是

要加快政府職能轉變，全面履行經濟調控、市場監督、社會管理和公共服務職能。（134）

38、國務院授權國有資產監督管理委員會代表國家履行出資人職責。（143）

39、總理負責制建立于會議制基礎上。（148）

40、審計機關是在國務院總理領導下依照法律獨立行使審計監督權。（151）；縣以上政府皆設立審計機關（169）。2003年《國務院工作規則》首次把依法行政寫入國務院工作規則。（151）國家事務最大量、最主要的是行政管理事務。（152）

41、除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政府信息。（154）

42、我國是單一制的多民族的社會主義國家，行政體制的基本特點是中央政府統帥全國各級地方政府，中央與地方各級政府實行垂直領導。（157）

43、制定規則和宏觀調控都只能是中央政府的職能。（164）省級政府具有在本行政區劃內對經濟社會發展實施宏觀調控的職責。（165）

44、省、自治區黨委、政府的工作機構一般設55個左右。（168）

45、市轄區、不設區的市的人民政府經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為他的派出機關。（170）

46、第四次機構改革時全國各地地方政府系統行政編制518萬人，各地編制精簡幅度為50%（172）會議制度是一種有組織、有目的地集體討論問題，進行民主決策的行政方式（174）

46、地方各級政府及國務院各部門以及法律法規授權或行政機關委托行使行政權力的組織是實現政務公開的責任主體。（180）

47、我國的中央和地方關系有三種模式：中央與普通行政區域關系模式；中央與民族區域自治地區關系，中央與特別行政區關系模式。（182），中央與地方權限劃分應納入法制軌道。（184）

48、公務員法所稱公務員是指依法履行工職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。中央與地方法律關系是指中央政府與地方政府在立法、執法、司法等方面的關系。中國是單一制國家必須實行法治的統一化（186）

49、建立富有彈性的財政收入體制是財政改革的方向，沒有財權中央政府有可能沒有政權。分稅制的核心是分權、分稅、分機構。（187）

50、地方財政收入主要承擔本地區政權機關運轉以及經濟社會發展所需要的支出。（188）

51、民族區域自治是中國共產黨運用 馬克思列寧主義解決我國民族問題的一項基本政策。少數民族居住面積占全國總面積62%。（191）民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣。（196）民族區域自治是馬克思列寧主義與中國多元統一的民族格局相結合的產物（198）民族自治地方設置是以少數民族聚居區為基礎的，是區域自治和民族自治的統一。（200）民族自治地方人民政府任期5年。（205）民族自治地方在對外經濟貿易中享受國家的優惠政策。（207）民族自治地方人民法院和檢察院應當用當地通用的語言審理案件。（209）

52、當代中華民族問題是各族人民在根本利益一致基礎上的具體內部矛盾；中國處理民族問題的基本原則是堅持民族平等，加強民族團結，實現各民族共同繁榮。民族平等是民族團結的政治前提（194）

53、民族自決權的口號是伴隨著資產階級民主革命的發展而產生的。（195）

56、第十個五年計劃期間中央政府在西藏投資312億人民幣，建設117個項目（211）

57、特別行政區是中華人民共和國內享有高度自治權的地方行政區域，直轄于中央人民政府。（215）

58、特別行政區行政機關的主要官員（澳門特別行政區還包括司法機關檢察長）由行政首長提名并報中央人民政府任命。（217）制定和修改特別行政區基本法的職權屬于全國人民代表大會。（218）香港特別行政區行政長官由年滿40周歲，在香港通常居住連續滿20年并在國外無居留權的香港特別行政區永久性居民中中國公民擔任。（221）特別行政區長官任期5年，可以連任一次。（222），其領導權主要體現在領導特別行政區政府；決定政府政策和發布行政命令。（223）。香港特別行政區政府第一級政府機構為政務司、財

政司、律政司。（225）

立法會是特別行政區的立法機關，是享有高度自治權的地方政權的重要組成部分。（229）立法會議員有權依照法律和法定程序，提出法案和議案。凡涉及政府政策的議案，在提出前必須得到行政長官的書面同意。（232）特別行政區法官履行審判職責的行為不受法律追究。（234））特別行政區各級法院是行使特別行政區審判權和終審權的司法機關（235）

59、人民陪審員須那滿23周歲，任期5年（243）我國審判組織的形式有獨任庭、合議庭、審判委員會（246）法官、檢察官任職須滿23周歲。（247）

60、地方各級人民檢察院院長由各級人民代表大會選舉和罷免，其任免須報上一級人民檢察院檢察長報請該級人民代表大會常務委員會批準。（258）

61、我國律師有專職、兼職和特邀律師三種。（263）律師事務所有國資律師事務所、合作律師事務所、合伙律師事務所以及個人律師事務所。（266）

62、中央軍委是中國共產黨和中華人民共和國領導全國武裝力量的最高軍事統帥機構。（275），每屆任期5年（277）。中央軍委總部機關包括總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部?？倕⒅\部是負責部隊作戰指揮、管理和訓練等工作的機關；總政治部是中共中央和中央軍委領導下管理人民軍隊的黨組織和思想政治工作的最高領導機關。（278）國防部是中華人民共和國中央人民政府的軍事工作部門，隸屬于國務院。（284）志愿兵役制士兵包括從一級至六級士官，六級最高。（285）志愿兵一般不超過30年，年齡不超過55歲。（291）

63、中國共產黨的領導主要是政治領導、組織領導和思想領導。（301）民主集中制是中國共產黨的組織原則和組織制度（302）

64、在黨的全國代表大會閉會期間，中央委員會是黨的最高領導機關。黨的中央政治局、中央政治局常委會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選出。（305）

65、黨的紀律處分有、警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍。（308）

67、中國共產黨處理于民主黨派的方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”（316）多黨合作是以中國共產黨的領導為前提的（317）組織形式是人民政協。（318）

68、中國民主建國會1945年由一批民族工商業資本家、中華職業教育社的代表人物、川康金融資本家與工商界有聯系的知識分子以及一部分工商業人員在重慶建立。民主促進會宗旨為“發揚民主精神，推動中國民主政治之實現”。中國致公黨華僑洪門組織“美洲舊金山致公總堂” 發起成立（322）

69、第一屆中國人民政治協商會議選舉毛澤東為中央人民政府主席和政協全國委員會主席。此時政治協商會議代行國家權力機關職權。（330）政協全國委員會、政協地方各級委員會每屆任期5年；上級地方委員會和下級地方委員會之間是指導性關系（340、342）

70、村民委員會是農村基層群眾民主自治組織，是實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。其設立、撤消、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議同意后，報縣級人民政府批準。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生（351）村民委員會每屆任期3年，可連選連任。選舉村民委員會，有選舉權的村民發過半數投票，選舉有效。（352）居民委員會設主任、副主任和委員若干人，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表民主選舉產生居民委員會每屆任期3年，可連選連任。（357）

二、主觀題知識要點（知識點后括弧內數字為所在頁碼）

1、簡述黨的十五大提出的關于建設中國特色社會主義政治的基本綱領。（5）

2、我國政治制度在“文化大革命”時期發展特點（21——22）

3、新時期人民民主專政的歷史任務。（29）

4、試述中國采用單一制國家結構形式的原因。（34——35）

5、中國單一制國家結構形式的特點。（35——36）

6、簡述“國家的一切權力屬于人民的原則”（43——44）

7、簡述美國的金錢選舉制度。（47）

8、簡述當代中國選舉制度的原則（52——55）

9、簡述享有選舉權被選舉權的限制條件。（53）

10、簡述選舉平等原則。（53）

11、簡述秘密投票原則。（55）

12、投票選舉和當選（材料題59）

13、簡述《關于第十一屆全國人民代表大會的代表名額和選舉問題的決定》內容。（61）

14、簡述各級人民代表大會會議期間人大代表的職權。（65）

15、試述人大代表執行職務的保障。（65）

16、全國人民代表大會會議議程（材料題76）

17、簡述《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》內容（80）

18、比較全國人大常委會和全國人大的立法權（87）

19、簡述可以制定地方性法規的地方人大。（93）

20、簡述縣級以上人大常委會人事任免權。（98）

21、試述國家主席職權（122）

22、簡述國家行政的性質。（126——128）

23、試述國務院的職權。（131——134）

24、試述國務院職能轉變（136——137）

25、行政首長負責制基本內容。（148——149）

26、國務院常務會議的主要任務（151）

27、試述我國人民政府的雙重性質。（158）

28、縣鄉政府在新農村建設中的職能。（166——167）

29、簡述政務公開制度的基本原則。（180）

30、簡述中央與地方人事關系。（185——186）

31、試述當代中國存在民族問題的原因。（192——194）

32、簡述民族自治地方的自治機關任務。（202）

33、試述民族區域自治的優越性。（209——210）

34、簡述我國審判制度的基本原則。（240——241）

35、簡述民主審判原則（241）

36、簡述我國審判制度的基本內容（241——243）

37、簡述我國人民法院的職權。（244）

38、簡述我國人民檢察機關活動原則。（251）

39、簡述我國人民檢察機關的職權（252——253）

40、什么是拘留和拘傳？（261）

41、從事律師職業的禁止條件。（見263、264）

42、簡述新兵役制的基本內容。（290——292）

43、簡述中國共產黨組織領導。（302）

44、簡述黨的全國代表大會性質和職權（305）

45、簡述黨的人事干部制度改革。（312——313）

46、試述多黨合作的意義。（319——320）

47、試述各民主黨派的參政方式。（325——326）

48、試述中國人民政治協商會議性質和職能。（332、334——336）

49、試述人民政協民主監督的特點。（235——236）

50、試述人民政協的主要任務。（337——338）

51、簡述政協全國委員會全體會議職權。（340）

52、簡述《職代會條例》《企業法》關于職工代表大會的職權。（345）

53、罷免村民委員會（材料題352）

54、簡述城市社區建設的基本原則（358——359）

55、試述城市社區建設的重要任務。（359）

第三篇：當代中國政治制度

緒論當代中國的政治制度變遷

1、論述：當前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關系方面，20世紀80年代強調黨政分開，90年代以來強調黨如何執政 ○2在中央和地方關系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權威，服從中央政府○的統一的經濟政策

3在經濟走上，20世紀80年代的經濟改革是摸著石頭過河，經濟走向并不明確，因而經濟○制度在激烈的意識形態爭論中改革和前進

第一章當代中國政治制度的基本性質與原則

1、論述：如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當化了中共縣長以及為其執政黨的中國共產黨，增加了對起一定程度上的政治認同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下下的民主相結合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現 A、它是中國共產黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領導體制

1、黨和國家領導體制的內涵（37頁）

黨和國家的領導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現形式，是為實現社會主義政治制度而建構的各種具體的政治形式、制度和運作機構的綜合。狹義上的“黨的領導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現中央、地方和繼承各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導機制，以及體現黨組織實施決策的集體領導制度。

2、黨和國家領導體制的基本構成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領導制度

3、黨的核心領導機關有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。既然是黨的系統，其活動就不可能是獨立的，而是執行中共中央的最高決策，雖然本系統在執行中可以發明和創造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領導體制的變化。

A、行政首長負責制在企事業單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執政黨的區別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。

執政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯盟。區別如下

A、任務目標不同。革命黨的目標在于奪取政權，執政黨的目標是保持已有的政權 B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎不同

E、與國家政權的關系不同

2如何從革命黨轉變為執政黨？75頁

1、從執政的合法性來源看，實現經濟建設到民主政治建設的轉變

2、從執政的社會基礎來看，要實現從一元到多元的轉變

3、從執政的技術操作來看，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式

4、從執政的可持續條件來看，制度建設與法治建設更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產黨執政：歷史和人民的選擇

二、中國共產黨：立黨為公、執政為民

三、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權

4、人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農村與城市所代表人口數比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？

1立法和監督憲法實施的權力 ○2選舉、決定和罷免國家機構組成人員的權力 ○3對國家重大事項的決定權 ○4對其他國家機關的監督權 ○5立法權，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權利 ○6監督權，人大常委會監督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領導

1、黨組織對人大實施政治領導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務的領導主要是政治領導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監督職能

（三）加強人大的自身建設

減少人大代表的數量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關系

（1）選舉制度（2）代表素質（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質詢權？

人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發現這些行政機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。質詢時人大代表的一項重要權利，可以發揮重要的監督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關間工作關系上的體現。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產階級議會民主制和總結工人運動的基礎上提出來的，并在蘇聯加以實施。馬克思明確提出了新型的無產階級國家政權應該集行政權和立法權于一體的工作機關，它是由選民直接選舉產生，并直接受到選民的監督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯模式對中國政府體制的建構有著直接的影響。

2、如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？

指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：

無論是立法機關、行政機關和司法機關的的建構還是其立法與執政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；人民代表大會集中統一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執行法律

3、如何認識國務院的地位和性質？123頁

國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務院作為國家最最高行政機關，其性質是對國家行政事務進行管理的機關。國務院是國家最高權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會的執行機關。國務院是國家最高權力機關的執行機關，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務院的領導體制是什么？124頁

國務院實行總理負責制，總理負責制表現為：人事提名權、全面領導權、最后決定權、全面責任制。

國務院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務院全體會議（由國務院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務院常務會議（由總理、副總理、國務委員和秘書長組成）。

6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執行國家權力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區域性地方政府（各民族團結和對少數民族地區的治理）三是城鎮型地方政府（人口密集的城鎮地區實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區域性地方政府、城鎮型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環切執行國務院的行政法規、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關，必須接受上一級國家行政政機關的領導，執行上以及國家行政機關的決定和命令，對上一級國家行政機關負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。地方與同級黨委的關系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設立由同級黨委統一領導的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領導，黨委對政府的領導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關系：

1地方各級人民政府的權力來源于同級人民代表大會及其常務委員會 ○2基于權力授予關系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監督 ○

3、縣鄉關系及存在的問題。149頁

關系：第一，縣對鄉鎮領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產生 第三，縣政府和鄉政府有直接的隸屬關系

第四，縣政府的各部門與鄉鎮府之間的關系，既有直接隸屬于上級部門的條條關系，也有由鄉政府和縣對口部門雙重領導、共同管理的條塊關系，還有受縣政府有關部門業務指導的隸屬于鄉政府的塊塊關系 問題：（1）縣各種駐鄉機構急劇膨脹，鄉鎮政權管理權能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉鎮政權爭奪對下屬機構的領導權

（3）縣各職能部門和鄉鎮之間圍繞鄉鎮企業和個體工商戶、專業戶的利益爭奪加劇

（4）在支農資金管理和使用上，先有關職能部門和鄉鎮政權分歧嚴重

4地方人民政府的主要職權及其特點142頁（1）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員（5）執行國民經濟和社會發展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產（7）保護各種經濟組織的合法權益（8）保護少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內聯席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經協商未能解決，請示黨委政法委員會予以協調，或者黨委政法委員會認為應當協調的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關領導聯系會議進行研究、協調解決的工作方式）

2、執法檢查監督制度(執法活動中加強黨對政法工作的領導)

3、協管干部制度（是指各級政法委員會協助同級黨委組織部門對政法部門領導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權162頁

1、司法審判權

2、法律制定權

3、行政裁判權

4、司法行政權

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認識我國司法體制設置與地方保護主義的關系？

第八章國家與社會關系：從全能主義到國家統合主義

1、全能主義與統合主義的概念185頁

全能主義：國家權力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統合主義：強調政府通過與相關利益者直接對話、談判和協商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結構呈現“蜂窩式狀態” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結構僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結果

與官民兩重性相聯系，民間組織不夠規范 民間組織的中介性質

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認識市場經濟條件下單位體制的政治性質與單位功能？180頁

經濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結構分化

經濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。類型：第一，機構型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設

3、制造社會不公 第十章中央——地方關系

1、如何認識中國政府結構中的“條塊關系”？

2、如何認識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認識當前中國政治—經濟關系中的二元化結構？

4、什么是經濟聯邦制？

結語國家治理體系與治理能力現代化

1、國家治理體系和治理能力現代化的內涵

2、國家能力與有限政府的內在邏輯關系

第四篇：當代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權力機關，管理國家，它是真正體現平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產階級掩蓋其階級本質，進行各政黨爭統治權的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區別

1.政治制度是關于國家權力的性質、組織、分配、運作等方面的規范法度，主要是指國體和政體的統一

2.政治體制是關于國家管理形式、機構設置、實際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固

三.簡述政治制度的特點

1.穩定性2.強制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機構設置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執行者，體現議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權力機關，統一行使國家權利

3.各級人民代表必須密切聯系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監督執行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現在居于主導地位的意識形態和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向導作用

3.傳統也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內容——價值觀念和政治制度的關系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實現職能轉變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強化社會管理和公共服務

七.簡述國務院領導權的主要內容

1.經濟領域2.社會領域3.國防領域4.外事領域5.行政區劃領域

八.簡述國務院常務會議的主要內容

1.討論決定國務院工作的重要事項

2.討論法律草案，審議行政法規草案

3.通報和討論國務院其它事項

九.簡述鄉級人大主席和副主席的職責

1.在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產生，人民代表大會有權罷免

3.根據全國人民代表大會和常委會的決定行使職權

4.它在憲法第三章國家機構的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務院之前

十一.簡述地方各級人民政府權力的法律依據

1.地方政府的權力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關法律、法規

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權力內容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規也從有關方面為地方政府授權，這些是其權力的依據

十二.簡述目前我國民族問題的主要內容

1.各民族之間的關系問題2.中央和民族區域之間的關系問題

3.不同民族成分的領導和被領導的關系問題

4.民族之間真實上的不平等問題

5.民族發展和共同繁榮的問題

6.國家對少數民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強制措施

1.拘傳2.取保候審3.監視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區行使的權力

1.負責管理與特別行政區有關的外交事務

2.負責管理特別行政區的防務

3.任命特別行政區行政長官和行政機關重要官員

4.對特別行政區立法機關制定的法律備案

5.決定特別行政區進入緊急狀態

6.有權解釋和修改特別行政區基本法

十六.簡述現階段人民政協的主要任務

1.要堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統攬政協工作

2.要堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量

3.要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線

4.要推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化

5.要進一步加強人民政協的自身建設

十七.簡述城市社區居民會議的職權

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權撤換和補選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經濟收入中給予居民委員會成員適當的生活補助

6.討論決定興辦本社區公益事業所需經費和籌集及監督有關收支賬目

十八.簡述我國軍隊政治工作的主要內容

1.組織部隊學習馬克思主義，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發揮黨給織的核心作用

3.進行軍事訓練和戰時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼備的原則選拔干部

5.加強法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協助憲法和法律的實施

2.接受原選區選民和選舉單位的監督

3.必須密切聯系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機構和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機關干部的整體素質，把人員定崗分流同干部結構的優化結合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機制，把人員定崗分流同改革人事制度結合起來

3.著眼于從嚴治政，把人員定崗分流同加強機關建設和法制建設結合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內容

1.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，對上級國家機關頒布的法律制定變量和補充的規定

2.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關于自治地方自主管理地方事務的條例，單行條例是自治機關為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區政府機關的職權

1.制定并執行政策

2.管理各項行政事務

3.處理《基本法》規定的中國人民政府授權的對外事務

4.編制并提出財政預算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會行使的職權

1.保證權2.決定權

3.審查、批準本行政區域內的財政預算和預算執行情況的報告，決定本行政區域內的民政工作實施計劃

4.選舉權、任免權

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤消本級人民政府不適當的決定和命令

6.維護公共利益權

二十五.簡述處理好我國中央與地主關系應堅持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發揮兩個積極性的原則

3.應當明確中央與地方權利的責任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權

1.公布法律權2.發布命令權3.召集會議權4.外交權

5.統帥軍事力量權 6.任免權7.赦免權8.榮典權

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權責

1.全面領導權2.最終決定權3.人事提名權4.行政首長負全面責任

二十八.簡述民族自治地方的自治機關的自治權

1.立法權2.使用本民族語言文字權3.人事權4.治安管理權5.經濟管理權

6.草場和森林的所有權和使用權7.自然資源開發及地方基本建設權

8.對外貿易權9.財政權10.教育、衛生、文化、體育等管理權

11.流動人口及計劃生育管理權12.環境保護權

二十九.簡述國家一切權利屬于人民的原則

1.國家一切權利屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產生，對人民負責，受人民監督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權利機關，享有立法和織組國家機關處理國家重要問題等權力

4.人民代表大會的權力來自人民，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負責制度的具體內容

1.全國領導權3.最終決定權4.人事提名權5.行政首長負全面責任

三十一.簡述我國國家結構的復雜性

1.在少數民族居住的地方，實行區域自治，建立民族自治機關

2.在香港、澳門和臺灣地區，設立特別行政區

3.在一般地方行政區域，設置地方國家機關，在中央統一領導下，按照憲法所賦予的職權，管理本地區的政治、經濟和文化等事務

三十二.簡述我國城市社區建設的基本原則

1.人以為本，服務居民

2.資源共享，共駐共建

3.權責統一，管理有序

4.擴大民主，居民自治

第五篇：當代中國政治制度

《當代中國政治制度》課程考前輔導材料

一、考試所用教材

當代中國政治制度，浦興祖，復旦大學出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關概念、知識點、復習題、例題歸納

考試重點內容為平時作業、書本知識等。

導論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結構以及學習此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發展的方向和創新的內容。是此書的重點章節。

重點1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權的相關法律規定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點1：人民代表大會制度

重點2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是一切權力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權力，通過普選，將全部國家權力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權、審判權、檢察權、軍事領導權、國家元首權分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權力屬于人民”。

（二）中國共產黨的領導的原則。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導是建設中國特色社會主義民主政治的應有之義和根本保證。中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權的領導來實現的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領導下進行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現在三組關系上：第一，國家機關與人民的關系上。人民與國家機關的關系是授權者與受權者的關系，所有國家機關都必須經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，以保證國家機關的民主基礎。第二，國家權力機關與其他國家機關的關系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關之間是從屬的關系，即其他國家權力機關產生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。正是在這個權力關系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關之間實行必要的分工，以便充分發揮各個國家機關的效能。第三，中央國家機關與地方國家機關的關系上。按照法律規定，在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現在國家機關的決策過程中。

（四）民族平等與民族團結原則。重要表現為：憲法和法律規定，在全國人大中個少數民族都應當有適當名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應有適當名額的少數民族代表。少數民族聚居的地方實行區域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區劃的沿革、現狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權、會議、工作機構；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權、會議、所屬機構；鄉級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權利、義務； 重點2：人大立法與監督職能的強化。

第三章：選舉制度

學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關規定及其法理依據的基礎上，注意聯系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權和被選舉權地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數多于應選代表數的一種選舉方式。

重點3：主持選舉的機構。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構和行政方式有了系統的了解。學習本章內容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質的歷史沿革來重點掌握目前國務院的性質、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設置原則和結構模式；行政領導體制；行政監督體制；國務院及其部、委的行政立法。重點1：國務院的職權與地位

職權：

一、根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

三、規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

五、編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；

六、領導和管理經濟工作和城鄉建設；

七、領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；

八、領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；

九、管理對外事務，同外國締結條約和協定；

十、領導和管理國防建設事業；

十一、領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治 權利；

十二、保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；

十五、批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區域劃分；

十六、依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；

十七、審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

重點2：行政內部監督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。重點1：單一制國家與邦聯制國家 重點2：行政區劃審批權限

全國人大：審議批準省、自治區、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區的設立。

國務院：審議批準省、自治區、直轄市的行政區域界線的變更，省、自治區人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區域的變更，縣、市的行政區域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區及特殊情況地區的隸屬關系或行政區域界線的變更。

省、自治區、直轄市人民政府：根據國務院授權，審批縣、市、市轄區的部分行政區域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉、民族鄉、鎮的設立、撤銷、更名和行政區域界線的變更；鄉、民族鄉、鎮人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務員制度

學習本章內容，要注意結合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統的干部管理制度的比較）加深對中國公務員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經濟社會的轉型，曾起過積極作用的中國傳統干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結歷次干部管理制度改革經驗的基礎上，于1993年8月開始建立和推行國家公務員制度。可以預見，隨著經驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務員制度將會進一步完善。

重點1：公務員權利與義務 我國公務員暫行條例里在規定了公務員有8條義務的同時也規定了8條權利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責所應有的權力;(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(四)參加政治理論和業務知識的培訓：

(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規定辭職;(八)憲法和法律規定的其他權利。如休息、退休的權利。

第七章：民族區域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行。

重點1：民族區域自治制度的涵義及建立的依據。

我國實行民族區域自治制度的客觀依據是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統一的多民族國家，實行民族區域自治制度符合我國的國情和歷史傳統。第二，長期以來中國的民族分布呈現出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關系，給民族區域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。第四，中國社會和各民族經濟、文化發展不平衡，實行民族區域自治制度，有利于優勢互補，共同發展。重點2：民族區域自治制度的優點和特點。

優點：其

一、實行民族區域自治制度，有利于保障少數民族自主地管理本民族事務地權利。其

二、實行民族區域自治制度，有利于國家統一與安全。其

三、實行民族區域自治制度，有利于發展社會主義民族關系。其

四、實行民族區域自治制度，有利于加快發展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區制度

本章主要介紹我國的特別行政區制度。特別行政區制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區制度。特別行政區制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，重點掌握： 1.特別行政區制度建立的理論依據及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區行政長官的地位與職權。

領導特別行政區政府；負責基本法和其他法律的執行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；代表特別行政區處理中央授權的對外事務和其他事務；批準向立法會提出的有關財政收入或支出的動議；根據安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。3.香港特別行政區法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協商的前提是堅持中國共產黨的領導，所以我們要重點掌握：

1中國共產黨領導的多黨合作制度產生的政治基礎和基本方針。

2.中國共產黨領導的多黨合作制度的特點和優點

（一）特點中國共產黨領導的多黨合作制度既不同于蘇聯的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產黨領導的多黨合作制度是在中國社會歷史發展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯實行一黨制，除蘇聯共產黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產黨長期合作的歷史和經驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執政，它們之間的關系是在掌握政權上的競爭關系。

中國根據自己的歷史條件，堅持共產黨領導的多黨合作，具有的特色。表現在：

第一、一黨領導，多黨合作。中國共產黨與各民主黨派之間的關系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執政黨與反對黨之間的關系，而是友黨之間的合作關系。

第二、一黨執政，多黨參政。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執政的關系。

第三、平等獨立，協商監督。中國共產黨領導的多黨合作制度下，各黨派的關系是平等獨立、協商監督的關系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權利與義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產黨和民主黨派之間確立了健全的民主協商機制和相互監督機制。

第四、結構多無、目標一致。我國的正常制度從結構來看具有多元性：共產黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數人的利益是一致的。

（二）優點中國共產黨領導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優點。

第一、有利于中國共產黨的領導。民主黨派通過對中國共產黨的民主監督和向中國共產黨提出批評與建議，有利于確保中國共產黨的正確領導。

第二、有利于我國社會的穩步發展。中國共產黨領導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩定性。

第三、有利于建設社會主義民主政治。實行中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現重大決策的民主化和科學化。這一制度也有利于民主黨派找準自己的位置，發揮自己的功能，實現自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實現祖國的和平統一。民主黨派在促進祖國統一大業方面具有獨特的優勢?？梢云鸬狡渌M織不能代替的特殊作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統一。

3.中國共產黨領導的內容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產黨領導下，各民主黨派成員參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權，（2）民主協商；

（二）民主監督。主要是指各民主黨派對共產黨和國家機關的監督。

（三）服務溝通。是指各民主黨派為建設物質文明服務，為建設精神文明服務，為祖國統一大業服務。以及通過各種渠道溝通它們所聯系的一部分人民群眾同黨和國家機關之間的關系。

第十章：政治協商制度

本章介紹人民政協的性質、任務和主要職能；人民政協的組成和組織體系以及如何繼續完善政治協商制度等。重點掌握：

1.政治協商制度的涵義與特點

政治協商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創新。作為我國特有的民主形式，政治協商具有三個鮮明特點：

一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經常性、制度化的民眾參與渠道，對發展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協商維護多數人的選擇，尊重并保護少數人的權利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統文化精神，又順應了政治文明發展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經驗表明，無序的民主意味著統治能力的匱乏和執政危機。政治協商是在共產黨領導下有組織地擴大民主，是在團結的前提下發揚民主，在民主的過程中增進團結，是一種廣泛的有序民主形式。政治協商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創新。

2.如何完善政治協商制度