第一篇：《當代中國政治制度》復習思考題

當代中國政治制度復習思考題

1、解釋黨管干部、黨組、民主集中制、委員會制。

黨管干部: 中央及各級黨委的組織部門統一任命、調配所有的干部,以具體方式分部、分級、分類管理干部。

黨組：在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中成立黨組，由該領導機關中擔任負責工作的黨員組成。

民主集中制： ?

1、黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

3、黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。（全黨服從中央）

4、黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

5、黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

6、黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

? ? 民主集中制的社會學特征： ?（1）會議（代表大會、中共中央全會、政治局會議），大會的功能是動員而不是決策

?（2）選舉（投票）?（3）服從、紀律

?（4）集體領導（委員會）?（5）少數服從多數

委員會制： ? 第一，委員會的成員權力平等，一人一票，每票等值；

第二，一切重大問題均由委員會集體討論并按照多數原則作出決定 ? 第三，委員會負責人有權召集或主持會議以及主持日常工作，但無權單獨決定重大問題；

? 第四，委員會所有成員對委員會作出的最后決定都負有共同責任。

2、中國共產黨通過哪些方式來具體實施領導？

①政治決策：中國共產黨全國代表大會政治報告、中共中央委員會決議；黨的領導人的講話、指示，這是目前中國的最重要的公共政策決定。②政治錄用－黨管干部中央及各級黨委的組織部門統一任命、調配所有的干部,以具體方式分部、分級、分類管理干部。

③利益表達：黨認為是人民利益的當然代表。

④利益匯集：通過黨才是各種利益訴求，進入公共政策制定系統，上升為公共政策的有效途徑

⑤黨主軍——黨指揮槍

⑥政府完全成為黨的組織體系的一個部分

⑦黨通過國家或自身組織主導社會，社會完全成為國家行政附屬物 ⑧黨管宣傳、媒體：掌控思想文化資源。

4、政府和社會有何區別？企業與NGO又有何區別？

5、中國共產黨設立了哪些中央組織？

中國共產黨全國人民代表大會、中央委員會、中央委員會總書記、中央政治局常務委員會、中央政治局、中央書記處、中央軍事委員會、中央紀律檢查委員會

6、在中共組織內是誰執掌著最高政治決策權力？為什么？

中共中央政治局常務委員會執掌著最高政治決策權力。公共政策決定的權力大小是與參與者的數量乘反比，與會期乘正比。

7、中共中央委員會是一個什么樣的組織？

從人事角度觀察，它匯聚了從中央到地方省一級幾乎全部的上層政治精英，當然包括了幾乎全部的中央政府的部長和各省的省長。可以說，是中央委員掌管中國。中央委員與高級官員有著密切的對應關系。中央委員會事實上就是省委書記、省長、中央各部委的部長及其更高領導層的一個集合體。

中央委員會包括了全部的國務院各部委的部長、主任、國務委員、秘書長、副總理、總理。包括了中共中央各部的部長、書記處書記、紀委書記。以及全國總工會、婦聯、共青團、新華社、《人民日報》社的領導人。

還包括了中共黨員的人大常委會副委員長、委員長、政協副主席、主席。還包括了地方省、市、自治區的黨委書記、省長、市長、自治區主席。

占居這些職位即意味著是當然的獲得了進入中央委員會的通行證，或者說這些職位當然應由中央委員來占居。它是一個高度結構化的組織，中央高官、地方高官和軍人是其基本構件。

8、*請解釋“公共政策決定的權力大小是與參與者的數量乘反比，與會期乘正比” ？

①全國代表大會：每五年舉行一次，會期七天，參加會議者達二千多人。②中央委員會：一般是每年舉行一次，會期一般四天，中央委員和中央候補委員有三百多人。

③中共中央政治局：5年召開51次會議，每次1天。一般月末召開的。④中共中央政治局常務委員會:經常性開會。（常駐北京）

9、是哪些因素決定著中國共產黨領導模式的基本傾向？

目前中國共產黨的領導模式主要是中央高度集權，這其中的主要決定因素有兩點：

①是黨的意識形態的規定性，主要包括中國共產黨在政治上維護和堅持自己的獨立性，同時也是無產階級的最高形式，強調革命是政治的最高行動，在意識形態上的穩定決定了中央的高度集權；

②是革命環境的強制性，這一方面主要包括無產階級政黨把批判和否定現存制度的合法性作為自己存在和發展的依據，同時，反體制性質注定成為資本主義政治的一個深刻的異數，決定了在資本主義社會政治生態環境中被排斥的邊緣地位，在這個革命環境的背景下，黨被賦予了高度內斂的特征，鮮明的綱領，嚴密的組織，嚴格的紀律，統一的行動。

這些因素作為一種內在基因和遺傳信息決定了共產黨結構模式的基本傾向。

10、目前中國高度集權模式的合理性說明？ 高度集權結構特征的由來

（1）黨的意識形態的規定性

在政治上維護和堅持自己的獨立性； 是無產階級組織的最高形式；

強調革命是政治的最高行動。

（2）革命環境的強制性

無產階級政黨把批判和否定現存制度的合法性作為自己存在和發展的依據；

反體制性質注定成為資本主義政治的一個深刻的異數，決定了在資本主義社會政治生態環境中被排斥的邊緣地位；

? 黨被賦予了高度內斂的特征，鮮明的綱領，嚴密的組織，嚴格的紀律，統一的行動——這些因素作為一種內在基因和遺傳信息決定了共產黨結構模式的基本傾向。?

2、高度集權結構的合理性

一種政治體制要成功地實現現代化，必須首先能夠革新政策。

凡權力分散的政治體制會有許多建議而被采用的很少，權力集中的政治體制是建議很少而被采用的卻很多。在晚發現代化國家，革新的關鍵過程是采用的過程而不是建議的過程。

11、為什么凡取得真正或推定的高水平政治穩定的進行現代化的國家，都至少擁有一個強有力政黨？

從政治發展角度看，重要的不是政黨的數量，而是政黨體系的力量和適應性。一般來說，在進行現代化的國家中，高水平的政治制度和政治穩定性同多黨體系是不能并存的。在進行現代化的國家里，多黨體系都是軟弱無力的政黨體系

? 政黨的力量反映出支持的規模和組織水平。? 支持的規模－－代表性

? 組織水平－－代間轉移、組織的復雜性

12、全國人民代表大會在憲法上具有何地位？

憲法第五十七條規定中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。

13、全國人民代表大會有哪些職權？ ①立法權：（憲法和基本法律）

②人事任免權 全國人大選舉產生的國家領導人包括五類：全國人大常委會的組成人員，國家主席和副主席，中央軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長； 全國人大決定產生的領導人有三類：國務院總理由國家主席提名、全國人大決定、國家主席任命，國務院副總理、國務委員、部長、委員會主任、審判長、秘書長、中國人民銀行行長，由總理提名，全國人大決定、國家主席任命，中央軍委副主席及軍委委員由軍委主席提名、全國人大決定、中央軍委主席任命。③國家重大問題的決定權：

第一、審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；

第二、審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；批準省、自治區和直轄市的建置；

第三、決定特別行政區的設立及其制度； 第四、決定戰爭和和平的問題。

④監督權：人大常委會是人大的常設機構，國務院是全國人大的執行機構；這兩個機構由人大產生、對人大負責、向人大報告工作。最高人民法院和最高人民檢察院，由人大產生，獨立行使審判權和檢察權，對人大負責，但憲法未要求他們向人大報告工作，實際上他們報告工作。國家主席和中央軍委，他們由人大產生，對人大負責，憲法中不要求他們向人大報告工作，實踐中他們也不向人大報告工作。全國人大有權改變或撤銷全國人大常委會不適當的決定。

14、全國人大選舉產生的國家領導人有哪些？

全國人大選舉產生的國家領導人包括五類：全國人大常委會的組成人員，國家主席和副主席，中央軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

15、全國人民代表大會選舉和決定國家領導人的主要區別是什么？

①領導人的提名方式不同：選舉的提名在大會主席團，決定產生國家領導人各有特定的提名程序； ②代表投票不同：選舉投票時可投贊成票、反對票、棄權票以及另選他人，而決定產生領導人只能投贊成票、反對票、棄權票而不能另選他人，另選他人則為廢票。

16、中華人民共和國國家機構有哪些？

全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會、國家主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院

17、解釋全國人民代表大會常務委員會、全國人民代表大會專門委員會。

全國人民代表大會常務委員會：是代表大會的常設機關，是代表大會閉會期間的國家權力機關。代表大會設立常委會是有中國特色的一種代表制度。全國人民代表大會常務委員會是有實際立法權力的機構，是行使部分代表大會權力的常設會議機構。全國人民代表大會專門委員會：是全國人大的常設工作機構，由全國人民代表大會產生，受全國人民代表大會領導，對全國人民代表大會負責。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大各專門委員會受全國人大常委會領導。在每次全國人民代表大會會議上，各專門委員會都要向全國人民代表大會書面報告一年來的工作和今后一年的工作要點；在每屆一次大會上還要書面報告過去5年的工作。主要職責是：在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。

20、為什么說代表大會設立常委會是有中國特色的一種代表制度？

在國外，議會權力的行使只能是全院會議，議會的常設專門委員會僅僅是一種工作機構，不能作出任何有法律效力的決定。而在中國，是有實際立法權力的機構，是行使部分代表大會權力的常設會議機構。

21、在中國的人民代表機關中，哪個機構組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務？

全國人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。若擔任上述職務必須向人大常委會辭去委員職務。

22全國人大專門委員會組成人員都是全國人大常委會委員嗎？

全國人大專門委員會組成人員并不都是常委會委員。不是常委會委員的專門委員會委員可以列席全國人大常委會會議。

23、*中國法律是如何分類的？

法律、行政法規、部門規章、地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章、司法解釋、國際條約

24、行政法規是由哪個國家機構制定的？

國務院立法

25、*“規章”與“法規”的區別在哪里？

26、何謂全國人大常委會立法程序的“三審制”？

法律草案提請全國人大常委會審議后，一般要經過三次常委會會議的審議，即實行三審制。

一審聽取提案人關于法律案的說明，隨后進行初步審議。

二審圍繞法律草案中的重點、難點和比較大的分歧意見，進行審議。

三審聽取法律委員會審議結果的報告，隨后繼續審議，如果分歧意見不大，由委員長會議決定提請全體會議付表決。如果仍有重大分歧意見，可以暫不付表決，提請以后的常委會會議繼續審議。

29、*在中國的人大代表機關中，哪些機關的代表由直接選舉產生，哪些不是？ 直接選舉方式適用于縣、區、鄉、鎮人民代表大會代表的選舉。

間接選舉是上一級人民代表大會的代表由下一級人民代表大會通過間接方式選舉產生的制度。間接選舉主要適用于縣級以上各級人民代表大會代表的選舉、同級軍隊人大代表的選舉和特別行政區全國人大代表的選舉。

30、*回答中國國家主席的產生和任期？

中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。

中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。

31、*中國國家主席的憲法地位與實踐特征？

從中國國家活動的程序性、禮儀性、象征性意義看，中國國家主席具有最高的地位； 從中國國家活動的憲法規范看，中國國家主席本身不可以獨立決定任何國家事務。從中國國家活動的實踐看，中國國家主席是外交國事活動的領導人。

32、國務院的憲法地位、任期、領導體制？

憲法地位：中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。任期: 總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

領導體制：“國務院實行總理負責制”，“總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協助總理工作”。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

33、國務院由哪些人員組成？

副總理四人；國務委員五人；各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長共二十九人。兼職者三人不記，國務院組成人員是三十六人。

34、國務院常務會議是由哪些人員組成？

國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持。

36、目前中央對地方控制真正起作用的是什么方式？ 目前中央對地方控制方式真正起作用的就是人事控制的

37、目前中國行政區，有多少個省、多少個直轄市、多少個少數民族自治區？ 目前中國有包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。

38、目前中國 有多少個省級行政區？

34個省級行政區

39、*中國的行政區域一般可以劃分為哪五級？（1）中央政府、（2）省、自治區政府、（3）市政府、（4）縣、自治區政府、(5)鄉、民族鄉政府

40、解釋“市管縣”？

市政府管理縣政府；80年代以前由行署管理縣

41、民族自治地方自治機關具有哪些自治權？

①民族立法權：自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。②變通執行權：上級國家機關的決議、決定、命令和指標，如果不適合民族自治地方實際情況，自治機關可以報經上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。③財政經濟自主權：民族自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權，并可以享受國家的照顧和優待。凡是依照國家規定屬于民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務院按照優待民族自治地方的原則規定。民族自治地方的財政預算支出，按照國家規定，設立機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區。④文化、語言文字自主權：民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。民族自治地方的自治機關在執行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。同時使用幾種通用的語言文字執行公務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。⑤組織公安部隊權：民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。⑥少數民族干部具有任用優先權

42、特別行政區享有哪些高度自治權？

①特別行政區可實行與中華人民共和國內地不同的社會經濟、政治和文化制度。

②全國人大及其常委會制定的法律，除了有關國防、外交，以及其他有關體現國家統一和領土完整，并且不屬于特別行政區自治范圍內的法律外，其他均不在特別行政區實施。

③中央政府所屬各部門，各省、自治區、直轄市均不得干預特別行政區依法自行管理的事務。

④特別行政區的立法機關和政府機構由當地人組成。

⑤特別行政區的立法機關，在不與特別行政區基本法相抵觸的前提下，可以制定、廢除和修改法律。

⑥特別行政區享有司法終審權。

⑦特別行政區的財政收入不上繳中央政府，中央政府也不在特別行政區征稅。⑧特別行政區可以以自己的名義單獨同各國、各地區以及有關國際組織保持和發展 經濟、文化聯系，簽訂雙邊和多邊經濟、文化、科技等協定，參加各種民間國際組織，自行簽發出入本特別行政區的旅行證件。

43、解釋“一國兩制”？

在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度；香港、澳門、臺灣是中華人民共和國不可分離的一部分，它們作為特別行政區保持原有的資本主義制度長期不變。

這一構想和國策包含的基本內容是：

(1)一個中國。即中華人民共和國，由中央人民政府行使國家主權。

(2)兩制并存。祖國統一后，大陸主體的社會主義制度和港、澳、臺地區的資本主義制度長期并存，和平共處，共同為國家繁榮、民族振興而努力。

(3)高度自治。祖國統一后，依法在港、澳、臺設立特別行政區，享有高度自治權。

(4)和平統一。用和平方式解決祖國統一的有關問題，但不承諾放棄使用武力

49、特別行政區享有的高度自治權是對單一制國家制度的挑戰嗎？

不是。中國是單一制國家。特別行政區的高度自治權不是固有的，而是由中央授予的。全國人民代表大會授權特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄于中央人民政府。”這些規定明確了特別行政區的法律地位，表明特別行政區處于國家的完全主權之下。中央授予特別行政區多少權，特別行政區就有多少權。

50、中國有哪些民主黨派？8個 中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟

52、解釋政治協商會議？

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構；由中國共產黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

中國人民政治協商會議主要職能是政治協商和民主監督，組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。

53、*解釋單位制？

可概括為如下幾個主要制度要素：

①黨、共青團、工會等組織與單位行政系統的嵌入式的結合。其中黨政合一是最具核心和實質性意義的。

②單位及其干部的行政級別制和干部選任制度。

③統一的工作分配、人員招收錄用制度和單位編制制度。④單位運作的福利制度。

54、解釋”社會“？

社會指的就是國家控制力以外的、體制外的自組織系統。組織形態就是自主性的企業和NPO

55、解釋國家全能主義？ 實質是國家權力無邊界擴展，國家對企業、事業單位以及個人生活領域的全面滲透、吞噬，它具體表現為政企不分、政社不分以及私人領域被侵犯等。這是一種社會高度一體化，整個社會生活幾乎完全依靠國家機器驅動的社會。特點：

第一，國家對大部分社會資源的直接壟斷。這里的資源不僅指生產資料，也包括如城市中的住房等生活資料，日常生活用品的供應，以及就業等機會資源。也就是說，國家不僅成為生產資料的壟斷者，而且也是生活資料的發放者，權力和威望的配置者。

第二，社會政治結構的橫向分化程度很低，政治中心、經濟中心、意識形態中心高度重疊。意識形態是總體性的，政治是高度意識形態化的，經濟與其他社會生活是高度政治化的；

第三，從縱向角度看，消滅了統治階級，過去的“國家－民間精英－民眾”的三層結構變為“國家－民眾”的二層結構。精英的位置不再存在，國家直接面對民眾。從這一意義上說，總體性社會也是一個“無統治階級的國家”。

第二篇：當代中國政治制度復習要點

當代中國政治制度復習要點

1.2.3.4.5.6.7.8.人民代表大會制度的定義 如何理解人大制度是中國的社會主義民主共和政體？ 什么是政體？政體分幾種類型？ 如何闡述我國的國體？ 我國人大制度的主要原則有哪些？ 如何理解我國人大制度中的民主集中制？ 什么是三三制原則？ 1940年毛澤東同志是如何提出中國未來的政權組織形式是要建立人民代表大會制度的？

9.我國人大制度正式確立的標志是什么？

10.如何理解全國人民代表大會的概念？

11.我國人民代表大會的地位在憲法中是如何規定的？

12.我國全國人大的職權有哪些？

13.全國人大的會議原則及會議方式是什么？由誰來召集？

14.如何理解全國人大中的列席人員？

15.我國人大的立法程序中的提出法律議案都包括哪些內容？

16.我國人大的立法程序中的法律草案的表決當如何理解？

17.我國人大立法程序中的公布法律是由誰來公布的？

18.全國人大常委會的地位是什么？其任期如何？

19.什么是特定問題調查委員會？其性質是什么？成立的條件有哪些？

20.行政區劃和行政區域的概念

21.中國目前比較普遍的行政區劃體制是什么？

22.中國行政區劃要遵循的原則有哪些？

23.中國行政區劃的審批權限如何理解其具體內容。

24.地方各級人大的組成25.地方各級人大的職權有哪些？

26.省、地專委會的主要任務有哪些？

27.縣級以上地方各級人大常委會的職權有哪些？

28.試述如何繼續完善我國的人民代表大會制度？

29.什么是選舉？如何理解選舉定義中的五層含義？

30.什么是選舉制度？

31.規定新中國實現普選制度的文件是什么？

32.當代中國第一部選舉法的通過機構是什么？

33.我國選舉制度的主要原則有哪些？

34.一個國家是否能夠實現直接選舉，要根據什么條件來決定？中國的情況如何？

35.在中國，主持選舉的機構及其性質是什么？

36.什么是選區？

37.如何理解我國選舉中對選民資格的審查？如何理解精神病患者在選舉中的權利？

38.解放軍選舉人大代表的辦法是什么？

39.如何理解行政的含義？什么是國家行政？其有什么特點？

40.中國最早的行政法規是什么？我國國家行政制度形成的標志是什么？

41.我國國家行政組織體制設置的原則是什么？

42.什么是首長負責制？

43.如何理解中國的首長負責制是在民主集中制基礎上的首長負責制？

44.什么是總理負責制？總理負責制的主要內容有哪些？

45.我國行政監督體制中的外部監督和內部監督各自包括哪些內容？

46.國務院的性質和地位是什么？如何理解？

47.我國的國家總理和副總理的提名及決定、任免權是如何規定的？

48.國務院的職權有哪些？

49.什么是行政法規？其主要特征是什么？

50.什么是條例？什么是規定？什么是辦法？

51.我國的行政法規按照其目的和制定的根據不同，可以分為幾類？如何理解？

52.什么是行政規章？其有哪些特點？

53.什么是國家干部？共有幾類？

54.我國國家公務員制定形成的主要標志是什么？

55.什么是國家公務員？中國的公務員與西方的公務員有什么區別？

56.我國國家公務員競爭的基本原則是什么？

57.我國國家公務員的義務與權利有哪些？

58.什么是國家公務員的錄用？報考我國國家公務員的資格有哪些？

59.我國對國家公務員考核的形式和內容分別是什么？

60.我國對國家公務員的處分有哪些？

61.對我國國家公務員的降級和降職當如何理解？

62.什么是我國國家公務員的回避？應當如何理解？

63.如何理解我國國家公務員的辭職和辭退？

64.試述如何繼續完善我國的國家公務員制度。

65.我國民族區域自治制度的特點和優點有哪些？

第三篇：當代中國政治制度

緒論當代中國的政治制度變遷

1、論述：當前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關系方面，20世紀80年代強調黨政分開，90年代以來強調黨如何執政 ○2在中央和地方關系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權威，服從中央政府○的統一的經濟政策

3在經濟走上，20世紀80年代的經濟改革是摸著石頭過河，經濟走向并不明確，因而經濟○制度在激烈的意識形態爭論中改革和前進

第一章當代中國政治制度的基本性質與原則

1、論述：如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當化了中共縣長以及為其執政黨的中國共產黨，增加了對起一定程度上的政治認同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下下的民主相結合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現 A、它是中國共產黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領導體制

1、黨和國家領導體制的內涵（37頁）

黨和國家的領導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現形式，是為實現社會主義政治制度而建構的各種具體的政治形式、制度和運作機構的綜合。狹義上的“黨的領導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現中央、地方和繼承各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導機制，以及體現黨組織實施決策的集體領導制度。

2、黨和國家領導體制的基本構成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領導制度

3、黨的核心領導機關有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。既然是黨的系統，其活動就不可能是獨立的，而是執行中共中央的最高決策，雖然本系統在執行中可以發明和創造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領導體制的變化。

A、行政首長負責制在企事業單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執政黨的區別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。

執政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯盟。區別如下

A、任務目標不同。革命黨的目標在于奪取政權，執政黨的目標是保持已有的政權 B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎不同

E、與國家政權的關系不同

2如何從革命黨轉變為執政黨？75頁

1、從執政的合法性來源看，實現經濟建設到民主政治建設的轉變

2、從執政的社會基礎來看，要實現從一元到多元的轉變

3、從執政的技術操作來看，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式

4、從執政的可持續條件來看，制度建設與法治建設更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產黨執政：歷史和人民的選擇

二、中國共產黨：立黨為公、執政為民

三、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權

4、人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農村與城市所代表人口數比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？

1立法和監督憲法實施的權力 ○2選舉、決定和罷免國家機構組成人員的權力 ○3對國家重大事項的決定權 ○4對其他國家機關的監督權 ○5立法權，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權利 ○6監督權，人大常委會監督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領導

1、黨組織對人大實施政治領導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務的領導主要是政治領導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監督職能

（三）加強人大的自身建設

減少人大代表的數量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關系

（1）選舉制度（2）代表素質（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質詢權？

人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發現這些行政機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。質詢時人大代表的一項重要權利，可以發揮重要的監督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關間工作關系上的體現。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產階級議會民主制和總結工人運動的基礎上提出來的，并在蘇聯加以實施。馬克思明確提出了新型的無產階級國家政權應該集行政權和立法權于一體的工作機關，它是由選民直接選舉產生，并直接受到選民的監督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯模式對中國政府體制的建構有著直接的影響。

2、如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？

指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：

無論是立法機關、行政機關和司法機關的的建構還是其立法與執政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；人民代表大會集中統一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執行法律

3、如何認識國務院的地位和性質？123頁

國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務院作為國家最最高行政機關，其性質是對國家行政事務進行管理的機關。國務院是國家最高權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會的執行機關。國務院是國家最高權力機關的執行機關，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務院的領導體制是什么？124頁

國務院實行總理負責制，總理負責制表現為：人事提名權、全面領導權、最后決定權、全面責任制。

國務院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務院全體會議（由國務院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務院常務會議（由總理、副總理、國務委員和秘書長組成）。

6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執行國家權力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區域性地方政府（各民族團結和對少數民族地區的治理）三是城鎮型地方政府（人口密集的城鎮地區實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區域性地方政府、城鎮型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環切執行國務院的行政法規、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關，必須接受上一級國家行政政機關的領導，執行上以及國家行政機關的決定和命令，對上一級國家行政機關負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。地方與同級黨委的關系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設立由同級黨委統一領導的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領導，黨委對政府的領導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關系：

1地方各級人民政府的權力來源于同級人民代表大會及其常務委員會 ○2基于權力授予關系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監督 ○

3、縣鄉關系及存在的問題。149頁

關系：第一，縣對鄉鎮領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產生 第三，縣政府和鄉政府有直接的隸屬關系

第四，縣政府的各部門與鄉鎮府之間的關系，既有直接隸屬于上級部門的條條關系，也有由鄉政府和縣對口部門雙重領導、共同管理的條塊關系，還有受縣政府有關部門業務指導的隸屬于鄉政府的塊塊關系 問題：（1）縣各種駐鄉機構急劇膨脹，鄉鎮政權管理權能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉鎮政權爭奪對下屬機構的領導權

（3）縣各職能部門和鄉鎮之間圍繞鄉鎮企業和個體工商戶、專業戶的利益爭奪加劇

（4）在支農資金管理和使用上，先有關職能部門和鄉鎮政權分歧嚴重

4地方人民政府的主要職權及其特點142頁（1）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員（5）執行國民經濟和社會發展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產（7）保護各種經濟組織的合法權益（8）保護少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內聯席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經協商未能解決，請示黨委政法委員會予以協調，或者黨委政法委員會認為應當協調的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關領導聯系會議進行研究、協調解決的工作方式）

2、執法檢查監督制度(執法活動中加強黨對政法工作的領導)

3、協管干部制度（是指各級政法委員會協助同級黨委組織部門對政法部門領導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權162頁

1、司法審判權

2、法律制定權

3、行政裁判權

4、司法行政權

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認識我國司法體制設置與地方保護主義的關系？

第八章國家與社會關系：從全能主義到國家統合主義

1、全能主義與統合主義的概念185頁

全能主義：國家權力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統合主義：強調政府通過與相關利益者直接對話、談判和協商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結構呈現“蜂窩式狀態” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結構僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結果

與官民兩重性相聯系，民間組織不夠規范 民間組織的中介性質

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認識市場經濟條件下單位體制的政治性質與單位功能？180頁

經濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結構分化

經濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。類型：第一，機構型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設

3、制造社會不公 第十章中央——地方關系

1、如何認識中國政府結構中的“條塊關系”？

2、如何認識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認識當前中國政治—經濟關系中的二元化結構？

4、什么是經濟聯邦制？

結語國家治理體系與治理能力現代化

1、國家治理體系和治理能力現代化的內涵

2、國家能力與有限政府的內在邏輯關系

第四篇：當代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權力機關，管理國家，它是真正體現平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產階級掩蓋其階級本質，進行各政黨爭統治權的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區別

1.政治制度是關于國家權力的性質、組織、分配、運作等方面的規范法度，主要是指國體和政體的統一

2.政治體制是關于國家管理形式、機構設置、實際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固

三.簡述政治制度的特點

1.穩定性2.強制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機構設置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執行者，體現議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權力機關，統一行使國家權利

3.各級人民代表必須密切聯系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監督執行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現在居于主導地位的意識形態和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向導作用

3.傳統也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內容——價值觀念和政治制度的關系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實現職能轉變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強化社會管理和公共服務

七.簡述國務院領導權的主要內容

1.經濟領域2.社會領域3.國防領域4.外事領域5.行政區劃領域

八.簡述國務院常務會議的主要內容

1.討論決定國務院工作的重要事項

2.討論法律草案，審議行政法規草案

3.通報和討論國務院其它事項

九.簡述鄉級人大主席和副主席的職責

1.在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產生，人民代表大會有權罷免

3.根據全國人民代表大會和常委會的決定行使職權

4.它在憲法第三章國家機構的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務院之前

十一.簡述地方各級人民政府權力的法律依據

1.地方政府的權力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關法律、法規

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權力內容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規也從有關方面為地方政府授權，這些是其權力的依據

十二.簡述目前我國民族問題的主要內容

1.各民族之間的關系問題2.中央和民族區域之間的關系問題

3.不同民族成分的領導和被領導的關系問題

4.民族之間真實上的不平等問題

5.民族發展和共同繁榮的問題

6.國家對少數民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強制措施

1.拘傳2.取保候審3.監視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區行使的權力

1.負責管理與特別行政區有關的外交事務

2.負責管理特別行政區的防務

3.任命特別行政區行政長官和行政機關重要官員

4.對特別行政區立法機關制定的法律備案

5.決定特別行政區進入緊急狀態

6.有權解釋和修改特別行政區基本法

十六.簡述現階段人民政協的主要任務

1.要堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統攬政協工作

2.要堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量

3.要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線

4.要推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化

5.要進一步加強人民政協的自身建設

十七.簡述城市社區居民會議的職權

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權撤換和補選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經濟收入中給予居民委員會成員適當的生活補助

6.討論決定興辦本社區公益事業所需經費和籌集及監督有關收支賬目

十八.簡述我國軍隊政治工作的主要內容

1.組織部隊學習馬克思主義，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發揮黨給織的核心作用

3.進行軍事訓練和戰時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼備的原則選拔干部

5.加強法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協助憲法和法律的實施

2.接受原選區選民和選舉單位的監督

3.必須密切聯系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機構和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機關干部的整體素質，把人員定崗分流同干部結構的優化結合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機制，把人員定崗分流同改革人事制度結合起來

3.著眼于從嚴治政，把人員定崗分流同加強機關建設和法制建設結合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內容

1.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，對上級國家機關頒布的法律制定變量和補充的規定

2.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關于自治地方自主管理地方事務的條例，單行條例是自治機關為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區政府機關的職權

1.制定并執行政策

2.管理各項行政事務

3.處理《基本法》規定的中國人民政府授權的對外事務

4.編制并提出財政預算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會行使的職權

1.保證權2.決定權

3.審查、批準本行政區域內的財政預算和預算執行情況的報告，決定本行政區域內的民政工作實施計劃

4.選舉權、任免權

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤消本級人民政府不適當的決定和命令

6.維護公共利益權

二十五.簡述處理好我國中央與地主關系應堅持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發揮兩個積極性的原則

3.應當明確中央與地方權利的責任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權

1.公布法律權2.發布命令權3.召集會議權4.外交權

5.統帥軍事力量權 6.任免權7.赦免權8.榮典權

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權責

1.全面領導權2.最終決定權3.人事提名權4.行政首長負全面責任

二十八.簡述民族自治地方的自治機關的自治權

1.立法權2.使用本民族語言文字權3.人事權4.治安管理權5.經濟管理權

6.草場和森林的所有權和使用權7.自然資源開發及地方基本建設權

8.對外貿易權9.財政權10.教育、衛生、文化、體育等管理權

11.流動人口及計劃生育管理權12.環境保護權

二十九.簡述國家一切權利屬于人民的原則

1.國家一切權利屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產生，對人民負責，受人民監督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權利機關，享有立法和織組國家機關處理國家重要問題等權力

4.人民代表大會的權力來自人民，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負責制度的具體內容

1.全國領導權3.最終決定權4.人事提名權5.行政首長負全面責任

三十一.簡述我國國家結構的復雜性

1.在少數民族居住的地方，實行區域自治，建立民族自治機關

2.在香港、澳門和臺灣地區，設立特別行政區

3.在一般地方行政區域，設置地方國家機關，在中央統一領導下，按照憲法所賦予的職權，管理本地區的政治、經濟和文化等事務

三十二.簡述我國城市社區建設的基本原則

1.人以為本，服務居民

2.資源共享，共駐共建

3.權責統一，管理有序

4.擴大民主，居民自治

第五篇：當代中國政治制度

《當代中國政治制度》課程考前輔導材料

一、考試所用教材

當代中國政治制度，浦興祖，復旦大學出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關概念、知識點、復習題、例題歸納

考試重點內容為平時作業、書本知識等。

導論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結構以及學習此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發展的方向和創新的內容。是此書的重點章節。

重點1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權的相關法律規定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點1：人民代表大會制度

重點2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是一切權力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權力，通過普選，將全部國家權力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權、審判權、檢察權、軍事領導權、國家元首權分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權力屬于人民”。

（二）中國共產黨的領導的原則。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導是建設中國特色社會主義民主政治的應有之義和根本保證。中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權的領導來實現的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領導下進行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現在三組關系上：第一，國家機關與人民的關系上。人民與國家機關的關系是授權者與受權者的關系，所有國家機關都必須經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，以保證國家機關的民主基礎。第二，國家權力機關與其他國家機關的關系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關之間是從屬的關系，即其他國家權力機關產生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。正是在這個權力關系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關之間實行必要的分工，以便充分發揮各個國家機關的效能。第三，中央國家機關與地方國家機關的關系上。按照法律規定，在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現在國家機關的決策過程中。

（四）民族平等與民族團結原則。重要表現為：憲法和法律規定，在全國人大中個少數民族都應當有適當名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應有適當名額的少數民族代表。少數民族聚居的地方實行區域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區劃的沿革、現狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權、會議、工作機構；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權、會議、所屬機構；鄉級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權利、義務； 重點2：人大立法與監督職能的強化。

第三章：選舉制度

學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關規定及其法理依據的基礎上，注意聯系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權和被選舉權地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數多于應選代表數的一種選舉方式。

重點3：主持選舉的機構。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構和行政方式有了系統的了解。學習本章內容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質的歷史沿革來重點掌握目前國務院的性質、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設置原則和結構模式；行政領導體制；行政監督體制；國務院及其部、委的行政立法。重點1：國務院的職權與地位

職權：

一、根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

三、規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

五、編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；

六、領導和管理經濟工作和城鄉建設；

七、領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；

八、領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；

九、管理對外事務，同外國締結條約和協定；

十、領導和管理國防建設事業；

十一、領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治 權利；

十二、保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；

十五、批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區域劃分；

十六、依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；

十七、審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

重點2：行政內部監督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。重點1：單一制國家與邦聯制國家 重點2：行政區劃審批權限

全國人大：審議批準省、自治區、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區的設立。

國務院：審議批準省、自治區、直轄市的行政區域界線的變更，省、自治區人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區域的變更，縣、市的行政區域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區及特殊情況地區的隸屬關系或行政區域界線的變更。

省、自治區、直轄市人民政府：根據國務院授權，審批縣、市、市轄區的部分行政區域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉、民族鄉、鎮的設立、撤銷、更名和行政區域界線的變更；鄉、民族鄉、鎮人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務員制度

學習本章內容，要注意結合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統的干部管理制度的比較）加深對中國公務員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經濟社會的轉型，曾起過積極作用的中國傳統干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結歷次干部管理制度改革經驗的基礎上，于1993年8月開始建立和推行國家公務員制度。可以預見，隨著經驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務員制度將會進一步完善。

重點1：公務員權利與義務 我國公務員暫行條例里在規定了公務員有8條義務的同時也規定了8條權利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責所應有的權力;(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(四)參加政治理論和業務知識的培訓：

(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規定辭職;(八)憲法和法律規定的其他權利。如休息、退休的權利。

第七章：民族區域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行。

重點1：民族區域自治制度的涵義及建立的依據。

我國實行民族區域自治制度的客觀依據是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統一的多民族國家，實行民族區域自治制度符合我國的國情和歷史傳統。第二，長期以來中國的民族分布呈現出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關系，給民族區域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。第四，中國社會和各民族經濟、文化發展不平衡，實行民族區域自治制度，有利于優勢互補，共同發展。重點2：民族區域自治制度的優點和特點。

優點：其

一、實行民族區域自治制度，有利于保障少數民族自主地管理本民族事務地權利。其

二、實行民族區域自治制度，有利于國家統一與安全。其

三、實行民族區域自治制度，有利于發展社會主義民族關系。其

四、實行民族區域自治制度，有利于加快發展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區制度

本章主要介紹我國的特別行政區制度。特別行政區制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區制度。特別行政區制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，重點掌握： 1.特別行政區制度建立的理論依據及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區行政長官的地位與職權。

領導特別行政區政府；負責基本法和其他法律的執行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；代表特別行政區處理中央授權的對外事務和其他事務；批準向立法會提出的有關財政收入或支出的動議；根據安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。3.香港特別行政區法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協商的前提是堅持中國共產黨的領導，所以我們要重點掌握：

1中國共產黨領導的多黨合作制度產生的政治基礎和基本方針。

2.中國共產黨領導的多黨合作制度的特點和優點

（一）特點中國共產黨領導的多黨合作制度既不同于蘇聯的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產黨領導的多黨合作制度是在中國社會歷史發展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯實行一黨制，除蘇聯共產黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產黨長期合作的歷史和經驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執政，它們之間的關系是在掌握政權上的競爭關系。

中國根據自己的歷史條件，堅持共產黨領導的多黨合作，具有的特色。表現在：

第一、一黨領導，多黨合作。中國共產黨與各民主黨派之間的關系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執政黨與反對黨之間的關系，而是友黨之間的合作關系。

第二、一黨執政，多黨參政。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執政的關系。

第三、平等獨立，協商監督。中國共產黨領導的多黨合作制度下，各黨派的關系是平等獨立、協商監督的關系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權利與義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產黨和民主黨派之間確立了健全的民主協商機制和相互監督機制。

第四、結構多無、目標一致。我國的正常制度從結構來看具有多元性：共產黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數人的利益是一致的。

（二）優點中國共產黨領導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優點。

第一、有利于中國共產黨的領導。民主黨派通過對中國共產黨的民主監督和向中國共產黨提出批評與建議，有利于確保中國共產黨的正確領導。

第二、有利于我國社會的穩步發展。中國共產黨領導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩定性。

第三、有利于建設社會主義民主政治。實行中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現重大決策的民主化和科學化。這一制度也有利于民主黨派找準自己的位置，發揮自己的功能，實現自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實現祖國的和平統一。民主黨派在促進祖國統一大業方面具有獨特的優勢。可以起到其它組織不能代替的特殊作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統一。

3.中國共產黨領導的內容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產黨領導下，各民主黨派成員參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權，（2）民主協商；

（二）民主監督。主要是指各民主黨派對共產黨和國家機關的監督。

（三）服務溝通。是指各民主黨派為建設物質文明服務，為建設精神文明服務，為祖國統一大業服務。以及通過各種渠道溝通它們所聯系的一部分人民群眾同黨和國家機關之間的關系。

第十章：政治協商制度

本章介紹人民政協的性質、任務和主要職能；人民政協的組成和組織體系以及如何繼續完善政治協商制度等。重點掌握：

1.政治協商制度的涵義與特點

政治協商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創新。作為我國特有的民主形式，政治協商具有三個鮮明特點：

一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經常性、制度化的民眾參與渠道，對發展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協商維護多數人的選擇，尊重并保護少數人的權利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統文化精神，又順應了政治文明發展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經驗表明，無序的民主意味著統治能力的匱乏和執政危機。政治協商是在共產黨領導下有組織地擴大民主，是在團結的前提下發揚民主，在民主的過程中增進團結，是一種廣泛的有序民主形式。政治協商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創新。

2.如何完善政治協商制度