第一篇：評價宏觀經濟形勢的相關變量

評價宏觀經濟形勢的相關變量有哪些？

2008-06-10 17:43:31|分類：|標簽： |字號大中小 訂閱

①經濟增長率。國民生產總值（GDP）增長率通常被用來衡量一個國家經濟增長速度，也稱經濟經濟增長率。它是反映一定時期經濟發展水平變化的動態指標。一國的GDP是指在該國的領土范圍內本國居民和外國居民在一定時期內所生產的，以市場價格表示的產品和勞務的總值。

②失業率。高就業率（或低失業率）是社會經濟追求的另一個重要目標。當失業率很高時，資源被浪費，人們收入減少，這種時期經濟上的困難還會蔓延到影響人們的情緒和家庭生活，進而引發一系列的社會問題。

③通貨膨脹率。通貨膨脹是指用某種價格指數衡量一般價格水平的上漲，可用通貨膨脹率來表示。通貨膨脹率是指物價總水平與國內生產總值實際增長率之差。通貨膨脹被視為經濟的頭號敵人，其對社會經濟產生如下影響：一是收入和財富的再分配，債權人的經濟利益將受到損害，債務人所承擔的債務總額實際上將縮小；二是不同商品相對價格和產量的扭曲有時甚至是整體產量和就業的扭曲。

④利率。或稱利息率。是指在借貸期內所形成的利息額與所貸資金額的比率。利率直接反映的是信用關系中債務人使用資金的代價，也是債權人出讓資金使用權的報酬，在經濟持續繁榮增長時，資金供不應求，利率上升；當經濟蕭條市場疲軟時，利率也會隨資金需求的減少而下降。

⑤匯率。是外匯市場上一國貨幣與他國貨幣相互交換的比率。實際上可以把匯率看作是本國貨幣表示的外國貨幣的價格。匯率會因該國的國際收入狀況、通貨膨脹水平、利率水平、經濟增長率等因素的變化而變化。

⑥財政收支。包括財政收入和財政支出。財政收入是國家為了保證實現政府職能的需要，通過稅收等渠道收集的公共性資金收入；財政支出是為滿足執行職能需要而使用的財政資金。⑦國際收支。是一國居民在一定時期內與非居民在政治、經濟、軍事、文化等其他往來中所產生的全部交易的系統記錄。全面了解掌握國際收支狀況，有利于從宏觀上對國家的開放規模和開放速度進行規劃、預測和控制。

⑧固定資產投資規模。是指在一定時期在國民經濟各部門、各行業固定資產再生產中投入資金的數量，投資規模是否適度，是影響經濟穩定與增長的一個決定因素。規模投資過小，不利于為經濟的進一步發展奠定物質技術基礎；投資規模過大，超過了一定時期的人力、物力、財力的可能，又會造成國民經濟比例的失調，導致經濟大起大落。

在經濟增長時期，尤其要注意控制固定資產投資規模，防止投資規模的膨脹。防止盲目建設、重復建設、盲目擴大投資規模。因此，適度安排固定資產投資規模是宏觀經濟得發合理、高效運行的必要前提。

第二篇：宏觀經濟形勢

全國政協經濟委員會

研討宏觀經濟形勢

《 人民日報 》（2012年07月17日 02 版）

新華社北京７月１６日電（記者華春雨）“全國政協經濟委員會上半年宏觀經濟形勢分析座談會”１６日在京舉行。全國政協副主席鄭萬通出席會議。

當前，我國經濟運行下行壓力較大，國內外環境錯綜復雜，新變化、新問題不斷出現。如何把握好穩中求進的工作總基調、促進經濟平穩較快發展，成為各方共同關注的焦點。座談會邀請國家統計局副局長許憲春介紹上半年國民經濟運行情況，還邀請了來自發展改革委宏觀經濟研究院、民建中央、農工黨中央的專家學者以及北京、安徽兩省市政協經濟委員會的負責同志參加會議。

厲以寧、鄭新立、張國寶、劉明康等全國政協經濟委員會委員和專家學者分析了宏觀經濟總體形勢，并就今后一段時間如何促進國民經濟平穩健康發展提出意見和建議。

與會代表認為，應該關注上半年宏觀經濟形勢中顯現出的新變化、新問題，變挑戰為機遇，避免經濟下行成為趨勢。要注重創新，堅持科學發展的方向，防止一味擴大投資刺激經濟導致投資怪圈重演。

代表們認為，擺脫經濟下滑的主要對策在于鼓勵產業轉移和產業升級，產業轉移可以減少企業要素成本的壓力，而產業升級是更有效的擺脫經濟下滑的對策。要減輕企業稅費負擔。要充分利用資本市場，盡快建成完善的資本市場體系，讓新興產業能夠更多地利用資本市場。要深化改革破除體制上的障礙，鼓勵民間投資。要推進土地確權以調動農民的創業積極性，調整城鎮化的思路，讓符合中國國情的城鎮化成為經濟長期增長的動力。

第三篇：2014宏觀經濟形勢

2014宏觀經濟形勢

發布日期：2013-11-07 瀏覽次數:282 編輯：

一、當前宏觀經濟形勢分析

1、對當前宏觀經濟形勢的判斷是趨穩向好，不是企穩回升。

“穩”是經濟增長底部趨穩，“好”是經濟結構調整在優化。向好的具體表現是服務業發展要好于制造業，服務業繼續在向好的方面發展，制造業波動激烈。要密切關注房地產業，我國各個行業都經過了調整，而房地產業的調整尚未發生，這也意味著我國經濟調整尚未結束。因此，對當前我國宏觀經濟形勢的正確表述是穩中向好、基礎不牢。

2、2013年經濟運行和政策特點

面對今年超出預期的經濟下行走勢，新一屆政府采取了新的政策，主要有：

①簡政放權，深化改革，激發市場活力；

②長短結合，出臺既有利于穩增長，又有利于調結構的政策措施，力求穩中求進。穩是增長，進是結構升級，是改革深化；

③創新宏觀調控方式，穩定市場預期，如確定經濟增長的合理運行區間和政策框架，放棄單一的貨幣、財政總量刺激政策，轉為穩定總量政策，在貨幣、財政存量上做文章。

總體來看，新一屆政府宏觀調控的特點是不刺激、促改革、去杠桿。不刺激的政策不是永恒的，是暫時的；深化改革，通過減政放權的改革措施求發展，激發市場活力。去杠桿目前還沒有具體的措施，中國經濟的最大泡沫是房地產

二、2014年我國經濟發展展望

從長期趨勢來看，我國經濟仍處于調整期，或稱“第二輪調整型增長期”。不會形成新的上升趨勢，周期性、階段性調整仍未到位。調整未到位包括兩層意思：一是經濟增長未到底；二是經濟結構調整遠未到位完成，甚至可以說才剛剛開始。

2014年我國經濟依然存在著下行壓力。投資有繼續向下的壓力，最主要的是房地產。房地產不調整我國經濟不可能見底，明年房地產會有很強的下調壓力。消費方面主要體現在城市居民收入增長放慢，消費不足仍將繼續。

2014年支持我國經濟向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應與改革紅利逐步釋放。今年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實、去實施，雖在目前還暫時看不出效果，但在明年會逐漸體現。如利率市場化的政策效應會在明年發揮作用。關于改革，預期金融改革會加快，城鎮化改革明年應有實質性的進展，資源品價格、環境稅的改革等。

預計2014年中國經濟增長率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會持續在3%以上。

第四篇：當前宏觀經濟形勢淺析

當前宏觀經濟形勢淺析

一、全球經濟維持異常低迷的復蘇狀態。

全球經濟活動減弱并進一步失衡，市場信心近期大幅下降，下行風險逐漸增大。在結構脆弱性尚未得到解決的背景下，國際經濟在這一年中遭受了一連串的沖擊。發達經濟體的前景，雖然增長仍將繼續，但路途坎坷多舛。新興市場經濟體前景的不確定性再次增加。

二、中國“硬著陸”可能性不大

市場普遍認為，中國經濟沒有硬著陸的風險，但從工業增速以及PMI數據等種種跡象顯示，經濟下行風險仍存在。預計２０１１年中國經濟增幅將達到９％以上，經濟增長適度放慢。從增長態勢來看，中國經濟只是溫和回調而非硬著陸。國務院發展研究中心研究表明，如果加大改革力度，加快轉變經濟發展方式，培育新的增長動力，未來５年平均經濟增速仍會相當高（８％以上）。

三、通脹將從高位持續緩慢回落

當前中國經濟物價總水平從高位逐步回落。三季度三個月份CPI分別為6.5%、6.2%、6.1%，呈高位運行緩慢回落狀態。受經濟增長速度適度回調、流動性不斷收緊、糧食取得豐收、翹尾因素不斷減弱以及國際大宗商品價格波動下行等因素影響，物價繼續下行的可能性比較大。但影響物價上漲的一些長期的因素沒有根本消除，對此不可忽視。預計四季度CPI和PPI同比分別為5.2%和5.5%，均較三季度的6.3%和7.2%回落。預計今年全年的通脹水平在5.5%左右，明年全年的通脹水平在3.5%左右。

四、技術推動型經濟增長初見端倪

技術推動型經濟增長已經在某些行業顯現出來，如設備制造領域，在價格上升遠遠低于總體價格水平上升的情況下，其產量增長、盈利和投資增速均大幅超越產業平均水平，體現出明顯的技術推動特征。工業盈利拐點初現，預計全年工業盈利增長23%，裝備制造業盈利繼續超越行業水平。

五、貨幣政策不會出現全面松動

盡管最終很可能出現緊縮貨幣政策調整的情況，但這不是經濟政策和提振市場信心的核心所在，只有面對目前中國經濟的癥結，如地方投融資平臺、鐵路投資問題、資源壟斷等，進行現代財政制度和公平競爭導向的市場化改革，才能從根本上提振市場信心，因此四季度不會出現大范圍的貨幣政策轉向。在今年5月份警示貨幣政策超調傾向時，北京已闡明貨幣政策往往加大而不是平滑經濟和市場波動。國務院日前出臺了針對中小企業的金融和財稅扶持措施，這類針對性的貨幣政策調整才是及時和必要的。

第五篇：山東宏觀經濟形勢

20年以來,面對復雜嚴峻的國際國內形勢,在省委、省政府正確領導下,全省上下主動適應新常態、把握新常態、引領新常態,把穩增長放在更加突出位置,增加有效供給,穩定發展預期,保障改善民生,經濟社會發展取得新的重大成就,“十二五”規劃主要目標已勝利完成,“十三五”時期發展奠定了堅實基礎。

全省經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好。

經濟運行總體平穩,就是指總供需基本平衡、宏觀經濟保持穩定增長狀態,增長符合預期,主要指標處在合理區間。主要表現為增長穩、就業穩、物價穩、居民收入穩。

增長穩。首先,總量增長處于適度區間。前三季度全省生產總值45712.59億元,增長8.0%,增幅比一季度和上半年均提高0.2個百分點。規模以上工業增加值月度增幅波動中持續上行,特別是三季度以后由7.3%提高到7.9%,1至10月累計增長7.5%。其次,內需增長基本穩定。1至10月,社會消費品零售總額增長10.5%。固定資產投資平穩增長,各月累計增幅處于14%—14.8%之間,1至10月累計增長14.2%。商品房去庫存化取得新進展,下半年以來銷售面積增長回穩,由前2個月下降24.4%回升到增長6.3%。第三,財政金融平穩運行。截至10月一般公共預算收入4703.4億元,增長10%。稅收比重比前三季度提高1個百分點。盤活財政存量資金工作取得明顯成效。截至10月底,全省各級共動支、盤活以前各類財政存量資金2023億元,占存量資金總額的85%。1至10月份,一般公共預算支出比上年同期增長20.5%,支出進度達到83%。各類融資活動持續活躍,前三季度,山東省社會融資規模增加了6660.9億元。其中三季度增加1611.3億元,同比多增1917.8億元,改變了前兩個季度連續同比少增趨勢。

就業穩。穩增長也是穩就業。截至10月,山東省連續第十二年實現就業“雙過百萬”,其中城鎮新增就業107.9萬人,農村勞動力轉移就業122.6萬人。前三季度,城鎮登記失業率3.32%,低于4%的控制目標,也好于全國。特別是推動創業帶動就業、促進重點群體就業的政策在去年得到全面推開,效果好于預期。前三季度,全省實現創業23.1萬人,帶動就業72.9萬人。2015屆高校畢業生總體就業率86.98%。

經濟穩、就業穩,老百姓收入才能穩,省委、省政府提出的“兩個超過”的目標就具備了扎實的基礎。截至三季度,城鄉居民收入比由上年同期的2.29∶1縮小為2.26∶1。這主要是因為山東省居民平均收入增長速度持續快于經濟增長,農村居民收入快于城鎮。其中,城鎮居民人均可支配收入增長8.1%,比上半年快0.2個百分點,農村居民人均可支配收入增長9.7%,與上半年持平。在城鄉居民收入構成項當中,15年財產凈收入增長最快,人均增幅達到11.8%

物價增勢平穩。全年居民消費價格低位運行,漲幅處于1%到2%之間。1至10月份,全省居民消費價格指數同比上漲1.2%,漲幅與前三季度持平,比全國平均低0.2個百分點。八大類商品和服務項目價格“七升一降”,其中食品類上漲1.1%,交通和通信類下降1.7%。

穩中有進、穩中有好,就是指結構調整成效明顯,重點改革有序推進,市場環境顯著改善,環境質量總體提升,區域發展協調,民生保障有力。

隨著經濟發展進入新常態,山東省產業結構調整的步伐開始加速。到15年三季度,三次產業比例已經由2014年8.1∶48.4∶43.5調整到7.6∶46.8∶45.6,其中,服務業占生產總值比重同比提高1.8個百分點,與第二產業的比重差距由2010年17.6個百分點縮小到2個百分點以內。特別是隨著新業態、新模式迅猛發展,現代服務業的規模快速壯大。前三季度全省電子商務交易額達到1.2萬億元,增長20%左右,預計全年可突破1.6萬億元。“好品山東”網絡營銷平臺建設提速,目前平臺上線企業已突破2.5萬家,全年可帶動企業交易額500億元。工業方面,落實“敲開核桃、一業一策”的要求,山東省重點行業轉型升級步伐加快。作為引領工業轉型方向的裝備工業,1至10月份增加值增長了7.3%,比上半年加快0.5個百分點。

多年來制約山東省發展的許多短板得到進一步加強。像基礎設施投資,1至10月累計增長17.9%,工業技改投資增長了15.3%,高新技術產業投資增長13.0%,裝備制造業投資增長13.8%,部分高技術服務業如互聯網和相關服務業等的投資增幅高達30%至70%以上。民間投資增長14.2%,占比達到8成以上。

重點領域改革深入推進。15年以來,山東省繼續推進簡政放權,累計取消、下放省級行政審批事項435項,行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單制度全面建立。省屬從事生產經營活動事業單位轉制、省級公務用車制度等改革基本完成,行業協會商會與行政機關脫鉤等工作有序推進。省對市、縣財政轉移支付制度繼續完善。土地承包經營權確權登記頒證、涉農資金專項整治、“三補合一”農業補貼政策改革進展順利。新型農村合作金融改革試點在全省推開,供銷社改革加快,農村信用社改革提速。截至去年9月份,全省村鎮銀行、民間融資機構分別達到117家和761家,比年初新增17家和81家。“新三板”掛牌251家,比年初新增154家。開展國有資本運營公司試點,魯信集團、山東國投2家企業改建和山東發展投資、經濟開發投資、土地儲備開發投資3家公司籌建工作基本完成,濟青高速鐵路有限公司和齊魯交通發展集團啟動運營。省級17只政府股權投資引導基金扎實推進。加快推進PPP項目運作,推動民間資本“唱主角、挑大梁”,已簽約項目總投資近800億元,其中撬動社會資本投入約720億元。12月初,省政府設立了總規模達1200億元的PPP發展基金,未來3年將實現基金放大15倍的效果。

節能減排和生態環保取得新進展。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。前三季度,規模以上工業能耗下降1.2%。重點監測的70項單位產品綜合能耗指標中,有53項下降。水、大氣、土壤等污染治理持續收到成效,主要污染物總量減排均達到減排目標的進度要求。“藍天白云、繁星閃爍”天數平均為173.8天,同比增加21.4天。

區域發展更趨協調。藍色經濟區五大產業聯盟聚集骨干企業300多家；黃三角高效生態經濟區累計開發未利用地51萬畝,新增8.8萬畝。前三季度,省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶地方財政收入分別增長10.7%和10.2%,高于全省平均1.6個和1.1個百分點。城鎮化發展呈現良好趨勢,預計到年底城鎮化率可達到56.3%。

民生保障持續改善。1至9月份,全省一般公共預算中用于民生的支出達到4492億元,增長16.6%,占比達到78.8%,同比提高2.1個百分點。開工保障性安居工程54.7萬套,基本建成25.9萬套,分別完成國家下達任務的101.7%和110.7%；棚戶區改造開工47.4萬套,完成率達到101.7%。大力推進精準扶貧,省級財政專項扶貧資金在去年基礎上翻了一番,達到8.45億元；道路暢通、危舊房改造、教育醫療等12項扶貧重點工作進展良好。累計投入130億元推進“全面改薄”工程,投入以獎代補資金20億元積極解決城鎮中小學“大班額”問題,職業教育對口貫通分段培養試點進展順利。養老服務體系建設繼續加強,新增養老床位3萬張。84.3%的行政村和85.1%的社區初步建成綜合性文化服務中心。經濟發展仍然面臨諸多問題和挑戰

第一,經濟面臨較大下行壓力。從去年的情況看,經濟增長低于預期,新舊動力轉換接續尚需時日,未來經濟穩增長壓力不減。從總需求角度分析,外需下降過快是一個重要因素,從年初前兩個月同比增長9.5%,回落到1至10月份同比下降3%。同時,由于新興消費的引領作用還沒有充分顯現,4月份以來山東省社會消費品零售總額增長始終徘徊在10.5%到10.6%左右。特別是以往對穩增長起關鍵作用的投資,15年增長明顯乏力。主要原因:一是新開工項目規模偏小,大項目儲備不足。前三季度全省億元以上新開工項目個數和計劃總投資都低于預期,同比分別下降29.9%和29.5%。二是到位資金偏緊,前三季度固定資產投資到位資金36100.7億元,增長11.8%,低于全部投資增速2.6個百分點。其中利用外資、國內貸款分別下降了14.7%和4.2%。

第二,企業經營困難不容忽視。首先是生產領域通縮程度的加深降低了企業預期。截至去年10月份,工業生產者出廠價格和購進價格已連續46個月和43個月同比下降,同比、環比降幅均呈現擴大趨勢。工業通縮慣性延續,會降低實體經濟的生產和投資意愿,不利于改善市場預期。其次是經濟效益持續下行壓縮企業盈利空間。總的看,當前實體經濟仍處于“去產能、去庫存、去杠桿”過程中,1至10月份規模以上工業企業應收賬款、產成品存貨分別增長了13.2%和13.1%。同時,主要成本費用高企不下,規上工業主營業務成本、銷售費用、管理費增長依次比主營業務收入高0.4個、8.4個和3.4個百分點。規模以上工業經濟效益持續下滑,1至10月累計利潤下降2.6%,降幅比上半年擴大了2.2個百分點。三是結構調整過程中形成的壓力。在結構調整過程中,用工成本、化解過剩產能、節能環保以及技術改造投入加大等因素,對企業生產經營形成一定程度的長期壓力。

第三,行業、地區發展分化明顯。當前地區趨異、行業分化的動向明顯,一些行業下滑過快在短期內可能會積累更大下行壓力。雖然高技術行業增勢良好,前三季度規模以上高技術行業增加值增長9%,但由于這些新興產業比重不高,尚不足以對沖傳統行業的頹勢。分地區來看,工業起步晚的一些西部地區由于新上項目較多,發展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數較大影響,增速回落壓力逐步顯現。此外,還有一些地方由于節能環保約束較大,也呈現低速增長態勢。

第四,當前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。15年以來,央行持續降準降息,本希望資金面能夠進一步支持實體經濟,但企業融資難、融資貴與金融機構選貸難、放貸難并存的矛盾依然突出。一方面,市場低迷、企業投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項目,另一方面,由于金融風險上升,信用環境惡化,銀行又不敢輕易放貸。企業擔保圈、聯保圈和資金鏈風險隱患仍然較大。經濟持續增長

具有堅實的支撐基礎和條件

當前,全省經濟保持中高速增長,就業、物價總體穩定,部分指標波動沒有改變經濟長期向好的基本面。國家和山東省的政策效應開始發力顯效,結構調整優化的前進態勢不減,轉型升級朝著預期邁進,各種積極因素不斷集聚積累,為穩增長提供了堅實支撐基礎和條件。

(一)主要供需領域逐步企穩,為穩增長注入新動力。首先是工業經濟企穩態勢有所顯現。前三季度全省工業行業41個大類有38個實現增長,增長面為92.7%。重點調度的120種工業產品產量有72種實現增長,增長面60%,比上半年提高18.5個百分點。重工業增速下半年以來有所回暖,1至10月份增長7.6%,比一季度和上半年分別提高0.3和0.1個百分點,與前三季度持平。

其次,投資出現積極動向。個體私營投資趨于活躍,對投資增長的貢獻率達到65.1%。基礎設施投資成為支撐投資平穩較快增長的重要力量。省重點建設項目投資逐季加快,1至9月份,120個省重點建設項目投資552億元,完成計劃的68.1%。62個計劃新開工項目已開工52個。三季度全國知名民企入魯助推轉調創洽談會簽約落地率增幅明顯,新落地項目154個,新增到位資金1282.4億元。房地產開發投資回穩,前三季度,房地產企業土地購置面積和商品房新開工面積降幅分別較上半年收窄17.1和6.8個百分點。

第三,部分重點消費領域出現新氣象。剛需類、家居和文化品消費增勢穩定,旅游、信息、文化等服務消費需求持續較旺,住房銷售增加持續帶動家電、家具、家裝等相關領域消費擴升,住宿餐飲業持續回升,消費品市場有望繼續平穩發展。

(二)結構調整穩步推進,為穩增長打牢基礎。一方面高技術產業和服務業保持較快增長,所占比重持續提升；另一方面落后產能持續壓減,過剩產能在市場倒逼機制作用下得到一定程度化解,轉型升級勢頭良好。同時,山東省民營經濟保持較快發展勢頭,市場活力持續增強,成為穩增長的生力軍。前三季度,民營工業增加值增長10.1%,高于全部規模以上工業2.7個百分點。全省新登記各類市場主體增長26%。“大眾創業、萬眾創新”的氛圍日漸濃厚,“互聯網+”孕育的新生動力集聚成長。

(三)創新驅動力逐步提升,為穩增長增添新活力。科技綜合實力快速提升,區域創新能力保持全國前6位。去年全省研究與試驗發展(R&D)經費支出達到1304億元,列全國第三位,預計2015年該項支出占生產總值的比重可達2.3%。前三季度,全省發明專利申請量、授權量分別增長22%和47.9%。萬人有效發明專利擁有量達到4.78件,增長30%。省級創業孵化示范基地和創業園區已達到63個。預計全年高新技術產業產值占工業總產值的比重比年初提高1個百分點左右。

(四)國際經濟合作不斷深化,為穩增長開辟新空間。加快中韓地方經濟合作示范區建設,積極對接“一帶一路”等國家戰略,將有力促進山東省與相關國家的經貿合作與交流,拓展經濟發展空間。1至9月份,全省登記承接服務外包合同10088份,同比增長27%,合同金額57.2億美元,同比增長33.6%；執行金額48.7億美元,同比增長36.9%。其中全省在岸服務外包合同額、執行額均實現了倍增。

另外,先行指標持續增長,也在釋放出積極信號。前三季度,全省工業用電量增長3.4%,貨運量增長3.5%。到10月末,金融機構本外幣貸款余額77040.1億元,比年初增加7180.2億元,同比多增1968.6億元。總起來看,近期山東省有望走出階段性底部,全省經濟運行將呈現“平走企穩”的基本走勢。對明年宏觀經濟政策的 思考和建議

2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵一年。必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實即將召開的中央經濟工作會議精神,堅持以“五大發展理念”為引領,按照“一個定位、三個提升”的要求,著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展,努力在全面建成小康社會進程中走在前列。建議明年的宏觀經濟政策著重把握好以下幾個方面的關系。

第一,準確把握經濟運行短期波動與中長期趨勢的關系。總書記深刻指出,中國經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經濟持續向好的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。李克強總理也多次強調,中國經濟“形有波動,勢仍看好”。中央領導同志的這些重大判斷,為我們正確理解當前的經濟形勢指明了方向。

“形”和“勢”分別從短期和中長期的時域內刻畫經濟運行的基本形態。其中,“形”是短期波動形態的寫照,“勢”代表著中長期運行的基本趨勢。考察經濟運行,既要注意審其“形”,合理運用財政、金融等宏觀調控手段熨平周期性的波動,保持好增長姿態,防止經濟增速滑出合理區間。更重要的是謀其“勢”,關注發展的長遠趨勢,牢牢把握有利于經濟持續健康發展的重大機遇,不為暫時的波動所困擾,加快轉方式調結構,打牢促進經濟增長的根基,不斷提高發展的質量和效益。

同全國經濟大勢一樣,山東當前經濟運行同樣具有“形有波動,勢仍看好”的特點。山東省勞動年齡人口減少和勞動參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長已經不可持續。在這種情況下,經濟增長是有所謂“極限”的,由高增長向中高速過渡是經濟規律使然。但山東省經濟上升的趨勢更為顯著,例如全要素生產率貢獻度加大,人口素質迅速提高,技術裝備水平提升,經濟結構進一步優化,城鎮化進程加快,區域差距縮小以及國際國內市場一體化帶來的高效率。經濟運行中這些上升下降因素的此消彼長,匯聚成山東省經濟長期趨勢向好的內生性力量。只要始終堅持以提高經濟質量效益為中心,堅定不移地調結構、轉方式,加快結構性改革的步伐,牢牢地將經濟運行控制在合理區間,就能繼續保持“勢仍看好”的趨勢,無須過于憂心“形有波動”的困擾。

第二,準確把握推進供給側改革與改善需求管理的關系。最近,黨中央出臺了一系列供給側領域改革的重大政策,要求在適度擴大總需求的同時,著力提高供給體系的質量和效率。這些重要舉措鎖定各類新興領域和創新領域,目標直指創新和擴大有效供給,是我國宏觀調控政策的重大創新。

現階段經濟發展最顯著的特征是進入了增速換擋、結構調整和動力轉換的新常態,需要致力于解決一系列事關中長期發展的問題。必須全面貫徹落實黨中央、國務院的要求,從供需兩端加大結構性改革力度,積極穩妥推進企業優勝劣汰,幫助企業降低成本,以創新供給帶動需求擴展,以擴大需求倒逼供給升級,在保持總供需基本平衡的基礎上實現穩增長和調結構互為支撐、互促共進。

第三,準確把握擴大內需和“雙向開放”的關系。發展經濟只有立足內需才能更好地抵御外部沖擊,發展的立足點必須建立在內需持續擴大、民生不斷改善的基礎上。

當前我國傳統低成本比較優勢明顯弱化,出口增速明顯放緩,對經濟增長的拉動作用明顯降低。還應當看到,新形勢下,在利用外資結構不斷優化的同時,我國對外投資“走出去”的勢頭十分強勁,出現了雙向投資并駕齊驅的新格局,“雙向開放”成為新時期對外開放的突出特點。只有把進口與出口、利用外資和對外投資統籌協調起來,把全方位對外開放和國內產業轉型升級、空間結構優化布局結合起來,才能更好地打造經濟發展的新動力。

第四,準確把握經濟發展與環境保護的關系。生態文明建設關系人民福祉,關乎民族未來。我們追求的發展是全面協調可持續的發展,追求的是有質量有效益的發展。

首先要甩掉生態建設與經濟發展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經濟發展與生態環境保護的關系。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。二要真正認識到良好生態環境是最公平的公共產品,是人民群眾最現實的利益所在,也是最普惠的民生福祉。三要敢于在生態文明建設體制機制改革方面先行先試,并把提出的計劃扎扎實實落實到行動上。四要堅持把生態環境保護作為一個長期任務,持之以恒,久久為功。五要真正把深化環境治理作為一把手工程緊緊抓在手上,強化綜合治理措施,落實目標責任,推進清潔生產,擴大綠色植被,讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

第五,準確把握穩增長與惠民生的關系。我們必須在保持經濟持續健康發展的基礎上,牢固樹立和切實貫徹共享發展理念,按照全面建成小康社會的要求,在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅、提高教育質量、促進創業就業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度、推進健康山東建設、促進人口均衡發展等一系列重點難點民生問題上,創新經濟社會發展政策,謀求新的更大突破,努力使發展成果惠及全體人民。

第六,準確把握發揮優勢與補齊短板的關系。從經濟實力和發展水平看,山東省處于全國對外開放的前沿,城鄉區域發展相對均衡協調,工業體系完備,消費市場巨大,人力資源豐富,在轉方式、調結構、促創新等方面具有深厚潛力。

同時,當前制約全省經濟社會發展的一些不足和“短板”也比較突出。例如產業發展方面,還存在現代農業基礎薄弱、工業結構偏重層次不高、服務業發展總體滯后的情況。基礎設施方面,雖然經過多年努力已經較大改善,但互聯互通和綜合交通運輸體系仍亟待完善。在綠色發展方面,一些地方生態質量嚴重下降,資源環境承載力接近飽和。在民生方面,全省還有300萬左右省定標準貧困人口,打贏脫貧攻堅戰任務艱巨。欠發達地區特別是農村的公共產品與服務嚴重不足,基礎教育資源不均衡,食品藥品安全、安全生產、公共衛生等領域也都存在諸多問題。目前農民工總量占全省就業人員的三分之一多,新生代農民工占農民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。

省委十屆十三次全體會議提出了山東省“十三五”時期發展的一系列重大目標任務,這些目標任務能否如期實現,做到“全面小康領域全覆蓋、人口全覆蓋、區域全覆蓋”,重在全面推進,難在破解短板。我們必須堅持把發揮優勢和補齊短板有機結合起來,做到既在補短板上用力,又在增優勢上下功夫,不斷提高發展的協調性、平衡性和可持續性。