第一篇：在市文明委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

剛才，陳副書記代表市文明委總結(jié)了今年的工作、提出了明年的思路，我都同意，請(qǐng)各級(jí)、各部門在安排新一年工作時(shí)擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹。對(duì)于一段時(shí)期以來的文明創(chuàng)建活動(dòng)，我們有一個(gè)總的評(píng)價(jià)，就是成績(jī)不小、實(shí)效增強(qiáng)、正在逐步形成特色，但在如何緊緊抓住提高全民素質(zhì)這個(gè)核心，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)，使精神文明建設(shè)更具時(shí)代性和實(shí)效性這個(gè)問題上，仍需挖掘深度、開拓廣度、優(yōu)化創(chuàng)意。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、立足高起點(diǎn)，服從服務(wù)于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新實(shí)踐

市第十屆黨代會(huì)提出了“加快城市化，提升工業(yè)化，邁向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)大跨越”的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是今后一段時(shí)期我們一切工作必須圍繞的核心、把握的主題。人是歷史發(fā)展的決定性因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化以人自身的現(xiàn)代化為基石。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從根本上講要靠提高晉江人的素質(zhì)。所以，我們把“文化支撐體系”作為建立健全與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的“五大體系”之一，擺在相當(dāng)顯要的位置，并提出與時(shí)俱進(jìn)地豐富“晉江精神”、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、加快發(fā)展科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)等一系列任務(wù)和措施。從廣義上講，“健全文化支撐體系”就涵蓋了精神文明建設(shè)的所有領(lǐng)域。許多同志認(rèn)為精神文明建設(shè)比較“虛”、比較“泛”，但為什么“虛”、為什么“泛”值得我們深入研究。我想，“虛”就“虛”在還不能很好地把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作、精神世界的引導(dǎo)與當(dāng)前社會(huì)生活的變化緊密結(jié)合起來，“泛”就“泛”在還不能很好地把文明創(chuàng)建的方針、原則與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況緊密結(jié)合起來，“上下一般粗”、“放之四海而皆準(zhǔn)”當(dāng)然免不了“虛”和“泛”。要真正做到虛功實(shí)做、化虛為實(shí)，就必須認(rèn)真研究晉江的社會(huì)生活、晉江人的精神世界、晉江人的素質(zhì)乃至?xí)x江的整個(gè)文化，都在經(jīng)歷著什么樣的變化、今后還將怎樣變化，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開發(fā)載體、開展活動(dòng)、加以引導(dǎo)。只有這樣，精神文明建設(shè)特別是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)才能與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展相結(jié)合、與社會(huì)生活的進(jìn)步相結(jié)合，進(jìn)一步解決增進(jìn)實(shí)效的問題。加快城市化、提升工業(yè)化、邁向現(xiàn)代化，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越、社會(huì)生活的變革，也是思想觀念的轉(zhuǎn)變和新的生活方式的確立。因此，新年度以及今后一段時(shí)期的精神文明建設(shè)工作，就必須緊密圍繞黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，緊緊抓住人這個(gè)根本，以人的素質(zhì)為核心，突出為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力、凝聚文化力量、營(yíng)造社會(huì)氛圍這個(gè)主題，致力于提高晉江人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，致力于提高晉江人的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，致力于在城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的新實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地弘揚(yáng)和豐富“誠(chéng)信、謙恭、團(tuán)結(jié)、拼搏”的晉江精神。惟有如此，創(chuàng)建工作才會(huì)有深厚的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有旺盛的生機(jī)和活力，其價(jià)值才能得到真正的體現(xiàn)。

二、把握結(jié)合點(diǎn)，充分開發(fā)利用“立現(xiàn)代觀念、建現(xiàn)代城市、做現(xiàn)代人”教育活動(dòng)這一載體

有了好創(chuàng)意，還要有好載體。今年來，我們?cè)谌虚_展了“立現(xiàn)代觀念、建現(xiàn)代城市、做現(xiàn)代人”主題教育，對(duì)適應(yīng)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的需要提高全民素質(zhì)起到了積極的促進(jìn)作用。但總的來講，這個(gè)活動(dòng)還是初步的，主題還要進(jìn)一步明確、內(nèi)涵還要進(jìn)一步深化、載體還要進(jìn)一步開發(fā)、形式還要進(jìn)一步親民、效果還要進(jìn)一步增強(qiáng)。看準(zhǔn)了的事，就要緊緊抓住不放。“立現(xiàn)代觀念、建現(xiàn)代城市、做現(xiàn)代人”主題教育，著眼于城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，緊緊抓住提高全民素質(zhì)這個(gè)核心，是精神文明建設(shè)服從服務(wù)于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新實(shí)踐的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，也是體現(xiàn)我市群眾性精神文明創(chuàng)建工作特色的一個(gè)閃光點(diǎn)，要使之與我們正在實(shí)施的素質(zhì)工程、文化工程、產(chǎn)業(yè)工程和載體工程緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈、久久為功，力創(chuàng)文明建設(shè)品牌，把它貫穿于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的始終，體現(xiàn)在文明城市、文明行業(yè)、文明集鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明市民等各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。要凸顯時(shí)代性，努力培育全民現(xiàn)代意識(shí)和城市文化、企業(yè)文化、行政文化，引導(dǎo)群眾樹立文明科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)企業(yè)形成現(xiàn)代制造業(yè)文化，引導(dǎo)各級(jí)行政機(jī)關(guān)把觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)和法治上來；要增強(qiáng)針對(duì)性，在把握熱點(diǎn)、難點(diǎn)、解決實(shí)際問題上下功夫，在推動(dòng)從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的進(jìn)程上做文章；要突出群眾性，使各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)與群眾生產(chǎn)、生活方式的改變和社會(huì)公共生活的調(diào)整相結(jié)合；要提高實(shí)效性，把宣傳教育活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)與各種實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、樹立規(guī)則意識(shí)緊密結(jié)合起來，拓展參與面，擴(kuò)大受益面，力戒花架子；要探索規(guī)律性，認(rèn)識(shí)和掌握促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相互交融的規(guī)律、從農(nóng)村文明向城市文明演進(jìn)的規(guī)律、各種層次的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，更好地指導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程中的精神文明建設(shè)實(shí)踐。

三、突出關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提高精神文明建設(shè)工作水平

精神文明建設(shè)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，必須善于抓住主要矛盾、解決關(guān)鍵問題，才能事半功倍、增進(jìn)實(shí)效。從操作的角度來看，實(shí)現(xiàn)晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高平臺(tái)上的更快發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)問題、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}、打造品牌之都問題和創(chuàng)建公共行政管理體制問題。這四個(gè)問題，歸結(jié)起來就是社會(huì)的道德基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)支撐、發(fā)展載體和公眾服務(wù)。精神文明建設(shè)，必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，緊密圍繞我們當(dāng)前正在做的工作，充分發(fā)揮提供精神動(dòng)力、凝聚文化力量、營(yíng)造社會(huì)氛圍的作用。

一要與時(shí)俱進(jìn)地豐富“晉江精神”的內(nèi)涵。加強(qiáng)思想道德建設(shè)、培育民族精神是精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。“一方水土養(yǎng)一方人”。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，必須善于把具有普遍性的道德精神、道德原則與地方文化精神的培育緊密結(jié)合起來。從當(dāng)前來講，就是要在新的實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地豐富“晉江精神”的內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理和新型人際關(guān)系基礎(chǔ)上，融合了道德和法律內(nèi)涵的“誠(chéng)信”精神；兼容博納、蓄才借智、善于學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的“謙恭”精神；維護(hù)大局、善于協(xié)作、提倡競(jìng)合、實(shí)現(xiàn)共贏的“團(tuán)結(jié)”精神；尊重規(guī)律、崇尚理性、敢于創(chuàng)新、善于爭(zhēng)先的“拼搏”精神。要通過廣泛的宣傳教育和深入的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，努力使這些概念性的東西豐富和生動(dòng)起來，賦予操作性，逐步融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和社會(huì)人際關(guān)系的方方面面，融入晉江人的血脈之中。

二要不斷強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建工作的群眾性。群眾性是文明創(chuàng)建工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，只有讓群眾能夠參與、樂于參與，并在參與中切實(shí)感受到創(chuàng)建工作的收益，文明創(chuàng)建活動(dòng)才有生命力。各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)都要在延伸、拓展和輻射上下功夫，不僅要培育一批先進(jìn)典型，而且要把全社會(huì)的積極性都調(diào)動(dòng)起來，使創(chuàng)建活動(dòng)深入到各行各業(yè)和城鄉(xiāng)各地，深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。文明社區(qū)創(chuàng)建要延伸、拓展到住宅小區(qū)、樓道庭院、居民家庭；文明行業(yè)創(chuàng)建要延伸、拓展到機(jī)關(guān)部門、服務(wù)窗口、工作一線；文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建要延伸、拓展到村落、企業(yè)、農(nóng)戶。要把那些影響和制約城鄉(xiāng)發(fā)展，與人民群眾日常工作、生活密切相關(guān)的突出問題，作為創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)和突破口，依靠廣大群眾的共同努力，一件一件抓出成效，使群眾親身感受到環(huán)境變美、秩序變優(yōu)、風(fēng)氣變正、生活變好的實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成果。要通過解決群眾最關(guān)心的問題，吸引更多群眾參與創(chuàng)建工作實(shí)踐，體現(xiàn)群眾的利益、愿望和要求，體現(xiàn)群眾的參與意識(shí)、創(chuàng)造精神，使群眾在創(chuàng)建中獲得益處，在參與中受到教育，在實(shí)踐中得到提高。原創(chuàng)文章，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三要不斷落實(shí)和完善精神文明建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行《晉江市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo)、工作機(jī)制及其考評(píng)原則》，從責(zé)任、約束、激勵(lì)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障等方面入手，進(jìn)一步健全精神文明建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把抓精神文明建設(shè)的成效作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)工作能力和實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部培養(yǎng)使用相掛鉤。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起精神文明建設(shè)的責(zé)任，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各方面分工負(fù)責(zé)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)格局。要完善工作考評(píng)機(jī)制。把集中考評(píng)與日常考評(píng)、實(shí)地考評(píng)與職能考評(píng)結(jié)合起來，加強(qiáng)隨機(jī)檢查、明察暗訪和社會(huì)監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性、透明度。要完善物質(zhì)保障機(jī)制。逐步加大財(cái)政投入，拓寬投資渠道，吸納社會(huì)各方面的資金，保證思想道德建設(shè)和創(chuàng)建工作所需的經(jīng)費(fèi)。要落實(shí)調(diào)查研究機(jī)制。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索精神文明建設(shè)的新思路，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。

第二篇：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5。總結(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過萬噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。縣城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見，我講四個(gè)方面的問題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第三篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。—月，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。—月，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。—月，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)。—月，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項(xiàng)專款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財(cái)政部門要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確保”和城市“低保”、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確保“十五”有一個(gè)圓滿的結(jié)局。

第四篇：在2010年市文明委全體委員會(huì)議上的講話

在2010年市文明委全體委員會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，傳達(dá)了海森同志在省文明委全體委員會(huì)議上的講話精神，審定了今年全市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)，討論了命名表彰的文明單位和開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見，簽訂了創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)責(zé)任書，大家還談了一些很好的意見建議，我原則同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

2010年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是得到機(jī)遇較多的一年。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)和廣大干部群眾，積極搶抓機(jī)遇,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，全力實(shí)施集中突破，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。同時(shí)，精神文明建設(shè)緊緊圍繞全市中心工作，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，以“精神文明創(chuàng)建年”為載體，不斷明晰思路，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，加大投入，著力研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、拓展新內(nèi)容，組織進(jìn)行了“六大”文明創(chuàng)建活動(dòng)，集中開展了文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐、身邊好人好事推薦評(píng)選、解放思想大討論、城市精神大討論、平?jīng)鲑x有獎(jiǎng)?wù)魑摹⑹蟛晃拿餍袨辄c(diǎn)評(píng)、社會(huì)文化環(huán)境集中整治等項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開展了慶祝新中國(guó)成立60周年等系列文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育、公民思想道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，涌現(xiàn)出了劉惠君、崔正濤等一批先進(jìn)典型人物，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

總體上講，過去的一年，全市精神文明建設(shè)工作有聲有色，勢(shì)頭良好，成效明顯。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前精神文明建設(shè)工作中還存在不少差距和問題：一些部門和干部群眾對(duì)精神文明建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)還不到位；市民的思想道德素質(zhì)有待提高；未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境需要繼續(xù)優(yōu)化；全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作投入不足，進(jìn)展仍然不夠平衡；城市管理的運(yùn)行機(jī)制和有效措施還需進(jìn)一步優(yōu)化完善，等等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

下面，我就進(jìn)一步抓好今年全市精神文明建設(shè)工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感

精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的重要保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前，我市正處在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷推動(dòng)精神文明建設(shè)上臺(tái)階上水平。

一要認(rèn)識(shí)到，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展迫切需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響在逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力還不足，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素還很多，要突破各種困難因素的制約，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)市委二屆十次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“四三二一”戰(zhàn)略思路，精神文明建設(shè)是強(qiáng)大的思想利器。因此，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和良好輿論環(huán)境；大力加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾變挑戰(zhàn)為機(jī)遇的信心和決心，真正把全市各族人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的一系列方針政策上來，把力量和智慧凝聚到市委、市政府確定的戰(zhàn)略思路上來，群策群力，共克時(shí)艱，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要認(rèn)識(shí)到，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定迫切需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生廣泛而深刻變革的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種利益沖突和矛盾問題也日益顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素明顯增多，加之我市地處陜甘寧三省區(qū)交界處，是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域內(nèi)不穩(wěn)定的因素比較多，我們?cè)谥铝τ诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，仍然肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大責(zé)任。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)凝聚人心、疏導(dǎo)情緒的作用，不斷培育良好的社會(huì)風(fēng)尚，積極營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺服務(wù)、自覺支持、自覺參與全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

三要認(rèn)識(shí)到，滿足群眾精神文化需求迫切需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面。當(dāng)前，精神文明建設(shè)一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)，就是要更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，提升境界，陶冶情操。近年來，全市廣大群眾的精神文化生活有了明顯改善，但和人民群眾的期望比照還有一定的差距。我們必須以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，以建設(shè)特色文化名市為目標(biāo)，以各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)造更多健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力提高人們的生活質(zhì)量。

二、大力推進(jìn)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作

今年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)繁重、意義重大。精神文明建設(shè)作為全市工作的重要組成部分，一定要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委二屆十次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力提高服務(wù)全市中心工作能力，著力構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力深化群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，著力加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和感染力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和良好社會(huì)環(huán)境。

一要圍繞落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高服務(wù)全市中心工作能力。去年，省委、省政府提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，平?jīng)鲆殉蔀椤皷|翼”隴東能源化工基地建設(shè)的重要組成部分。抓住寶貴歷史機(jī)遇，落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，已成為我市當(dāng)前和今后時(shí)期的中心工作與重大任務(wù)。全市精神文明建設(shè)要緊緊圍繞這一中心任務(wù)來開展工作，自覺服從服務(wù)于市委、市政府確定的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握全市工作大局，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)載體，拓寬精神文明建設(shè)思路，做到經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)突出什么，精神文明建設(shè)工作就服務(wù)什么；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項(xiàng)目到哪里，精神文明建設(shè)工作就實(shí)施到哪里，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要思想引導(dǎo)作用。當(dāng)前要以統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚力量為重點(diǎn)，大力宣傳我市確定的“四三二一”戰(zhàn)略思路和“六個(gè)集中突破”工作重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的信心與勇氣，聚精會(huì)神搞建設(shè)，實(shí)干攻堅(jiān)求突破，一心一意謀發(fā)展，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)區(qū)域活力中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二要圍繞壯大主流意識(shí)形態(tài)，著力構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系。經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問題。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域并不平靜，特別是滲透與反滲透、分裂與反分裂、破壞與反破壞的斗爭(zhēng)仍然十分尖銳復(fù)雜。全市精神文明戰(zhàn)線一定要把意識(shí)形態(tài)工作擺在首要位置，廣泛深入地開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，特別是要把去年我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、成功舉辦新中國(guó)成立60周年系列慶祝活動(dòng)的實(shí)踐，作為學(xué)習(xí)教育的最直接、最生動(dòng)、最有力的教材，主動(dòng)用核心價(jià)值體系去引領(lǐng)多元、多樣、多變的社會(huì)思潮，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到人民群眾教育管理的全過程，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識(shí)理解，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系真正轉(zhuǎn)化為人們的偉大精神信仰和基本價(jià)值取向，努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和基本的道德規(guī)范，不斷鞏固壯大主流意識(shí)形態(tài)。

三要圍繞倡導(dǎo)社會(huì)文明風(fēng)尚，著力深化群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是精神文明建設(shè)的生動(dòng)載體，也是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高的有效途徑。全市各級(jí)要著力鞏固去年 “精神文明創(chuàng)建年”活動(dòng)取得的成果，抓住今年省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明創(chuàng)建驗(yàn)收表彰的大好時(shí)機(jī)，全面部署開展文明縣（區(qū)）、文明單位、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明景區(qū)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施“全民素質(zhì)提升工程”、“共建和諧新平?jīng)觥比駞⑴c工程，未成年人“陽光成長(zhǎng)”工程，志愿服務(wù)“金牌行動(dòng)”工程、農(nóng)村精神文明建設(shè)“示范工程”、精神文明創(chuàng)建“惠民工程”等文明創(chuàng)建工程，培育打造“講文明、樹新風(fēng)”、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、志愿服務(wù)、困難援助、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等文明創(chuàng)建品牌，在農(nóng)民群眾中廣泛開展講奉獻(xiàn)、學(xué)技術(shù)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)等文明教育活動(dòng)，形成文明和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。要通過精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入宣傳全國(guó)道德模范張曉、劉惠君和感動(dòng)xx人物米祥仁、崔正濤等典型人物的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步搞好全國(guó)道德模范和隴人驕子評(píng)選推薦活動(dòng)，在全市努力營(yíng)造宣傳模范、學(xué)習(xí)模范、崇尚模范、爭(zhēng)做模范的良好風(fēng)氣，不斷提高全市公民的道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。

四要圍繞滿足群眾文化需求，著力建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。文化是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾精神文化需求的現(xiàn)實(shí)要求。各有關(guān)部門要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇和實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取文化項(xiàng)目，加快推進(jìn)文化普惠，不斷加大城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾看電視、聽廣播、讀書籍、讀報(bào)紙、進(jìn)影院、用網(wǎng)絡(luò)、參加大眾文化體育活動(dòng)、開展公共文化鑒賞和創(chuàng)造的基本文化權(quán)益。要加大城區(qū)現(xiàn)有廣場(chǎng)公園、體育場(chǎng)館、文化中心和農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)家書屋、文化站室、體育健身工程的整合運(yùn)用與管理使用，組織群眾到圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、展覽館以及愛國(guó)主義教育基地學(xué)習(xí)參觀，鞏固擴(kuò)大文化教育陣地，豐富群眾的精神“食糧”。要深入推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度挖掘崆峒山、西王母、皇甫謐、古成紀(jì)等優(yōu)勢(shì)文化旅游資源和曲子戲、燈盞頭、高抬等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)平?jīng)鎏厣奈幕a(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)街。要以xx市藝術(shù)團(tuán)、xx市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心為引領(lǐng)，著力培育一批在民俗旅游、休閑娛樂、動(dòng)漫創(chuàng)意、廣告出版等方面有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，為群眾提供更多健康向上的精神文化產(chǎn)品。

五要圍繞建設(shè)生態(tài)文化名城，著力加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度。“創(chuàng)全國(guó)文明城市，建生態(tài)文化名城”，這是市委、市政府適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新期待作出的重大決策，是全市精神文明建設(shè)工作的頭等大事。去年全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)召開以來，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，真抓實(shí)干，積極落實(shí)任務(wù)措施，動(dòng)員群眾廣泛參與，開創(chuàng)了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的良好局面。今年是我市實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作三年規(guī)劃的第二年，也是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的達(dá)標(biāo)年，各部門、各單位務(wù)必要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，對(duì)照新版《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和市上三年規(guī)劃要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治弱點(diǎn)、除盲點(diǎn)、造亮點(diǎn)，切實(shí)加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取使我市的創(chuàng)建工作取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是“強(qiáng)筋骨”，加快城市基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞建設(shè)“綠色平?jīng)觥⒁司悠經(jīng)觥B(yǎng)生平?jīng)觥钡哪繕?biāo)定位，貫徹“強(qiáng)化功能區(qū)、美化景觀區(qū)”的要求，加快中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好312線過境段改造、南環(huán)路改造、城區(qū)東西出口暢通、新區(qū)綠地公園建設(shè)、平?jīng)鼍坝^大道建設(shè)、南北面山綠化以及主干街區(qū)道路、居民住宅小區(qū)的綠化、亮化、美化和凈化，切實(shí)加大集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、給水排污等市政設(shè)施建設(shè)，加快城市廉租房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)張中心城市規(guī)模，提升中心城市服務(wù)功能和承載能力，努力向國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和園林城市目標(biāo)邁近。二是“治頑癥”，加強(qiáng)城市精細(xì)管理。堅(jiān)持建管并重、以管促建，下決心整治中心城市亂潑亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫，以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的假冒偽劣、欺行霸市，建筑施工中的揚(yáng)塵污染、噪音擾民等群眾怨言最多、嚴(yán)重影響市容的諸多“老大難”問題，完善建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主，部門協(xié)作，群眾參與，堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治”的城市管理新機(jī)制，推動(dòng)城市管理向科學(xué)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化方向轉(zhuǎn)變，不斷提高城市科學(xué)管理水平。三是“塑精神”，提高市民文明素質(zhì)。把市民文明素質(zhì)提高作為一項(xiàng)根本性工作和基礎(chǔ)性工程來抓，著力強(qiáng)化市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中的主人翁意識(shí)，突出市民個(gè)體文明在城市整體文明中的決定性作用。利用各種途徑和形式深入持久地開展市民思想道德素質(zhì)教育，讓廣大市民自覺遵循公民基本道德規(guī)范和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，做一個(gè)有文明道德素養(yǎng)和崇高價(jià)值取向的人。繼續(xù)開展“平?jīng)龀鞘芯瘛贝笥懻摵汀案鎰e陋習(xí)、走向文明”大行動(dòng)，讓廣大市民明白我們城市的“精氣神”到底是什么，什么應(yīng)該提倡，什么應(yīng)該反對(duì)，徹底遠(yuǎn)離我們經(jīng)過票選列出的“十大不文明行為”。要精心組織，扎實(shí)開展百名“十佳”評(píng)選表彰活動(dòng)，宣傳樹立市民身邊的模范人物，激勵(lì)廣大市民以他們?yōu)榘駱樱瑥淖晕易銎稹男∈伦銎稹募?xì)節(jié)做起，養(yǎng)成良好文明習(xí)慣，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代文明市民，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出自己的貢獻(xiàn)。

三、努力形成推動(dòng)精神文明建設(shè)的強(qiáng)大合力

精神文明建設(shè)是全社會(huì)的共同任務(wù)。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，健全完善機(jī)制，整合社會(huì)資源，動(dòng)員和凝聚全市上下各方面力量，為精神文明建設(shè)提供有力的政治保障和組織保證。

一要在組織領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化。經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不好，原因是多方面的，精神文明建設(shè)搞不好，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。要把精神文明建設(shè)擺上黨委和政府工作的重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，真正做到同步安排部署，同步考核檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，及時(shí)聽取有關(guān)匯報(bào)，積極幫助解決精神文明建設(shè)中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到精神文明建設(shè)一線開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，及時(shí)提出改進(jìn)措施，切實(shí)把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。

二要在方式方法上創(chuàng)新。要把開拓創(chuàng)新精神貫穿于精神文明建設(shè)全過程，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的內(nèi)容、手段和方法，努力增強(qiáng)工作的時(shí)代感和針對(duì)性。要樹立品牌意識(shí)，組織實(shí)施好“平?jīng)鼍瘛闭骷顒?dòng)，用品牌擴(kuò)大影響。要善于運(yùn)用新技術(shù)和新媒體，充分利用報(bào)紙廣播電視等新聞媒體的功能作用，主動(dòng)占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)電視等新興陣地，宣傳不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的先進(jìn)典型。要強(qiáng)化媒體監(jiān)督，加大對(duì)不文明現(xiàn)象和不文明行為的曝光力度，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明風(fēng)氣。要多采取群眾喜聞樂見的形式，多運(yùn)用貼近群眾生活的載體，如中華民族傳統(tǒng)節(jié)日等，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，使創(chuàng)建活動(dòng)拓展延伸到新組織、新階層、新職業(yè)，覆蓋到不同人群，不斷擴(kuò)大精神文明建設(shè)工作的覆蓋面和影響力。

三要在工作作風(fēng)上務(wù)實(shí)。精神文明建設(shè)工作要著眼基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、細(xì)致具體。要以實(shí)事求是的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)抓好人民群眾反映強(qiáng)烈的事情，抓好社會(huì)各界普遍關(guān)注的事情，抓好事關(guān)精神文明建設(shè)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情。特別是在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，從最基礎(chǔ)的工作做起，從具體事情抓起，真正把今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，年底嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

四要在運(yùn)行機(jī)制上完善。要健全完善黨委、政府加強(qiáng)精神文明建設(shè)的體制機(jī)制，為深入推進(jìn)各項(xiàng)工作提供根本保障。建立健全社會(huì)化的共建機(jī)制，把各種資源整合起來，把各方面力量動(dòng)員起來，形成精神文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。市文明委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各成員單位的積極性，使大家相互支持、相互配合、各盡其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理、分類管理、動(dòng)態(tài)管理，確保精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。對(duì)獲得文明單位稱號(hào)，但在落實(shí)市委、市政府決策部署和重點(diǎn)工作方面推諉扯皮，群眾反映多、意見大的單位，要摘掉其文明單位的牌子，是中、省駐平單位的，并通報(bào)其上級(jí)主管部門。建立健全科學(xué)的督促檢查、成效測(cè)評(píng)、表彰評(píng)比機(jī)制，注重經(jīng)常性工作，注重群眾的評(píng)價(jià)，推動(dòng)精神文明建設(shè)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量參與、支持精神文明建設(shè)。

同志們，做好今年的精神文明建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)精神文明工作新局面，為推進(jìn)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在文明委上的講話

烏蘭同志在自治區(qū)文明委全體會(huì)議上的講話

(2015年4月20日)

這次會(huì)議是今年我們召開的第一次文明委全體會(huì)議。下面，我對(duì)去年的精神文明建設(shè)工作作一簡(jiǎn)要總結(jié)，并就做好今年的工作作一部署。一會(huì)兒，王君書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委把精神文明建設(shè)工作擺在更加突出的位臵，王君書記親自組織召開文明委會(huì)議并提出六項(xiàng)重要要求。全區(qū)精神文明建設(shè)戰(zhàn)線緊緊圍繞打造“祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線”、深化“8337”發(fā)展思路這個(gè)大局，履職盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)踐，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，呈現(xiàn)出“五抓五重”的特點(diǎn)：一是抓宣傳重教育，核心價(jià)值觀建設(shè)更加深入。出臺(tái)了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見，提出推進(jìn)核心價(jià)值觀目標(biāo)化系統(tǒng)化品牌化建設(shè)思路，通過多種形式和渠道，高密度、廣覆蓋地開展“三個(gè)倡導(dǎo)”的宣傳，核心價(jià)值觀在全社會(huì)進(jìn)一步叫響做實(shí)、落地生根。二是抓活動(dòng)重策劃，正能量傳播更加強(qiáng)勁。圍繞“中國(guó)夢(mèng)?盡責(zé)圓夢(mèng)”主題，分眾化開展四大系列活動(dòng)，推出300多名“盡責(zé)圓夢(mèng)”先進(jìn)典型，匯聚了同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。圍繞“德潤(rùn)草原?文明之行”主題，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、孝敬教育、誠(chéng)信教育、勤勞節(jié)儉教育，培育傳承優(yōu)良家風(fēng)校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化。圍繞“放歌草原?書寫百姓”主題，組織作家藝術(shù)家深入基層開展蹲點(diǎn)采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，創(chuàng)作了一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文藝作品，為精神文明建設(shè)提供了豐潤(rùn)的文化滋養(yǎng)。三是抓創(chuàng)建重拓展，文明創(chuàng)建成效更加顯著。以測(cè)評(píng)體系為導(dǎo)向，深入開展以文明城市創(chuàng)建為龍頭的三大創(chuàng)建活動(dòng)，在行業(yè)系統(tǒng)、學(xué)校、企業(yè)分別開展了“規(guī)范化服務(wù)競(jìng)賽”、“德育先導(dǎo)?以文化人”、“誠(chéng)信興企?科學(xué)發(fā)展”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在農(nóng)村牧區(qū)開展了以狠剎“五風(fēng)”為主題的“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾精神風(fēng)貌顯著改善。截至目前，全區(qū)已有3個(gè)城市榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)，6個(gè)地級(jí)、6個(gè)縣級(jí)城市獲評(píng)全國(guó)文明城市提名資格，48%的旗縣(市、區(qū))被評(píng)為自治區(qū)級(jí)以上文明城市(區(qū))。四是抓典型重影響，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。分層推樹“道德模范”、“北疆楷模”、“草原兒女贊?最美人物”和“善行義舉榜”等先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范朱清章、孫奇、蘇日娜，感動(dòng)中國(guó)人物山丹，北疆楷模蘇和、范志佺，美德少年趙文龍等一大批在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響的先進(jìn)典型，營(yíng)造了見賢思齊、崇德向善的濃厚氛圍。五是抓陣地重服務(wù)，精神文化生活更加豐富。出臺(tái)了推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見，深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和“八大文化惠民”工程，各類道德講堂、文化大院、草原書屋等文化陣地顯著加強(qiáng)，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“百團(tuán)千場(chǎng)”等文化惠民活動(dòng)豐富多彩，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活水平顯著提升。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒看到差距和不足，比如精神文明建設(shè)工作發(fā)展不平衡的問題仍然突出，一些地區(qū)和部門的重視程度、落實(shí)深度、組織力度還不夠，創(chuàng)建工作的常態(tài)化機(jī)制還不健全，核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)做得還不深，主題活動(dòng)的參與率、覆蓋率和影響力還需要進(jìn)一步提升等等。這些問題都需要我們創(chuàng)新工作方法加以解決。

總書記在會(huì)見全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富”，劉云山同志強(qiáng)調(diào)指出：“精神文明建設(shè)，建設(shè)的是理想信念，建設(shè)的是思想道德，建設(shè)的是文明風(fēng)尚”，貫徹落實(shí)總書記和劉云山同志的重要講話精神，必須準(zhǔn)確把握精神文明建設(shè)的重要地位和作用，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)精神文明建設(shè)工作取得新的進(jìn)展和成效。

第一，要牢牢把握“四個(gè)全面”這個(gè)大局，提振打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的精氣神。新形勢(shì)下，全區(qū)精神文明建設(shè)要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來謀劃、來部署、來推進(jìn)，真正為全面建成小康社會(huì)提供精神支撐、為全面深化改革匯集智慧力量、為全面依法治國(guó)夯實(shí)道德基礎(chǔ)、為全面從嚴(yán)治黨淳化民風(fēng)社風(fēng)。一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)、堅(jiān)定理想信念的首要任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)重大決策部署，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)踐和群眾需求，編寫通俗易懂的宣講提綱，指引基層干部群眾行動(dòng)方向。同時(shí)，要把基層大講堂建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要抓手，按照“九有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)講堂的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮講堂統(tǒng)一思想共識(shí)、筑牢精神根基、解疑釋惑明理、凝聚發(fā)展力量的重要作用。另一方面，要深刻理解“四個(gè)全面”的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，緊緊圍繞自治區(qū)黨委打造“祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線”、深化“8337”發(fā)展思路的總體部署，明確精神文明建設(shè)的發(fā)展定位、推進(jìn)路徑、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作載體，拓寬工作思路和途徑，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作重點(diǎn)拓展到哪里，精神文明建設(shè)工作就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)與全局工作的有機(jī)融合、同步推進(jìn)，彰顯精神文明建設(shè)在全局中的地位、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

第二，要始終突出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本，唱響價(jià)值引領(lǐng)的最強(qiáng)音。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚全區(qū)各族干部群眾的“精神羅盤”。持續(xù)深化核心價(jià)值觀建設(shè)，要把握“三化”(推動(dòng)核心價(jià)值觀的目標(biāo)化系統(tǒng)化品牌化)、“三落”(落細(xì)落小落實(shí))總要求，按照中宣部、中央文明辦下發(fā)的行動(dòng)方案部署，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)貫穿融入”：一是貫穿融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。要把核心價(jià)值觀建設(shè)與打造“六道亮麗風(fēng)景線”、深化“8337”發(fā)展思路結(jié)合起來，與各盟市和文明委成員單位的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，確立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和重大改革措施，開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要遵循核心價(jià)值觀的要求，形成有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。二是貫穿融入到主題實(shí)踐活動(dòng)中。要圍繞“我們的價(jià)值觀?我們的中國(guó)夢(mèng)”這一宗旨，深化“中國(guó)夢(mèng)?盡責(zé)圓夢(mèng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮文明委成員單位的積極性和創(chuàng)造性，把面向領(lǐng)導(dǎo)干部的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)?服務(wù)圓夢(mèng)”、面向企業(yè)職工的“愛崗敬業(yè)?實(shí)干圓夢(mèng)”、面向青少年的“敦品勵(lì)學(xué)?成才圓夢(mèng)”、面向農(nóng)牧民的“勤儉持家?致富圓夢(mèng)”等四大系列活動(dòng)落細(xì)落小、做深做實(shí)，切實(shí)把“三個(gè)倡導(dǎo)”的價(jià)值追求熔鑄于各行各業(yè)工作中，譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)蒙古篇章。三是貫穿融入到基層思想政治工作中。全面貫徹中央出臺(tái)的加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的意見，圍繞各行各業(yè)工作實(shí)際，抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的思想政治工作，研究培育和踐行核心價(jià)值觀在本行業(yè)要用什么主題去抓、抓哪些突出問題、怎么抓才有效，形成清晰思路，開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，把思想政治工作做得更有實(shí)效、更有針對(duì)性。四是貫穿融入到愛國(guó)主義教育中。要用好各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和升國(guó)旗儀式、成人儀式、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式等，繼續(xù)深入開展“萬眾愛國(guó)情”主題活動(dòng)，注重發(fā)揮禮儀的規(guī)制導(dǎo)向作用。今年要重點(diǎn)組織好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年主題宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀與愛國(guó)主義教育的深度融合。

第三，要緊緊抓住思想道德建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和踐行真善美。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，用道德的力量引領(lǐng)正確的價(jià)值判斷、樹立正義的道德天平。一是要深化典型引領(lǐng)。要按照自治區(qū)推樹善行義舉榜、“草原兒女贊?最美人物”、“北疆楷模”和“道德模范”等三個(gè)層面典型的布局，廣泛選樹不同領(lǐng)域、不同層次、不同類型的先進(jìn)典型。充分運(yùn)用文學(xué)、戲劇、影視、音樂、動(dòng)漫、微博微信、微視頻微電影、基層巡講、“故事匯”巡演、現(xiàn)場(chǎng)交流等形式，濃墨重彩地宣傳好各類先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型引路、示范帶動(dòng)作用。二是要注重文化涵養(yǎng)。要研究制定我區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”三年規(guī)劃，抓好中國(guó)夢(mèng)、核心價(jià)值觀、自治區(qū)成立70周年三大主題創(chuàng)作。要充分運(yùn)用學(xué)校教育、媒體傳播、文藝演出、禮儀推廣、民間傳承等途徑，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及。要實(shí)施好各項(xiàng)文化惠民工程，落實(shí)好農(nóng)村牧區(qū)小戲臺(tái)、文化廣場(chǎng)、宣傳欄、四德榜建設(shè)，以文化人、以文育人，讓人們?cè)谖幕罩懈形蛘J(rèn)同社會(huì)主流價(jià)值。三是要落實(shí)德法相輔。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，因此必須德法相依、相輔而行。一要定制度、立規(guī)矩，以全面推進(jìn)依法治區(qū)為契機(jī)，加快志愿服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)、文明旅游等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，各行各業(yè)都要制定行業(yè)規(guī)范、村規(guī)民約等，把核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范的修訂完善中，使人們內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則，自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。二要出重拳、破頑疾，針對(duì)社會(huì)誠(chéng)信缺失、公德意識(shí)淡漠以及黃賭毒、不文明旅游等各種不正之風(fēng)，進(jìn)行集中整治；狠抓影響百姓日常生活的誠(chéng)信問題，完善“紅黑榜”發(fā)布制度；對(duì)窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、公共場(chǎng)所不講文明、制售假冒偽劣產(chǎn)品等道德領(lǐng)域突出問題進(jìn)行集中治理，把觸角延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，強(qiáng)化道德引領(lǐng)、履行社會(huì)責(zé)任、營(yíng)造文明風(fēng)尚。特別是要嚴(yán)懲“黑心”食品藥品，對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全事故的地區(qū)和單位，在精神文明創(chuàng)建中實(shí)行“一票否決”，捍衛(wèi)舌尖上的安全。三要?jiǎng)x歪風(fēng)、樹正氣，要深入開展優(yōu)良“家風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)”以及“鄉(xiāng)賢文化”培育宣傳活動(dòng)，大力推動(dòng)城市、農(nóng)村牧區(qū)以及各行各業(yè)文明新風(fēng)尚的形成。同時(shí)要把改善黨風(fēng)政風(fēng)與凈化社風(fēng)民風(fēng)結(jié)合起來，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好群眾反映強(qiáng)烈問題的治理，對(duì)各種不正之風(fēng)要曝光，更好地以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。四是要強(qiáng)化志愿服務(wù)。深入貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》和自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見任務(wù)分工》精神，以雷鋒精神為魂、以志愿服務(wù)組織為載體，組織開展以法律、文體、科技、醫(yī)療衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容，以幫助困難群眾為主要任務(wù)的志愿服務(wù)活動(dòng)和保護(hù)江河源頭?關(guān)愛山川河流、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范站(崗)、青年文明號(hào)、保護(hù)母親河、百萬巾幗志愿者在行動(dòng)、服務(wù)百姓大型義診周、圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)、志愿助殘陽光行動(dòng)等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)《學(xué)生志愿服務(wù)管理辦法》，在高校廣泛開展各類社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)。評(píng)選表彰宣傳推介全區(qū)最美志愿者、志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)社區(qū)等志愿服務(wù)典型。成立全區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，建設(shè)統(tǒng)一的志愿服務(wù)記錄和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)范管理。

第四，要真正用好群眾性精神文明創(chuàng)建這個(gè)載體，凝聚全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正能量。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性精神文明“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，是精神文明建設(shè)的當(dāng)家品牌。要堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，發(fā)揮評(píng)選表彰工作的導(dǎo)向作用，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建水平。這項(xiàng)工作，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一方面，發(fā)揮各盟市的主觀能動(dòng)性。以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)和標(biāo)志，全面啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，把文明城市創(chuàng)建工作的一些思路和舉措進(jìn)行通報(bào)。總的思路是，從今年開始至2017年，在全區(qū)實(shí)施文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，力爭(zhēng)我區(qū)6個(gè)地級(jí)提名資格城市中有2個(gè)、6個(gè)縣級(jí)提名資格城市中有2至3個(gè)創(chuàng)建成全國(guó)文明城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要采取以下措施：一是組織推動(dòng)。12個(gè)獲得提名資格城市的黨委、政府必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，制定工作任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，做到年初有部署，年中有督查，年底有總結(jié)。二是測(cè)評(píng)促動(dòng)。今后三年內(nèi)，中央文明辦對(duì)我區(qū)提名資格城市的測(cè)評(píng)結(jié)果將在主要媒體上公布。各提名資格城市要對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系246項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，通過自查、自治區(qū)測(cè)評(píng)和組織市民文明尋訪團(tuán)等多種形式，把創(chuàng)建工作中存在的問題和不足找出來、解決好。凡測(cè)評(píng)排名靠后的城市，自治區(qū)文明委將約談當(dāng)?shù)匚拿魑I(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要把測(cè)評(píng)情況納入對(duì)盟市目標(biāo)考核體系。三是示范帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“以會(huì)促創(chuàng)、典型示范”工程，每年在提名的文明城市中選擇一個(gè)城市召開全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。督導(dǎo)包頭市、鄂爾多斯市、滿洲里市認(rèn)真履行與中央文明辦簽訂的《創(chuàng)建全國(guó)文明城市責(zé)任書》，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，當(dāng)好全國(guó)文明城市創(chuàng)建的先行者、排頭兵。其他還沒有開展文明城市創(chuàng)建的盟市、旗縣要向全國(guó)文明城市學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)檢查，及早啟動(dòng)“創(chuàng)城”工作，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)建熱潮。各文明委成員單位要對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)制定措施，抓好達(dá)標(biāo)“創(chuàng)城”工作。四是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)抓住農(nóng)村牧區(qū)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、以城帶鄉(xiāng)，圍繞“十個(gè)全覆蓋”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作，推動(dòng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”深入持久抓下去，以狠剎大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬、家族宗派等“五風(fēng)”問題，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間使已經(jīng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的村嘎查50%以上創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)以上文明嘎查村。另一方面，增強(qiáng)文明委成員單位統(tǒng)籌抓創(chuàng)建的責(zé)任感。文明委成員單位要有全局觀念，在統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位“三大創(chuàng)建”中找準(zhǔn)位臵，認(rèn)真履行工作職責(zé)，突出抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的精神文明創(chuàng)建工作。要重點(diǎn)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極參與、密切配合、齊抓共管，文明辦要圍繞重點(diǎn)創(chuàng)建工作，定期召開工作協(xié)商推進(jìn)會(huì)，研究解決具體問題。自治區(qū)黨委宣傳部、文明辦發(fā)揮好協(xié)調(diào)組織作用，并蹲點(diǎn)指導(dǎo)提名城市的“創(chuàng)城”工作。

第五，要切實(shí)強(qiáng)化精神文明建設(shè)同創(chuàng)共建這個(gè)理念，形成上下齊動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)的大格局。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)總書記強(qiáng)調(diào)的“把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會(huì)生活各方面”的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)“兩手抓、兩手都要硬”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大組織動(dòng)員、政策支持、財(cái)政投入力度，確保精神文明建設(shè)與各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)同步推進(jìn)。要高度重視文明辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)人員力量，使精神文明建設(shè)工作事有人干、責(zé)有人擔(dān)。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)文明委要認(rèn)真履行議事、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能，發(fā)揮好牽頭組織作用。各級(jí)文明辦要根據(jù)工作重點(diǎn)，建立臺(tái)賬清單，做好任務(wù)分解，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，不斷提升組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作的能力。各級(jí)文明委成員單位要按照本次會(huì)議任務(wù)部署，自覺領(lǐng)任務(wù)，細(xì)化工作方案，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三要健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持辦實(shí)事、講實(shí)效，著力在基層、基礎(chǔ)、基本上下功夫，在長(zhǎng)期、常態(tài)、長(zhǎng)效上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成效贏得群眾的信賴和支持，堅(jiān)決克服形式主義、短期行為，堅(jiān)決杜絕“牌匾到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象。四要抓好督查指導(dǎo)。自治區(qū)文明辦要組織開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)做到“四看”：一看習(xí)總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)貫徹情況；二看本次會(huì)議精神特別是王君書記重要講話精神的貫徹落實(shí)情況；三看重點(diǎn)工作部署推進(jìn)情況；四看各地區(qū)在新一輪文明城市創(chuàng)建中重視夠不夠、目標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、措施實(shí)不實(shí)、進(jìn)展快不快。通過督查指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門肩上有任務(wù)、心中有責(zé)任，確保精神文明建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，精神文明建設(shè)事關(guān)人民群眾切身利益，必須真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。讓我們以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹王君書記重要講話精神，鍥而不舍、一以貫之地抓好精神文明建設(shè)，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線、迎接自治區(qū)成立70周年作出新的更大貢獻(xiàn)！