第一篇：鄉鎮干部管理制度

文章標題：鄉鎮干部管理制度

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為加強鎮村干部管理，嚴肅干部紀律，在全鎮形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作

落實，根據有關黨紀、政紀規定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、按照工作需要，所有機構改革上崗干部，全部定崗到位，理順管理層次，明確工作職責。

2、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，增強搞好工作，為民服務的責任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務。

3、請銷假制度。實行每周六天工作制，工作期間原則上不準請假，如有特殊情況應嚴格履行請銷假手續：婚假期限為一個月，產假期限為三個月，特殊事假一天以內由主管領導審批，一天以上由書記、鎮長審批，請假一律憑領導簽字批準后的假條到辦公室備案，嚴禁捎假。行政村支部書記外出超過一天，必須向書記、鎮長請假。

4、實行百分制考勤制度。各口、總支每天分別點名，每周一例會實行全體鎮干部集中點名，缺勤一次罰款50元。早8點上班，下午6點下班，中午12點至下午2點午休，上班遲到、早退1小時的每次扣10元工資，2小時以上的扣工資20元。考核標準：（1）、上班、例會、集中學習遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分；（2）、事假累計超過7天的，一天扣0.5分；（3）、曠工一天扣2分。（4）、年度考勤為全勤的，加1.5分；

5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣除日工資，月曠工累計3天以下者，除扣除日工資以外，大會作檢討；年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，年度公務員考核評定為不合格（不稱職）格次，年連續曠工15天以上30天以下者，按自動離職處理。

二、學習制度

6、全體鎮村干部要自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學習，自覺加強各種業務知識學習，增強政治理論水平，提高自身工作能力。

7、學習實行集中學習和分散學習相結合的方式進行。每周五下午在鎮集中學習，平時由各單位自行組織學習。

8、集中學習無故缺席者每次罰款50元，遲到或早退者每次罰款10元，由財政所負責從當月工資中扣除。

三、工作紀律

9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據情節輕重，按失職瀆職追究責任。

10、嚴禁干部利用上班時間從事第二職業，一經發現，上報調離或停崗。

11、嚴禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網打游戲等，違犯一次扣工資20元、并給予相應紀律處分。

12、實行首問接待負責制。不準給群眾擺架子、耍態度，打罵群眾；不準向群眾索取財物、要吃要喝；不準在建房、拆遷、扶貧、救濟、救災等工作中優親厚友，假公濟私，一經發現，立案查處。

四、機關管理制度

13、堅持實行24小時值班制度，白班時間為早8點至晚6點，夜班時間為晚6點至次日早8點。值班人員負責值班期間的電話接轉，上通下達、確保通訊暢通，嚴禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現事故的，堅決追究值班人員責任。

14、認真做好交接班，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話紀律和領導交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節。

15、每天早6點開門，晚11點前鎖門，外來車輛一律不準在機關大院內停放，嚴禁值班人員將大門鑰匙外借或供其他人再配，一經發現，扣工資100元，造成的一切后果由值班人負責，并按規定追究相應責任。

16、因工作失職造成物品丟失、損壞的由具體責任人按原價賠償，找不出具體責任人的，全體當班人員按原價2倍標準進行集體賠償

五、干部廉潔自律制度

17、全體鎮、辦、村干部必須樹立勤儉節約、艱苦樸素的優良作風、自覺加強學習，增強拒腐防變的主動性和自覺性。

18、全體工作人員中午嚴禁飲酒，更不準酗酒滋事或在機關院內吵鬧打罵；否則，一律停止工作，停發工資、嚴肅處理。

19、鎮村干部職工本人及直系親屬婚、喪、假、娶，需首先報告黨政辦公室，不準私自亂發請貼，亂打招呼。

20、不準搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結派，做不利于機關團結的事；不準為個人私益而抬高自己，打擊別人；嚴禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

本制度從2007年3月1日起實行。

二00七年二月二十三日

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第二篇：鄉鎮干部管理制度

鄉鎮干部管理制度

一、工作學習制度

1、堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，與黨委、政府保持高度一致。

2、做好本職工作和駐村工作，并服從黨委政府的調配，協助搞好中心工作和其他部門工作，對不服從安排，任務完成差的可扣發、停發補助。

3、對鄉政府召開的各種會議和組織的集中學習，都必須按要求準時參加，無故不得缺席，否則視為曠工。且遲到一次罰款20元，缺席一次罰款50元。

4、講究工作方法，既要完成任務，又要依據政策、運用法律做好耐心細致的思想工作，如因工作方法不當、態度粗暴造成嚴重后果，追究當事人的責任。

5、年初制定學習計劃。以集中學習為主，采取輔導與自學相結合的辦法，每月14日至15日為干部學習日，月末兩天為干部自學日，遇特殊情況順延，全年學習保證48日以上，由辦公室負責安排。

6、學習要從實際出發，重點學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。同時學習法律、經濟、科技等知識，每次要有學習筆記、心得體會，保證學習效果。

7、堅決服從上級調訓，被指派外出學習的干部，必須按時學習，并做到學中有匯報，結束有總結。

8、鼓勵干部積極投稿，凡被采用的稿件分別按縣、市、省（中央）級每篇獎勵20元、40元、80元。

二、考勤制度

1、實行簽到制度。每位干部必須在上午8點（冬季8點半）前到辦公室簽到，否則視為遲到或曠工。

2、干部開會、學習、出差等必須憑有關部門的文字通知或電話通知，壓濾機濾布廠家 并到辦公室進行登記。

3、實行請銷假制度。有事請假，必須先寫請假條，并有領導簽字，交辦公室存查，請假時間在1天以內，由分管領導簽字；1天以上的由黨政一把手簽字。

4、假期滿后，要及時進行銷假。

5、如特殊情況不能按時到崗或因故延誤的，必須經有關領導同意，回單位后，及時銷假或寫出延假請假條。如不準假擅自離開工作崗位（銷假）者，一律視為曠工。

6、家在附近（含本鄉）的干部，每周必須在鄉政府住3晚以上，不請假回家的，按曠工論處。

7、干部出勤情況要及時登記到自己的考核本上，便于檢查。全年出勤要達到300天以上（含雙休日），達不到標準的，年終不能評優。

8、全年事假超過30天或曠工3天以上（含3天），年終考評不合格或不稱職，全年事假超過20天，不得評先評優。

9、曠工一律按規定扣除補助25元/天。曠工超過10天以上（含10天）者，作下崗處理。

三、值班制度

1、堅持雙休日、節假日干部輪流值班制度。防汛抗旱及其他特別防護期要24小時值班。

2、辦公室負責做好值班安排表，干部嚴格按時值班，不得擅自離崗。如遇特殊情況，不能值班者，在值班前找好代班人，并通知辦公室，http:// 報領導批準。否則按曠工論處，罰款50元/天，并追究值班人員責任。

3、值班人員負責值班時間內的上傳下達，及時做好來電、來信、來訪登記工作，答復和處理好能解決的問題。遇緊急情況要及時與主

要領導取得聯系，進行匯報。同時要做好院內的安全保衛工作。

4、在值班期間，上級領導查崗，無人值班接電話者，每次罰款20元。

四、衛生管理制度

1、每周一上午積極主動參加大掃除，按劃分的責任區搞好室內外衛生。

2、堅持每天上班時清掃一次室內衛生，保持室內干凈、整潔，物件擺放有序。

3、注意公共衛生，養成良好的衛生習慣，嚴禁隨地吐痰，亂丟雜物、紙屑、煙頭，不準放養家畜家禽。

4、搞好個人衛生，保持衣著整潔，注意個人儀表。

5、居住在鄉政府院內人員及鄉政府在外居住人員應共同遵守。

五、工作紀律制度

1、遵守職業道德和社會公道，自覺維護黨的干部形象。

2、堅持實事求是的原則，工作中不準弄虛作假，欺騙領導和群眾，不準徇私舞弊，搞打擊報復。

3、禁止參與色情、吸毒、賭博等活動，不準行賄、受賄。

4、凡到上級有關部門去參加會議，下村、組或企業，機關辦事，必須事先跟有關領導報告或到辦公室登記。

5、按時上班，工作時間不得做與工作無關的事情，晚上娛樂時間不得超過12點。

六、安全保衛制度

1、機關工作人員要以身作則，并教育家屬子女嚴格遵守機關的各項安全保衛制度。

2、加強安全保密工作。辦公室文件（特別是秘密文件）不得隨意傳閱，嚴格按程序辦理。公章、介紹信、文件頭紙等要妥善保管。辦公室廢紙一律火化處理。因傳謠或泄密造成不良影響和損失的，除塵濾布 給予行政處分和經濟處罰。

3、做好防火、防盜、防爆、防事故工作。特別是在值班時間要加強防范。

4、要提高警惕，嚴防壞人破壞任何財物，發現可疑人員要嚴加盤問，發現壞人壞事及時檢舉揭發。對沖擊政府機關，擾亂正常工作秩序的行為，要給予堅決打擊。

七、公款招待審批制度

1、凡上級或兄弟鄉鎮來人，一律在機關內部食堂就餐。開餐標準原則上控制在人平6元以內，個別特殊情況需超標準的，須經在家主要領導批準。

2、實行對口接待，部門來人由部門接待，并在報餐時預交一定餐費。

3、因公接待需開餐的，需經主要領導審批后方可開餐。

4、召開村干部會議，每次發放伙食補助5元/人。

5、陪餐人員一般不超過3人，即在家主要領導和分管領導，特殊情況需多人陪餐的由在家主要領導安排。開餐后，由陪餐領導在開餐單上簽字認可。

6、內餐廳炊事員每月與鄉財政所結算一次。

八、信訪接待工作制度

1、牢固樹立信訪工作職業道德，全心全意為人民服務。

2、認真接待群眾來信來訪，詳細閱看信件，耐心傾聽意見，按程序和規定作出登記和答復。

3、實行首問責任制。及時處理問題，對一時辦理不好的，要向領導匯報，并盡快做解答。

4、http://凡公用經費購置的一切物品均由鄉政府統一管理。機關公用設施、物資由鄉政府辦公室和鄉財政所統一管理。

2、每年年初辦公室同財政所對公物進行一次清理，進行詳細登記，建立實物帳。

3、任何人不得侵占公物和化公物有私有，違者處實物價值2倍的罰款。

4、鄉屬各部門需要添置公物，必須先寫出書面報告，鄉黨政一把手批準方可購買。

5、工作崗位所需配備的辦公用品，應按登記造冊。使用人應妥善保管，自然損壞的以新換舊，人為損壞照價賠償，如使用人調出本單位，應在離崗前做好移交工作，全部交回，否則以錢抵物。

第三篇：鄉鎮干部管理制度

太平鄉干部職工管理制度

為了嚴肅干部紀律，進一步加強干部職工作風建設，樹立良好的干部形象，創造團結、緊張、統一、高效的機關作風，特制訂如下制度：

一、出勤制度

1、根據我鄉實際,上班時間定為星期二至星期六，星期日和星期一休息，上班時間為早上8:30—11：30；下午2：30—5：30。

2、干部職工每天按上班時間到辦公室簽到上班，不得請人代簽或事后補簽。不按時簽到者視為遲到，中午12點以后仍未到辦公室簽到并不能說明正當原因者視為曠工。

3、干部職工當天的外出工作活動，如下鄉、辦事、出差、開會、學習等，必須向辦公室說明去向，以便辦公室統一掌握登記。如外出未向辦公室說明，有事找不到人視為曠工。

4、雙休日或節假日值班，必須按值班表嚴格執行，值班干部必須負責處理一切日常事務和突發事件。原則上不準請人代班，確須請人代班者，須經帶班領導同意，無故不值班者，視為曠工。凡屬值班人員缺崗或玩忽職守，造成重大事故或突發事件的，按《公務員暫行條例》和行政監察責任追究制的有關規定，追究值班人員的行政責任。

6、凡雙休日休息的，每周星期六下午3：00以后方可離崗，提前離崗者視為早退，星期二上午9：00必須上崗，遲到或早退每次罰款50元。

7、每個干部職工全年出勤必須在260天以上。

8、干部職工出勤情況由黨政辦公室每天負責登記，由分管辦公室領導和紀委負責督查，每月張榜公布一次或在全體干部職工會議上通報一次。

9、干部出勤情況列入干部職工的考核，直接影響干部職工的評先評優。

二、請銷假出差制度

1、干部職工離崗外出非工作原因必須請假，回單位后銷假。請銷假憑請假條為準，切實做到先請假，后離崗，堅決杜絕“先斬后奏”，口頭請假，電話請假等行為，凡屬此類行為一律視為曠工（特殊情況視情況而定）。

2、黨委、政府班子成員請假須經黨委書記批準；黨委書記不在單位，由鄉長批準；一般干部和職工請假一天的，須經分管領導批準，二天以上的必須經主要領導批準后方可離崗。

3、經批準準予請假者離崗前必須持請假條通知辦公室，請假后要及時到辦公室銷假，無特殊情況超假者按曠工處理。每天罰款100元。

4、干部職工出差、開會必須到辦公室填寫出差通知單，經領導審批后，方能出差和報銷差旅費。

5、凡未經批假擅自離崗者，一律按曠工處理，曠工一天罰款100元。累計曠工15天的，按程序報人事部門予以除名。

三、學習會議制度

1、每周一開一次干部職工例會，全體干部職工必須參加。開會內容：干部匯報上周工作、領導安排本周工作。

2、干部職工開會或學習無故遲到、早退者，按遲到、早退計入出勤管理；無故缺席者，按曠工處理。

3、干部職工學習和參加會議時，必須遵守會場紀律，不準打瞌睡、交頭接耳或做其它與會議無關的事情。對于嚴重干擾會場秩序者，給予口頭批評。

4、干部職工開會、學習必須嚴肅認真，做好筆記，每半年由紀委書記檢查一次學習筆記和崗位記事本。沒有做好學習筆記和崗位記事本的年終不能評先評優。

四、生活制度

1、干部職工要團結互助，文明友愛。干部職工之間，家屬之間不能打架相罵，不得在公共場合或私下散布誹謗、中傷同志的言論。

2、嚴禁參加任何形式的賭博活動，一經發現，第一次罰款200元，第二次罰款500元，第三次發現一律上報組織部門及紀檢部門；嚴禁與社會上閑雜人員等打牌賭博；嚴禁上班時間打牌賭博，違者每次罰款200元

3、政府院內不得高聲喧嘩，晚上娛樂活動不得超過12點，違者罰款30元/次。

4、愛護公共衛生，不準亂倒垃圾，不準亂丟果皮、紙屑，嚴禁小孩隨地大小便。政府院內嚴禁放養家禽家畜，違者一律捉送食堂宰殺。

5、積極參加辦公室組織的大掃除，不得無故缺席。

6、干部職工住房的水費、電費必須按時結清，不得拖欠。

7、愛護公共財產。所有公物由辦公室造冊登記，不得隨意轉讓私占，不得損壞、丟失，否則照價賠償。干部職工調動時須向辦公室交清所有財物，否則財政所不予辦理工資轉移手續。

8、干部職工因工作調動時，必須于一個月時間內騰出原住房，不得以任何理由拖延。違者，報告縣委組織部或主管部門，對于一意孤行者，采取強制措施。

五、出車制度

1、用車一律由辦公室管理。因公事必須出車時，須經鄉長或書記同意后，方可。

2、干部職工下村除偏遠的村外，其他無特殊情況不得擅自用車。

六、公務招待開餐制度

1、來人來客一般在食堂就餐，嚴禁進飯店餐館。

2、公務招待開餐由辦公室統一負責通知。

3、來客接待必須嚴格按照標準開餐，村級按4元/人計算，鄉外視情況而定，酒水除外。

4、陪餐只限分管領導與相應的部門負責人，不準擴大陪客范圍。

5、食堂每月或每季度按登記冊結算。

6、凡因公在縣城招待開餐，必須經書記、鄉長同意。

七、食堂就餐制度

1、食堂工作人員必須按時按質開餐，如無特殊情況不得無故停餐。

2、干部職工就餐標準4.00元/餐。

3、食堂的公共財物由辦公室造冊登記，干部職工不得隨意私占、損壞、丟失。

八、衛生管理制度

1、各辦公室衛生由各部門自己負責。其它公共場地的衛生由辦公室組織安排，全體干部務必參加，不得無故缺席。

2、家屬樓的衛生由各住戶負責，包括走廊、樓梯。各住戶務必做到整潔、有序。

九、干部駐村制度

1、駐村干部對所駐村的日常工作和中心工作必須加強督促檢查，保證落實。如不能及時按要求完成鄉里布置的任務的，每次罰款50元。

2、駐村干部要及時向村干部和群眾傳達貫徹上級和鄉里的有關文件政策，同時要及時全面掌握工作情況并報告鄉黨委、政府。

3、駐村干部下村工作每月不少于10天，住宿農戶每月不少于3天。干部職工下村工作和住戶情況要記入工作日志，并分別由村支部、村委負責人和戶主簽字備查。

4、為了樹立駐村干部的權威，加大駐村干部的工作主動權，鄉黨委、政府賦予駐村干部以下權力：村級人事考察權，班子調整建議權。

5、凡屬駐村干部工作不到位，造成所駐村發生重大事件和集體上訪的，按行政責任追究制的有關規定追究其行政責任。

6、駐村干部的駐村工作情況列入年終干部考核，直接影響到駐村干部的評先評優。

第四篇：基層鄉鎮干部管理制度[范文]

基層干部管理制度

為加強鄉村干部管理，嚴肅干部紀律，在全鄉形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實，根據有關黨紀、政紀規定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、全鄉干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，增強搞好工作、為民服務的責任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務。

2、堅守工作崗位，切實履行職責。上班辦公時間，必須堅守崗位，辦理公務，加強學習；下村前先向黨政辦室說明下村地點和事項。

3、實行曠工處罰制度。出勤情況每月一統計。曠工一天罰款50元，月曠工累計超過3天以上者，除罰款外，大會作檢討；參加會議遲到一次罰款10元，一次不參加會議按曠工一天處理。年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，考核評定為不稱職。年內連續曠工15天以上者，按自動離職處理。

二、工作紀律

1、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務不熱情、不深入實際、解決問題不力、群眾有反應的給于大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據情節輕重，追究責任。

2、嚴禁干部職工參與賭博、吸毒販毒、封建迷信活動，違犯一次除扣發一月工資、給于紀律處分外，并建議司法機關立案查處。

3、不準給群眾擺架子、耍態度，大罵群眾；不準向群眾索取財物、要吃要喝，酗酒鬧事；不準在工作中優親厚友，假公濟私，一經發現，立案查處。

4、不準搞陽奉陰違、挑撥離間、搬弄是非，拉幫結派，做不利于團結的事；不準為個人利益而抬高自己，打擊別人；嚴禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

三、請假制度

嚴格請銷假制度。請假以假條為準，除特殊情況外，不得捎假條或打電話請假，否則按曠工論處，請病假的需出示醫院的診斷證明。鄉黨委、政府主要領導批假，按組織部有關規定辦理手續。副科級干部需請假的，一律有鄉黨委書記批準，如遇開會、外出辦事，需向鄉黨委書記說明情況。站所負責人請假2天以下的，由分管領導審批，3天以上的由分管領導批準后，再報黨委書記批準； 3天以上5天以內應先由站所負責人和分管領導批準，再由黨委主管日常工作領導批準；5天以上由鄉黨委書記批準。

所有假條一律交黨政辦備案，并向主要領導匯報。工作因事請長假的，必須按工作管理權限分別報人事局、組織部審批，并按照有關規定發放工資待遇。年累計請假超過30天（不含30天）以上的，不得享受年終獎。

四、內務管理制度

1、除特殊情況外，接待外來人員都在政府灶就餐，特殊情況需在餐館招待的，須經機關分管日常工作的領導批準，憑單報銷。

2、堅持實行24小時值班制度，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現事故的，堅決追究值班人員的責任。

3、政府車輛由機關分管日常工作的領導統一管理，經批準方可派車，不能公車私用。

4、職工調離本鄉必須交清財務、財產、宿舍后，方可辦理工資關系，否則，扣押工資關系，并上報有關部門。

5、按照衛生值日制度的要求，自覺打掃會議室、衛生間和清潔區等。

五、干部管理細則

1、一般干部按照機構改革設定的崗位職責及所分工的工作認真做好本職工作。要樹立強烈的責任感、榮譽感和爭創一流的意識。所分工工作被一票否決的，年終考核定為不稱職，并給予一定處罰。

2、嚴格按時上下班，堅守崗位，由黨政辦公室嚴格考勤。如遇特殊情況，需竟領導批準后方可離開，若先離崗后請假，按曠工處理。

3、一般干部嚴格按照值班安排做好值班工作，凡值班期間脫崗的，一律按曠工處理。

4、對工作成績突出的一般干部，給予表彰獎勵，對因工作失誤造成不良后果的要追究責任。

六、村領導干部管理細則

1、村領導干部嚴格按照與鄉黨委、政府簽定的目標責任書開展本單位各項工作，獎懲嚴格按照目標管理責任書中制定的辦法執行。因工作滯后，影響全鄉總體工作的，對主要領導予以相應的處罰，不得評先評優。

2、各村黨支部、村委會充分發揮基層戰斗堡壘作用，堅決克服官僚主義、形式主義及人浮于事的現象，密切聯系群眾，走訪農戶，深入進行調查研究，對農村出現的一些問題和矛盾要及時予以化解，不許隨意轉移和上交矛盾。因工作不細，造成上訪，視情節輕重，給予村主要領導相應處罰。

3、各村領導對鄉黨委、政府安排的主要工作要保證政令暢通，抓好落實，不準推諉扯皮，敷衍塞責。黨政辦對各村上報各種報表情況建立詳細登記，并根據相關制度給予通報批評或處罰。并將此納入年終考核體系，年終時做綜合評定。

4、建立村干部百分制考核評價體系。村干部要按時參加例會及鄉組織的其它活動，鄉黨委將嚴格考勤，認真建立考核臺

帳，嚴肅考核。按照村黨支部書記、村委會主任等職責范圍內的基層黨建、經濟、精神文明等工作實行量化分解，責任到人。重點對村干部的工作業績進行考核，并實行領導考評和群眾評議相結合的量化積分制，按分值計發工資。年終考核重點工作指標占50%，群眾測評占

50%。

第五篇：鄉鎮干部

鄉鎮干部, 真正的“弱勢群體”

鄉鎮干部處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。目前，鄉鎮干部的心理健康狀況堪憂，已經成為影響他們工作和生活的重大問題。

一、權小責大造成的焦慮心態

當前，強鎮擴權改革仍停留在理論探討和少數地區試驗中，鄉鎮在面對計劃生育、社會綜治、發展經濟、推進公益事業發展等繁重事務時，法律賦予鄉鎮的權力卻變得越來越小。缺失強制執行力的鄉鎮干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社保靠勸，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果自然是身心疲憊,收效甚微。而上級對于計生、綜治等工作采取的是“一票否決”考核方式，不管過程，只求結果，工作完成不了，輕則扣“票子”，重則丟“位子”，給鄉鎮干部造成了極大的心理壓力，使得鄉鎮干部長期處于焦慮狀態。

二、位卑言輕造成的委屈心態

鄉鎮干部處于整個干部隊伍的最基層，也是最底層。對鄉鎮干部來說，具有考核大權的各個縣直部門，例如計生局、質監局、工商局、交通局、安監局、農業局、林業局等等，都是“衙門”和“婆婆”，那尊“神”也得罪不起，來了檢查，不但要把工作做好，接待工作還不可怠慢，縣直干部發現工作問題，不分青紅皂白，開口就會毫不客氣地批評鄉鎮干部，無論對錯，鄉鎮干部都要小心應答，更不可賭氣，否則就是不懂規矩，以后會有的罪受；下去做工作，明明符合相關政策，但是如果群眾不滿意，根本不會理會這些，輕則冷嘲熱諷，重則開口就罵，甚至有的要動手。某鎮一位副職動員一位違法計生政策的對象去落實手術，對象的婆婆上來就是一口咬在這位干部的手臂上，頓時皮開血流；又有某鎮的干部去動員對象落實計生政策，好說歹說就是不同意，沒辦法，5、6個干部就拉著對象去計生服務站，一路上，對象又罵又打，干部們則是罵不還口、打不還手，結果對象其中一腳狠狠踢到一個干部的腰上，這位干部當時就蹲下了。甚至有的干部還剛走到群眾家門口，群眾就將房門一關，在二樓往下砸磚頭。這樣的事情在計生工作中已經是家常便飯了，見怪不怪，但在其他工作上，也是屢見不鮮。某鎮幾個豬肉販由于囤積居奇，致使豬肉價格非正常上漲，群眾向鎮政府反映，鎮領導要求其停止違法行為，豬販竟然在鎮政府大院叫嚷要拿殺豬刀來鎮政府砍人。某鎮鎮長，公開向組織要求“照顧”，要求能上調縣直部門工作，哪怕當部門副職也行，原因是面對壓力極大的工作，面對迎來送去的喝酒，原本健康狀態就一般的身體承受不了，聽上去讓人心酸。

鄉鎮干部夾在上級部門和群眾之間，是兩頭受氣，哪一邊也不得好，很多時候，鄉鎮干部覺得自己根本就不是“干部”，而是受氣的“小媳婦”，受了委屈，甚至是生命安全受到威脅，都只能默默忍受。某偏遠山區縣流傳這樣一種說法：一個縣直部門的干部，在面對“急、難、險”任務的時候，表現的特別冷靜，特別無畏，特別能忍辱負重，八成是鄉鎮干部出身。前途艱辛造成的混世心態

鄉鎮干部，一般地處遠離縣政治核心的偏遠地區，大多文化素質較低，出身農民家庭，沒有太多的社會關系，往往不能引起縣領導的關注，覺得自己累死累活也沒有升遷的機會，所以很多鄉鎮干部努力工作幾年后，開始變得消沉，工作得過且過，混日子的心態很重。尤其是看到一些年輕的“空降兵”從上級部門過來當領導，心里很容易失衡。某些地區，一些領導干部將自己的親屬安排到鄉鎮掛副職，這些人既沒有較強的工作能力，也沒有較高的文化素質，對鄉鎮工作亦缺乏熱情，往往還趾高氣揚，腦子里想的只是在清貧的鄉鎮來鍍金，時機一成熟，就拍拍屁股，回縣城，甚至個別掛職的，是掛職不上崗，名在鄉鎮，人還在縣

直部門，這樣的現象給鄉鎮干部的內心都造成了極大的創傷，鄉鎮干部的混世心態漸漸形成。某鎮黨政辦主任，從工作開始，當了10年的黨政辦資料員，又當了10年的黨政辦主任，工作不說好，但也算盡職盡責，從沒有出現什么大的紕漏，可以說把自己最美好的青春歲月都奉獻給了鄉鎮事業，現在已40多歲，靠他的一份工資養活老婆和只有3歲大的女兒，近幾年不要說升鄉鎮班子成員，就是能否落實副科待遇都很難說，內心的痛苦不言而喻，要求有這樣經歷的干部以很大的熱情去工作是勉為其難的。

三、收入較低和無暇照顧家人的愧對心態

鄉鎮干部工資普遍比縣直部門要低，鄉鎮干部的獎金、補貼、福利等較縣直部門要低得多，在筆者所在的縣，普通鄉鎮干部一個月拿到手的工資只有2000元左右，以這樣的收入，即使在物價較低的偏遠山區，也是很難養活一個三口之家的，所以很多干部熱衷于搞副業。很多鄉鎮干部遠離家庭，一心撲在農村工作，與家人的溝通和照顧都很不夠，某鎮鎮長因工作原因，和家里6歲大的兒子缺少溝通，變得越來越生疏了，有時候他回家，兒子都將他當成陌生人，不想見他。有一次他回家，兒子開口第一句話就是：“你咋又回來了！”其實他已經5天沒回家了，搞得這位鎮長很是心酸。

筆者在鄉鎮工作已近2年，深刻體會到，鄉鎮干部，尤其是偏遠山區鄉鎮干部的痛苦和心酸，只有在鄉鎮工作過的同志才能夠真真切切體會到。鄉鎮公務員作為最基層、最底層的國家干部，是要錢沒錢、要權沒權、甚至有時候連最起碼的人格尊嚴和生命安全都沒有保障，是公務員系統里真正的“弱勢群體”。