第一篇：關于鄭州市旅游業發展情況的報告

關于鄭州市旅游業發展情況的報告
發 布 時 間 ： 2010-4-20 13:54:26 來源： 作者： 瀏 覽 ： 274 次

市委辦公廳： 根 據 市 委 辦 公 廳 通 知 要 求，現 將 全 市 旅 游 系 統 深 入 貫 徹 落 實 鄧 小平理 論、“三 個 代 表 ”重 要 思 想 及 科 學 發 展 觀，推 進 全市旅游產業跨越式發展方面采取的主要措施、取得的明顯成效、存在的主要問題及下一步的工作重點報告如下： 2008 年 以 來，我 們 堅 持 以 鄧 小平理 論、“三 個 代 表 ”重 要 思 想 和 科 學 發 展 觀 為 指 導，按 照 國 家、省 旅 游 產 業 發 展 精 神 和市委市政府工作部署，進一步優化發展環境，拉長產業鏈條，打造旅游品牌，提高服務水平，使全市旅游業發展取得 了 顯 著 成 績。2008 年，全 市 共 接 待 國 內 旅 游 人 數 3510.7 萬 人 次，同 比 增 長 20.61%;實 現 旅 游 收 入 334.19 億 元，同 比 增 長 20.1%；接 待 入 境 游 人 數 29.15 萬 人 次，同 比 增 長 11.31%；實 現 外 匯 收 入 1.1214 億 美 元，同 比 增 長 11.8%。旅 游 總 收 入 341.82 億 元，同 比 增 長 19.62%。2009 年，全 市 共 接 待 國 內 游 客 4135.6 萬 人 次，同 比 增 長 17.8%；國 內 旅 游 收 入 391 億 元 人 民 幣，同 比 增 長 17%。接 待 入 境 游 客 32.09 萬 人 次，同 比 增 長 10.1%； 外 匯 收 入 1.2279 億 美 元，同 比 增 長 9.5%。實 現 旅 游 總 收 入 398.56 億 元 人 民 幣，同 比 增 長 16.6%，接 待 游 客 總 數、旅 游 總 收 入 均 超 過 全 國平均 水平，旅 游 接 待 人 數 和 收 入 在 全 國 省 會 城 市 排 名 由 第 九 位 躍 升 為 第 七 位，為 促 進 全 市 經 濟 社 會 跨 越 式 發 展、提 升 鄭 州 的 知 名 度 和 美譽度做出了積極貢獻。

一、主要措施及成效

（一）政府主導，投資拉動，發展大旅游的格局初步形成近年來，市委、市政府把全面發展旅游業作為促進現代服務業發展的一個戰略重點，作為調整產業結構、促進科學 發展的一項重要舉措，不斷加大政策扶持和資金投入力度。目前，我市已初步形成了發展大旅游的環境和氛圍。一是政 策 扶 持 力 度 不 斷 增 強。繼 2004 年 和 2005 年 兩 次 召 開 全 市 旅 游 產 業 發 展 大 會 之 后，2009 年 7 月，市 委、市 政 府 第 三 次 召開全市旅游產業發展大會，印發了《關于實施旅游強市戰略，加快推進旅游產業跨越式發展的意見》，市財政每年預 算 列 支 5000 萬 元，用 于 旅 游 市 場 開 發、旅 游 公 共 服 務 項 目 建 設、旅 游 促 進 獎 勵 等 等，為 進 一 步 加 快 全 市 旅 游 業 發 展 創 造 了 條 件。二 是 旅 游 建 設 投 入 不 斷 加 大。

堅持參展每年一度的中國國內旅游交易會和國際旅游交易會，使我市旅游發展的理念能緊跟時代步伐，宣傳營銷的專業化程度不斷提高。積極參加中國北方旅游交易會、中國（濟南）旅游交易會、中國（武漢）國際旅游交易會、中國（西安）旅游交易會等全國或區域性旅游會展，為加強我市與兄弟城市的合作奠定了基礎，也在更廣的范圍宣傳了鄭州。三是利用各種旅游節事活動宣傳鄭州旅游。2008年以來，我市先后成功舉辦了黃帝故里拜祖大典、世界旅游小姐冠軍總決賽、世界旅游城市市長論壇、第二屆中博會、“2009中國鄭州旅游城市發展論壇”等大型旅游節事活動，增強了鄭州旅游的美譽度和影響力，提升了鄭州作為中原地區最重要的旅游目的地和旅游集散中心的地位。四是積極與大旅行商合作進行目標營銷。與中國國際旅行社總社合作開拓入境游市場、奧運市場，并簽訂實施2009—2010年度的合作協議。與廣州南湖國旅就共同開拓珠三角市場進行廣泛合作，并探索實施旅游營銷代理制。與中國康輝國際旅行社有限公司簽訂了戰略合作協議，充分利用其門戶網絡平臺在全國進行廣泛宣傳，在全國各地招徠游客。五是借助媒體拓展宣傳空間。及時組織媒體詳細報道鄭州旅游信息，為廣大市民和游客提供出行資訊；通過與報刊雜志、攜程網等旅游門戶網站進行合作，及時發布鄭州旅游動態信息。先后邀請境內外近千家媒體來鄭踩線考察，借助媒體疊加宣傳，有效地激發了各地游客來鄭旅游的意愿。

（三）積極應對，主動出擊，旅游產業抵御風險的能力不斷增強

為應對金融危機和甲型流感的不利影響，我市積極貫徹落實中央、省“擴內需、保增長”的政策，結合實際先后出臺了促進旅游消費的具體措施。一是認真分析旅游市場走勢，迅速調整旅游營銷策略，將國內市場與國際市場并重轉變為以國內市場為主，將以短線市場與長線市場并重轉變為以短線市場為主。二是加大對外宣傳促銷工作力度，扎實有效地在主要客源地開展“歡樂鄭州行”宣傳推介活動。三是發行發放旅游優惠券和旅游消費券。2009年，全市A級以上旅游景區（點）、市屬旅游星級酒店、大型旅游演藝項目和鄉村農家樂等，以打折讓利的形式，面向社會推出了鄭州旅游優惠券100萬份，有效地刺激了旅游市場。為提升鄭州旅游的影響力，我市財政出資面向境內外主要客源地發行發放總額為1億元的鄭州旅游消費券，并先后在長三角、珠三角中心城市上海、南京、廣州等地舉行了發放儀式，消費券累計使用額度1700多萬元，帶動了交通業、旅館業、餐飲業、零售業、金融業、通訊業、娛樂業等相關產業的發展，撬動 4億元左右的旅游綜合收入。

（四）科學規劃，強力推進，城鄉旅游和諧發展

2008年以來，我市先后出臺了促進旅游業發展的10余項措施和規范性文件，制定并實施了《旅行社等級劃分與評定》、《星級飯店服務質量標準》、《鄭州市農家樂旅游服務質量規范（試行）》等多項地方性標準，并把旅游企業的服務質量、安全生產、旅游服務投訴等重點工作納入規范化管理，高效的旅游規劃體系、旅游標準體系、質量保障體系建設和規范化管理，為旅游業的快速發展提供了有力保障。策劃組織了“2008鄭州城市休閑游”活動；開展了“國際旅游小姐走進百年德化”、“慶奧運，看鄭州--2008鄭州城市休閑旅游”攝影大賽優秀作品展和“中原人游鄭州”等系列活動；推出了優秀貧困兒童、支援地震災區建設者等優秀群體代表免費游鄭州；實施了旅游服務進社區等惠民措施，推出了“2008金秋鄭州旅游惠民大派送”，向市民免費發放《2008鄭州城市休閑游菜單》和近郊游宣傳品等10余萬份；以規范服務為核心，以星級評定為抓手，先后組織召開了“農家樂”工作座談會、現場會和專家研討會，大力引導和規范“農家樂”發展，有效地激發了各方發展“農家樂”的積極性。目前，我市“農家樂”已從2007年的36家發展到了300多家，新增從業人員2000多人。

（五）正確引導，規范管理，旅游市場環境明顯改善

繼續推行旅行社分級分類管理，向省旅游局推薦四星級旅行社1家、評選出三星級旅行社17家、二星級旅行社2家。高標準組織了全市從業人員服務技能培訓，涌現出了一批在全國、全省有影響力的先進典型。2008年，嵩山飯店服務員趙良在國家旅游局組織的紀念改革開放30周年全國旅游飯店服務技能大賽中，奪得西餐宴會擺臺第一名；局屬鄭州市導游服務中心榮獲全國“青年文明號”稱號。積極協調洛陽、開封、焦作三地旅游行政主管部門開展星級飯店互查暗訪，創新了管理模式，深化了區域合作。春節、五

一、國慶等假日，市旅游局堅持“五項制度，五項服務”，局領導包干縣市區、工作人員值守重點景區，確保了假日旅游市場的平穩有序。聯合安監、消防、工商、交通等部門，積極開展旅游市場綜合整治活動，每年出動執法車100余臺次，落實市場檢查30余次，重點對旅行社私設門市部、違規承包掛靠、發布虛假廣告等問題進行專項監督檢查，規范了行業經營秩序。認真受理游客投訴，積極維護游客權益。2009年，共受理投訴36起，結案率100%，維護了鄭州旅游的良好形象。高度重視旅游安全工作，深入開展旅游安全專項整治和隱患綜合排查治理工作，確保全市旅游市場的安全穩定。

二、我市旅游業存在的主要問題和薄弱環節

近年來，我市旅游業雖然形成了較大的產業規模和良好的發展態勢，但與先進地區或城市相比，還存在著諸多不足。主要表現在：

（一）橫向對比總量不強

鄭州作為中原城市群的核心城市，2009年全年完成生產總值3300.4億元，占全省的1/6，其中服務業增加值1395.8億元，約占全省的23.7%，龍頭地位突顯，首位度進一步增強。但作為現代服務業支柱產業的鄭州旅游業對全省乃至周邊省區輻射力不夠強。2009年，全市共接待國內外游客4167.69萬人次，實現旅游總收入398.56億元人民幣，但與南京、武漢、成都、青島、杭州等主要旅游城市相比，仍有較大差距。

（二）旅游產業結構不優

一是旅游產業鏈條短。目前，我市旅游市場依然處于觀光為主階段，人流多而現金流不大，產業鏈條不長，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素發展不平衡，旅游產業的增加值低，對經濟的帶動作用不強。特別是旅游購物消費方面，仍是旅游業發展的弱項。據測算，2009年我市旅游商品銷售收入占旅游總收入的比重為18%，高于河南省16％的旅游購物平均水平，低于全國19.7%的平均水平，與30%左右的世界旅游購物平均水平相比，存在更大差距。二是新型旅游業態發展較慢。全市24個3A級以上旅游景區，傳統觀光型景區21個，僅有世紀歡樂園、豐樂農莊、金鷺鴕鳥園三家具有休閑業態性質，約占景區總數的14.3％；度假類旅游產品更為匱乏，與快速興起的休閑度假旅游市場極不相稱。三是企業競爭力不強。雖然我市文化、自然景區(點)眾多，旅游產業規模不斷擴大，但旅游企業經營規模普遍較小，目前還沒有一家旅游類上市公司，核心競爭力還不強，特別是旅行社行業分散且規模偏小，缺乏市場競爭力，整體抗風險能力較弱。四是入境游市場發展滯后。近年來，雖然我市旅游接待人數和旅游收入連年保持20％以上的增長，但入境游“短腿”問題一直存在。2009年，我市境外游客接待量和旅游外匯收入份額分別約占接待總人數的0.77％和2.1％，與西安、武漢、成都、南京、杭州等省會城市相比，仍有較大差距。

（三）旅游公共服務不夠完善

一是旅游公交不便。近年來，我市周邊形成了一大批獨具特色的旅游景點和農家樂項目,基本形成了鄭州環城休閑游憩帶。但是，我市僅開通了到黃河風景名勝區的旅游公交一號線，缺乏鄭州市區通往環城旅游景區（點）的其他旅游公交線路，給市民和外地游客造成諸多不便。另外，我市通往各旅游景區的道路指示標識設置明顯滯后，難以滿足市民快速增長的自駕游需要。二是旅游信息化建設滯后。我市與旅游強市相比，信息化平臺建設薄弱。通過網絡搜索的鄭州旅游信息較少，新增景點和內容更新緩慢。不具備像國內其它旅游強市那樣實現網上訂票、咨詢、信息交流等實時互動。旅游宣傳品數量少，檔次低，還未做到免費向公眾發放。12301旅游服務、投訴熱線還未開通。

三、認清形勢，把握機遇，進一步明確旅游強市的基本思路和戰略目標

（一）形勢分析

1.從經濟社會發展層面看，全國旅游業正處于跨越式發展的關鍵時期。當前，雖然國際金融危機的影響還沒有徹底消除，但是我國經濟社會發展持續向好的基本面沒有改變，國家宏觀政策對擴大旅游消費十分有利,旅游業發展的動力依然強勁。春節黃金周期間，全國共接待游客1.09億人次，比上年春節黃金周增長24.7%;實現旅游收入509.3億元，增長23.1%，充分說明，即使在低谷中旅游業仍然保持強勁的發展勢頭。我國經濟社會發展進入了旅游消費需求快速增長的新階段，2009年我國人均GDP已達約3500美元，按照國際上旅游業的發展規律，我們已進入大眾旅游消費快速發展階段。當前我國居民年均出游率僅1人次，而美國、日本、韓國等發達國家年均國民出游已達7-9次，與之相比，我國國民旅游消費潛力十分巨大。世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。屆時我國入境過夜旅游人數和出境旅游人數均將達1億人次，國內旅游人數將超過28億人次，旅游消費總量將超過1.5萬億元。

2.從旅游發展的政策環境看，我市旅游業正面臨著難得的發展機遇。隨著經濟結構調整和發展方式轉變進程的加快，旅游業受到了各級黨委政府和社會各界的廣泛關注和高度重視。2009年12月，國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，將旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業和讓人民群眾更加滿意的現代服務業，旅游業的地位進一步提高。《意見》提出了加快發展旅游業的新任務、新要求、新內涵，標志著全面建設小康社會背景下民生內容的拓展，標志著消費立國、服務業主導產業經濟發展的新經濟時代已經來臨。省委省政府、市委市政府提出要大力實施“旅游立省”、“旅游強市”戰略，出臺了一攬子促進旅游業發展的政策措施；市委經濟工作會議明確提出，要將文化創意旅游業作為今后一

個時期戰略性支撐產業重點發展，這都為我市旅游業加快發展創造了條件，指明了方向。

3.從我市旅游業發展的態勢看，二次創業的勢頭初現端倪。一是體制機制創新步伐加快。登封市政府正式與港中旅簽署戰略合作框架協議，港中旅（登封）嵩山少林旅游文化有限公司掛牌成立；黃河生態風景名勝區管委會正式成立，標志著我市旅游景區經營模式改革邁出新的步伐。中小旅行社企業在集團化發展、提高抗風險能力方面開始了新的嘗試。二是旅游產品精品化程度明顯提高。繼少林寺成功創建國家首批5A級旅游景區之后，黃河風景名勝區入選第七批國家級風景名勝區，康百萬莊園擴建項目基本完成，慈云寺景區改造、杜甫故里、新密古縣衙、黃河碑林項目進展順利。三是區域旅游交通更加便捷順暢。2010年2月，鄭西高鐵正式開通運營，鄭汴、鄭新、鄭焦、鄭許城際公交相繼開通，區域旅游一體化進程加快，將進一步提升我市區域旅游中心城市的地位。

（二）總體思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和市委九屆十四次全會精神，進一步優化旅游發展環境，加大投入力度，全面整合、深度開發旅游資源，積極推進城鄉旅游發展，著力打造“嵩山”、“少林”、“黃河”、“黃帝”、“商都”等旅游精品，培育國際知名旅游品牌。大力構建具有鄭州特色的旅游目的地服務體系，提高鄭州在全省旅游的首位度。優化旅游市場宣傳促銷，積極推進與周邊城市的合作，發展大旅游，開拓大市場，形成大產業，實現新跨越。

（三）奮斗目標

充分發揮鄭州作為全省旅游集散中心和服務中心的功能和作用，不斷提高鄭州旅游的國際化水平，實現旅游增長由粗放型向集約型轉變，旅游產品從單一觀光型向觀光、度假、休閑等復合型轉變，全面提升旅游產業的質量和綜合競爭力。到2011年，年接待海內外游客突破5000萬人次，其中境外游客40萬人次，旅游總收入達到450億元。到2015年，年接待海內外游客突破8000萬人次，年均增長12.5％；其中境外游客60萬人次；旅游總收入700億元，年均增長11.7％。力爭培育2—3家國內知名的大型旅游企業集團，1—2家國際知名旅游企業；旅游直接從業人員達到60萬人，帶動社會關聯就業300萬人；使旅游業成為支柱產業，鄭州市成為中國中部地區的游客集散中心城市和國內旅游名城。

四、當前和今后一個時期旅游業發展的戰略重點

（一）推進旅游強市戰略，必須創新理念，轉型升級，抓住機遇，乘勢而上

把旅游產業放在更加優先的位置加快發展，作為現代服務業的領軍行業重點扶持，作為經濟社會發展的重要支柱進行培育，是旅游強市的基本內涵。因此，必須樹立旅游產業促進經濟社會協調發展的大旅游觀，積極調整旅游產業結構，轉變旅游發展方式，實施品牌戰略，創新促銷方式，實現旅游產業從政府主導逐步向政府引導、市場為主轉變，從數量規模型向質量效益型轉變，從傳統觀光旅游向現代都市旅游、休閑旅游、會展旅游、商務旅游等新型旅游業態轉變，從單純注重經濟功能向更加注重發揮旅游業經濟、文化、社會、生態綜合功能轉變，積極培育具有鄭州特色的旅游新產品、新業態，實現速度、結構、質量、效益相統一，旅游產業發展和鄭州人口、資源、環境、就業、社會發展相協調，努力把旅游產業培育成為鄭州經濟的重要支柱產業和新的增長點。同時，推進旅游強市戰略，必須進一步增強機遇意識和責任意識。市委市政府提出要把文化創意旅游業作為戰略性支撐產業重點發展的部署，是推進旅游強市戰略最大的機遇和最有效的抓手。必須進一步強化政府主導型旅游發展戰略，建立健全旅游業發展的指導和協調機制，形成黨委政府決策，部門行業協作，上下系統聯動，社會支持配合的發展格局，舉全行業之力，集全系統之智，共同構建旅游大產業，促進全市旅游業又好又快地發展。

（二）推進旅游強市戰略，必須理順體制，盤活機制，打造精品，培育品牌

堅持旅游創新發展戰略。一是積極推進行政體制綜合配套改革。進一步深化黃河生態旅游風景區、黃帝故里景區經營管理體制的改革，引領全市旅游業體制機制改革，為促進全市旅游經濟持續快速發展奠定基礎。二是進一步完善景區管理機制。扎實推進登封市政府與中國港中旅集團公司的戰略合作，加快嵩山少林景區管理體制改革的步伐，堅持所有權、管理權和經營權分離的原則，形成資源統一管理、企業市場化運作的管理運營模式。探索完善景區管委會的社會化管理職能，總體負責景區的環境、規劃與管理工作。探索組建市場化開發主體，負責景區的建設和運營。引導發展景區專業管理公司，提高旅游景區管理水平。三是高標準編制旅游業發展規劃。在理清旅游強市發展思路、發展目標的基礎上，面向國際招標，編制《鄭州市旅游強市發展規劃（2010-2020）》。旅游資源開發、旅游項目建設必須嚴格遵循先規劃設計、后開發建設的基本原則，嚴禁盲目開發、低水平建設等破壞浪費旅游資源的行為。四是積極實施精品帶動戰

略。集中力量開發“兩帶八區”旅游資源和旅游產品。開發黃河文化景觀帶、南水北調生態景觀帶和嵩山文化旅游區、黃帝文化旅游區、浮戲山旅游區、雁鳴湖生態旅游區、康百萬莊園-北宋皇陵旅游區、新密古城文化旅游區、中心城區都市觀光旅游區、鄭州新區。

（三）推進旅游強市戰略，必須加大投入，整合資源，多方聯合，形成互利共贏的市場發展格局

以科學發展觀為指導，以市場調研為基礎，以整體旅游形象宣傳為核心，全面提高旅游市場推廣工作的針對性、專業性和有效性，唱響富有市場感召力的旅游品牌。一是立足歷史人文、自然生態兩種旅游資源，大力開拓國際國內兩個市場。進一步鞏固和提升日、韓、東南亞等主要客源市場，挖掘和培育俄羅斯、歐、美等新興市場，大力開發臺、港、澳市場，重點拓展環渤海地區、長三角地區、珠三角地區和我省周邊客源市場，擴大市場占有率。二是打造具有國際國內影響力的旅游品牌，著力提升鄭州旅游目的地的知名度和吸引力。重點打造以商都鄭州、少林寺、黃帝故里等為代表的中國歷史文化精華游品牌。強化鄭州區域性旅游中心城市地位，有機聯接周邊旅游資源，打造以鄭州為中心，以洛陽、開封、焦作等旅游城市為延伸目的地的多條旅游線路。下一步，還要重點研究多條高鐵線路開通之后，鄭州與西安、北京、徐州、武漢的旅游同城化問題，更好地發揮鄭州作為旅游集散中心的功能。高規格、高標準辦好中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇，努力將論壇活動打造成集國家級、國際性、實效性三位一體的知名旅游節會品牌。三是開展創意旅游營銷活動。結合全市旅游信息化建設，注重開展即時促銷。通過有針對性的境內外大型旅游促銷活動，對主要客源市場進行宣傳促銷。實施獎勵政策，鼓勵各縣（市）區、各旅游經營單位進行宣傳促銷。策劃制作高質量的鄭州旅游宣傳片和相關旅游宣傳品，夯實旅游營銷基礎。四是完善市場推廣機制。在舉辦文化、文物、外事、宣傳、廣電、商貿、體育、會展等各類活動中，都要大力宣傳鄭州旅游；鼓勵旅游企業開展宣傳和營銷活動，逐步形成政府主導、部門聯動、企業參與、區域聯合的大旅游、大市場、大推廣格局。

（四）推進旅游強市戰略，必須樹立大旅游觀念，強化旅游目的地城市建設，促進旅游產業全面發展

以完善旅游基礎設施為抓手，加快旅游交通運力改善，不斷增強全市旅游的便利性、舒適性和快捷性，提高全市旅游的現代化水平和綜合服務能力。一是加快旅游航空運輸建設。3至5年內，力爭開通更多的鄭州直飛歐洲、北美等地的國際航線，形成合理的立體旅游航空運輸網。二是積極支持城際輕軌、公路建設，提高城市間通達能力。三是充分利用鄭西高速鐵路的開通給鄭州旅游帶來的重大機遇，爭取增開鄭州與國內主要旅游目的地之間的直達列車，爭取開通鄭州—香港等豪華專列。同時，樹立大旅游觀念，增強全民旅游意識，引導公眾樹立社會化大旅游的觀念和意識，在全市形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推銷員”的濃厚氛圍。力爭在3—5年內，在全市打造一批以商城遺址公園為代表的彰顯特色、獨具魅力的城市亮點工程，凸顯城市個性。

（五）推進旅游強市戰略，必須加強旅游公共服務體系和信息化建設，逐步完善旅游目的地功能

加快鄭州旅游信息咨詢服務、旅游信息提示、旅游緊急救援與公共服務體系建設。完善城市游客密集區、區域旅游集散地、重要交通節點和主要旅游景區的旅游咨詢服務體系。建設旅游信息網絡平臺，為旅游者提供公益性、基礎性資訊服務。發揮網絡平臺信息量大、覆蓋面廣、跨越時空、互動性強的優勢，開展長期有效的鄭州旅游網絡營銷，打造寬平臺、多語種的鄭州旅游目的地營銷系統，及時提供直觀生動、豐富有效的旅游信息。加快建設鄭州旅游交通標識體系，方便自駕游客出行。旅游景區（點）要加強引導標識體系配套建設，方便游客出游。

（六）推進旅游強市戰略，必須壯大市場主體，增強旅游企業經營活力和市場競爭力

要提高鄭州旅游產業的競爭力，落腳點在于提高各類旅游企業的競爭力。一是大力發展非公有制旅游經濟。積極引導非公有制經濟進入旅游產業，不斷提高旅游產業非公有制經濟的比重。鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發。二是加大招商引資力度。以產權制度改革為核心，加大國有旅游企業改革力度，推動旅游企業資本多元化。加強與國內外旅游組織的交流與合作，積極爭取國際金融機構軟貸款和國外基金組織投資。三是做大做強骨干企業。支持國內外有實力的企業集團帶資金、帶管理、帶客源進入鄭州從事旅游經營活動。鼓勵國內外大旅行社或旅游集團來鄭設立分支機構。引進國內外著名飯店連鎖集團，促進旅游飯店品牌創建和管理模式創新。加大對現有旅游企業的改造和整合力度，通過上市、兼并、聯合、重組等方式，實現企業規模集團化、經營網絡化。

（七）推進旅游強市戰略，必須制定有利于旅游業發展的優惠政策，調動各方面發展旅游的積極性

提高5000萬元人民幣的旅游發展專項資金的使用效能。各縣(市)、區政府也要按照一定的比例安排相應數額的配套資金，用于發展旅游業。完善獎勵機制，加大對新創A級景區、新評或升級星級飯店、星級旅行社、星級旅游農家樂、星級旅游餐館、重大節事活動、旅游包機、旅游專列等的獎勵力度。各級政府應當對涉及旅游景區(點)的道路交通、安全保障、環境衛生、供水供電、自然環境和文化遺產保護等配套設施建設，給予政策和資金支持。積極鼓勵和引導外資和社會資金參與旅游開發建設和旅游企業經營。積極扶持、培育條件成熟的旅游企業通過上市融資，提高市場競爭力。鼓勵金融機構加大對旅游企業的支持力度，增加對旅游基礎設施建設的信貸投入。進一步落實旅游業發展的稅費政策。對旅游用地、用電、用水、用氣、稅費、服務等方面給予優惠政策支持，形成良好的發展氛圍。進一步完善對縣市區政府、重點旅游鄉鎮旅游目標完成情況的考核，更好地調動各級發展旅游的積極性。

第二篇：南京旅游業發展情況報告

南京旅游業發展情況報告

旅游是人們為了休閑、娛樂、探親訪友或者商務目的而進行的非定居性旅行和在游覽過程中所發生的一切關系和現象的總和。旅游業作為第三產業，對經濟的發展起著很大的促進作用。目前國內外絕大部分地區都在向第三產業方向發展。開發旅游資源、大力發展旅游業成為這些城市的不二之選。南京市作為人文綠都，博愛名城，擁有豐富的旅游資源。其發展目標是成為國際著名旅游城市、國內一流旅游城市、區域中心旅游城市。面對旅游業迅猛的發展態勢，南京市應審時度勢，明確旅游發展戰略。對此，本文使用SWOT分析法，對南京市旅游業的優勢、劣勢、機會和威脅等問題進行初步的探討，并在此基礎上提出一些有利于南京市大力發展旅游的建議和措施。

一、南京旅游業的發展狀況

（一）行業發展概況

南京是六朝古都，地處華東地區城市密集區域，橫跨大江南北，總人口達2個多億；區位優勢突出，南京是全國八大交通樞紐城市之一，交通便捷，環境宜人，經濟發達。南京旅游資源豐富且獨具特色,全國六大類74種旅游資源中，南京地區六大類全部具備，擁有 74種資源中的61種，占全國資源種類的83%。到目前為止，南京有旅游景點500多處。圍繞現有的資源，南京旅游業發展的主題特色越來越明顯。以六朝石刻為代表的古都文化，以湯山猿人溶洞為代表的古人類文明，以明城墻、明孝陵、秦淮風光帶為代表的明清文化，以中山陵、總統府為代表的民國歷史文化，以夫子廟、貢院街為代表的民風、民俗、民藝文化，以靜海寺、雨花臺為代表的愛國主義教育文化，以湖光山色、白鷺棲居為自然景觀的金牛湖風景區，以閱江樓、燕子磯為特色的大江風光帶，以江心洲、八卦洲為代表的都市農業觀光區。近幾年，又新推出了一批獨具南京民風、民俗特色的系列產品。作為開放較早的行業,經過數年努力，南京旅游業正逐步走向市場化、規模化。旅游總收入連續多年以20%以上的速度增長。

南京是國家首批公布的24個歷史文化名城和第一批54個“中國優秀旅游城市”之一。其中副省級城市有14個，南京排名第四，在深圳、杭州、大連市之后。在國家旅游局制定的“城市旅游經濟發展水平”、“城市旅游產業定位與規模”等20項指標中，南京排在廣州、成都、西安、廈門等14個副省級城市之前。隨著南京經濟和社會突飛猛進的發展、變化，人民生活水平的提高，消費觀念的改變，春節、“五一”、國慶長假及帶薪休假政策的出臺，使市民出游具備了充足的條件。為南京旅游經濟創造了巨大的市場需求，在對相關產業產生波及效應和聯動發展的同時，也促進了旅游業自身向產業化、規模化、集約化方向發展。成為帶動南京第三產業和國民經濟全面發展的新的經濟增長點和南京的支柱產業。

(二)產業總量規模

近幾年來，南京的旅游業得到快速發展，產業規模迅速擴大，以2011年為例，全市的旅游總收入達到了1106億元人民幣，比上年增加16.2%。其中，接待入境旅游者150.7萬人次，接待國內旅游者7337.7萬人次。在2011全國重點旅游城市的排序中，南京市的旅游總收入僅次于上海、杭州。

(三)旅游產業結構

（1）客源結構

在入境游客方面，2011年，外國旅游者有90萬人次，占全部入境旅游者的59.7%，香港同胞25余萬人次，臺灣同胞35萬人次，其中，臺灣游客數量增長最快，與2010年相比增速達58%。而在外國旅游者中，按洲別來分，亞洲游客最多，占所有外國人游客的54%，歐洲次之，占22%，美洲位居第三，占17%；按國別來分，馬來西亞、日本、美國、韓國、新加坡）分居前五。總體來說，港澳臺地區、日韓及東南亞依舊是南京的主要國際客源市場。

在國內游客方面，江蘇本省游客依舊占較大比重，占到全部國內游客總數的22.28%，安徽、上海、1

浙江、山東、河南、廣東、北京、湖北、河北分列二至十位，其中，長三角江浙滬二省一市及鄰近的安徽省是南京主要國內游客的來源地，占到全部國內游客總數的45.35%。

（2）支出結構

據我們小組的抽樣調查顯示，來南京的國內游客的主要支出項目依次為：購物費、餐飲費、景點游覽費、長途交通費、住宿費等。

二、南京旅游業的SWOT分析

SWOT分析就是旅游地在選擇戰略時對其內部的優劣勢和外部環境的機會和風險進行綜合分析。

（一）優勢分析

1.區位及交通條件優越

南京位于中國經濟最發達的長江三角洲的西北翼，是江蘇省的省會和政治、文化、交通中心，坐擁安徽、江西等廣闊的內陸腹地，橫跨黃金水道——長江兩岸，京滬、寧揚、寧通等鐵路在此交匯，區域內高速公路如蛛網般密布，祿口機場有多條國際航線連接世界，公路、鐵路、水路、空中，立體化的交通網絡已然形成，良好的區位條件轉化為實際的旅游客流的前提已經具備。

2.旅游資源豐富

南京得天獨厚的地理位置和悠久的歷史文化底蘊造就了南京豐厚的旅游資源。南京是著名的六朝古都，十朝都會，又是我國著名的歷史文化名城和風景旅游城市，山、水、城、林，各種類型的旅游資源應有盡有。其中世界遺產地明孝陵、偉大的革命先行者孫中山先生的陵寢中山陵、歷經滄桑的原國民政府行政中樞總統府、人文氣息濃厚的夫子廟——秦淮風光帶等知名景區更是享譽海內外。十一五期間，市政府又下大力氣整修了現存最長最完好的城墻——南京明城墻，新建了鄭和七下西洋時的出發地和寶船公園，這些具有重大歷史意義和旅游觀光價值的新景區的建成更為南京原本已璀璨奪目的旅游資源增光添彩。除了豐富的自然、人文的旅游資源，南京還有一大批知名的旅游產品，已有七百多年歷史、曾為皇家貢品的云錦，令人回味無窮、齒頰生香的金陵鹽水鴨，五彩斑斕、讓人愛不釋手的雨花石等等，都是可以大力開發的、頗具市場前景的旅游產品。凡此種種，這許許多多優質的旅游資源加在一起，奠定了南京市發展旅游業的良好的先天優勢。

3.分布范圍廣

旅游資源分布范圍較廣，幾乎遍布南京各個區縣，地理位置明顯，導向性好，且市內公交或旅游專線都能方便到達，為最大限度的挖掘客源提供了一個很好的平臺。從對外交通來講，南京已經形成一個四通八達的交通網絡，為旅游的發展創造了良好的條件。

（二）劣勢分析

1.旅游產品開發程度不高

南京市的旅游產品仍舊以傳統的觀光型為主，對優質的旅游資源的深度開發不夠，造成一部分旅游資源的閑置，未能充分挖掘其中的潛力，同時，如休閑度假、生態旅游、商務節慶等新興旅游產品雖有發展，但仍顯不足，參與型產品稀缺，特色專項型產品種類不多，旅游供給不能很好地滿足旅游者多樣化的旅游需求。

受歷史、現實等因素的制約，目前不少旅游景區的現有用地不能很好的滿足保護、開發、利用的需求，旅游資源的深度挖掘受到影響

2.管理制度不健全

現有旅游資源的整合缺乏力度，不少景區條塊分割嚴重，管理體制不順，各類旅游資源分屬十多個部門和各個區縣，這不僅影響了全市旅游資源的整合開發和綜合利用，限制了資源“整體效用”的充分發揮，造成了旅游資源的巨大浪費，而且也削弱了旅游資源的整體競爭力，影響了旅游資源的提檔升級，進而影響了全市旅游業的全面健康發展。這就要求在新的旅游規劃中對旅游景區的用地做出合理安排，進行統一規劃，理順管理體制，加大資源整合力度。

3.旅游專業人才匱乏

21世紀競爭主要體現在人才的競爭，南京旅游業的發展很大程度上受人才短缺、管理水平低下的制約。南京的旅游從業人員中，專業素質不均，很多都未進行過專門的教育培訓。旅游資源開發與規劃管理、人力資源管理、企業管理、景觀設計、市場營銷，等方面的高素質人才嚴重短缺，這些都極大地制約了南京旅游的高層次地發展。

（三）機遇分析

1.全國各地旅游業的蓬勃發展

針對旅游市場的巨大需求，中國制定了在數年內實現向世界旅游大國跨域的宏偉目標，根據此規劃，到2020年，中國旅游業總收入超過3.3萬億元，相當于國內生產總值的8%左右，雖然南京市旅游業尚未形成火爆場面，但所面臨的國內旅游市場十分巨大，仍有很大的發展潛力。隨著旅游業發展越來越國際化，客源也就相當的龐大，特別是一部分外國人士對中國古代的文化很感興趣，而恰好南京又是一個歷史豐富的古城，所以不僅對國內游客有著很大的吸引力，甚至對外國游客也有著比其他城市更大的神秘感，未來很有機會發展成為一個國際旅游的大都市。

2.旅游產品結構優化

隨著南京旅游業的空前發展,旅游業結構調整逐步向適應市場多門類、多樣化的消費需求發展。以古建文化,佛教文化,歷史文化為特色的傳統旅游產品得到充實提高,一大批以山水風光、自然生態、民俗風情、紅色旅游為特點的旅游產品相繼開發,并推向市場,使南京單一的旅游產品結構逐步向多元化方向轉變。

3.2014年南京青奧會的吸引

第一，青奧會作為體育產業的重要組成部分和一種重要的旅游資源，除了具有一定的觀賞性外，對于旅游業的影響跟多地表現為它涵蓋了吃、住、行、游、購、娛這六要素的消費需求。青奧會的規模性旅游效應和消費的集中性滿足了旅游業發展的商業需求。有旅游學者根據南京旅游統計的相關文獻，利用歷年過夜旅游者的增長及住在旅游住宿設施中的人員增長情況，并結合青奧會期間的影響力，預測2014年將接待3678萬過夜旅游者。龐大的客源市場將帶來南京旅游收入的較大增長。第二，提升南京的旅游形象和國際知名度。體育賽事舉辦前，政府積極支持的賽事宣傳活動和廣大媒體的頻頻報道，以及賽事舉辦期間，賽事的跟蹤報道和南京本地的各種資訊，會通過電視、廣播、報紙、雜志等多種渠道不斷地充斥人們的視覺和聽覺，提高全世界人們對賽事和南京的關注，極大增強南京的知名度、美譽度和城市形象，進而提高了南京作為旅游目的地的幾率。早在1998年，南京市投資339億元改善市內外交通狀況，投入約50億進行城市綠化、街道改造和建設城市環保工程。這些投資建設對塑造南京的旅游城市形象起到了舉足輕重的作用。2001年，人們重新認識了南京，一個全新的南京：四通八達的街道，便捷的交通，優美的生態環境，干凈的市容市貌，豐富多彩的旅游資源，文明向上的南京人，南京的旅游業得到了飛躍式的發展。第三，體育精神是積極向上的團隊合作永不言敗奮斗拼搏的精神。由于旅游業也是一個綜合性產業，其發展也需要這樣的精神支柱，需要各個相關行業的通力合作，需要旅游住宿、旅行社業、旅游交通部門、旅游管理部門等多方面的溝通和協調，需要每一個團隊加強協作，努力奮斗。有了這樣積極的體育精神作為引導，旅游業的發展可以實現良性循環。

（四）威脅分析

1.經濟支撐的有限性

旅游業是高投入高產出的產業,沒有一定量的投入,就難以形成大的氣候和規模效益。財政投入旅游

開發的資金有限,而有實力的企業和個人對旅游資源的開發認知程度還不高,旅游開發的檔次不高。應加大對南京市旅游業的直接投入,建立旅游發展專項資金。按照“三個一起上”的要求,廣泛調動社會各方面的積極性,多渠道、多形式籌集旅游發展資金。

2.資源開發的淺層性

目前南京市還有相當一部分旅游資源未被開發,一些森林公園,市內一些反映南京古代和近現代歷史文化的人文景觀,沒有得到很好開發利用。一些旅游景點的開發層面不夠高。大部分只停留在觀賞層面，而沒有真正意義上給游客留下一生難忘的印象，主要是缺乏游客的能動性，特別是一些歷史古跡，僅僅觀賞是無法讓游客深刻體會到當時的盛況。

3.周邊城市旅游業的發展帶來的沖擊

目前,全國各地普遍對旅游業高度重視,大部分省市自治區都確立了把旅游培育成為新的支柱產業的發展戰略,大力發展旅游已經是許多市縣的共識。在這樣的大環境下,南京周邊各市的旅游發展均已啟動。如上海的歡樂谷，常州的恐龍園等，吸引了大量游客的眼球，導致來南京的游客量不足。南京要以國內旅游為主體,以本市及周邊地區為基本市場,以省內客源為外延市場,以周邊省市為開拓市場。

三、南京旅游業發展的對策

(一)優化旅游發展環境

繼續改善旅游交通條件,抓緊旅游基礎設施配套建設。大力發展旅游娛樂業,加強旅游商品的開發;推進“藍天碧水工程”,既要“金山銀山”發展經濟,更要“青山綠水”保護環境;提升中心城市到旅游景區景點之間的道路等級,加快景區道路改造,建設旅游專用公路、高速公路,完善旅游雙語標語的引導系統,為國內外的游客提供更加便捷服務。

(二)提高專業人員的管理水平

南京市旅游業人才匱乏,缺少素質高、業務精、懂管理、善經營、適應旅游業發展需要的旅游人才隊伍。要重視人才的培養教育,及時做好知識更新,信息交流。通過和各大院校、科研機構及兄弟單位部門的橫向聯系，吸納知名專家、教授作為南京市旅游局的旅游顧問，定期邀請專家座談，為南京旅游出謀劃策，提高南京旅游品位及檔次。

（三）加強旅游產品的宣傳

南京市旅游景觀的知名度還不夠高，應通過加強旅游宣傳來改變這種情況除了利用各種新聞媒體在主要客源地舉辦旅游展覽，召開旅游新聞發布會，定期和不定期舉辦各種旅游節，出版旅游指南、印刷旅游招貼畫等外，還要充分利用現代科學技術的最新成果，將南京市旅游資源產品及時上網，建立專門的網站，讓更多的旅游者了解南京旅游資源和旅游產品，同時，宣傳要突出特色，針對不同的客源市場，進行不同內容形式的宣傳，并確定重點區域。

（四）深度發展旅游產品

現階段南京的旅游產品大多是自然資源和歷史遺跡，只具備了觀賞性，游客的能動性不夠，對一部分游客沒有吸引力，且游客的回頭率不是很高。針對這些問題，南京旅游局可以招攬一些商家，舉辦一些大型的主題活動，在梅花節的時候，可以舉辦一些模特選秀大賽諸如此類的活動，賞花的同時也賞人，更可以通過娛樂節目提高南京的知名度，讓更多的人慕名而來。桂花展的時候可以舉辦制作桂花糕大賽，一舉兩得。

綜上所述，南京要在國際上脫穎而出，成為國際驢友們爭相前往的城市還需要有進一步的規劃。首先，可以提升南京本身的魅力值，將旅游產品向多元化發展，使之更有吸引力。其次，可以利用其它城市的發展帶動南京的發展，比如上海此次的世博會就給南京帶來了很大的機遇，利用周邊城市的發展和輻射，為南京帶來利益，而且可以借機宣傳南京，給他們留下美好的印象，那么可能他們下一站的目的地就是南京，儲備游客也是一個很重要的環節。

總而言之，中國作為國際上正蓬勃發展的國家，而南京作為中國一個相當重要的大都市，自身的發展已經有了一定的程度，而且政府對未來旅游業的發展相當重視，也作出了一系列的計劃，培養了很多優秀的導游人員，在國內有一定的競爭力。但發展的力度還不夠，體制還不夠完善，還有上升的空間，要想成為國際旅游大城市，政府的支持是必不可少的，南京要做出自己的特色。

(課題組成員：潘秀云，管宇，謝天草，賴紀茜）

第三篇：伊春旅游業發展報告

11級市場營銷 倪夢縈 110304021黑龍江組

中華女子學院

班級：

姓名：倪夢縈

學號：

伊春市旅游業發展報告 11級市場營銷110304021黑龍江組

摘要：盛夏的林都伊春，千山疊翠，景色宜人。林都伊春是個獨具魅力的城市，這里有大森林、大濕地、大氧吧、大界江、大峽谷等等。春天欣賞杜鵑花開，夏季清涼避暑，秋季五花山色，冬季滑雪狩獵。是休閑度假，觀光旅游的最好玩，最好看，最好吃，最實惠的好地方。

一．伊春地區簡介

伊春位于黑龍江省東北部，與俄羅斯隔江相望，是座美麗的林業城市，是國家的重要木材生產基地。這里因盛產珍貴珍樹“紅松”，被譽為“紅松故鄉”、“祖國林都”。在伊春市的嘉蔭縣，曾挖掘出了我國第一具恐龍化石——被稱為“神洲第一龍”的黑龍江滿洲龍，在其附近又新發現了隱藏量巨大的鴨嘴龍、霸王龍、虛骨龍和甲龍的化石群。因而伊春又被稱為“恐龍故鄉”。這里山清水秀，林茂石美，四季風光如畫。初春，冰雪動融、杜鵑盛開；盛夏，千山盎然、百水爭秀；仲秋，層林盡染、姹紫嫣紅；深冬，銀裝素裹、雪玉冰清。獨具特色的森林生態旅游以其原始、自然、粗曠、神奇而聞名遐邇。2000年，伊春被國家旅游局評為中國優秀旅游城市。

二．伊春旅游業的發展

1.初步發展

伊春旅游業的發展起步于上世紀70年代末期，也是全省最早開展旅游活動的地區之一，歷經30年成長，由接待型、事業型成為全市一大特色產業。特別是進入21世紀以來，全市的旅游產業經歷了一個從弱到強、從小到大的產業提升階段，旅游業的發展實現了大跨越。

2.旅游接待規模不斷擴大

近年來，伊春依托得天獨厚的旅游資源，把森林生態旅游確立為五大優勢特色產業之一，不斷提升其產業地位，經過積極培育，強勢推進，全市旅游接待人數連續登上了100萬、200萬、300萬人的三個重要臺階，達到2009年的382萬人次。旅游收入由1991年的19萬元，猛增到2009年的191160萬元，旅游產業規模快速擴張，實現了跨越式發展，成為全市發展最快、潛力最大、牽動力最強的優勢特色產業，取得了令人矚目的可喜成就。2001年—2009年，全市實現

旅游總收入714889萬元，年均增長41.9%；旅游接待人數1923萬人次，年均增長91%。

旅游經濟整體實力明顯增強。在“十一五”期間，全市旅游業收入累計完成80.7億元，年均增長31.4%；旅游接待人數1694萬人次，年均增長13.2%；2010年，實現旅游收入25億元，完成十一五規劃目標的100%；旅游接待人數419萬人次，完成十一五規劃目標的144%。旅游業對國民經濟的貢獻率逐年提高，已經成為全市新的經濟增長點，在調整優化經濟結構、帶動相關產業發展以及加快推進林業資源型城市經濟轉型等方面發揮了積極的促進作用。

3.旅游市場開發力度加大

近年來，各級政府增加旅游投入，加大旅游產品和市場開發力度，提高行業管理和服務水平，產業素質不斷提升。目前，全市共建成景區點100多處，其中國家AAAA級3處，列全省第二位，AA級以上景區19處，列全省第一位；省S級以上滑雪場4處；省級漂流經營達標場所8個，列全省第一位；國家級農業旅游示范點1個，國家級、省級森林公園20個，國家級自然保護區4處，國家級地質公園2個。特別是2008年，湯旺河林海奇石風景區被國家環境保護部和國家旅游局批準為全國第一個國家公園試點單位。

4.旅游發展環境不斷優化

結合伊春旅游業發展實際，制定出臺了一系列旅游規范性文件，有效緩解了全市旅游業快速發展與行業法規建設相對滯后的矛盾，推進了依法治旅的進程。與此同時，全市上下緊緊依托優良的森林生態系統，全力打造優美旅游環境，不斷完善旅游區的配套設施，加大投資力度，提升了景區配套服務水平。

旅游發展環境進一步優化。2006年，以市政府1號令發布了《伊春市景區開發建設管理規定》，加強了對景區和項目建設的管理，強化了全市旅游總體規劃的執行力和約束力。同時，重點抓好國家、省、市等各項旅游法規和標準的貫徹落實，有力開展了監督、檢查和整治旅游市場工作，及時排除各項安全隱患，有效地保護了旅游者的權益和安全，實現了“健康、安全、質量、秩序”四統一的目標。2008年，召開了有史以來最高規格的全市旅游發展大會，并出臺了《關于加快旅游業發展的決定》及7個配套政策性文件，在財稅、土地、林地、文化、交通、旅游商品紀念品開發等諸多方面給予旅游企業重點扶持。同時，市財政每年還設立1000萬元旅游發展基金，專門用于旅游宣傳、重點旅游基礎設施建設和旅游企業貸款貼息。

5.旅游項目建設明顯加快

按照“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養生”的思路，根據不同區域旅游資源的特色，優化了旅游產品結構，科學開發四季旅游項目。打造了以湯旺河水系、嘉蔭界江為主的水路觀光，小興安嶺風景觀光道為主的陸路觀光，以登山、攀巖、滑雪、狩獵、漂流等為重點的特色旅游精品。

6.宣傳促銷與市場開拓成效顯著

以“中國森林之都——伊春”為整體形象，采取新聞宣傳、專業宣傳、節事宣傳等多種方式，加大了旅游宣傳促銷力度。2006—2010年連續承辦了5屆中國黑龍江森林生態旅游節，以及中國（伊春）冬季攝影節、杜鵑花觀賞周、國際自然水域漂流大賽等重要節事活動，并于2009年爭取到國家旅游局支持，將森林生態旅游節提升為國家旅游局和省政府共同主辦的節事活動。斥資1000多萬元，連續3年在中央電視臺進行了大力度的旅游廣告宣傳，并先后在其他多家國家級、省級新聞媒體和新浪、搜狐等門戶網站上進行了宣傳。組織參加了中國國際旅游交易會、中國（鄭州）國內旅游交易會、中國（上海）國際旅游交易會等國際、國內旅游交易會，在天津市、三亞市、杭州市等地舉辦了旅游經貿推介會和洽談會，進一步拓展了我市旅游客源市場。積極實施區域合作宣傳促銷戰略，先后與三亞、天津、深圳、大連等城市簽訂了區域旅游合作協議，在信息交流、互動促銷、互推產品、建立旅游企業合作平臺和致力推進無障礙旅游等方面進行了成功的合作。與三亞市締結為友好城市，簽署了旅游合作協議，聯手打造休閑度假旅游熱線品牌。與哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、黑河、大興安嶺等地簽訂了六市一區區域旅游合作協議，聯合推出區域旅游線路。積極推出了伊春旅游套票，向北京、天津等我市重點客源地的游客免費發放，本市市民也可憑旅游套票半價游覽我市的湯旺河國家公園等4個旅游景區，在招徠更多的遠程游客的同時又擴大了本地游客比例。在做好夏季旅游市場營銷的基礎上，積極開發我市春季及秋冬季旅游市場。邀請國內多家旅游企業來我市，考察春季及秋冬季旅游線路，推介我市的旅游產品；設立了華北旅游營銷中心；與中青旅、康輝國旅、中旅總社等55家旅行社600多個門市部合作，在網上同時推介伊春冬季旅游線路；在北京舉辦了首屆“鳥巢歡樂冰雪季”互動活動，在伊春區舉辦了打造林都冰雕恐龍園、4000人戲雪等創吉尼斯世界紀錄活動和首屆小興安嶺霧凇節。通

過旅游宣傳促銷和市場開拓活動，全面展示了伊春的特色旅游資源和產品，促進了我市遠程高端客源市場的開發，提高了伊春旅游在國內外的知名度和影響力。

三．發展成果

幾十年來的不斷努力，使伊春市先后被評為“中國最佳生態旅游城市”、“中國旅游競爭力百強城市”、“2007中國十佳避暑旅游城市”、“2007中國自駕車十大旅游目的地”、“中國2008最具開發價值的旅游資源城市”、各國駐華大使“最值得向世界推薦的中國生態旅游城市”以及“中國十大旅游營銷創新城市獎”等。湯旺河國家公園還被評為“中國十佳生態旅游示范基地”。

第四篇：旅游業發展報告

旅游業發展報告

一、2005年旅游業發展狀況

2005年，隨著貴陽市旅游基礎設施建設的不斷完善和省市宣傳促銷力度的不斷加大，紅色旅游升溫，以及“多彩貴州”等大型宣傳活動的舉辦，來筑旅游者較上年大幅增加。全年共接待海外旅游人數6.15萬人次，創匯2480.24萬美元，分別比上年增長65.3%和86.2%；接待國內旅游人數1452.67萬人次，國內旅游收入58.40億元，分別比上年增長24.9%和22.7%。旅游總收入達60.38億元，比上年增長24.0%，相當于貴陽市生產總值的11.49%。目前，全市有國家級風景名勝區1個，國家4A級旅游區2個，國家3A級旅游區4個，省級風景名勝區8個，國家級重點文物保護單位1個，“亞洲第二座生態博物館”1個，全國科普教育基地4個，省級歷史文化名鎮1個，省級文物保護單位25個，省級重點文物保護單位16處；有國際國內旅行社90家（其中國際社12家，國內社78家），星級飯店55家（其中五星級2家，四星級8家，三星級21家，二星級21家）；有一定規模和接待能力的旅游定點車輛600余輛及其他服務設施。旅游產業體系基本形成，接待能力大為增強，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素發展迅速，與旅游相關的配套服務設施也進一步完善。旅游業作為國民經濟新增長點的作用進一步顯現，為國民經濟的持續穩定發展做出了積極貢獻。旅游業發展主要呈現出以下特點：

（一）對外宣傳促銷力度加大

2005年，為進一步鞏固傳統客源市場，拓展新的客源市場，積極赴各主要客源地宣傳貴陽旅游。先后組織旅游管理部門和旅游企業參加廣州國際旅游展銷會及中國國際旅游網上博覽會、桂林2005中國國內旅游交易會等促銷活動，還利用印發宣傳資料、在省內外媒體投放廣告片等方式大力推介貴陽紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游及休閑度假游資源，為進一步拓展國內客源市場起到了重要的作用。

此外，還加強了海外宣傳促銷力度。不僅通過國家旅游局組織了140余名來自法國、德國、英國、美國、澳大利亞、新加坡、韓國等國的主要旅游批發商、航空公司的代表、新聞媒體記者，考察我市賓館、景區等旅游服務設施，還邀請了香港中旅各分社經理一行30人、國航香港營業部組織的港臺5家旅行社10人團赴筑考察旅游線路和產品，積極拓展海外高端客源市場。

（二）旅游安全工作和旅游行業管理進一步加強，服務質量進一步提高

為進一步規范全市旅游市場經營行為，保障旅游安全，促進旅游服務質量進一步提高，我市狠抓旅游安全和旅游行業管理工作。第一，在春節、“兩會”、“五一”、暑期以及“十一”黃金周期間開展了五次全市范圍的旅游安全大檢查工作和旅游市場整治工作，并多次召開全市旅游行業安全生產工作會議，組織各旅游企業負責人學習有關安全生產的文件，強調安全工作的重要性，排除各種安全隱患，打擊“黑車”、“黑導”、“黑社”等違法旅游經營行為，保障了游客安全。第二，完成了88家旅行社的年檢工作和賓館飯店的星級評定和復核工作。并結合我市實際，調研制定了《旅行社百分制管理標準》，為更有效地管理和規范旅行社的發展提供了規章制度。第三，建立起旅游行政執法、質量監督、社會監督為主要手段的監管模式，初步形成以市旅游質監所、區縣（市）旅游質監所、旅行社服務質量監督檢查機構、游客監督員等四個層次構成的，多方位的質量監管體系。第四，以市導游服務中心為培訓基地，加大旅游教育培訓工作力度，積極開展在崗（轉崗）培訓、年審培訓和其他教育工作。全年共培訓導游人員578人次，全國導游資格考試考前培訓210人，旅游車駕駛員416人次，酒店人員410人次，其他旅游從業人員和經營者150人次。促使旅游企業主動提高服務水平和服務質量，大部分旅游企業由原來的被動服務轉變為主動為游客服務，服務質量有了較大提高。第五，加大了鄉村旅舍評定與管理工作，以使鄉村旅游達到“行有基礎”、“食有特色”、“游有內容”、“住有條件”、“娛有活動”的目的，促進了我市鄉村旅游和農村經濟的發展。

（三）旅游規劃體系逐步完善，A級景區創建工作加強

2005年，完成了《貴陽市旅游發展總體規劃》、《紅色旅游規劃》、《鄉村旅游規劃》、《三江綜合農業生態園控制性詳細規劃》、《花溪麥坪鄉康寨布摩文化旅游控規》及《烏江紅色旅游景區控制性詳規》的編制及評審工作；《青巖古鎮保護與發展城市設計》、《烏當溫泉旅游規劃》、《大林生態旅游示范村控規》、《折溪生態旅游示范村控規》及《開陽清龍河流域生態旅游發展規劃》也已完成編制，逐步完善了我市旅游規劃體系，為我市旅游業的有序發展和旅游招商引資起到了良好推動作用。并逐步培育和規范了一批A級景區和工農業旅游項目，相繼完成白云公園、息烽集中營紀念館創建國家AAA級景區評定工作、天河潭創建AAAA景區的初評上報工作以及修文扎佐醫藥園、花溪立體生態農業科技園、貴陽蔬菜科技示范中心、烏當情人谷·阿栗楊梅園4家申報國家工農業旅游示范點的評審驗收和上報工作。其中貴陽市花溪生態農業示范園和貴陽市烏當情人谷·阿栗楊梅園被雙雙評為“全國農業旅游示范點”。

二、2006年旅游業發展展望

2006年是“十一五”規劃的開局年，也是貴陽市旅游業向著更高目標邁進的一年。旅游業發展總體要求是：加快推進紅色旅游和鄉村旅游發展；進一步加強旅游基礎設施建設，加大旅游行業改革開放和旅游市場治理整頓的力度；努力實現入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場的進一步繁榮發展；促進旅游業和政治、經濟、文化的結合與協調發展，不斷提高旅游業發展的社會效益和經濟效益。

（一）加快旅游基礎設施和景區開發建設

一方面以《貴陽市旅游發展總體規劃》為指導，抓緊編制和完善貴陽市各主要景區、旅游項目的詳規工作，完成旅游備選項目的項目建議書、可行性研究報告及環評等項目建設的前期準備工作。在此基礎上加大招商引資力度，按照投資主體和投資渠道多元化的策略，充分調動社會資源、資金，多渠道、多方式地增加旅游投入。

另一方面，突出重點，打造精品景區，培育新的旅游亮點。今年要加大青巖古鎮保護與開發的力度，把青巖古鎮盡快打造成為貴陽旅游的文化品牌景區。同時積極爭取國家支持，加快息烽集中營舊址、烏江峽景區建設，打造貴陽市紅色旅游精品線。此外，還要加強烏當溫泉和扎佐野生動物園及白云都溪林場旅游區的開發建設工作及管理工作，幫助投資商協調各方關系，培育新的旅游亮點。

（二）加大宣傳促銷工作力度

緊緊抓住“多彩貴州風”和“森林之城，魅力貴陽——2006城市形象推廣大賽”活動契機，挖掘和發現貴陽文化積淀，豐富“貴陽形象”內涵，借助國內外的新聞媒體，充分調動旅游企業和全社會開展旅游形象宣傳和旅游產品促銷的積極性，共同對外開展各種形式的旅游宣傳促銷活動；繼續加大貴陽旅游網的建設力度，豐富網站內容，加快旅游信息更新，加強與各地旅游網站的鏈接工作，擴大網站知名度，利用現代信息技術更快更好地宣傳貴陽旅游。

（三）繼續加大旅游市場的治理整頓力度，加強行業管理工作

進一步強化旅游行業管理，抓好全市旅游市場的治理整頓，進一步規范全市旅游經濟秩序，打擊非法從事導游活動、非法經營旅游客運和非法經營旅行社業務行為，堅決查處旅行社的違規違紀經營行為。在全行業大力推行旅游標準化工作，開展全行業管理和服務人員培訓，進一步提高旅游從業人員素質和旅游服務質量。

（四）豐富旅游產品，提高服務質量

一是要進一步豐富旅游產品。在繼續鞏固傳統觀光旅游產品的同時，要大力發展工業旅游、農業旅游、都市旅游、民俗旅游等大眾旅游新產品；積極開展溫泉、生態以及休閑度假等特色旅游；盡快啟動貴陽旅游商城的建設，集旅游、休閑、度假、購物為一體，形成多序列、適合各類消費群體的國內旅游產品體系。二是針對國內旅游消費多元化、個性化和家庭化的發展趨勢，進一步完善適合周末度假、自駕車旅游等項目的建設。三是要進一步完善假日旅游協調機制，對2006年 “五一”、“十一”等黃金周要做到早安排、早部署，以安全為中心，精心組織，周密安排，確保黃金周旅游實現“健康、安全、秩序、質量”四統一。

第五篇：旅游業發展報告

旅游業發展報告

一、2007年旅游業發展狀況

2007年，全市共接待國內旅游者2314.14萬人次，與上年同比增長25.44％；接待海外旅游者12.09萬人次，與上年同比增長35.56％；旅游創匯5872.28萬美元，與上年同比增長50.41％；國內旅游收入120.81億元，與上年同比增長48.36％；旅游總收入125.28億元，與上年同比增長48.19％。

2007年我市旅游業各項經濟指標之所以取得了較好的成績，主要是由于做了以下主要工作：

（一）大力拓展國內外客源市場

1、加大營銷宣傳力度。為更好打造“中國避暑之都”城市旅游形象，一方面是“走出去”。市旅游局在《今日民航》、蘇州《消費者周刊》、無錫《江南晚報》、南京《金陵晚報》、《長沙晚報》等國內媒體刊發貴陽旅游專刊、專版；在貴陽市三星級以上賓館飯店客房內制作貴陽旅游宣傳桌卡，“五.一”期間，選擇6個區（市、縣）在貴陽電視臺《直播貴陽》欄目中制作貴陽旅游專欄；認真組織參加了2007西安（國際）旅游博覽會暨第四屆西安旅行社旅游采購聯誼會、蘇州國內旅游交易會、全國王陽明紀念地旅游合作聯盟成立大會、日本大阪旅游展及展后的聯合促銷活動、2007中國貴陽（新加坡、馬來西亞）旅游投資貿易促進活動、泛珠三角區域經貿合作洽談會、2007韓國國際旅游展、西南經濟區市長聯席會旅游推介展示活動、2007首屆中國（貴陽）避暑節——貴陽宜居體驗暨避暑旅游活動（深圳站）活動等；完成10趟省外旅行社組織來筑旅游專列的現場核實及獎勵兌現審核工作；花溪區、烏當區、清鎮市、開陽縣、修文縣等地編制大量的旅游宣傳圖片在新聞媒體上發布，許多地方的旅游網站建設陸續完成。另一方面是“請進來”。邀請海外媒體及旅行商來筑考察和交流。完成加拿大經營旅華業務的旅行商和新聞媒體一行10人考察貴州民族民俗文化博物館；邀請德國黑森電視臺完成在青巖古鎮、黔靈公園、街景等拍攝工作；完成南寧、石家莊記者采訪團來筑采訪工作；組織完成廣州“尋找喀斯特神州大型自駕游”各項考察、道路保暢等工作；完成新西蘭、香港、臺灣旅行商及媒體一行考察青巖古鎮、黔靈山的工作；完成美國記者采訪貴陽花溪、黔靈山等主要旅游景區的工作；完成美國代理商考察團一行19人考察貴州民族民俗文化博物館；接待日本旅游專家考察市內酒店、南江峽谷、青巖古鎮等。籌辦了首屆中國導游節暨“天河潭”杯全國“導游之星”（貴陽）邀請賽，舉辦了“首屆中國導游高端論壇”和“中國優秀導游事跡報告會”，進一步擴大貴陽旅游對外影響，強力推進了我市旅游業又好又快的發展。

2、擴大區域合作。繼續推進與遵義、重慶、廣安旅游部門聯手運作市場的深度合作。著力打造“滇黔喀斯特景觀”旅游精品線路，并與昆明、曲靖、興義、畢節、安順市旅游局簽訂了合作協議。

（二）抓好旅游規劃編制，完善基礎設施，推進景區開發建設

1、今年市旅游局啟動了白云區鄉村旅游規劃、烏當環城休憩帶旅游規劃、開陽高寨鄉村旅游規劃、修文順心園鄉村旅游規劃和修文谷堡鄉村旅游規劃。完成了《貴陽市修文縣陽明蘭花湖生態旅游區總體規劃》、開陽縣《“十里畫廊”鄉村旅游區總體規劃》和《南江大峽谷風景區控制性詳細規劃》、烏當區《貴開路經濟帶旅游業發展規劃》、清鎮市《紅楓湖和百花湖總體修編》和《暗流河景區旅游規劃》的編制工作。

2、大力推廣旅游景區等級評定工作。其中天河潭風景區、修文野生動物園和南江大峽谷申報國家AAAA級旅游區，清龍十里畫廊、明皇御溫泉和甲秀樓申報國家AAA級旅游區，目前已通過省旅游局初評，等待國家旅游局終評驗收。

3、完成對98戶旅游村寨民居旅舍的改造工作；花溪區青巖古鎮改造工程推進效果明顯，于9月29日重新投放市場；烏當區溫泉新城項目進展順利；清鎮市啟動了紅楓湖鴻泰科技中心、紅楓湖綠苑等項目的建設，并投資完成了紅楓湖滴澄關碼頭整治改造工程；修文縣啟動了陽明文化主題公園項目的建設；開陽縣對全縣旅游區的旅游公路、游客接待中心等基礎設施進行了建設。

4、完成了甲秀樓、桃源河景區、花溪春江生態園、南江峽谷和青巖古鎮旅游廁所修建工作，天河潭、紅楓湖、香紙溝和天鵝湖等4座旅游廁所正在建設中。在青巖古鎮、天鵝湖景區和開陽旅游景區設置一批旅游標識牌；其他一些景區景點建設不同程度也在推進。

（三）狠抓行業監管

1、全面啟動旅游市場治理整頓工作。加大檢查力度和處罰力度，深入開展“零負團費”專項行動。對查處和受理的違規案例、旅游投訴做到及時高效的處理。初步實現了“滿意在貴陽”的旅游服務品牌。

2、加強市場監管，強化服務，防止商業賄賂和不正當交易。進一步規范旅游市場秩序，創造合法經營、放心消費的旅游市場環境，為全市旅游業又快又好發展提供重要保障。

（四）抓好依法行政和標準化建設

1、《貴陽市促進旅游業發展辦法》（草案）（征求意見稿）正式列入貴陽市人大立法規劃；完成了《貴陽市旅游行政管理部門行政執法簡易程序操作規定》、《貴陽市旅游行政管理部門行政處罰一般程序操作規定》、《貴陽市旅游行政管理部門行政復議工作程序的規程》、《貴陽市旅游行政管理部門聽證程序試行規定》等行政執法監督制度文件和法律、法規文書表格的起草工作。

2、完成《關于加強旅游標準化體系建設，提升我市旅游業服務質量和水平，促進旅游業健康快速發展的工作意見》；完成了《貴陽市鄉村旅游設施與服務規范》、《貴陽市避暑山莊（農莊）設施與服務規范》和《貴陽市溫泉設施與服務規范》的標準建設相關工作，逐步建立完善旅游業服務質量標準。

（五）抓好精神文明建設、教育培訓以及信息、咨詢工作

1、為提高我市旅游服務水平和質量，市旅游局、市旅游協會對07全市旅游行業涌現出的優秀旅游企業、先進個人進行大力表彰。在旅游行業中營造崇尚先進、爭作貢獻的濃厚氛圍。

2、加大對旅游從業人員培訓力度。1月份，在全市旅游工作會議上，對全市旅游企事業單位負責人進行了培訓。3月份，完成了《導游手記》編輯出版工作。5月份，對取得資格證書的導游員和新增的導游人員進行了審核和上崗培訓。

3、以貴陽旅游網站為中心，大力推進旅游信息化建設，推動旅游目的地營銷系統（DMS）建設，逐步發展旅游電子商務和旅游服務網上預定功能。

二、2008年旅游業發展展望

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹十七大、省第十屆二次全會和市委八屆四次全會精神，以建設生態文明城市為綱，統領全市旅游工作，發揮旅游行業作為貴陽市建設生態文明城市的生力軍作用，實現擴大就業、旅游富民、社會和諧、人民幸福、生態建設、環境優美等生態文明城市建設目標。全年力爭接待海外旅游者16萬人次,同比增長33%；旅游創匯8340萬美元,同比增長42%；接待國內旅游者2684萬人次，同比增長16%；旅游總收入187億元,同比增長50%；旅游飯店能耗占營業收入的比例降低5%，景區景點使用環保節水型旅游廁所率達到5%。

（一）以生態文明理念，做好旅游立法、發展規劃、標準化建設、知識產權保護和重點項目工作 以《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》為立法依據，進一步完善《貴陽市促進旅游發展辦法（草案）》，制定《貴陽市溫泉資源開發保護管理條例》，做好《貴陽市旅游發展規劃》、《貴陽市溫泉旅游開發規劃》和《貴陽市環城鄉村旅游休閑度假帶總體規劃》等總體規劃和區域專項規劃的修訂和編制工作。推廣覆蓋旅游經濟全領域的標準體系和標準化制定旅游知識產權保護獎勵制度，推進我市包括各級風景名勝區、紅色旅游經典景區、文物保護單位、歷史文化名鎮、民族文化遺址和村寨、民族生態博物館、特色藝術之鄉、民間藝術之鄉和保護區、自然保護區、森林公園、溫泉度假區、工農業旅游示范點等在內的各級旅游景區（點）名稱申請旅游服務商標和旅游地理標志；鼓勵和扶持旅游傳統工藝品實施地理標志保護，申請、登記外觀設計專利權和著作權。完成3—5家旅游企業申請旅游服務商標、旅游地理標志和專利的申報工作。

（二）以“避暑季”為重點，大力開拓國內外客源市場

認真做好“避暑季”旅游活動和旅游線路產品的策劃，在市總體活動的框架下，陸續舉辦民俗文化、會展博覽、體育競賽、美食茶藝、鄉村體驗、溫泉康療、森林休閑、宜居家園、都市納涼等繽紛避暑旅游主題活動。加大國內旅游市場開拓力度。國內旅游市場的促銷重點放在重慶、廣州、深圳、武漢、長沙、江西等地“火爐”城市，深度開發以上海為中心的長三角重點城市、京津地區客源市場，大力發展入境旅游。充分發揮媒體和網絡的宣傳效果，大力宣傳貴陽旅游資源，打造“避暑季”旅游品牌，樹立城市旅游形象。按照建設生態文明城市和“中國最佳綠色（生態）旅游城市的要求，制作或更新貴陽旅游系列宣傳資料，豐富內容。

（三）以規范管理為核心，營造和諧旅游市場環境

廣泛開展誠信旅游活動,進一步規范旅行社管理,著力加強旅行社門市部的管理,加快旅行社保險體系建設，提升星級飯店服務質量,加強導游的管理,推進導游服務管理機構建設，逐步構建導游管理體系。積極推進節約型旅游行業建設，引導旅游企業弘揚綠色文化、加強綠色管理、提供綠色服務、采用綠色科技、開展綠色宣傳。

（四）旅游業災后重建措施

2008年初，50年不遇的大面積持續雨雪凝凍災害，給剛剛邁入2008年的貴陽旅游造成極大的影響，據統計，我市景區基礎設施、賓館飯店、旅游運輸業、鄉村旅游及工農業旅游示范點因災損失19599萬元。全市各旅行社較去年同期減少團隊近600個；全市游客較去年同期減少三分之二，預計旅游總收入較去年同期減少四分之三。為確保2008年全市旅游產業發展速度和絕對經濟指標高于2007年，做到任務不減、目標不變，要切實做好以下工作。一是統籌做好春、夏和秋三季旅游客源市場開發的謀劃工作，大力宣傳促銷中、短線旅游產品，積極組織宣傳促銷小分隊赴全國重點客源地進行旅游宣傳推介，彌補因災帶來的損失，確保全年各項既定的旅游目標任務完成。二是加大對受災嚴重的旅游企業的扶持力度，落實國家對災后恢復重建的各項政策措施，安排使用好各類救災物資和款項。三是認真總結這次抗擊雪凝災害的經驗教訓，進一步完善旅游應急機制和旅游信息服務系統，提高旅游行業應對緊急情況的能力。