第一篇：《公共管理方法與技術》課程設計說明

《公共管理方法與技術》課程設計說明

實施目的：現代社會要求職業化和專業化的公共管理。《公共管理方法與技術》按照方法論、一般方法與具體技術三個層面來系統地介紹公共管理中的方法與技術、涉及控制方法、目標管理、網絡計劃方法、調查研究方法等，旨在培養學生的綜合分析能力和實踐應用能力。理論教學使學生掌握一些常用的公共管理的基本管理方法、分析方法和技術及研究方法論。通過課程設計的實踐可強化學生的理論知識，并解決實際問題，使學生更透徹地理解公共管理的方法論，提高分析現實問題及運用具體技術解決問題的能力。

主題選擇：題目自擬（須符合專業要求，屬于公共管理領域的問題）進行形式：學生：分組（6-7人一小組）進行+分散進行+自由集中；教師：教師答疑與設計指導

設計要求：分析問題+解決問題（至少運用課程介紹的方法與技術三種以上）

進行時間：13周-17周，共5周時間（20個課時）

成果形式：專業論文（或調研報告）

考核形式：根據專業論文（或調研報告）的質量，以及匯報文件的詳細程度以評定成績，成績并作為本課程的期末考核成績

考核時間：第18周周三第一二節課

成果提交：論文（或報告）的文字打印版

第二篇：公共管理方法與技術

《公共管理方法與技術》心得體會

阿達里

（管理學院新疆班：1101101）

這個學期很快接近尾聲，說短不短，說長不長，自己有成為幸瑪納斯縣赴閩培養班班的一員，帶著瑪納斯人民囑托，同事的羨慕和自己感覺到壓力，再次走進校園，并且在莆田學院洗禮。三個月多里，接受莆田學院優秀老師的講授的9門課程，走進社區、工廠、紅色革命基地‘愛國主義教育基地考察 10余次。通過上課的認真聽講、互動，業余時間購買書籍、查閱資料，一方面使自己的眼界放寬，思路進一步清晰，另一方面，自己的知識半徑延長，未知領域得到拓展，解一些世界前沿理論與科技知識，可以這樣說，一朝培養終生受益。從內心里感謝學院領導的關懷與厚愛，今后我會結合實工作將所學知識變為實際工作能力，學習公共管理方法與技術這門對未來的工作崗位兮兮相關，給我留下了深刻的影響。

一、所學的知識的回顧

新公共管理運動給公共部門帶來的最大的貢獻就在于把企業管理的一系列的新方法和技術應用到公共管理當中，使公共部門的管理方式和行政效率有了根本性的發展。作為公共部門的重要組成部分，公共事業管理中同樣要強調這些方法和技術的使用。所謂公共事業管理的方法和技術，就是為了實現公共事業管理目標，公共事業管理主體用以進行管理的方式、手段和措施。公共事業管理的方法是一個由多種方法和手段所構成的方法體系。公共部門的方法與技術，知道這個方法體系包括了：戰略管理、目標管理、全面質量管理、績效管理、包括了系統分析方法、預測方法、決策方法、網絡計劃方法、人力資源的測評技術等等。鑒于目標管理和績效管理在公共部門應用的成效顯著，今天，我們就一起來學習一下這兩種技術在公共事業管理中的應用。

二、學習體會

一是學到了前沿的管理學知識和理論，提高了對公共管理的認識水平。管理學潛藏于人類生活的各個角落，在日常的學習和生活中，我們經常看到或聽到“計劃”這個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的一次周末旅游計劃。由此可見，計劃無處不在。首先就一個學生而言，他在學習中為了提高學習成績，必須通過制定一份計劃（或長期或短期）。然后通過這份

計劃控制自己，并且有效的分配自己的時間，還要有效的選擇合適的信息，從而叨叨自己的計劃目標，取得成功。

二是增強了對具體事務的分析和把握能力。彼亦一是非，此亦一是非。意思是：事務的這一面也就是事務的那一面，事務的那一面也就是事務的這一面。通過對國學知識、人治與法治等知識的學習，聆聽了大師們的教誨。特別是有的倡導道家，認為道家思想是當代領導必修之學問，有的又否定它，而獨尊儒學。

四是針對當前經濟社會發展面臨的問題有了冷靜的認識。在學習中，通過專家、學者對國情的分析和我國當前面臨的經濟體制、政治體制、社會結構層面面臨的問題與矛盾、機遇與挑戰有了較為清醒的認識。

五是提升了自己的思想境界。通過學習使自己認識到，中國作為一個有幾千年歷史的文明古國，在政府管理領域有著豐富的經驗，這些經驗對世界很多國家產生過重要影響。

六是掌握了有效處理問題的工作和方法。通過學習，掌握了諸多處理實際問題的方法和技巧。特別是對危機管理的學習，對自己分管的宣傳工作起到了很大的幫助。基層宣傳工作中，最難處理的就是負面新聞造成的影響。

總之，通過學習公共管理學技術與方法，使我不僅獲得了許多公共管理、創新思維，區域經濟發展等領域方面的理論和前沿信息，更絮叨了教授們認真調查研究、發現問題、分析問題、解決問題的研究精神和思維方法，極大的激活了自己的思維，開闊了胸襟和眼光，提高了履行公共職責，、從事公共服務的認識水平，同時也樹立了新的管理理念，認識了公共管理在書里科學發展觀和構建和諧社會中的重大意義，做到了在一些問題分析上既知其然又知所以然。

第三篇：公共組織管理方法與技術復習總結

1公共組織管理方法與技術

1.組織的結構類型：直線型組織結構、職能制組織結構、直線職能制組織結構、事業部制組織結構、矩陣管理制組織結構、立維制組織結構、網絡型組織結構。P3 2.組織結構的原則（選擇、填空）

（1）傳統組織的八條原則（2）組織設計五項原則（3）目標導向的設計原則（4）矩陣型的組織設計

3.決策的定義：社會組織或個人為了實現某種目標而對未來一定時期內有關活動的方向、內容及方式的選擇或調整過程，也就是制訂若干行動方案，并從備選方案中選擇一個進行分析、判斷并付諸實施的管理過程。P43 4.決策的類型(選擇、填空)（1）程序化決策和非程序化決策（2）戰略決策、管理決策和監督決策（3）確定性決策和不確定型決策（4）個人決策和群體決策（5）經驗決策和科學決策（6）靜態決策和動態決策（7）定量決策和定性決策

（8）單目標決策和多目標決策 P44 5.決策的假設

完全理性決策（古典決策理論）建立在決策者是“經濟人”的假設之上的

“經濟人”特征：⑴決策目標單一，追求個人的最大利益；⑵絕對理性，總能做出最優選擇⑶不考慮時間和其他耗費的限制 6.公共決策的政治過程

事實證明：公共決策過程并不是一個單純的技術和邏輯過程，而是一個社會價值的權威分配過程、一個公共利益的權威調整過程，公共決策在本質上是“政治性的”。事實上，“政策制定并不是一個有條不 的過程”，如果期望公共決策過程會“遵循一種比較有秩序的、理性化的過程進行，就像寫作一篇學術論文P57

7.集體決策常用方法

1）德爾菲法：依據系統的程序，采取匿名發表意見的方式，即專家間不得互相討論，只與調查人員發生關系，請專家對調查問卷所提問題發表看法；經過多輪次的反復征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預測結果。

德爾菲法的優缺點

德爾菲法能發揮專家會議法的優點，即能充分發揮各位專家的作用，集思廣益，準確性高。德爾菲法的主要缺點是過程比較復雜，花費時間較長。

2）列名小組法：列名小組法──被征詢意見的人事前不接觸而事后接觸的方法。先寫出書面意見，然后分組討論，直到意見集中為止。

兩種方法優點在于：可毫無顧忌地各抒己見，同時又將好的意見集中起來。

3）名義群體法：指在決策過程中對群體成員的討論或人際溝通加以限制，但群體成員是獨立思考的。象召開傳統會議一樣，群體成員都出席會議，但群體成員首先進行個體決策。

優點：可以產生更多的想法和建議、耗時少，成本較低

4）頭腦風暴法：頭腦風暴法出自“頭腦風暴”一詞。所謂頭腦風暴，最早是精神病理學上的用語，指精神病患者的精神錯亂狀態而言的，現在轉而為無限制的自由聯想和討論，其目的在于產生新觀念或激發創新設想。

頭腦風暴法應遵守如下原則： 1．庭外判決原則。2．歡迎各抒己見，自由鳴放。3．追求數量，意見越多，產生好意見的可能性越大。4．探索取長補短和改進辦法。

5）電子會議：電子會議分析法(electronic meetings)是群體預測與計算機技術相結合的預測方法。在使用這種方法

2公共組織管理方法與技術

時，先將群體成員集中起來，每人面前有一個與中心計算機相連接的終端。

各種方法的比較：德爾斐法能使人際沖突趨于最小；名義群體法有助于增強群體內部的凝聚力；腦力激蕩法可以使群體的壓力降到最低；電子會議法可以較快的處理各種觀點

決策的方法:定性分析方法

P63 定量分析方法

8.計劃和計劃工作

計劃:包括定義組織的目的，制定全局戰略以實現這些目標，開發一個全面的分層計劃體系以綜合和協調各種活動。計劃工作：根據實際情況，通過科學地預測，權衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內要達到的目標，以及實現目標的途徑。P77 9.計劃的類型

（1）按計劃期的長短劃分：長期計劃，年限在5年以上；中期計劃，年限在1——5年限；短期計劃，年限在1年以下；（2）按計劃制定者層次劃分：戰略計劃、戰術計劃、作業計劃

（3）按工作計劃的幅度劃分：政策型計劃、程序型計劃、方法型計劃、目標型計劃、規則型計劃

（4）按對計劃執行者的約束力劃分：指令型計劃：具有行政約束力、指導型計劃：參考作用、按計劃對象劃分、綜合計劃：涉及組織全局、局部計劃：組織的分目標、項目計劃: 特定課題（5）按計劃表現形式：政策、程序、方法、預算、規劃、規則、宗旨、目標、戰略 P79 10．滾動計劃法（1）含義：

（2）滾動計劃法的特點：近細遠粗、保持各期計劃的靈活性、保持各期計劃之間的連續性

（3）滾動計劃編制關鍵：科學的確定計劃修正因素。修正因素：⑴差異分析 執行中的差異⑵環境變化 外部環境⑶經營方針調整 內外部環境（3）滾動計劃法的應用⒈要領⒉要點：⑴劃分若干時期。近期：指令性；遠期：指導性⑵一定階段后要及時調整修改⒊優越性：準確性；遠、中、近互相銜 接，及時調整；增加彈性，增強應變性 11.(1).甘特圖——小型項目常用工具。表明實際進展與計劃要求的對比 P94(2).負荷圖——列出整個部門后某些特定資源的實際負荷 P95 12.計劃工作原理

(1)限定因素原理（木桶原理）。主管人員越是能夠了解對達到目標起主要限制作用的因素，越是能夠有針對性地、有效地擬訂各種行動方案(2)許諾原理（計劃期限）。任何一項計劃都要對完成各項工作做出許諾，許諾越大，實現許諾的時間就越長，實現許諾的可能性就越小。注意(3)靈活性原理。計劃中體現的靈活性越大，由于未來意外事件引起損失的危險性就越小。制定計劃留有余地，執行計劃不具有。

限制條件:1)不能推遲決策時間2)費用支出3)無法具有靈活性的情況

(4)航道原理。計劃的總目標不變，但實際目標的進程（航道）可以因情況的變化隨時變化。與靈活性區別：1）靈活性：計劃本身具有適應性2）改變航道：計劃執行過程具有應變能力 13.公共管理控制

公共管理控制指為了確保公共組織目標以及為此而擬訂的計劃能夠實現，公共管理組織的控制主體根據事先確定的目標或因發展的需要而重新擬訂的標準，對控制的對象進行衡量、測度和評價，并在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續

3公共組織管理方法與技術

發展或今后再度發生；或根據公共組織內外環境的變化和組織的發展需要，在計劃執行過程中，對原計劃進行修訂或制訂新的計劃，并對整個管理工作進行相應調整的過程。P102 14.控制的目的與意義

㈠控制實現三種目標：

⒈維持組織的協調運轉——維持現狀。⒉開拓新局面——打破現狀。⒊解決組織中存在的問題。“急性問題”為了維持現狀 “慢性問題”為了打破現狀

㈡控制的必要性：⒈環境的變化⒉管理權利的分散⒊工作能力的差異 ㈢控制的意義

⒈控制工作的重要性體現在：任何組織、任何活動都需要進行控制。⒉還表現在它在管理的五個職能中所處的地位其相互關系上 P102 15.開環控制與閉環控制（名稱解釋）

開環控制:控制程序對系統的干擾影響和控制系統未來行為都是預先認定的，不考慮實施程序中出現的外界干擾活動。閉環控制：P105 16.控制的基本原理

㈠控制論的三要素：反饋、信息和控制 ㈡各種控制活動的兩個共同特征： ⒈被控制對象必須存在多種發展的可能性

⒉實施控制者可以通過一定的手段在多種發展的可能性中進行選擇。可能性構成的集合，被稱為被控制系統在某一時刻的可能性空間。控制的目的是要使可能性空間盡可能減少。可能性空間縮小的幅度越大，說明控制能力越好。㈢控制能力

含義：實施控制者經過努力，對可能性空間進行改變的能力。控制的原則：客觀控制原則、及時糾偏原則、適度控制原則、彈性原則 控制的基本步驟：㈠確立標準 ㈡衡量工作成效 ㈢糾正偏差

上課布置的習題（簡答）1.公共組織與私人組織的區別與聯系 2.系統分析的原則 3.計劃工作的原理 4.決策的具體過程 5.控制工作實現的目標 17.目標的分解

目標分解的兩個步驟:⑴找出關鍵問題，明確主攻方向⑵編制目標卡片及目標展開圖

目標分解的原則：⑴一致性 ⑵協調性 ⑶具體性 ⑷前提性 目標分解的方法：常用系統圖法、“目標——手段”鏈 目標分解的標準：⑴時間分解 ⑵空間分解 18．項目管理（project management）

項目管理是在特定的工作環境中通過項目的管理者和項目組織者的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、指揮、協調、控制，旨在實現項目成果管理的管理方法體系，是理順與項目有關的眾多錯綜復雜的難題的一種手段。項目管理的基本原則：⒈科學化、民主化原則 ⒉系統性原則 ⒊資金的時間價值原則 ⒋責任、利益、風險對稱原則

4公共組織管理方法與技術

19．全面質量管理的含義P139 20.公共部門全面質量管理的主要理念(認真看)⒈顧客導向 ⒉全員參與 ⒊全過程管理 ⒋全面的管理方法 ⒌持續改進 全面質量管理體系（名詞解釋）P148 績效管理和標桿管理： 無縫隙公共部門理論：

21.公共部門建立全面質量管理的基本步驟（八個關鍵因素）

根基——道德規范、誠實和信任 建筑磚——培訓、團隊協作和領導 粘合劑水泥——溝通 屋頂——賞識

PDCA循環：PDCA循環特點：不停地循環解決問題、階梯式上升、大環套小環

**格瑪法：6σ管理法是一種統計評估法，核心是追求零缺陷生產，防范產品責任風險，降低成本，提高生產率和市場占有率，提高顧客滿意度和忠誠度。6σ管理既著眼于產品、服務質量，又關注過程的改進。P151 22.公共部門實施ISO09000質量管理體系的必要性和可能性（簡答、論述P149）上課做的判斷題: 1）．顧客對質量的認知具有時效性，因此組織應適時調整對質量的要求。2）．提高質量能為社會帶來效益，但是企業的成本也會增加，因為質量越高，成本越高。3）．質量檢驗是一種事后把關型的質量管理方法，不能確保產品設計和生產過程的質量 4）．全面質量管理強調“始于識別顧客要求，終于滿足顧客要求”，顧客就是指組織的外部顧客。5）．組織的愿景是指導組織及其成員如何行事的原則和行為準則。6）．質量教育培訓能夠改善員工對質量的認知水平和行為態度。7）．六西格瑪管理就是使用科學方法，關注過程的一種質量管理技術。

8）．為過程分析進行質量特性的測量與產品檢驗的目的是一致的，都是為了驗證產品是否滿足規范的要求。9）．收集數據的調查表一旦設計完成，為保持連續性，不能對其修改。

10）在重要度—績效分析圖中，質量水平最低的特性不一定是最應解決的問題。思考題：公共部門質量管理推行過程與私人企業的異同？ 23.“整體之和大于部分之和”

⑴整體不可分原理。系統具有其組成要素所不具有的功能和特征。

⑵非加和非線性。線性，指量與量之間按比例、成直線的關系，在空間和時間上代表規則和光滑的運動；而非線性則指不按比例、不成直線的關系，代表不規則的運動和突

⑶突現性原理。系統局部的屬性、特征、行為和功能在突現的過程中被壓縮，只有部分屬性、特征、行為和功能在突現過程中被突現，這些被突現的屬性、特征、行為和功能在過程中被組織起來，使整體產生新的性質。

⑷等級層次性原理。一個系統總是由若干子系統組成的，該系統本身又可看作是更大的系統的一個子系統，這就構成了系統的層次性。

功能耦合原理:一切具有自我調節功能的整體系統，其各個組成部分是相互依賴、互相作用的，使其各個子系統形成功能的耦合。

系統分析的原則：(1)整體性原則(2)優化原則(3)模型化原則（4）層次性原則 P168

5公共組織管理方法與技術

24.績效評估的SMART（P229）

25.平衡計分卡、360績效評估（選擇、填空P239）

案例分析題：

一、案例：7月，某大學召開下一計劃會議，宣布下總預算為1000萬元，具體分配方案：基建處200萬；科研處100萬；通訊中心300萬；實驗中心200萬；后勤服務100萬，校辦100萬。

校長計劃原則：以提高效率為重點；不能降低質量標準；嚴格遵守預算分配額；各活動計劃與預算在9月1日前提交。9月1日各部門預算結果出來了，與校長事先分配絲毫不差。校長非常滿意，于是，學校預算制定出來，并得以通過。問題：1.分析案例中預算計劃制定過程中的問題。

2.結合案例，談談如何運用目標管理方法進行該所大學的資財分配？ 案例顯示了傳統預算方法

⑴在預算中，除了被動參與、向學校提供已事先決定的數字外，管理人員基本被排除在活動之外。⑵校長，拒絕關于資源的任何競爭，部門的工作效率與資源分配無關

⑶校長在指導下屬做活動計劃時，根本沒要求他們他們考慮自己的工作重點和任務。強調上級對下級的控制方法，沒有考慮對下級的激勵 案例若采用目標管理方法

⑴下活動計劃應該在更早些時候開始，以便各部門與校長充分對話，確定各部門計劃。⑵校長不是簡單分配資金，而是提出一些原則。重新分配后，可能的結果：

基建處：150萬、科研處：250萬、通訊中心：350萬、試驗中心:150萬、后勤服務：50萬、校辦：50萬、總計：1000萬

二、案例：古代最成功的項目管理案例

背景：為了完成西天取經任務，組成取經團隊，成員有唐僧、孫悟空、豬八戒、沙和尚。項目經理——唐僧、技術核心——孫悟空、普通團員——豬八戒和沙和尚、高層領導——觀音（1）團隊特點：

1）.團員齊心合力，同甘共苦2）.善于利用外部資源直接向領導匯報、借助其他關系3)強調得到高層支持的重要性 4).成員特點 5)項目經理：目標明確；得到授權；制度和人情并重的控制；分工合理；經常培訓；激勵員工；平衡關系；（2）項目不足：1.計劃不周密，缺乏階段性目標

2.沒有時間管理（觀音：3年；團隊：14年）3.成本管理的缺失 4.風險管理的不足 5.范圍管理過度蔓延

第四篇：公共組織管理方法與技術復習總結

公共管理方法與技術期末復習總結

期末考試題型：

一、（單選10分、多選16分、判斷6分、填空8分）

二、（名稱解釋15分、簡答20分、論述15分、案例分析10分）

1.組織的結構類型

直線型組織結構、職能制組織結構、直線職能制組織結構、事業部制組織結構、矩陣管理制組織結構、立體多維制組織結構、網絡型組織結構。P3 2.組織結構的原則（選擇、填空）

（1）傳統組織的八條原則（2）組織設計五項原則（3）目標導向的設計原則（4）矩陣型的組織設計

3.決策的定義：社會組織或個人為了實現某種目標而對未來一定時期內有關活動的方向、內容及方式的選擇或調整過程，也就是制訂若干行動方案，并從備選方案中選擇一個進行分析、判斷并付諸實施的管理過程。P43 4.決策的類型(選擇、填空)（1）程序化決策和非程序化決策（2）戰略決策、管理決策和監督決策（3）確定性決策和不確定型決策（4）個人決策和群體決策（5）經驗決策和科學決策（6）靜態決策和動態決策（7）定量決策和定性決策

（8）單目標決策和多目標決策 P44 5.決策的假設 完全理性決策（古典決策理論）建立在決策者是“經濟人”的假設之上的 “經濟人”特征：⑴決策目標單一，追求個人的最大利益；⑵絕對理性，總能做出最優選擇⑶不考慮時間和其他耗費的限制 6.公共決策的政治過程

事實證明：公共決策過程并不是一個單純的技術和邏輯過程，而是一個社會價值的權威分配過程、一個公共利益的權威調整過程，公共決策在本質上是“政治性的”。事實上，“政策制定并不是一個有條不 的過程”，如果期望公共決策過程會“遵循一種比較有秩序的、理性化的過程進行，就想寫作一篇學術論文??”??（后面自己抄，太惡心了。）P57 7.集體決策常用方法

1）德爾菲法：依據系統的程序，采取匿名發表意見的方式，即專家間不得互相討論，只與調查人員發生關系，請專家對調查問卷所提問題發表看法；經過多輪次的反復征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預測結果。

德爾菲法的優缺點

德爾菲法能發揮專家會議法的優點，即能充分發揮各位專家的作用，集思廣益，準確性高。德爾菲法的主要缺點是過程比較復雜，花費時間較長。

2）列名小組法：列名小組法──被征詢意見的人事前不接觸而事后接觸的方法。先寫出書面意見，然后分組討論，直到意見集中為止。

兩種方法優點在于：可毫無顧忌地各抒己見，同時又將好的意見集中起來。3）名義群體法：指在決策過程中對群體成員的討論或人際溝通加以限制，但群體成員是獨立思考的。象召開傳統會議一樣，群體成員都出席會議，但群體成員首先進行個體決策。

優點：可以產生更多的想法和建議、耗時少，成本較低

4）頭腦風暴法：頭腦風暴法出自“頭腦風暴”一詞。所謂頭腦風暴(Brain-storming)最早是精神病理學上的用語，指精神病患者的精神錯亂狀態而言的，現在轉而為無限制的自由聯想和討論，其目的在于產生新觀念或激發創新設想。

頭腦風暴法應遵守如下原則： 1．庭外判決原則。2．歡迎各抒己見，自由鳴放。3．追求數量，意見越多，產生好意見的可能性越大。4．探索取長補短和改進辦法。

5）電子會議：電子會議分析法(electronic meetings)是群體預測與計算機技術相結合的預測方法。在使用這種方法時，先將群體成員集中起來，每人面前有一個與中心計算機相連接的終端。

各種方法的比較：德爾斐法能使人際沖突趨于最小；名義群體法有助于增強群體內部的凝聚力；腦力激蕩法可以使群體的壓力降到最低；電子會議法可以較快的處理各種觀點

決策的方法:定性分析方法、定量分析方法定義P63 8.計劃和計劃工作

計劃:包括定義組織的目的，制定全局戰略以實現這些目標，開發一個全面的分層計劃體系以綜合和協調各種活動。

計劃工作：根據實際情況，通過科學地預測，權衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內要達到的目標，以及實現目標的途徑。P77 9.計劃的類型

（1）按計劃期的長短劃分：長期計劃，年限在5年以上；中期計劃，年限在1——5年限；短期計劃，年限在1年以下；

（2）按計劃制定者層次劃分：戰略計劃、戰術計劃、作業計劃

（3）按工作計劃的幅度劃分：政策型計劃、程序型計劃、方法型計劃、目標型計劃、規則型計劃

（4）按對計劃執行者的約束力劃分：指令型計劃：具有行政約束力、指導型計劃：參考作用、按計劃對象劃分、綜合計劃：涉及組織全局、局部計劃：組織的分目標、項目計劃: 特定課題

（5）按計劃表現形式：政策、程序、方法、預算、規劃、規則、宗旨、目標、戰略 P79 10．滾動計劃法

（1）含義：

（2）滾動計劃法的特點：近細遠粗、保持各期計劃的靈活性、保持各期計劃之間的連續性

（3）滾動計劃編制關鍵：科學的確定計劃修正因素。修正因素：⑴差異分析 執行中的差異⑵環境變化 外部環境⑶經營方針調整 內外部環境

（3）滾動計劃法的應用⒈要領⒉要點：⑴劃分若干時期。近期：指令性；遠期：指導性⑵一定階段后要及時調整修改⒊優越性：準確性；遠、中、近互相銜 接，及時調整；增加彈性，增強應變性

11.(1).甘特圖——小型項目常用工具。表明實際進展與計劃要求的對比 P94(2).負荷圖——列出整個部門后某些特定資源的實際負荷 P95 12.計劃工作原理

(1).限定因素原理（木桶原理）。主管人員越是能夠了解對達到目標起主要限制作用的因素，越是能夠有針對性地、有效地擬訂各種行動方案

(2).許諾原理（計劃期限）。任何一項計劃都要對完成各項工作做出許諾，許諾越大，實現許諾的時間就越長，實現許諾的可能性就越小。注意

(3).靈活性原理。計劃中體現的靈活性越大，由于未來意外事件引起損失的危險性就越小。制定計劃留有余地，執行計劃不具有。

限制條件:1)不能推遲決策時間2)費用支出3)無法具有靈活性的情況(4)改變航道原理。計劃的總目標不變，但實際目標的進程（航道）可以因情況的變化隨時變化。與靈活性區別：1）靈活性：計劃本身具有適應性2）改變航道：計劃執行過程具有應變能力 13.公共管理控制

公共管理控制指為了確保公共組織目標以及為此而擬訂的計劃能夠實現，公共管理組織的控制主體根據事先確定的目標或因發展的需要而重新擬訂的標準，對控制的對象進行衡量、測度和評價，并在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續發展或今后再度發生；或根據公共組織內外環境的變化和組織的發展需要，在計劃執行過程中，對原計劃進行修訂或制訂新的計劃，并對整個管理工作進行相應調整的過程。P102 14.控制的目的與意義

控制實現三種目標：

⒈維持組織的協調運轉——維持現狀。⒉開拓新局面——打破現狀。⒊解決組織中存在的問題。

“急性問題”為了維持現狀 “慢性問題”為了打破現狀

㈡控制的必要性：⒈環境的變化⒉管理權利的分散⒊工作能力的差異 ㈢控制的意義

⒈控制工作的重要性體現在：任何組織、任何活動都需要進行控制。⒉還表現在它在管理的五個職能中所處的地位其相互關系上 P102 15.開環控制與閉環控制（名稱解釋）

開環控制:控制程序對系統的干擾影響和控制系統未來行為都是預先認定的，不考慮實施程序中出現的外界干擾活動。

閉環控制：P105 16.控制的基本原理

㈠控制論的三要素 反饋、信息和控制

㈡各種控制活動的兩個共同特征： ⒈被控制對象必須存在多種發展的可能性

⒉實施控制者可以通過一定的手段在多種發展的可能性中進行選擇。可能性構成的集合，被稱為被控制系統在某一時刻的可能性空間。控制的目的是要使可能性空間盡可能減少。可能性空間縮小的幅度越大，說明控制能力越好。㈢控制能力

含義：實施控制者經過努力，對可能性空間進行改變的能力。

控制的原則：客觀控制原則、及時糾偏原則、適度控制原則、彈性原則 控制的基本步驟：㈠確立標準 ㈡衡量工作成效 ㈢糾正偏差 上課布置的習題（簡答）

1.公共組織與私人組織的區別與聯系 2.系統分析的原則 3.計劃工作的原理 4.決策的具體過程 5.控制工作實現的目標 17.目標的分解

目標分解的兩個步驟:⑴找出關鍵問題，明確主攻方向⑵編制目標卡片及目標展開圖

目標分解的原則：⑴一致性 ⑵協調性 ⑶具體性 ⑷前提性 目標分解的方法：常用系統圖法、“目標——手段”鏈 目標分解的標準：⑴時間分解 ⑵空間分解 18．項目管理（project management）

項目管理是在特定的工作環境中通過項目的管理者和項目組織者的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、指揮、協調、控制，旨在實現項目成果管理的管理方法體系，是理順與項目有關的眾多錯綜復雜的難題的一種手段。

項目管理的基本原則：⒈科學化、民主化原則 ⒉系統性原則 ⒊資金的時間價值原則 ⒋責任、利益、風險對稱原則 19．全面質量管理的含義P139 20.公共部門全面質量管理的主要理念(認真看)⒈顧客導向 ⒉全員參與 ⒊全過程管理 ⒋全面的管理方法 ⒌持續改進 全面質量管理體系（名詞解釋）P148 績效管理和標桿管理： 無縫隙公共部門理論：

21.公共部門建立全面質量管理的基本步驟（八個關鍵因素）

根基——道德規范、誠實和信任 建筑磚——培訓、團隊協作和領導 粘合劑水泥——溝通 屋頂——賞識

PDCA循環：PDCA循環特點：不停地循環解決問題、階梯式上升、大環套小環 **格瑪法：6σ管理法是一種統計評估法，核心是追求零缺陷生產，防范產品責任風險，降低成本，提高生產率和市場占有率，提高顧客滿意度和忠誠度。6σ管理既著眼于產品、服務質量，又關注過程的改進。P151 22.公共部門實施ISO09000質量管理體系的必要性和可能性（簡答、論述P149）上課做的判斷題: 1）．顧客對質量的認知具有時效性，因此組織應適時調整對質量的要求。2）．提高質量能為社會帶來效益，但是企業的成本也會增加，因為質量越高，成本越高。

3）．質量檢驗是一種事后把關型的質量管理方法，不能確保產品設計和生產過程的質量。

4）．全面質量管理強調“始于識別顧客要求，終于滿足顧客要求”，顧客就是指組織的外部顧客。

5）．組織的愿景是指導組織及其成員如何行事的原則和行為準則。6）．質量教育培訓能夠改善員工對質量的認知水平和行為態度。7）．六西格瑪管理就是使用科學方法，關注過程的一種質量管理技術。8）．為過程分析進行質量特性的測量與產品檢驗的目的是一致的，都是為了驗證產品是否滿足規范的要求。

9）．收集數據的調查表一旦設計完成，為保持連續性，不能對其修改。10）.在重要度—績效分析圖中，質量水平最低的特性不一定是最應解決的問題。思考題：

公共部門質量管理推行過程與私人企業的異同？ 23.“整體之和大于部分之和”

⑴整體不可分原理。系統具有其組成要素所不具有的功能和特征。⑵非加和非線性。線性，指量與量之間按比例、成直線的關系，在空間和時間上代表規則和光滑的運動；而非線性則指不按比例、不成直線的關系，代表不規則的運動和突

⑶突現性原理。系統局部的屬性、特征、行為和功能在突現的過程中被壓縮，只有部分屬性、特征、行為和功能在突現過程中被突現，這些被突現的屬性、特征、行為和功能在過程中被組織起來，使整體產生新的性質。

⑷等級層次性原理。一個系統總是由若干子系統組成的，該系統本身又可看作是更大的系統的一個子系統，這就構成了系統的層次性。

功能耦合原理:一切具有自我調節功能的整體系統，其各個組成部分是相互依賴、互相作用的，使其各個子系統形成功能的耦合。

系統分析的原則：(1)整體性原則(2)優化原則(3)模型化原則（4）層次性原則 P168 24.績效評估的SMART（P229）

25.平衡計分卡、360績效評估（選擇、填空P239）

案例分析題：

一、案例：7月，某大學召開下一計劃會議，宣布下總預算為1000萬元，具體分配方案：基建處200萬；科研處100萬；通訊中心300萬；實驗中心200萬；后勤服務100萬，校辦100萬。

校長計劃原則：以提高效率為重點；不能降低質量標準；嚴格遵守預算分配額；各活動計劃與預算在9月1日前提交。

9月1日各部門預算結果出來了，與校長事先分配絲毫不差。校長非常滿意，于是，學校預算制定出來，并得以通過。

問題：

1.分析案例中預算計劃制定過程中的問題。

2.結合案例，談談如何運用目標管理方法進行該所大學的資財分配？ 案例顯示了傳統預算方法

⑴在預算中，除了被動參與、向學校提供已事先決定的數字外，管理人員基本被排除在活動之外。

⑵校長，拒絕關于資源的任何競爭，部門的工作效率與資源分配無關 ⑶校長在指導下屬做活動計劃時，根本沒要求他們他們考慮自己的工作重點和任務。

強調上級對下級的控制方法，沒有考慮對下級的激勵 案例若采用目標管理方法

⑴下活動計劃應該在更早些時候開始，以便各部門與校長充分對話，確定各部門計劃。

⑵校長不是簡單分配資金，而是提出一些原則。重新分配后，可能的結果：

基建處：150萬、科研處：250萬、通訊中心：350萬、試驗中心:150萬、后勤服務：50萬、校辦：50萬、總計：1000萬

二、案例：古代最成功的項目管理案例

背景：為了完成西天取經任務，組成取經團隊，成員有唐僧、孫悟空、豬八戒、沙和尚。

項目經理——唐僧、技術核心——孫悟空、普通團員——豬八戒和沙和尚、高層領導——觀音（2）團隊特點：

1）.團員齊心合力，同甘共苦2）.善于利用外部資源直接向領導匯報、借助其他關系3)強調得到高層支持的重要性 4).成員特點 5)項目經理：目標明確；得到授權；制度和人情并重的控制；分工合理；經常培訓；激勵員工；平衡關系；

（2）項目不足：1.計劃不周密，缺乏階段性目標

2.沒有時間管理（觀音：3年；團隊：14年）3.成本管理的缺失 4.風險管理的不足 5.范圍管理過度蔓延

有什么地方遺漏的地方希望大家指出了，謝謝。祝大家取得好成績！加油！

2010年12月24日

——謝威

第五篇：《管理方法與藝術》考核說明2013

開放教育各專業

《管理方法與藝術》課程考核要求

經濟與管理學院徐谷波

2013年10月

一、考核對象。本課程考核對象為安徽廣播電視大學開放教育各專業的學生。

二、考試要求。本課程為開放教育各專業的通識課程，課程教學目的在于激發學習者學習興趣，促進學習者在職業崗位上全面發展和可持續發展。考慮到本課程學習者專業背景多樣，因此課程考核方案設計也多元化，盡量擴大學生選擇余地。

本課程考核方式：形成性考核占40%，終結性考核占60% 終結性考核方式（以下兩種任選一種）：

方式一：學生從學校提供的備選案例中任選一個，進行案例分析，字數要求500字以上。案例內容及分析內容需齊全，以手寫或打印稿的形式提交。

（省校提供 個備選案例，分校可補充提供案例，案例在開學初公布給學生）

方式二：學生根據個人工作實際，編寫案例并進行分析，案例內容和分析內容合計字數800字以上，以手寫或打印稿的形式提交。

課程作業在學期結束前上交，由課程授課教師批改并以百分制計分。

形成性考核方式：形成性考核成績按照學生完成形考作業情況、面授課出勤情況、參加網上活動情況綜合而成。

課程備選案例

案例一

有這樣一個故事，說的時有七個人住在一起，每天共喝一桶粥，而粥每天都不夠。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們推選出一個道德高尚的人出來分粥。強權就會產生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，互相攻擊扯皮下來，粥遲到嘴里全是涼的。最后想出一種方法：輪流分粥，但分粥的人要等到其他人都挑完后拿剩下的一碗。為了不讓自己吃到最少的，每個人都盡量分得均勻，就算不平，也只能認了。大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。

問題：試分析管理的真諦是什么？

聯合郵包服務公司（UPS）雇傭了15萬員工，平均每天將900萬包裹發送到美國各地和其他180個國家。為了實現他們的宗旨“在郵運業中辦理最快捷的運送“，UPS的管理當局系統培訓他們的員工，使他們以盡可能高地效率從事工作。UPS的工程師們對每一位司機的行駛路線都進行了時間研究，并對每種運貨、暫停和取貨的活動都設立了標準。這些工程師記錄了紅燈、通行、按門鈴、穿過院子、上樓梯、中間休息喝咖啡的時間，甚至上廁所的時間，將這些數據輸入計算機中，從而給出每一位司機每天工作的詳細時間標準。

為了完成每天取送130件包裹的目標，司機們必須嚴格遵循工程師設計的程序。當他們接近發送站時，他們松開安全帶，按喇叭，管發動機，拉起緊急制動，把變速器推到1檔上，為送貨完畢的啟動離開做好準備，這一系列動作嚴絲合縫。然后，司機從駕駛室出溜到地面上，右臂夾著文件夾，左手拿著包裹，右手拿著車鑰匙。他們看一眼包裹上的地址把它記在腦子里，然后以每秒鐘3英尺的速度快步走到顧客的門前，先敲一下門以免浪費時間找門鈴。送貨完畢后，他們在回到卡車上的路途中完成登錄工作。

問題：本案例體現了什么管理思想的哪些內容？

案例三

某公司是上海的一家股份制公司，按計劃，該公司人力資源部三月份要派人去深圳某培訓中心參加一次培訓。當時人力資源部的人員都想參加，不僅是因為培訓地點在特區，可以借培訓的機會到特區看一看，而且據了解，此次培訓內容很精彩，而且培訓講師都是一些在大公司工作且有豐富管理經驗的專家。

但很不湊巧，當時人力資源部工作特別忙，所以主管權衡再三最后決定由手頭工作比較少的小劉和小錢去參加。人力資源部主管把培訓時間、費用等事項跟小劉和小錢做了簡單的交待。

培訓期間，小劉和小錢聽課很認真，對教師所講內容做了認真記錄和整理。但在課間和課后小劉與小錢倆人總在一起，很少跟其他學員交流，也沒有跟講師交流。

培訓回來后，主管只是簡單地詢問了一些培訓期間的情況，小劉、小錢與同事也沒有詳細討論過培訓的情況。過了一段時間，同事都覺得小劉和小錢培訓后并沒有什么明顯的變化，小劉和小錢本人也覺得聽課時很精彩，但是對實際工作并沒有什么幫助。

問題：

1、該公司的小劉和小錢的培訓效果令人滿意嗎？

2、該項培訓的人員選派是否存在某些問題？為什么？

3、根據案例提出，為了提高培訓效果，企業應注意的問題？

案例四

張偉目前在安達電子制造有限公司從事DQA(設計質量驗證)及體系維護、內審外審及協辦廠商質量保證方面的工作。安達公司之前沒有DQA這職位，相關工作由品質經理兼職來做。隨著安達公司一步步的發展及項目上的需要，DQA職位亦越來越受到公司高層的重視，現已專門招入張偉做DQA工作，并分配在品質部門。品質經理便將上述工作慢慢轉給張偉來做。就DQA工作而言，工作中需要經常跟項目經理及項目成員打交道并履行DQA的職責。張偉現入職快一個月了，在新設的崗位、新的環境及新的領導之下，張偉感覺有不小的挑戰。

問題：張偉如何做才能將上述工作做好？

小劉入職不到一年，最近向姚主管抱怨自己的崗位上有噪音危害，影響身體健康，希望調整崗位。但根據有關檢測的結果，該崗位的噪音并沒有超過標準，所以姚主管沒有同意小劉的請求。小劉就干脆頻繁請假，并反復抱怨。姚主管不勝其煩，很是惱火，就跟小劉說：“你以后不要在產線上出現了，我不想再見到你。”

于是，小劉為了不影響工資，每天正常打卡上下班，但是不在產線上出現，而是呆在休息室里面。時間長了，姚主管覺得也不是辦法，只得將問題反映到公司的人力資源部門。經人力資源部查證，發現該員工并非是因噪音引起的身體不適，而是嫌目前的崗位工作太枯燥，希望轉調到其它崗位。但由于其入職時間不到一年，平時績效表現也一般，擔心主管不會答應他的請求，小劉才想出這種辦法，希望主管給其轉調。

請問：

1、你認為姚主管在處理這件事情上有哪些不妥？

2、姚主管現在應該如何和小劉溝通？

案例六

在冷風瑟瑟的冬日里，有兩只困倦的刺猬想要相擁取暖休息。但無奈的是雙方的身上都有刺，兩只刺猬無論怎么調整睡姿也睡的不安穩。于是，它們就分開了一定的距離。但又冷的受不了，于是又湊到了一起。幾經反復的折騰，兩只刺猬終于通過自己的努力找到了一個合適的距離，既能互相取暖，又不至于刺到對方，于是舒服的睡了。

請問：

1、不同類型團隊其成員的工作方法一樣嗎？

2、談一下問題解決型團隊和自我管理型團隊中管理者與被管理者之間的距離應

該是多遠？

案例七

說美洲虎是一種瀕臨滅絕的動物，世界上僅存十幾只，其中秘魯動物園里有一只。秘魯人為了保護這只美洲虎，專門為它建造了虎園，里面有山有水，還有成群結隊的牛羊兔子供它享用。奇怪的是，它只吃管理員送來的肉食，常常躺在虎房里，吃了睡，睡了吃。

有人說：“失去愛情的老虎，怎么能有精神？”為此，動物園又定期從國外租來雌虎陪伴它。可是美洲虎最多陪“女友”出去走走，不久又回到虎房，還是打不起精神。

一位動物學家建議說：“虎是林中之王，園里只放一群吃草的小動物，怎么能引起它的興趣。”動物園里的管理人員采納了專家的意見，放進了三只豺狗，從這以后美洲虎不再睡懶覺了。它時而站在山頂引頸長嘯；時而沖下山來，雄赳赳地滿園巡邏；時而追逐豺狗挑釁。

問題：

1、案例中什么導致美洲虎精神狀況的改變？

2、從組織角度來看，進行壓力管理時應遵行哪些原則？

案例八

某食品企業為了擴大規模，快速建立網絡，提升銷量，老板陳先生就從另外一家企業挖了幾個營銷人員，這幾人到了企業后，果然不負眾望，企業的目的迅速達到了；但是到了淡季后，陳先生一算賬，如果再養這么多人，可能就賺不到錢了，于是陳先生就把他們叫過來講從現在起大家放假，等到旺季時大家再過來上班；老板自以為自己很聰明，誰知卻搬石頭砸了自己，這批業務人員都迅速辦理了辭職手續。就在陳先生正在為自己暗暗高興之余，意想不到的事情卻發生了，不僅這批業務人員離開了企業，企業中的原員工害怕將來老板給自己也來

這么一手，于是也開始離開企業，更糟的是，這些業務人員離開企業后，很快便加入其競爭企業，許多經銷商也隨離開的業務人員開始倒戈。

問題：

1、請評價一下陳先生的用人策略。

2、如果你是陳先生的助理，你會給他提什么建議？