第一篇：85.錦屏縣春蕾國家森林公園旅游開發

錦屏縣春蕾國家森林公園旅游開發

項目簡介

一、項目名稱

錦屏縣春蕾國家森林公園旅游開發

二、項目概況

當前，國家已把發展旅游業提高到國家戰略新高度，隨著國民經濟持續平穩較快發展，對外開放不斷擴大，居民收入增加，消費能力增強，旅游需求旺盛。同時，貴州省委省政府提出加快建設旅游大省的戰略部署；“加快發展、加速轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動“兩大戰略”和“三個建設年”的實施，以及交通等硬件設施不斷改善等等，給旅游業的更好更快發展帶來巨大潛力和市場空間。2011年貴州省旅游工作會議提出，將圍繞建設旅游大省和山地旅游休閑度假省目標，以加快推進產業優化升級為主線，以建設旅游精品為重點，以完善旅游要素配套為保障，以旅游重點項目建設為抓手，著力把貴州打造成為主題鮮明、特色突出的重要旅游目的地。省委、省政府搶抓新一輪西部大開發戰略和擴大內需的政策機遇，加快了廈蓉高速、貴廣高速、貴廣快鐵等重大交通基礎設施建設，將從根本上解決制約我省旅游業發展的交通瓶頸問題，同時做好了交通沿線重點旅游區的基礎設施建設規劃，完成沿線精品旅游區

建設規劃方案，啟動了森林旅游，原生態民俗文化旅游，鄉村旅游、避暑旅游、紅色旅游等專項旅游產品，全省旅游蓄勢待發。

在“多彩貴州”整體品牌的領導下，黔東南緊抓自己的資源優勢，集中力量打造具有文化內涵和區域特色的旅游品牌——“民族原生態、萬象黔東南”。落實了省委、省政府確定黔東南建設生態文明實驗區和關于支持黔東南旅游業發展的意見等相關政策，充分利用自然生態資源和原生態民族文化旅游資源優勢，跨越工業現代化，以生態現代化為目標的經濟社會發展思路，打造成為國際國內有重大影響的“世界原生態民族文化旅游目的地”。

錦屏縣是我國南方典型的集體林區縣份，森林覆蓋率達72.0%，素有“杉木之鄉”的稱譽。境內旅游資源十分豐富，集山水風光、民族風情、文物古跡為一體。春蕾森林公園生態旅游建設項目建設條件良好，通過開發集休閑旅游、林下養殖、林產品加工為一體的產業，經濟效益、生態效益和社會效益顯著。

三、項目投資額及合作方式

項目總投資5億元人民幣，可采用公司+農戶或獨資的合作方式。

四、經濟效益分析

項目建成后，可解決當地就業人口300人，年接待游客

30萬人次，旅游產值3000萬元，林下養殖產品銷售收入2000萬元，林產品產值2000萬元，共創稅1000萬元，獲利5000萬元，項目回收期為10年。

五、市場前景分析

隨著我國旅游業繼續保持較快增長態勢，旅游業將成為我國國民經濟重要產業。到2020 年，中國將成為世界第一大旅游目的地國，因此這十年也將成為中國旅游業發展的“黃金十年”。

六、聯系方式

聯系單位：貴州省錦屏縣招商和商務局

聯系電話：0855-7225677

（傳真）0855-7226287

郵箱地址：jpxzsyzj@126.com

第二篇：江西巖泉國家森林公園旅游開發調研報告

江西巖泉國家森林公園旅游開發調研報告

江西巖泉國家森林公園(以下簡稱公園)于2005年12月經國家林業局批準設立。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，公園在旅游開發方面取得了一定進展，但是對比省內外同等類型國家森林公園的旅游發展態勢，公園雖具有獨特的地理、區位、資源和文化優勢，但發展差距仍然較大。為進一步推進公園旅游開發步伐，根據《關于開展“發揮撫州文化和生態優勢，走出一條具有區域特色的發展之路”專題調研的通知》（撫辦電[2011]20號）精神，縣林業局組成專題調研組，對公園進行了實地調研。現將調研情況報告如下。

一、公園具有發展旅游的良好條件和優勢

（一）有良好的自然資源和生態環境。公園總面積4885.39公頃，森林覆蓋率達92%。境內森林、水體資源富足，氣候宜人。山峰連綿起伏，境內主峰會仙峰，海拔1513米。巖泉水貫穿公園全境，全長十余公里，水量充沛，河水清澈，無污染，且經年不斷，適于作飲用水源。公園地帶性植被發育良好。以常綠闊葉林為主而滲入不少落葉種類構成各種不同的森林群落。據野外采集標本鑒定，公園共有木本植物107科265屬661種（含種以下等級及栽培種）。其中國家Ⅰ級保護植物4種，Ⅱ級保護植物25種，省級重點保護植物25種。裸子植物含7科11屬12種，分別占江西省總數的87%、52.4%和36.6%。被子植物中的木本植物96科253屬649種，分別占江西省總數的80%、66%和36%。植被類型有：濕性針葉林、暖性針葉林、落葉闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、常綠闊葉林、竹林。由于公園植物種類豐富，為野生動物的棲息繁衍創造了良好的條件。據調查，公園范圍內現有 1 獸類8目18科40種，爬行類動物2目9科21屬28種，共有鳥類11目30科95種。已鑒定的昆蟲10目90科521種，其中有10余種為新發現的國內稀有品種。公園范圍內有國家級保護動物獼猴、穿山甲、黑熊等21種，省級保護動物豹貓、三寶鳥、大山雀等9種。山花爛漫，清爽宜人，是動物家園和天然氧吧，生態環境保存完好。

（1）動植物景觀資源有： ①古香榧林

位于麥溪洲景區，當地人把這片古樹林稱為“舉人樹”。相傳萬歷十一年（1583年），因明王誤聽，封千棵香榧樹為舉人樹。被譽為“香榧王”的一株高達20米，胸徑近1.5米。

②獼猴采果

群獼猴中，猴王常帶領群猴外出覓食。特別是果實成熟時節，獼猴成群攀枝采果，上竄下跳，旁若無人，無所顧忌。當春筍長出地面時，猴子們便在竹林中肆意偷挖竹筍，竹林就成了猴子的聚餐廳。

③谷雨觀蛙

在公園的常綠闊葉林中，生長著好象樹葉和樹椏的大樹蛙。在“谷雨”時節前后幾天，在山溪及水塘邊，能見到成百上千只大樹蛙聚集在一起的奇觀。

④仙峰山茶

在會仙峰上發現的紅花山茶樹姿優美、終年翠綠、花大色艷，具有很高的觀賞價值。更顯珍貴的是它的分布格局，在會仙峰可見它的野生狀態而其另一天然產地卻在數千里之外的四川。

⑤巖泉賞竹

竹子是巖泉森林公園植物資源中重要的成分。具有較高觀賞性的 2 有觀竹竿的方竹，其竹竿呈方形，基部數節常有圈刺而與眾不同。此外，毛竹具有很高的經濟價值，斑竹是釣魚桿的上等材料，連珠實心竹，竹竿實心，基部節密膨大，稍加修整就是一根別致的拐杖……

⑥麥溪伯樂

伯樂樹是我國特產的珍稀植物，屬于國家保護樹種，隸屬于單屬單種的伯樂樹科。廣布于長江中下游各省，但多零星分布，在麥溪州卻成片生長，最大一株高達24米，胸徑約49厘米。伯樂樹的花粉為紅色，花萼如鐘形，又稱鐘萼木，果暗紅色，結果時紅珠滿枝，逗人喜愛，具有很高的觀賞價值。

⑦長坑雨林

位于會仙峰景區長坑，生長有熱帶雨林的主要樹種之一的樂東擬單性木蘭群。該樹種主產廣東、海南，為國家重點保護植物，在江西能夠生長并高達15米，胸徑最大30余厘米，極為罕見，巖泉也是目前發現的其分布最北界。

⑧溝谷木蘭

在巖泉森林公園的長坑、十里坑一帶溝谷中木蘭科植物云集，成片的乳源木蓮群落，樹木高大挺拔，有近20米的大樹；花大香郁的白蘭花；花紫色極芳香的紫花含笑，還有深山含笑，野含笑、金葉含笑等等。此處木蘭科植物種類繁多，分布集中，可謂天然的木蘭植物種質資源保存地和天然木蘭園，具有重要的科研、科普教育和觀賞價值。

（2）地貌景觀資源有： ①會仙峰

會仙峰為巖泉森林公園的主峰，遠望象一匹昂首的雄獅，又名獅 3 子峰，海拔1355米，相對高度達1000米，聳立于群峰之中，直插云霄。明代偉大的旅行家、地理學家徐霞客，于1633年農歷十一月對其及周邊諸峰作過細致的地理學考察。他在《江右游日記》中記載：“……對會仙之山名迷陽洞，南即為邵武之建寧，其大山東南為泰寧，其西南為建昌之廣昌，則會仙南之大山，乃南龍北來東轉之處也。自過脊至會仙，（望之甚近，而連逾四峰皆峭刻。）其下亂壑縱橫，匯水成潭，疑所云金龜湖即此水也。（四下四上，又四里而登會仙絕頂，則東界大山俱出其下，無論簫曲、應感矣。自會仙西至南豐百里，東南抵建寧縣亦百里。其側有數家斜界迷陽洞南，為大山寥絕處。）”

②洋岫峰、油米洞

洋岫峰，與會仙峰遙遙相望，是巖泉又一高峰。峰頂有千年古剎洋岫寺和飽含神話傳說的油米洞。油米洞是一個花崗巖山洞，洞口約6米見方，深10米，洞頂開一圓形“天窗”，抬頭可見外面的樹木、藍天、白云。洞內懸有一小洞，洞壁花崗巖經風化形成了粒粒米壯的顆粒，散落至洞中央池上，溢出層層黃色油狀浮物，陽光照射，油光閃閃，美不勝收，令人留連忘返。傳說有一仙人為救助窮苦農民，用仙術將滾落下的石子變成了米粒，流出的泉水變成了茶油。當地人因此將這山洞稱為油米洞，后來被貪心的財主知道了，他嫌流出來的油、米數量太少，把洞強行鑿大，而觸怒了山神，此后再也不見洞中流油、出米了。

③仙人足印

登臨洋油峰，半坡林蔭小道有一巨石，表面有一個長達20厘米、寬約7厘米、深1.5厘米的“足跡”，儼然一腳印，五趾痕跡清晰可辨，傳說仙人見自己為窮苦農民造就的仙人洞為貪心財主利用時，頗 4 為憤怒，趕來制止時在洋岫峰半山坡的一巨石上留下的。又或是某位仙人經過此處欣賞美景而住足停憩留下的。仙人之說固是傳說，但如此景觀卻不能不令人遐想不已。

④僧尼迎客

位于會仙峰景區，在通往會仙寺的蜿蜒陡峭山路邊，有一組石頭，外形如僧尼同立，其面部朝下，仿佛在此迎接由此登山前往會仙峰朝拜的客人。

⑤松石攬月

會仙峰約900米以上，巖石嶙峋、絕壁懸崖林立，崖間石縫中的黃山松姿態婆娑、秀色橫溢。蒼穹間，在山下郁郁蔥蔥的常綠闊葉林的映襯中，恰似一片松石入九天攬月。

⑥仙峰石佛

在會仙寺下約300米處的登山道邊有一石頭，其上五官俱全，栩栩如生。傳說是一個虔誠的香客前往修行，一步一叩道，神靈深感其虔誠，將其收為門下，肉身化為石佛，留于會仙峰之巔，遂成當今仙峰一景。

（3）天象景觀資源有： 會仙峰觀日：

會仙峰因其海拔高、相對高差大，既可觀日出，亦可觀日落。迎日可一飽高山觀日出的壯觀景象。日出之時，但見太陽似火紅的圓球，帶著橙黃的光環，慢慢地從山峰中冉冉升起，又似一個巨大火球在無際山崖逐漸攀升。把天涯染成火紅，并透過山巒峰巔，云層，噴射出萬道霞光，把那原本翠綠的群山，霎時染變成金黃，似乎群山和大地都換了新妝，讓人不勝感嘆。日落之時，殘陽裹著一抹紅霞，慢慢下 5 沉，霞光逐漸自然柔和，暈染著淺蘭色的天空，隨后太陽一點一點的淹沒在群山之間。霞光山色相互映襯，美不勝收。

（4）水體景觀資源有： ①層坪飛瀑

走近層坪工區，便聽見水聲淙淙，回音縈繞。溪水流峭壁邊，陡然下降至百米深的山澗，若銀龍自天降，說它“飛流直下三千尺”也不為過，陽光照射下，七彩斑斕，仙女散花恐也遜色于此。臵身于瀑下，人間煙火，何以再戀？

②龍頭寨水上樂園

森林公園西面高峰之下，依勢建造了龍頭寨水庫，攔水大壩采用國內先進的“對數螺旋形雙曲拱”技術，設計獨特，壩高90.7米，壩面弧長132米，頗為壯觀。水域綿長，峰回路轉，蜿蜒數十里，水色清晰碧綠，兩岸群山連綿，森林密布，泛舟順流而下，賞美不勝收之景，懷怡然自樂之情，不亦樂乎。

③漂流探奇

巖泉林中，兩條支流匯成巖泉河，流水潺潺，清澈見底。時而水勢平緩，時而湍流急下，跌落數米，其曲、其險，實為勇士漂流探奇的好去處。可通過適當環境改造開展巖泉漂流探奇活動。

④三跌瀑

位于巖泉景區，高20余米，從高崖之上三跌落而下至巖上，玉珠紛飛，如云煙、如薄霧。銀色瀑布沖擊著暗綠色的潭水，立于其下潭邊，便覺得陣陣涼風襲人。

（二）有深厚的文化底蘊。距今3000多年以前，已經有人類在黎川這片土地上生息。三國太平二年（公元257年），曾被分臵為永 6 城、東興二縣，歷時332年。隨后數次分和，至宋紹興八年（公元1138年）三月廿五日，將南城縣之東南五鄉劃出臵新城縣。因縣內主河黎灘河又名中川，故縣名別稱黎川。民國三年（公元1914年），因當時全國有4個新城縣，為避免重名，將本縣正式改名為黎川縣。悠久的歷史，豐富的文化遺產，為旅游開發建設提供了大量的素材，增添了旅游產品的魅力。主要人文景觀資源有：

1、會仙寺

會仙寺位于會仙峰山頂陡崖之上，每年七月初一開山門時，近在巖泉，遠至福建邵武、光澤的香客經各繹不絕前來進香。有石砌小道通山上，下部尚平緩，愈上，山勢愈陡險，明代地理學家黃儀，游罷會仙峰后曾感嘆道：“孤峰群嶺，幃卒拔天；磴道懸古藤，幽洞吞絕漢。頂摩三曜斜，氣噓九云亂；鐘磬下高風，杳杳空中散。“對于會仙寺的來歷還有一個民間傳說。

相傳在宋朝年間，建昌府（當時黎川屬建昌府轄）邱、王、郭三個在外奔波多年的屠夫返鄉途中遇到了橫行霸道，無惡不作的張惡霸向他們索要財物，爭執中殺死了張惡霸，為避官腐追捕，逃上了獅子山。就在他們饑寒交迫之際出現了一銀須老人，老人同情他們的遭遇，收他們為弟子，并設法為弟子們安臵一容身之所。適逢獅子山周圍二百多里，久旱不雨，田地龜裂，禾苗枯黃，百姓盼雨心切，老人托夢山下百姓，說山上有三仙人在山上為百姓祈禱求雨，教他們速帶供品上山。百姓上山后，他即令東海龍王來此呼風降雨，使百姓得救。百姓感謝不盡，便有力的出力，有錢的出錢，不出三個月，就在山頂建起一座鐵瓦蓋頂的寺廟。三個屠夫為了報答銀須老人救命之恩，就把這座寺廟稱為“會仙寺“，隨后人們把這座獅子山也稱為會仙峰了。

2、洋岫寺

位于洋岫峰景區，已有近千年的歷史。在文化大革命期間，寺廟遭到嚴重破壞，后民間重新修葺。現在從石壘山門、登山踏步、石香爐、土地神像和周邊郁郁蔥蔥的古樹上依稀還能看出當年鼎盛的香火。現在的洋岫寺座落于懸崖陡壁之間，由樓上樓下共七間木結構建筑組成。

3、層坪古亭、古橋

從層坪向會仙峰出發，行至山腳，有一亭一橋，供人們登峰前短時休憩之用，現也有很多人在這進香。亭為木結構、翹檐、頂部蓋瓦，約16平方米。橋為石質拱形構造，橋身已經長滿了植物，但橋面依然整潔、平整。

4、洋岫石亭

此處原來為通往洋岫古寺的必由之路，當年過往香客、行人頗多，于此修建了半山石亭供人們中途歇腳之用。石亭為花崗巖制作，拱形花崗巖頂，僅有向路的一側開敞。

（三）有豐富可借景觀資源。巖泉森林公園處于大京福黃金旅游線和江西省森林旅游發展規劃中的贛東森林旅游網絡中，周邊可借景觀資源十分豐富，主要有：龍虎山風景名勝區、上清國家森林公園、麻姑山省級森林公園、軍峰山旅游區等眾多的自然景觀和人文景觀。其縣境內主要外圍景觀還有：縣城西北黎灘河西岸日峰山，宋代建天峰寺于其上，明代理學家鄧元錫曾在寺中讀書。頂峰東側，建有一亭，名“向日亭”，亭額橫匾刻有“日出初陽”四字，為明萬歷年間所建。縣城南面3公里許的潭溪鄉蘆陂村赤溪，有北宋著名政治家李自建的讀書講學之所—風月亭。縣城正南20公里處的社蘋鄉竹山村境內，8 方圓數十里，有一狀如倒扣之船——福山，福山景觀奇秀，尤以“九疊谷”為最，正北有雙林寺，寺側建武夷堂，宋代著名理學家朱熹曾講學于此。明末抗清名臣黃端伯也曾聚稈教授于簫曲，并簫曲山亭。縣城東北面“暖水” 小村莊，經年不斷有泉自地底冒出，水溫約攝氏30余度，冬夏相差無幾，并含硫質。有始建于明代的新豐橋（1984年燒毀，1985年重建），橋上有長廊式木柱瓦頂棚屋，兩側夾以雕木橋欄，中間建有亭宇，兩端臵店鋪數間。有始建于清乾隆15年（1750年）的橫港橋，橋上有磚瓦結構亭宇，兩端均有題字。有始建于清乾隆年間（1765年左右）的七佛橋。有始建于清乾隆26年（1761年）的鐘賢橋，橋上有磚亭，兩邊有護欄。有始建于明代的忠賢橋，橋上有亭，后倒塌，清雍正2年（1724年）重建，橋東因為有抗清殉難的南明禮部主事黃端伯之墓，故名忠賢橋。更有建于公元1844年，清道光二十四年船形古屋，這座古宅的主人是誰？古宅為什么建成奇特的船形？36個天井、72個地漏、108間房屋，對于外人而言就如同進入了迷宮一般。走進閩浙贛蘇維埃政府舊址，能增強人們特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神。

（四）有發展旅游的良好基礎。公園地處黎川縣城東南面，距離縣城33公里，距福銀高速公路出口處33公里，均有硬化公路直達，交通極其便利，旅游可進入性好。經過近年來的努力，公園的基礎設施得到了較大改善，如供電、通訊、廣播電視、給水也已全面到位。黎川縣城可為旅游提供服務的住宿設施接待能力為1000個床位，其中高檔床位200個，中檔床位400位，其它床位400個。

二、公園旅游發展存在的問題

（一）管理體制不順。公園范圍包括巖泉林場大部分面積,宏村 9 鎮及水利部門部分，雖然批準了這些范圍是國家森林公園，但是并沒有成立管理機構，也沒有掛牌，對于豐富的旅游資源是各管各。

（二）開發速度緩慢。公園雖然批準設立，但開發建設基本沒有開展，僅停留在供水、供電、通訊等基礎設施建設上。雖然搞了總體規劃,但是開發商在開發范圍、開發程度與公園始終未能達成一致，致使公園建設緩慢。

（三）建設資金短缺。公園設立后，基本沒有政府投入。不要說沒有開發建設資金，就連日常管理經費也解決不了。

三、推進公園旅游開發的對策建議

（一）進一步完善旅游規劃和策劃旅游項目。“七分規劃、三分建設”是旅游開發的成功經驗。將公園的旅游發展納入全縣的旅游集群，全面規劃，協調發展。在完善規劃編制過程中，要立足于公園生態資源豐富、歷史人文厚重的比較優勢，聘請國內知名專家參與，盡快完善科學的、超前的旅游規劃。規劃要對旅游基礎設施的建設作出計劃安排,對旅游資源的利用進行統籌協調，對旅游產品的開發進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規范。在規劃的引領下，要科學合理策劃旅游項目，做到每個景點都有文化、有內涵，情景交融，切實提高景點品位，努力招引客商投資、吸引游客欣賞。

（二）成立公園管理機構。目前公園的資源分屬幾個地方所有，不便于整體開發，綜合利用。應考慮成立公園管理機構，級別定為付科級事業單位，以整合公園范圍內的林業、水利等旅游資源，努力提 10 高旅游資源整體品位、競爭力、吸引力，避免旅游資源的巨大浪費。大力引進高層次、高學歷的旅游專業人才，大力提高經營管理水平。

（三）要加大基礎設施建設力度。要完善公園道路、通信、環保和安全防護等基礎設施，當前要完成層坪、麥溪道路改造，上會仙寺、洋岫寺游步道改造及護欄建設，建設麥溪洲至“香榧王”的生態游步道，在層坪、麥溪建設移動通訊基臺，統一設臵旅游信息標示牌。開辦一家農家酒店、一家購物點等硬件設施建設。

（四）要廣辟旅游開發投資渠道。旅游產業是一個初期投入大回報周期長的產業。要以政府投入為杠桿，以市場化和招商引資為主渠道，廣辟融資渠道，積極招引大型旅游投資發展集團參與旅游開發。一是要積極爭取上級部門在政策、項目等方面的支持。特別是要爭取交通、農業、林業、國土、規劃、環保、建設、水利等項目，以緩解當前開發資金短缺問題。二是要加大招商引資力度。公園要積極參與各類招商發布會，推介重點旅游招商項目。三是要加大政策扶持力度。公園在相關旅游開發過程，縣政府可采用一事一議方式，對社會資本投資公園開發給予優惠政策。

第三篇：國家森林公園旅游開發建設-PPP項目合同(編制大綱)

國家森林公園旅游開發建設-PPP項

目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

國家森林公園旅游開發建設-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 國家森林公園旅游開發建設PPP項目的合作范圍和期限 3.1 國家森林公園旅游開發建設項目概況 3.2 國家森林公園旅游開發建設項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認

3.4 國家森林公園旅游開發建設項目合作的排他性 3.5 國家森林公園旅游開發建設項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 國家森林公園旅游開發建設的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 國家森林公園旅游開發建設項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 國家森林公園旅游開發建設項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 國家森林公園旅游開發建設項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務 第十條 國家森林公園旅游開發建設項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 國家森林公園旅游開發建設項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 國家森林公園旅游開發建設項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 國家森林公園旅游開發建設項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第四篇：五腦山國家森林公園旅游開發調研報告

五腦山國家森林公園旅游開發調研報告

近年來，在市委、市政府的正確領導下，五腦山國家森林公園在旅游開發方面取得了一定進展，但是對比省內外同等類型國家森林公園的旅游發展態勢，五腦山森林公園雖具有獨特的地理、區位、資源和文化優勢，但發展差距仍然較大。為進一步推進五腦山森林公園旅游開發步伐，市政府辦和林業局組成調研專班，對五腦山森林公園進行了實地調研。現將調研情況報告如下。

一、五腦山國家森林公園具有發展旅游的良好條件和優勢

（一）有良好的自然資源和生態環境。五腦山國家森林公園總面積24平方公里，森林覆蓋率達95%。境內森林、水體資源富足，氣候宜人。山峰連綿起伏，主峰霸王寨海拔342.6米。區內有大中小水庫6座，蓄水千萬立方米。五腦山既有參天林木濃蔭遮日，也有藤木、花卉、中藥材、菌菇等各種植物廣泛分布，還有巖松鼠、黃鼬、山鷹、斑鳩、環頸雉、燕喜鵲、百千、晰蝎、馬骨蛇、鯖魚、蟹、九香蟲、紅娘子、蟋蟀等數百種野生動物游嬉其中。山中百鳥鳴唱，山花爛漫，清爽宜人，是百鳥家園和天然氧吧，生態環境保存完好。

（二）有深厚的文化底蘊。五腦山風景優美，名勝古跡繁多，生態文化、休閑文化、道教文化、帝主文化、麻姑文化、佛教文化、尋根文化在此匯集和融合，形成了五腦山獨特的文化體系。南麓有始建于北宋時期的帝主廟，廟宇巍峨雄偉，是省級道教活動場所。帝主廟帝主殿內，有娘娘殿的大鐵瓦，有工藝精湛的獅雕，有明代景德鎮五腦窯專為帝主廟燒制的彩瓦，有明代麻城籍兵部尚書劉天和撰寫的碑文。北麓有靜月寺，傳說為后趙時期麻城建造者麻秋之女麻姑修行的地方。靜月寺旁的法華寺，也是麻城市的佛教活動中心。山上還有鳳嶺朝云、霸王寨、鹿野庵、普安堂等名勝古跡。《麻城縣志》所記載的“三臺八景”，五腦山國家森林公園就擁有麻姑仙洞、鳳嶺朝云、白云臺等三個景點。此外，位于五腦山主峰霸王寨，還有連綿數里的石筑城墻，相傳楚霸王項羽曾在此征戰。還有相傳曹操為水軍都督毛玠手書的“萬古高風”遺址等等。

（三）有華中地區面積最大、品種最多的茶花資源。五腦山國家森林公園從上世紀六十年代開始發展油茶，八十年代開始以油茶為砧木，利用芽苗砧嫁接技術和高按換冠技術發展山茶花，年產優質茶花苗木幾十萬株。按照特色生態游步道的建設要求，建成了面積近100畝的茶花大觀園,對大觀園內游步道進行了全面更新，全部鋪設卵石地面，路面整潔美觀，配置了休閑桌、椅，安置了景觀燈，引種100余個山茶花品種。五腦山茶花大觀園無論是面積、品種還是數量，在整個華中地區都是獨一無二的，在茶花界有很大的名氣。除了特色茶花大觀園外，五腦山國家森林公園擁有集中成片的油茶面積達1.6萬畝，每年冬春時節遍山油茶花開放，景色十分壯觀秀美，是冬春季旅游觀光一絕，極具開發價值。

（四）有發展旅游的良好基礎。五腦山地處城區，距離麻城火車北站1公里，距106國道2公里，距滬蓉高速公路出口處3公里，距市區中心4公里，均有硬

化公路直達，交通極其便利，旅游可進入性好。經過近年來的努力，五腦山的基礎設施得到了較大改善，旅游開發也取得了一定進展。2008年1月，五腦山森林公園被批準為國家級森林公園。2009年五腦山國家森林公園成功爭創為國家AAA級景區。

二、五腦山旅游發展的目標和設想

通過調研分析，我們認為作為“三山(龜峰山、五腦山、九龍山)”旅游板塊之一，五腦山在推進旅游開發方面有條件、有基礎、有機遇，前景很好。當前，最重要的是要明確發展思路和目標，努力在旅游開發上實現后發快進。在發展思路和目標上，建議做好三個“五”的文章，即“打造五座山，建設五大基地，爭創5A景區”。

（一）要努力打造五座山。一是要將五腦山打造成麻城的生態之山。五腦山最寶貴的資源是生態環境，被譽為“城市中的森林公園”，因此旅游開發必須在統一規劃下進行有序地開發，切實注意保護生態環境。二是要將五腦山打造成一座文化之山。文化是旅游的靈魂。五腦山旅游開發必須將麻姑文化、尋根文化、紅色文化、宗教文化等融合起來，用文化支撐旅游發展。三是要將五腦山打造成一座休閑之山。要完善現有的休閑、游樂等配套設施，使五腦山真正成為麻城乃至武漢市民的休閑度假花園。四是要將五腦山打造成一座旅游名山。要加大宣傳推介力度，培育壯大特色旅游品牌，努力擴大五腦山旅游的知名度和影響力，讓更多的人認識五腦山、了解五腦山、來到五腦山。五是要將五腦山打造成一座致富之山。要立足現有的油茶良種資源、山茶花資源建設苗圃基地，使油茶和茶花成為增收致富的源泉。

（二）要努力建設五大基地。要打造好五座山，具體來說就是要建設好五大基地，即武漢城市圈休閑渡假基地、杜鵑花旅游客源分流基地、麻城古孝感鄉移民尋根基地、華中地區獨特的“兩茶”基地、麻姑文化旅游基地。

1、努力建設武漢城市圈休閑渡假基地。《武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗總體方案》已將麻城市規劃為旅游服務基地。五腦山應該在旅游服務基地建設方面作出積極努力，爭當排兵頭。五腦山具備極其便利的交通條件，良好的生態環境，優美的自然風光，可以建設成為武漢城市圈內首選的休閑渡假場所。目前，五腦山的清遠山莊已有四合院、歐式別墅十余幢，有會務接待中心、農家特色包廂、休閑娛樂、垂釣等各種綜合性服務設施。下一步，可考慮環五腦山虎形地水庫四周規劃建設一批度假村、休閑山莊和農家樂，并完善各項游樂設施，形成適應不同社會階層、不同職業人群、不同年齡對象消費群體的規模不同、檔次不等的休閑度假場所，吸引城市居民來此觀光游覽，休閑渡假，以及武漢市各單位將五腦山作為會議基地。特別是注重環境的建設、特色的創新和服務的提升，給人以生態良好、環境優雅、獨具特色的飲食起居環境，安全衛生、細致入微、熱情周到生活與出行服務。使之不僅能留住游客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個家。

2、努力建設杜鵑花旅游客源分流基地。麻城杜鵑花已走向全國，在國內具有很高的知名度，“人間四月天，麻城看杜鵑”的口號已在全國叫響。每到四、五月旅游旺季，游客蜂擁而至，異常火爆。但是，龜山杜鵑花季節性較強，如氣溫高四月底可以開放，如遭遇低溫氣候，四月來麻城賞花的游客將無花可看，而五腦山國家森林公園的低山杜鵑多在三月底四月初開放，可以與龜峰山杜鵑花實現錯位觀看。同時每年“五一”長假期間，龜山景區的游客日接待量達五至六萬，交通、食宿都不堪重負，至使很多游客不滿，給麻城旅游發展帶來了不良影響。如果龜峰山游客太多，可以考慮將游客安排到五腦山觀看茶花和杜鵑，從而起到分流游客的作用。

3、努力建設“孝感鄉移民”尋根旅游基地。五腦山的帝主在麻城本土民眾以及川渝等地麻城孝感鄉的移民后裔心中享有神圣的地位，由此還產生了許多有關的傳奇故事和民間傳說。相傳川渝等地古孝感鄉移民的先祖在離開麻城前夕，都會到帝主廟前朝拜，川渝民間至今還保留著多處仿建麻城的“帝主廟”。帝主是麻城和川渝兩地共同敬仰的神靈，帝主廟是古孝感鄉移民心中永恒的祖廟。如有移民后裔來麻城尋根問祖，五腦山帝主廟必是朝拜首要選擇場所。可考慮在帝主廟至麻姑仙洞沿線打造部分移民主題景觀，例如可以在松鶴建設李氏祠堂（紀念曾在萬歷年間連續擔任刑部尚書、戶部尚書、工部尚書、吏部尚書的李長庚等），把五腦山建設成為古孝感鄉移民尋根旅游基地。

4、努力建設華中地區獨特的“兩茶”基地。五腦山可以充分發揮油茶的資源優勢，以及在油茶育種、育苗、低產林改造等方面多次榮獲省科技進步獎的技術優勢，實施“兩茶”（山茶花、油茶）工程。茶花是我國傳統十大名花之一，也是世界名花，茶花不僅色澤鮮艷，賞心悅目，而且花朵殷實飽滿，雍容華貴，特別是花期長，觀賞期長，從開花到花謝時間長達五個多月。五腦山可以在現有茶花大觀園的基礎上，利用三到五年時間，建設1000畝茶花大觀園和20000畝油茶產業示范園。全面開展從種苗到盆景，從栽培到育種，從觀賞到旅游，從科研到科普等各項工作，將五腦山打造成世界級的“茶花大觀園”和國家油茶產業示范基地，使之成為科普熱點、景區新的亮點、新的經濟增長點。

5、努力建設麻姑文化旅游基地。五腦山作為麻姑文化的發祥地，保留著很多與麻姑傳說相關的景點，而且都很經典，如梳妝臺、腳印石、狗鉆洞、藏獅洞、洗腳河等。由中視精彩影視公司和麻城博達學校合作的大型神話電視劇《麻姑》即將開機拍攝，并初步確定在五腦山建設麻姑拍攝基地。大型神話電視劇《麻姑》如在央視播放后，麻姑文化必將成為新的旅游熱點。五腦山可以拍攝基地為主體，建設麻姑主題公園，大力發展麻姑文化旅游。

（三）努力爭創5A景區。五腦山已是AAA級景區，現階段爭創5A景區條件不是很成熟。但是我們可以把爭創5A景區作為奮斗目標提出來，大力完善景區基礎設施，改進景區服務環境，利用三到五年的時間爭創4A景區，在此基礎上利用5到10年甚至更長時間爭創5A景區。

三、推進五腦山旅游開發的對策建議

（一）要高起點編制旅游規劃和策劃旅游項目。“七分規劃、三分建設”是旅游開發的成功經驗。要始終堅持規劃先行的原則，將五腦山的旅游發展納入全市的旅游集群，全面規劃，協調發展。在規劃編制過程中，要立足于五腦山生態

資源豐富、歷史人文厚重和交通區位優越的比較優勢，聘請國內知名專家參與，盡快組織編制科學、超前的旅游規劃。規劃要對旅游基礎設施的建設作出計劃安排,對旅游資源的利用進行統籌協調，對旅游產品的開發進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規范。在規劃的引領下，要科學合理策劃旅游項目，做到每個景點都有文化、有內涵，情景交融，切實提高景點品位，努力招引客商投資、吸引游客欣賞。

（二）要理順和創新景區管理體制。目前森林公園內一些主要景點如帝主廟、虎形地水庫因行政隸屬關系復雜，不便于整體開發，綜合利用。應考慮將森林公園管理機構升級為副處級事業單位，以整合公園范圍內的林業、水利、宗教等旅游資源，努力提高旅游資源整體品位、競爭力、吸引力，避免旅游資源的巨大浪費。對公園實行內部體制改革，精兵簡政，解決公園發展在管理方面的一些包袱問題。同時大力引進高層次、高學歷的旅游專業人才，大力提高經營管理水平。此外，也可成立一個旅游開發公司，在利用市場機制發展旅游方面進行大膽地探索。

（三）要加大基礎設施建設力度。要完善景區道路、供排水、通信、環保和安全防護等基礎設施，當前要完成東入園道路改建（將道路入口處從右邊移到左邊），建設麻姑仙洞至霸王寨生態游步道，在帝主廟至游客中心沿線建設游憩設施，建設南門、東門及修建生態停車場等附屬設施，統一設置旅游信息標示牌。同時還要繼續加大賓館、酒店、交通、停車場、購物點等硬件設施建設力度，著力提高接待檔次。

（四）要加強同本市及周邊景區的協作與交流。旅游區域合作是全面提高旅游產業整體競爭力，建立大旅游、大市場的重要保證。五腦山作為重要的麻城旅游板塊之一，首先要進一步加強本市的旅游協作，特別是要加強與龜峰山旅游的協作。其次要加強武漢城市圈、大別山旅游經濟圈的旅游合作。要通過合作，致力于推進景區間無障礙旅游和打造無障礙旅游區，逐步實現景區旅游的資源整合、資源共享、客源互送和市場共拓。同時要加強宣傳推介，實施品牌營銷，舉辦旅游展示會、新聞發布會加以宣傳推介，并通過舉辦“五腦山登山節”各種節慶活動促銷，推進旅游開發步伐。

（五）要廣辟旅游開發投資渠道。旅游產業是一個初期投入大回報周期長的產業。要以政府投入為杠桿，以市場化和招商引資為主渠道，廣辟融資渠道，積極招引大型旅游投資發展集團參與旅游開發。一是要積極爭取上級部門在政策、項目等方面的支持。特別是要爭取交通、農業、林業、國土、規劃、環保、建設、水利等項目，以緩解當前開發資金短缺問題。二是要加大招商引資力度。五腦山要積極參與各類招商發布會，推介重點旅游招商項目。目前，新加坡世達頂公司、五行天地生態農業開發深圳有限公司等客商已與五腦山初步達成了旅游開發意向，要繼續跟進，力爭招商引資有重大突破。三是要加大政策扶持力度。在五腦山相關旅游開發過程，市委、市政府可采用一事一議方式，對社會資本投資景區開發、酒店經營等給予優惠政策。還可以建立生態效益補償機制，爭取本級財政每年為五腦山24平方公里森林面積提供一定數量的生態效益補償資金。

第五篇：雅克夏國家森林公園旅游整體開發項目建議書

雅克夏國家森林公園旅游整體開發項目建議書

一、項目概況

雅克夏國家森林公園位于四川省阿壩州大九寨旅游環線上，總面積44889公頃，于2003年12月得到國家林業局批準設立。主管部門雅克夏國家森林公園管理局，是2005年阿壩州政府批準成立的正科級事業單位，負責公園的行政管理、旅游開發及景區旅游景點保護。目前，公園已組織了相關人員完成了《雅克夏國家森林公園旅游開發總體規劃設計》。

明年，達古冰川即將在金秋十月開游，五星級冰川加之周邊紅原草地旅游不斷紅火，雅克夏國家森林公園休閑度假的地域和生態環境優勢將凸現。為此，公園目前推出世外桃源似的分式度假公寓建設、國際狩獵場，高山滑雪場和高山高爾夫球場四項招商引資項目。

1.2.1 度假公寓（村）建設項目

根據公園地處阿壩紅原草地景區與達古冰川景區中間的地理交通區位優勢，充分發揮公園生態環境良好、天藍水清和居住清雅的環境優勢，有效地利用公園獨特的全年只有春冬兩季，氣溫保持在－16℃――18℃的氣候條件，在公園相對較為封閉的馬河壩溝海拔3000米以下地段建設分式度假公寓（村）（約300套）及配套的服務中心（包括購物、餐飲及配送系統）。該項目建成后將充分滿足成都、綿陽和重慶等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高檔消費需求，由于全球氣溫不斷上升，其市場前景十分看好。

1.2.2 高山高爾夫球場項目 公園雅克夏景區的山斯爾處，地勢較為平緩，地域寬闊，草甸、森林有機融合，環境清秀，是建高爾夫球場的理想場所。該項目建成后可滿足五星級賓館達古冰川酒店及周邊高檔賓館、酒店和度假村中高檔客戶的需求。

1.2.3 高山滑雪場項目

公園的山斯爾處不僅是良好的高爾夫球場地，因周圍是海拔4000多米的雅克夏雪山，冬季氣溫大約保持在-10℃左右，雪量充沛，山勢有緩有平，山坡時緩時急，滑道寬闊，是天然的高山滑雪場所，為我國西南地區不可多得的優良滑雪圣地。

1.2.4 國際狩獵場項目

雅克夏國家森林公園地域遼闊，植被茂盛，野生動物眾多，野牛、巖羊和野免成群結隊嘻戲林間。計劃將公園內相對邊遠的板德溝和長板溝面積約為300公頃的地方作為國際狩獵場。該狩獵場的設置將有效地為周圍高端客戶以及國際狩獵愛好者服務，同時將有力地提升公園其它項目的知名度。

二、項目背景和政策支持

雅克夏國家森林公園距四川中心城市成都297KM，經都汶高速路車程約需4小時，距即將修建的馬爾康機場約40分鐘車程，與州委州政府正全力打造的達古冰川景區以及被人們稱為“自駕游天堂”的紅原草原景區緊相鄰。到世界風景名勝區九寨溝也極為便利。

公園內森林生態原始古樸，空氣清醒，溪流清澈，氣候宜人，野生動植物繁多，雪山、草甸、森林，古樸的藏寨和純樸的藏民構成一個完美的香格里拉!主要景點由達80余里絢麗多彩的彩林、4個氣勢磅礴的現代冰川、千余畝古樹木化石林、萬畝人工針葉林、無數的千姿百態大小瀑布、神秘的藏羌文化和可歌可泣的紅軍文化組成。

雅克夏國家森林公園平均海拔3KM，按地理位置不同總的劃分為旅游觀光區和休閑度假區。因為景區距離四川幾個大城市較近和距離大九寨幾個景區都比較近，加之公園屬已不多得的生態環境保持相對完好地區之一，雅克夏國家森林公園實為現代人們旅游觀光、休閑度假最為理想的去處之一。

近年來，阿壩州委州政府正極力于旅游興州富民戰略，黑水縣委縣政府也將旅游作為本縣兩大支柱產業加大力度大力發展，公園也將會同本縣的達古冰川、三奧雪山、卡龍溝和色爾古藏寨一并都到大力開發，必將成為阿壩州大九寨一線上一棵耀眼的旅游明珠。

阿壩州委、州政府十分重視旅游業發展，把旅游業作為“一體兩翼”經濟發展戰略中的重要一翼優先發展，提出了旅游富州和建立旅游高地的目標，牢固確立了旅游業在全州經濟發展中的戰略地位。黑水縣委、縣政府也把旅游作為兩大支柱產業，編制了《黑水縣旅游發展總體規劃（2001—2015）》，提出依托打古冰川，優先開發雅克夏國家森林公園、三奧雪山和色爾古藏寨開發規劃。

阿壩州旅游資源十分豐富，旅游已逐漸成為阿壩州支柱產業，雅克夏國家森林公園是阿壩州旅游開發條件優越但還未開發僅存的景區之一。我們將本著我發展你發財的發展思路，精誠團結歡迎具備豐富旅游投資經驗、資金雄厚的投資商前來開發，共同發展。

三、項目定位和選址

根據雅克夏國家森林公園周邊旅游景區較多，交通便利，公園生態環境保持很好，氣候溫和等相關有得條件，主要提出以配套旅游相關項目，發展避暑、休閑度假等相關產業，將公園建成集高檔的休閑度假、旅游觀光勝地。

a區域綜合環境

地理區位環境

公園位于黑水縣沙石多鄉境內，國道213輔線（是進出黑水的重要通道之一，也是紅原、阿壩等草地縣進入黑水的必經之路）從園區內穿過，距九環線壤口段不到5KM，東接達古冰川景區，西、北方向與紅原大草原相連，南鄰理縣。公園入口距黑水縣城蘆花也就20 KM，距成都約300KM。

森林生態環境

公園所在地原是黑水林業局九O一林場，施工作業區50年代，原始森林曾被大量砍伐，但經過近30年的人工更新和自然更新，園內形成了壯觀的萬畝人工針葉林和規模宏大的天然次生林景觀，天然林、人工林和天然次生林交相輝映，植被茂密，野生動物眾多，無處不是豐富艷麗的季相景觀，天藍水綠，飛瀑流泉，雪山冰川，山花漫爛，芳草清清，每逢金秋時節，八十里彩林更是令人心醉神迷，可以說是又一處香格里拉。

民俗與紅軍文化

公園內共有4個自然村，主要語言是“四土話”，信奉藏傳佛教，以放牧為生。由于特殊的地理位置，這里有當年紅軍也沒發現的銀真村，公園內風土人情與本縣相鄰的蘆花、三達古地區截然不同，更是獨特、神秘。雅克夏雪山是紅軍當年翻越的第二座雪山，同時也是黑水解放初期的重要通道，在公園邊有海拔最高的紅軍烈士墓，在公園內有當年紅軍生活戰斗的許多遺跡，特別是馬河壩村的“解放軍指揮所”遺跡還保存得十分完好。

旅游觀光景點

根據現在的旅游景點調查，公園獨有的景點有：長達80余里的彩林、萬畝人工針葉林和千畝古樹木化石林，其它主要景點有千姿百態的瀑布、七彩高山草甸和面積巨大的五個現代冰川。

b局部環境

度假公寓（村）建設項目

根據公園地處阿壩紅原草地景區與達古冰川景區中間的地理交通區位優勢，充分發揮公園生態環境良好、天藍水清和居住清雅的環境優勢，有效地利用公園獨特的全年只有春冬兩季，氣溫保持在－16℃――18℃的氣候條件，在公園相對較為封閉的馬河壩溝海拔3000米以下地段建設分式度假公寓（村）（約300套）及配套的服務中心（包括購物、餐飲及配送系統）。該項目建成后將充分滿足成都、綿陽和重慶等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高檔消費需求，由于全球氣溫不斷上升，其市場前景十分看好。

高山高爾夫球場項目 公園雅克夏景區的山斯爾處，地勢較為平緩，地域寬闊，草甸、森林有機融合，環境清秀，是建高爾夫球場的理想場所。該項目建成后可滿足五星級賓館達古冰川酒店及周邊高檔賓館、酒店和度假村中高檔客戶的需求。

高山滑雪場項目

公園的山斯爾處不僅是良好的高爾夫球場地，因周圍是海拔4000多米的雅克夏雪山，冬季氣溫大約保持在-10℃左右，雪量充沛，山勢有緩有平，山坡時緩時急，滑道寬闊，是天然的高山滑雪場所，為我國西南地區不可多得的優良滑雪圣地。

國際狩獵場項目

雅克夏國家森林公園地域遼闊，植被茂盛，野生動物眾多，野牛、巖羊和野免成群結隊嘻戲林間。計劃將公園內相對邊遠的板德溝和長板溝面積約為300公頃的地方作為國際狩獵場。該狩獵場的設置將有效地為周圍高端客戶以及國際狩獵愛好者服務，同時將有力地提升公園其它項目的知名度。

c周邊環境

州委、州政府在成功開發九寨、黃龍、四姑娘山等景區后，果斷提出了建設大九寨旅游環線的工作思路，并在黑水境內大力開發達古冰川景區。縣委、縣政府根據黑水的實際，已將旅游作為兩大支柱產業來抓，大力加強基礎設施建設，在交通、通訊、賓館等基礎設施建設和接待等方面得到了長足發展。目前，達古冰川、卡龍溝和三奧雪山等景區建設已初具規模，鄰縣紅原等地的草原旅游近年也火爆異常，黑水正逐漸成為游客理想的旅游目的地。多年來，黑水由于受交通條件的制約，旅游業發展進展緩慢，目前都江堰至汶川的高速路即將修通，黑水至茂縣兩河口的公路正在加寬升級改造，可望得到根本好轉，州委、州政府擬在“十一五”期間在壤口修建的馬爾康機場，將更加充分保證黑水旅游發展對交通的需求，從而有力促進黑水旅游快速、健康發展，由此可見黑水旅游的春天即將來臨，黑水旅游業興旺發達必將是指日可待。

a 國家在1998年就將旅游業作為新的經濟增長點，旅游業是促進西部大開發的重要內容；四川省《關于加快旅游業發展的決定》明確指出培育旅游業做為四川省二十一世紀支柱產業；國務院《關于加快林業發展的決定》把發展森林公園和生態旅游作為林業發展的重要內容。b 豐富的旅游資源是阿壩州的資源優勢，發展生態旅游是“旅游興州、旅游富縣”經濟發展戰略的需要，達古冰川景區的建成將有力帶動黑水旅游業發展，三年的災后重建將為黑水旅游發展奠定堅實的基礎。

c 生態旅游業作為最環保的產業，是發展林業產業的重要途徑，是將生態資源轉化為旅游經濟優勢，符合國家長遠發展和良性循環的發展戰略，必將獲得國家和地方和大力扶持。

四、項目開發思路及初步規劃

本項目主要是依托黑水良好的森林生態資源和周邊已經成熟的旅游市場，按照《雅克夏國家森林公園旅游總體開發規劃》，將雅克夏國家森林公園建設成為集休閑度假，避暑玩雪和旅

游觀光的勝地。其建設指導思想是，項目建設必需和良好的生態環境相諧調，創造一個人與自然和諧的優美度假勝地。

按照已獲得國家林業局批準的《雅克夏國家森林公園旅游總體開發規劃》總體安排規劃，嚴格執照休閑度假區和旅游觀光區布局，做到既有緊密聯系但又不相互干擾，本項目的休閑度假區和各種度假娛樂項目相對集中但互不干擾。

在制定公園旅游規劃時，我們就根據景點資源所處的地理位置、交通條件以及所蘊含的游賞價值和作用，充分研究和分析國際、國內成功開發經驗及旅游發展趨勢，將景觀資源最集中的地區劃分為風景游賞區，將海拔較低、生態環境良好、交通條件相對閉塞的地區劃分為休閑度假區。為不破壞原始的森林生態景觀，在風景游賞區中不搞現代建筑和現代設施，建設與自然協調的民俗建筑，修筑馬道、棧道等具有濃郁藏鄉特色的旅游設施。在休閑度假區修建分式度假公寓，建立配套的高爾夫球場、狩獵場等高檔休閑度假場所。

本項目建設共分三期。2009年至2011年為第一期，主要建設主體項目；2012年至2013年為第二期，主要建設其配套設施；2014年為第三期，主要建設項目是打造項目營業前的品牌宣傳，建設共需5年。

達古冰川景區已于去年底就開游，我們將依托達古冰川景區和紅原等周邊地區旅游的發展，利用自己的優勢，開展具有生態特色的旅游項目，為游客提供更加豐富的旅游服務，繁榮九環線旅游，增強黑水旅游市場活力。

五、項目財務分析

總投資約20000萬元，其中分式度假村約10000萬元，高山高爾夫球場（冬季為高山滑雪場）約5000萬元，國際狩獵場猢猻約需3000萬元，宣傳等約為2000萬元。

a收入

按黑水2008年旅游接待總人數為8萬人次計算，而雅克夏國家森林公園旁邊的紅原旅游人數已達18萬人次，所以如果本項目建成和達古冰川經過5年的經營，預計到2014年黑水旅游人數將可達20萬人次以上，預計本項目完成后年收入約在3000萬元，利稅30萬元以上。b營業稅及附加

按省內其它景區的經營情況，綜合經營稅金占營業收入的10%，按此估算稅金為300萬元。c項目投資回收期

根據總投資和年收益計算，本項目回收期較長，約為8年。

a 由于有更多的保護經費和保護力量的投入，加之能較好地解決當地村民經濟收入問題，村民保護森林生態資源的意識將得到大幅度提高，會更加有力地增強保護天然林資源的力度；

b 公園正式開游后，預計至少有100多人直接參與公園的服務工作，可以解決林業職工的就業問題，將有力壯大林業產業，促進林業產業經濟的發展。

c 公園的發展將促使村民改變思想觀念，帶動村民銷售土特產品，改善村容村貌，發展旅游服務業，促進公園內及周邊地區農村產業結構調整，推動社會主義新農村的建設步伐。d 由于公園旅游市場的帶動作用，當地的第三產業將得到迅猛發展，地方財力將得到有力補充。

本項目經營期為50年，除去建設期為5年和資金回收期為8年，共計13年，獲得時間為37年。按年平均收益為3000萬元計算，共計盡收益約為10000萬元以上。

由投資方自行籌措。

由投資方自行安排。