第一篇：創新思維發揮優勢強力推進霸州旅游經濟再上新臺階

代旅游業已經被規劃為霸州市“十一五”期間的四大支柱產業之一，已經成為我市國民經濟新的增長點。全市投資旅游，發展旅游的熱情進一步提高，我市旅游業迎來了歷史上最佳的發展時期。在這樣的歷史背景下，霸州市旅游局于今年2月底成立，負責全市的旅游工作。建局伊始，該局把提高干部職工素質放在首要任務，并著手對全市的旅游工作做出了規劃和設想。

一、提

高干部職工素質，打鐵還要自身硬

2月28日霸州市旅游局成立，工作人員全部由其他單位劃轉。劃轉人員雖在原單位都是業務骨干，工作熱情高漲，但面臨新的工作、新的崗位工作人員還是感覺到力不從心，一時理不出頭緒感覺到工作無從下手。局黨組及時察覺到這一情況，在全局開展了為期一個月的封閉式學習，真正做到打鐵還要自身硬。

全體工作人員對此次活動提起了足夠的重視，按照局黨組的統一部署，有計劃、有步驟地完成每一項工作，做到了四個認真，一是認真組織學習材料，《旅行社管理條例》等各種學習材料人手一份，二是認真學習，在學習過程中，杜絕走馬觀花，仔細閱讀，認真領會。三是認真寫讀書筆記，在學習的過程中，重要條款、重點環節，重點問題寫了讀書筆記，寫出自己的看法和理解。四是認真交流，各工作人員把好的學習材料、學習經驗、學習心得定期交流，達到共同進步的目的。

通過對《旅行社管理條例》等近30篇重要資料的學習，所有工作人員都做到了：條例、法規熟記于心，并能靈活運用；國家、省、市局有關文件了解精髓，掌握實質。目前全局上下工作熱情高漲，信心十足，各項工作已經迅速步入正軌，如雨后春筍般突飛猛進。

二、解放思想，創新思維，樹立“大旅游”理念

俗話說，“思想決定出路”。該局上下團結、思想一致始終認為，抓好旅游工作，不僅是一個機制問題、方法問題和力度問題，更重要的則是一個理念問題。為此，該局首先從思想上摒棄了傳統意義上的“旅游”定義，確立了“大旅游”的理念，即不是把旅游簡單的看成旅游、觀光和游覽，也不是就一個景區景點談旅游，而是在一個更大的空間里談旅游。用該局董局長的一句話說“旅游產業包括吃、住、行、游、購、娛六大要素，凡是空間與時間的轉換，并由此發生的消費行為都可以稱為‘旅游’”。在這種理念的指導下，該局規劃出了我市旅游業的發展重點：樹立全新的旅游資源觀和科學發展觀，借京津走廊的區位優勢，大力打造服務于京津的休閑度假、康體娛樂、會議會展及購物旅游產品，圍繞溫泉度假旅游、工業觀光旅游，形成文化品味高、特色鮮明、吸引力強的旅游帶。

三、突出重點，由點及面，全面擴充產業總體規模

霸州茗湯溫泉目前日接待游客500人左右,已經成為了霸州旅游市場的領舞者，勝芳國際家具城又是我市發展會展旅游、工業旅游的重點項目，突出這兩個重點，發揮龍頭優勢，把其建設成我市旅游市場的兩塊金字招牌和城市名片。在鞏固兩個景點龍頭優勢的基礎上，實施“名牌帶動戰略”借助現有優勢品牌，進一步擴大人員的流入和消費環節的增加，努力形成更加充實、緊密的產業鏈條。通過對全市旅游資源的考察，該局設定出了西部以茗湯溫泉為中心帶動南孟周邊鄉村生態旅游的休閑觀光旅游線路，東部以勝芳國際家具城為中心帶動楊芬港新城、褚河港度假村的工業旅游線路。“名牌帶動戰略”的順利實施，將實現全市旅游經濟由點到線、由線到面的擴張，最終達到“1 1〉2”的良好效果。

四、規范旅游市場，建設誠信體系

誠信旅游建設事關優化旅游環境、塑造霸州旅游形象的大局。建局后，該局始終把該項工作放在重中之重，首先要求轄區內的各旅行社、旅行社門市部到該局進行了登記備案，對個別軟硬環境不達標的單位提出了限期整改意見，并要求把旅游投訴電話標注在門市醒目位置。“五一黃金周”期間該局與市電視臺聯系對全市各相關單位又進行了一次拉網式檢查，對相關守紀誠信單位予以表彰，對個別違規無誠信單位予以懲戒曝光，并通過電視臺把旅游投訴電話再次向社會公布。

建立旅游誠信體系需要政府推動、行業監管、企業自律、社會監督等多部門、多渠道齊抓共管才能達到。面對今后的工作該局計劃從以下幾方面入手。一是建立表彰懲戒機制。制定誠信旅行社和誠信景區、飯店等評定標準，開展好誠信企業創建活動。二是完善合同體系建設。強化和規范合同管理，保障消費者合法權益。三是完善市場監管機制。采取聯合執法、明察暗訪等多種形式，對無證經營、超范圍經營、承包掛靠的旅行社以及“黑導”、“黑店”、“黑車”等進行重點查處，并對重大違規公示。四是成立旅游協會，并通過旅游協會訂立誠信旅游公約，監督會員單位遵守執行。五是建立社會監督體系。在媒體開設誠信旅游專欄，聘請誠信旅游社會監督員，公布誠信旅游監督投訴電話，完善投訴受理和處理機制。

面對新的工作，新的機遇該局在局領導班子的帶領下倍感任務的光榮而艱巨，全局上下精神振奮，開拓創新，扎實推進我市各項旅游工作圓滿落實，開好局，起好步，為建設旅游強市打下堅實基礎，為全面建設小康社會和“和諧霸州”建設作出新的更大貢獻。

第二篇：創新理念,凝聚力量,推進服務業統計工作再上新臺階

創新理念，凝聚力量，推進服務業統計工作再上新臺階

各位領導、同志們：

2011年，在區統計局的精心指導下，在有關單位的大力支持和配合下，我局統計工作緊緊圍繞鄞州開放型經濟和商貿商務經濟發展大局，以提高統計數據的科學性、準確性、權威性為中心，創新理念、科學謀劃、積極應對，用客觀、準確的統計數據反映了我區開放型經濟和商貿商務經濟的運行狀況，為上級領導的科學決策提供了有力的量化依據。

一、統計工作概況

我局嚴格按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應”的要求，抓好統計監測與分析工作，目前已建立起“多條線上報、分科室匯總、辦公室分析”的統計監測運行網絡，并呈現以下三方面特點：

（一）統計數據內容豐富。我局統計監測內容主要包括全區性經濟指標，行業性經濟指標，個體性經濟指標和專業性經濟指標，并形成了從全區到各鎮鄉（街道）經濟發展狀況，從商貿經濟各行業到單個經濟實體經營情況的從點到面，點面結合的統計網絡體系，涵蓋了投資、消費、出口拉動經濟增長的“三駕馬車”的主要數據。此外，根據有關部門要求和經濟發展新情況，我局還適時增加各類熱點數據統計，調整統計網絡樣本，進一步完善 1

統計監測數據內容。

（二）統計數據來源廣泛。鑒于統計內容的豐富性和重要性，我局拓寬數據獲取渠道，確保數據內容的正確、及時、有效。一方面我區的外資、外經、外包運行情況和商貿企業運行情況主要從各業務科室所對應的重點聯系企業提供的月報中獲取；另一方面各縣（市、區）的開放型經濟和社零等綜合性數據指標主要從市級部門的統計數據反饋中獲取，部分數據則從有關部門的統計反饋中獲取，如外貿數據來自于海關、稅收數據來自于國地稅，商貿業增加值來自于統計局等。

（三）統計網絡運作順暢。我局各業務科室均配有專門的統計工作人員負責管理各線的統計工作，并及時對數據進行收集整理，局辦公室落實專人將各線數據統一匯總，匯編成《鄞州商務統計月報》分發到各鎮鄉（街道）和有關部門。同時，局辦公室定期不定期地對開放型經濟和商貿商務經濟運行情況進行分析，及時將統計數據轉化應用，為我區經濟發展提供“商務預報”。

二、主要工作舉措

為確保全局統計工作的順利進行，充分發揮統計數據的參考、參謀作用，我局主要做好了以下四方面工作：

（一）統一思想，明確責任，營造齊抓共管的工作氛圍。我局從強化做好統計工作是全局共同責任的意識入手，達成了“重視統計工作、用好統計數據”的共識，明確了領導責任和科室責任，形成了主管領導牽頭、分管領導主抓、各科室執行的齊抓共

管的良好工作氛圍。在明確領導責任上，由局長負總責，確定統計工作任務和要求，分管辦公室的副局長主管統計工作，展開有效的督促檢查，局辦公室主任負責具體工作，對各類統計材料進行嚴格審查把關；在明確科室責任上，嚴格界定職責，強調由科室負責的統計業務必須由業務科室來承擔，要求統計數據內容必須由科室負責人和分管局領導審核后統一匯總上報局辦公室。

（二）強化考核，建設隊伍，激發統計人員的工作熱情。2011年，在機構改革和大規模人事調整的情況下，我局堅持做到統籌兼顧，為各科室配備了專職或兼職的統計工作人員，構建起較為完善的統計工作機構網絡。同時，我局在原有統計網絡的基礎上進一步強化鄉鎮（街道）和監測企業的統計員隊伍管理，定期開展工作研討、數據分析和市場預測等活動。為充分調動統計人員的工作積極性，我局對上述單位的統計工作人員進行考核，根據考核評價成績評選先進工作者，給予一定的表彰獎勵，并專門安排了統計經費用于設備購置及網絡維護等。

（三）創新方法，提升水平，展現高效良好的工作成效。鑒于人員少、任務重的工作實際，我局不斷創新統計工作方法，著力提高工作效率。如外貿科和商貿科將部分催報工作外包給統計局下屬單位，重點進行匯總分析；外資科借行政服務中心的網絡審批系統對我區外資企業情況開展實時統計；外經、服務外包和市場科則著重加強與企業的溝通聯系，及時掌握企業動態；糧食科以收儲公司等下屬單位為抓手，開展逐層統計等。

（四）加強分析，運用成果，凸顯統計的參謀助手作用。我局對統計數據運行加強分析和形勢研判，運用相關數據為開放型經濟和商貿商務經濟發展“把脈”，及時提供有價值的統計分析和信息，客觀準確反映經濟發展中的苗頭性、趨勢性問題，并提出有針對性的意見和建議，為各級領導決策服務。此外，我局還以統計監測網絡為應對平臺，通過對節日市場、節慶活動和“搶鹽**”等突發性事件的實時監測進行商品調配，在一定程度上保障了市場的穩定運行，體現了統計的助手作用。

三、下步工作打算

2012年，在統計網絡完善、科室分工明確、人員配備有力的基礎上，我局將對照區政府《關于進一步加強和完善服務業統計工作的通知》（鄞政辦發[2012]33號）和《關于繼續開展部門服務業統計工作考核的通知》（鄞統[2012]23號）的要求，繼續做好本部門業務統計資料報送、行業統計工作調查和分析等各項工作，并在以下三方面苦下功夫，力爭全局統計工作再上新臺階。

（一）抓樣本企業的動態調整。針對全區商務系統項目多、提升快的現狀，我局將及時調整和擴充監測樣本企業，將新建新開業的商務樣本企業納入區重點監測網絡，并對樣本企業實行動態管理，使我區內外貿各條線的監測樣本結構更加合理，樣本代表性更加突出，覆蓋面更加廣泛。

（二）抓監測隊伍的素質提升。為保證統計數據的質量和時效，我局將開展學習考察和業務培訓來提升統計人員的素質。今

年除計劃組織鎮鄉（街道）統計聯絡員赴兄弟縣市區學習，深入企業考察來提升統計員的業務能力外，還將繼續聯合區統計局對重點監測企業的統計員分市、區二級分別開展業務輔導和培訓，努力培養和打造一支精通業務的統計隊伍。

（三）抓監測成果的成果轉化。今年我局將首次聯合浙大寧波理工學院經貿學院，開展商務經濟季度運行分析，商貿、外貿和服務外包的半運行分析和糧食供需平衡的調研工作，將統計數據轉化成有參考價值的經濟報告，從中尋求我區開放型經濟和商貿商務經濟發展的亮點和不足，提供有效的應對措施和政策建議。

各位領導、同志們，雖然我局在過去一年的統計工作中取得了一定的成績，但也還存在不少缺點和不足。我局將進一步解放思想，改進方法，提升能力，力求用客觀、準確的統計數據反映全區開放型經濟和商貿商務經濟發展的實績，用優質的統計分析信息為全區開放型經濟和商貿商務經濟健康持續發展提供有效的決策依據。

第三篇：遼陽市政協立足落實著力創新推進提案工作再上新臺階

立足落實 著力創新 推進提案工作再上新臺階

政協遼陽市委員會

提案工作是政協一項具有全局意義的工作，是政協履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能的最經常、最有效的形式之一。近年來，我們以促進提案落實為目標，積極創新提案工作載體，把提案工作提高到一個新水平。

一、加強培訓指導，提高提案撰寫水平

質量是提案的生命，既關系到政協的形象，也關系到委員的履職成效。為進一步提高提案的撰寫水平，采取了各種措施。

一是開辦委員培訓班。政協委員來自社會各界，平時都有自己的業務工作，特別是新委員對政協的工作和撰寫提案還不熟悉，為了提高政協委員撰寫提案的水平，我們每年都要對政協委員進行集中培訓。在2008年初市政協換屆時，由政協主席運用多媒體課件親自給委員講課，從政協職能、委員職責到如何撰寫提案全方位地進行了培訓。近兩年，我們還舉辦了新委員培訓班，由市政協提案委主任給委員講課，講授怎樣撰寫提案。從撰寫提案格式到提案內容進行規范，從一般提案到優秀提案舉例說明，深入淺出，提高了委員撰寫的水平。

二是組織集體提案研討會。我們十分注重提高集體提案的質 量，每年都組織召開一次集體提案研討會，各民主黨派、工商聯、有關人民團體的負責人與市政協各專門委員會主任及縣（市）區政協主席參加，互通經驗，共同提高。以前集體提案數量很少，一年也就10件左右。通過研討相互交流，近兩年集體提案的數量和質量都有了明顯的提高，每年集體提案數量都能達到60—70件；在重點提案中集體提案每年都占80%以上。現在，各民主黨派、工商聯、有關人民團體已經把撰寫提案當作一項重要任務，年初進行研究部署，年中進行調研、撰寫。

三是為委員搭建知情平臺。委員撰寫提案，知情明政是前提。我們每年都專門邀請市政府領導給委員通報全市經濟社會發展情況，讓委員全面了解全市的經濟形勢和民生情況。最近，我們在組織200多名委員視察兩大發展戰略——河東新城、芳烴基地建設情況的基礎上，邀請市長作了全市經濟形勢報告，這種突出重點視察、全面了解全市經濟發展情況的做法受到了委員們的一致好評。我們還舉辦了政協論壇，請專家、學者就某一方面的問題給委員進行專題講座，如就沈遼鞍經濟帶建設邀請遼寧省著名學者、省社科院省情研究所所長梁啟東講座。到目前，我們已成功舉辦10期政協論壇，為委員們學習相關專業知識、提高提案撰寫水平提供了很大幫助。

四是加強提案題目引導。我們在每年全會前2—3個月，給委員印發《致委員的一封信》、《怎樣撰寫提案》等材料，要求委員圍繞全市的中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題來撰寫 提案，把黨委、政府關心和人民群眾迫切需要解決的問題了解清楚后撰寫出論據充實、建議切實可行的提案。我們還精心編制《撰寫提案參考目錄》，為委員撰寫提案提供幫助。往常由于是臨近全會才編寫完目錄遞送給委員，委員準備提案的時間倉促，無法保證提案質量；近幾年我們提前2—3月發給委員提案參考目錄，給委員精心調研并撰寫優質提案提供了充足時間。以前都是提案委撰寫提案目錄，去年由政協主席根據所掌握的情況和在調研中了解到的群眾關注的熱點難點問題，用一個晚上的時間撰寫出50多個提案參考題目，在提案研討會上親自進行解讀，引導政協各參加單位和委員撰寫提案更有針對性和可操作性，并和其它參考題目一起發給了委員。

二、注重目標管理，強化提案責任落實

提案目標管理責任制是政協抓提案落實的重要環節，是推動提案工作的關鍵。近年來，我們將目標管理責任制作為加強提案工作的重要手段，明確目標，強化責任，為提案工作的有效開展提供保證。

一是制定委員目標考核。我們對市政協委員每年提出“五個一”的目標，其中之一就是撰寫一件提案，而且由提案委和委員聯絡辦聯合考核，作為委員調整、表彰的重要依據。

二是加大集體提案征集力度。集體提案蘊涵著集體智慧，且所反映問題一般都是熱點、敏感問題，因此在提案中具有十分重要的位置。我們每年都向各民主黨派、工商聯、有關人民團體和 市政協專門委員會提出“保3增5”的目標要求，做到了質量和數量的有機統一。

三是拓展提案督辦責任領域。我們為了“重點”與“一般”并舉、抓“大”不丟“小”，形成整體合力，在堅持落實市政協主席會議成員領銜督辦重點提案責任的基礎上，從去年開始實行了提案工作“123工程”，即每年確定市政協主席會議成員領銜督辦的重點提案10件，提案委負責督辦的重要提案20件，其他六個專委會負責督辦的重要提案30件。通過這60件提案的督辦，帶動整個提案的落實，起到了綱舉目張的作用。

四是實行提案現場辦理。為加快提案辦理速度，調動廣大政協委員的積極性，今年全會期間我們進行了現場辦案，選出4件社會影響大、群眾普遍關注的問題，由主席和分管副主席帶領委員們到現場查看，常務副市長、承辦部門主要領導進行現場辦理，當場解決問題，隨后組織召開現場辦案會，聽取了4個部門主要領導匯報的本部門辦理提案情況，擴大了提案在社會上的影響，解決了老百姓關注的民生問題，提高了提案辦理的速度。

三、加強溝通協調，完善提案工作機制

充分發揮提案的作用，加強同相關部門的溝通協調顯得非常重要。我們始終在制度落實和運行機制上下功夫，提高提案工作實效。

一是提高交辦規格。往年我們是在全會后責成提案委對全會期間收到的提案進行嚴格的審查、立案。對不符合提案要求的不 予以立案，對內容重復的提案進行并案、整理、登記后，在3月底前提案委會同市政府辦公室召開全市提案工作交辦會。今年為了加大交辦力度，市政協主席建議以市委、市政府的名義召開提案工作交辦會。4月，由市委常委、秘書長主持召開全市提案工作交辦會，市委常委、市政府常務副市長在會上作了重要講話，對全市提案辦理工作進行部署，并提出了高要求，形成了高起點開局、高質量辦理的態勢。

二是做好協調工作。要促進提案的落實，必須做好協調工作，做到“提”、“辦”雙方的互動。近幾年，我們在抓提案的落實中，積極做好協調工作，使許多難以解決的提案得到了落實。每年，我們要求提案委對落實情況進行梳理，對委員不滿意的提案和滾動提案進行促辦。2009年，提案委會同市政府辦公室就10件委員不滿意的提案，召開承辦部門辦理協調會，請承辦部門當場向委員作出解釋，并重新辦理和反饋。今年，提案委又整理了6件歷年沒有解決好的積案送交市政府，準備在近期召開協調會解決。

三是注重跟蹤檢查。提案工作要適應新形勢的需要，必須轉變作風，創新工作方式，由被動坐在家里辦案變為主動走出去檢查，把年底檢查和日常檢查結合起來，狠抓落實。每年，都由主席和主管提案工作的副主席帶領提案委成員和部分提案者，深入到承辦部門檢查提案的落實情況。如2008年主席和主管提案工作的副主席帶領提案委的成員和部分提案者深入到30多個承辦部門逐件檢查，聽取承辦部門的辦理情況匯報。對辦理落實不好的 單位當面批評，限期辦理。30多家單位的主要領導參加會議，無一缺席、無一中途退場。又如，在城市改造中，市動遷部門作出動遷第二人民醫院的方案。由于第二人民醫院地處中心區，周圍居民數量較多，如果動遷將給居民就醫帶來不便，也會給醫院效益帶來影響，為此該醫院職工集體上訪，在一周時間內成為全市人民群眾關注的焦點問題。就這一情況委員及進撰寫了提案，市政協又組織委員調研后進行完善，在第一時間送交給市政府，市政府在召開論證會時，請提案者參與，并積極采納了所提建議，使這一焦點問題在最短時間內得以解決，收到很好的社會效果。我們還結合認真落實《中共遼陽市委關于進一步加強人民政協工作的若干意見》的貫徹落實，積極推動重點提案由市黨政主要領導親自閱批、市黨政分管領導領辦、承辦部門的主要領導負總責、分管領導具體負責、辦公部門負責辦理、市黨政辦公部門督辦的制度，同重點提案由市政協主席會議成員領銜督辦、市政協有關專委會協助督辦的制度相結合，做到了上下聯動、齊抓共管，促進了提案的有效落實。

四、突出重點提案，加大督辦力度

為解決重答復輕落實的問題，我們每年都選定事關經濟社會發展和民生重大問題的提案作為重點提案，集中進行督辦，使承辦部門更加重視提案的辦理落實工作，達到了以“點”帶“面”的目的。

一是制定了相關制度。年初，結合提案工作的實際需要，我 們制定了《關于重點提案的確定及辦理的實施辦法》，明確了重點提案的標準，重點提案的產生程序、辦理要求以及重點提案的督辦、宣傳工作，使重點提案的確定和辦理工作有章可循。

二是科學確定重點提案。近年來，我們堅持年初責成提案委采取問卷調查、廣泛征求各方面意見等方法，從所有提案中選擇8—10件作為重點提案初選件，報分管提案工作的副主席同意后，召開提案委全體會議進行復選，最后復選件提交主席會議審議確定。

三是強化主席會議成員督辦。我們通過連續幾年的主席、副主席領銜督辦重點提案，大大促進了重點提案的快速有效落實。去年，關于全市醫療垃圾集中焚燒的重點提案，在調查中發現，由于交辦過程中承辦部門沒能準確劃定，導致這件重點提案懸而未落。主席深覺此問題嚴重，如不急時解決，市政府在百姓心目中的形象將大大折扣，也會給社會和諧種下不穩定因素。主席和領銜督辦的副主席及秘書長即刻主持召開承辦部門協調會，研究存在問題，提出解決辦法，督促提案的落實，并責成提案委以政協委員會名義向市政府提出書面建議，會后，主席直接與市長進行溝通，市長同主管城建工作的副市長及有關部門負責人召開專題會議進行研究，制定出解決方案，使這一問題在年底得到落實。

四是開展民主評議。為加大重點提案督辦力度，我們在2007年召開提案專題常委會議聽取了重點提案辦理情況匯報，2008年提案專題常委會議在聽取重點提案辦理情況匯報的基礎上對重點 提案辦理結果進行了民主評議。2009年的提案專題常委會議深化民主評議成果，對8件重點提案辦理結果進行了民主測評，常委和提案者當場運用劃測評票的方式進行滿意率測評，測評滿意率達到79%以上。如民盟市委會提出的建立市直醫院與農村醫院進行對口幫扶的提案，市衛生局高度重視，吸納了提案的建議，派了全市近百名醫生到農村醫院對口幫扶，并為鄉鎮醫院配備了一些醫療設備，提高了鄉鎮醫院的醫療水平，群眾和委員對這個提案的辦理非常滿意，在測評的時候，這個提案滿意率達到100%。會后，與會人員都感到這次常委會開得好，真正發揮了政協民主監督的作用，促進了提案的落實，切實收到了實效。這是遼陽市政協在提案工作歷史上首次對辦理結果進行民主測評，督辦效果十分顯著。2009年12月初，中共遼陽市委把這一做法寫進市委18號文件，要求全市各級政協組織把民主評議重點提案工作作為一項制度堅持下去。

第四篇：緊扣中心 創新機制全力推進組工信息工作再上新臺階

緊扣中心 創新機制全力推進組工信息工作再上新臺階

近年來，我們緊扣組工信息為領導決策服務這個重心，通過吸納和外傳兩個渠道，著力構建覆蓋區、街、村（社區）的三級信息網絡，牢固樹立求實、求深、求快、求準四種意識，認真分析組織工作領域出現的新情況、新問題，適時關注新做法，動態報送新舉措，切實發揮信息工作在全區組織工作中的引領和推動作用，取得了一定成績。我們的主要認識和做法是：

一、緊扣一個重心、把握正確方向，將組工信息貫穿到為領導決策服務的全過程信息工作是領導決策的基礎和重要依據。為領導決策服務，就必須準確把握決策的基本特質。以往工作中，為決策服務，我們強調得更多的是為領導決策提供原始信息材料。應該看到的是，這樣的信息工作僅停留在服務決策的第一階段，是不全面、不完整、不到位的。基于以上認識，我們主動將信息服務領域延伸到決策：謀劃、議決、執行與反饋等四個主要環節。一是為謀劃階段服務。針對某項具體創新工作，我們極力從不同角度捕捉信息來源，從不同層次收集初始做法，從不同主體征求意見和建議。初步篩選這些基本素材去粗取精，去偽存真，通過整理其中的合理成分，形成比較詳盡的第一手文字材料。例如：關于試行科級干部點名交流制度，我們就收集

到了來自各街道、機關各部門的26條建議類信息。二是為議決階段服務。按照科學決策的選優原則，在信息收集整理的基礎上，查閱相關資料，結合深入的理性思考，為集體討論決策之前提供二份以上的可選方案。經過集體反復討論斟酌，好中選優，最后確定最佳的實施方案。比如：在進一步加強非公經濟組織黨建工作中，我們從非公企業黨員、黨組織、企業發展等三個不同的優先切入點出發，提交了三份比較詳盡的實施方案。三是為執行階段服務。針對基層在新制度執行過程中把握不準的問題，在個別指導的同時，我們利用不定期的內部信息交流對面上加以宏觀指導，既闡明制度施行的緣由，又介紹一些比較成功的經驗做法，確保新制度在基層執行過程中的正確方向。四是為反饋階段服務。一項科學決策在貫徹執行的過程中，必須根據執行的實際效果不斷地予以校正。基于此，我們積極發揮信息網絡優勢，及時地將決策執行的效果及正反兩方面的情況加以反饋，為進一步完善決策提供真實可靠的依據，同時積極、適時地向上級組織部門報送綜合情況。例如：去年，我們在青年干部管理“三派”的基礎上，推行了“述崗點評”制度。在5個月的反復討論醞釀、運作比較成熟之后，我們及時向省市報送了這一做法。

二、利用兩個渠道、強化綜合協調，努力發揮組工信息的最大效能信息工作不是工作中心，但關乎中心工作；不是最終決策，但影響決策制定；不是大眾媒體，但能夠宣傳自身。組工信

息工作更不例外。在做好為領導決策服務的大前提下，我們利用吸納和外傳兩個渠道，充分發揮組工信息在經驗推介、樹立形象和指導工作等方面的積極作用。一是充分吸納，借水行船。就某項工作而言，一方面根據全區組織工作整體部署，做好指導協調工作；另一方面，結合具體單位的實際特點，不失時機地將區外先進地區的一些成功做法向其推薦，并有針對性地做好“嫁接”試點工作。這些做法在我區的實施過程中，我們注意認真總結提煉經驗，不斷完善修訂措施。在此基礎上，按照先局部試點、后全面推廣的思路，將經過局部試點行之有效的工作經驗及時推介到其他部門或街道去，促進經驗向薄弱環節的柔性流動。與此同時，我們注重利用信息網絡傳遞信息速度快、效率高的特點，通過不同單位報送信息頻率和側重點，及時了解該單位當前組織工作狀況及難點所在。必要時，直接上門督促指導工作。二是大力外傳，宣傳自身。我們注意利用各種渠道，充分反映我區在干部人事制度改革、基層黨組織建設、干部教育培訓、黨員教育管理、領導班子建設等方面的新做法和取得的新經驗。據不完全統計，去年，我們分別向中組部，省、市委組織部，市委辦公廳等相關部門報送信息共計118條，實際錄用86條，其中中組部《組工信息》錄用一條，《江蘇組工信息》錄用8條，市《黨建縱橫》錄用16條，市委辦公廳《南京快報》錄用10條。

三、構建三級網絡、實現互聯互動，努力打造一

支高效有序的組工信息隊伍多年來的實踐啟示我們，很多經驗都來自基層，離開或忽視基層的的信息工作都只能是無源之水，無本之木。因此，構建一個覆蓋全區的組工信息網絡，是做好組工信息工作的體制保證。經過幾年努力，我們編織了一張“橫向到邊，縱向到底，三級聯動”的組工信息網絡。

1、構建信息網絡的領導核心。成立了統籌協調全區的組工信息工作區組工信息工作領導小組。領導小組對全區組工信息的發展狀況作出準確的把握，對發展方向進行準確的預測。領導小組由分管副部長擔任組長，組織部辦公室負責日常信息工作管理。相應建立了信息季度例會通報點評制度，主要是三個方面：一是通報本季度全區組工信息進展情況，內容有：各單位實際報送信息的數量、上級部門錄用的信息數量以及我區在全市組織系統的排名；二是對信息工作完成最好和最差的單位進行“首末”點評；三是議定下一步的信息工作重點和報送要點。

2、搭建信息網絡的基本框架。充分發揮各基層黨（工）委在組工信息工作中的主力軍作用和承上啟下的作用。要求各單位將信息工作作為提高工作的一個重要途徑來抓，確定一名專職副書記主管組工信息工作，并明確至少一名組工信息員，負責撰寫、上報信息及指導下屬單位信息工作。在基層單位，包括社區和非公企業，凡是建立黨組織的，也要確定一名兼職信息員。力爭做到哪里有黨員、哪里有黨的組織、哪里就有組工信息員。

3、夯實信息網絡的工作基礎。我們針對信息網絡的基礎工作、信息員隊伍建設工作主要抓了幾點：首先，嚴格把關挑選信息員。我們要求各各單位選擇政治覺悟高、文字功底好、信息意識強、有責任心的同志

擔任信息員，報區委組織部備案，建立組工信息員資料庫。其次，不斷加強對信息員隊伍的業務培訓。堅持每半年召開一次全區組工信息員會議，邀請省、市委組織部門信息工作的專家對信息員進行專門的業務培訓。其三，適時調整信息員。對經過考核，責任心不強，工作績效不明顯的，要求有關單位調整人選。對成績突出的信息員，組織部門予以重點關注。

4、加大條塊之間的互聯互動。橫向上，我們加強與區紀檢、審計、人事等相關部門的密切聯系。在這些部門中選定“特約信息員”，請他們從不同的視角報送諸如廣大干部群眾作對組織工作突出要求的信息。開闊我們的視野，拓展組工信息內涵，實現內涵與外延的有機互動。縱向上，加強與上級組織部門的協調和溝通，尤其是在一些創新工作中，對于拿不準的提法、吃不準的精神，及時向上匯報，爭取上級對我們的業務指導。對下，我們建立了信息直報制度，有效地避免了村（社區）信息上報過程中，人為原因的刪減失真和客觀原因的時間延遲。

5、嘗試建立“編外信息員”制度。即：探索在機關序列之外發展信息員。聘請一些政治素質高、熱心基層事業、有一定組織工作經驗的老黨員擔任“編外信息員”。主要職責：收集報送基層群眾對黨的路線、方針、政策的反映；對農村黨建、社區黨建、非公經濟組織黨建工作的意見和建議。主要權利：可直接向街道工委或區委組織部報送信息、反映情況；在政策允許的前提下，對反映問題的落實情況享有知情權。

四、牢固四種意識、創新工作方法，努力確保組工信息的高質量質量是信息工作的生命，我們一直堅持把提高質量作為信息工作的重中之重來把握。我們借鑒質量控制原理，把求實、求深、求快、求準四種意識融入到信息產出的四個核心環節，取得了一定效果。信息來源求實。為了杜絕以上情況的發生，我們建立了信息報送責任追究制度。主要是明晰組工信息員的責任，嚴肅政治紀律，對報送的信息真實性、可靠性負責，出現問題嚴肅追究責任。我們要求各級黨組織和每位信息員，圍繞黨建和組織工作的中心任務實事求是地開展信息報送工作。杜絕編造情況和捕風捉影，堅決克服夸大其辭或以偏概全，對存在的問題，不遮掩、不回避、不護短，確保信息調研工作的健康發展。去年，我們向省委組織部報送了一條《雨花臺區采取切實措施防止非公經濟組織黨組織“朝建夕撤”》的信息，后被省《領導參閱》刊發。主要反映了新經濟格局下，在市場競爭進一步加劇、黨員流動性加大、企業自身經營不善等內外因素的共同作用下，非公企業黨組織設置面臨著“建”與“撤”的問題。信息挖掘求深。我們注意加強對零散、局部的初級信息進行綜合整理，通過積極開展階段性信息和專題性信息綜合，力求做到見微知著、由此及彼、由表及里、由近及遠，使信息工作對領導決策、指導全局、推動面上工作具有更大的借鑒意義。同時，要求信息員對問題剖析要更深一層，使領導能更多的了解現象背后的真實原因；對可能產生的各種社會影響要看得更遠一步，為領導決策爭取更多的主動。去年，省委組織部《領導參閱》錄用的《雨花臺區設立非公有制企業黨建工作基金為企

業黨建“買單”》信息原胚僅有2行字。信息報送求快。對信息報送時限作出了明確規定：信息報送要及時準確，保證時效性。原則上，中央、省委、市委及區委重大決策出臺后，三天內要報送本單位、本部門的反映；本單位、本部門結合實際制定的貫徹落實措施，要在作出部署的同時報送；開展的特色活動，要在工作起步初期及時報送；一般信息報送不超過四天。比如：在中組部，省、市委組織部組織部長會議結束的當天，我們就謀劃貫徹落實措施，并報送工作計劃信息。信息探索求準。將信息和調研結合起來，充分發揮信息調研證實信息、擴充信息、挖掘和開發高層次信息的作用。我們努力從大量的信息中選擇上級組織部門最為關注和需要解決的問題進行信息調研，提供有情況、有分析、有建議的綜合信息。

第五篇：加快新形勢下民政事業的改革創新,努力推進全市民政工作再上新臺階

加快新形勢下民政事業的改革創新 努力推進全市民政

工作再上新臺階

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，這一目標的提出，對民政事業發展提出了更高的要求，也給民政工作帶來前所未有的機遇和挑戰。在當前市場化改革步伐加快，市場機制趨于完善，經濟快速增長的新形勢下，民政事業要在構建和諧社會中發揮積極作用，更好地服務全市經濟和社會事業發展，應堅持以思想解放為動力，以深化改革為突破口，以創新發展為主線，圍繞做大做強民政事業，開拓進取、扎實肯干，努力推進全市民政工作再上新臺階。

一、以更新觀念為前提，不斷增強改革創新發展的內在動力

思想是行動的先導。近年來，全市廣大干部群眾的思想進一步解放、觀念日益更新，學先進、追標兵，加快發展的氛圍日趨濃厚。民政事業要加快改革創新發展步伐，廣大干部職工必須從解放思想、更新觀念做起，從自身做起，牢固樹立四種意識。一是要樹立強烈的危機意識。充分認識到萊蕪建市晚、底子薄、基礎差，與先進地區相比差距較大的實際，切實樹立不發展就是落后，發展慢了也是落后的危機意識，不拘泥現實、不滿足現狀，真正增強改革創新發展的危機感和使命感。二是要樹立強烈的市場意識。堅決擯棄計劃經濟條件下形成的舊思路、舊辦法、舊模式，改變過去有多少錢辦多少事，發發錢、分分物的傳統民政工作模式，樹立牢固的市場意識，用市場經濟的辦法，提高民政事業社會化水平，借助各方面的力量加快推進民政事業發展。三是要樹立強烈的服務意識。民政部門與人民群眾接觸最為密切，與人民群眾聯系最為廣泛，要切實克服權力至上、部門利益至上的錯誤觀點，牢固樹立服務意識、靠服務樹立形象，靠服務凝聚人心，增強推進民政事業改革創新發展的積極性和主動性。四是要樹立強烈的實干意識。民政工作千頭萬緒、內容繁雜，沒有真抓實干的精神狀態，絕對干不好民政工作，做不好民政事業，要勇于正視困難、敢于開拓創新，真抓實干、狠抓落實，用實實在在的行動和務實的工作作風推進民政事業的快速協調健康發展。

二、選準改革的突破口，為民政事業發展增添生機和活力 近年來，隨著全市改革步伐的加快和對外開放幅度的拓寬，社會各個領域的市場化水平逐步提高，國有企業的轉制、衛生系統的改革、教育事業的開放等等，都進一步增添了自身的活力和動力，產生了很好的經濟和社會效益。而我們民政事業的改革還基本沒有破題，活力不足、包袱沉重等問題更是制約了民政事業的快速發展。加快推進工作領域的市場化、社會化和產業化是全市民政工作的潛力所在、希望所在、后勁所在，全系統廣大干部職工必須適應全市改革開放、加快發展的新形勢，以改革求發展、靠開放增效益，逐步實現由“政府輸血”到“自身造血”功能的轉變。

一是選準市場化改革的突破口，激發發展活力。殯儀館、公墓、優撫醫院、福彩中心等經營性事業單位要按照創新管理體制、轉換經營機制、面向市場、增添活力的原則，強化資本經營意識，積極參與市場競爭，通過吸引社會資金改善基礎設施，吸引人才提高管理水平，努力成為市場經濟的主體。光榮院、福利院、救助管理站、紀念館等公益性事業單位要建立激勵和保障機制，積極推進人事制度改革，激發廣大干部職工的積極性，并通過明確職責、規范行為、細化服務等措施來提高人員素質，不斷提升公益事業的服務檔次和水平。地名命名工作通過采取招標拍賣、有償出讓條件成熟的地名冠名權，推行地名有償使用制度，多渠道籌措資金，廣借外力，推動地名工作的快速發展。

二是加快社會福利社會化進程，提高服務水平。社會福利社會化的根本就是資金來源的多元化。首先要努力擴大福利彩票銷售發行量，通過加強福彩中心的內部管理，完善網站規范化建設，探索新的銷售方式等措施，不斷提高年銷售量，為福利事業發展募集更多的福利基金。其次要積極扶持民辦福利機構發展，充分發揮現有福利機構的示范和輻射帶動作用，落實好手續辦理、財政扶持等優惠政策，逐步形成以市老年福利服務中心為龍頭，其他社會福利服務機構為骨干的社會福利社會化格局。第三要加強對福利企業的管理，幫助企業做好產權改制、產品改造和技術升級工作，落實好各項稅收優惠政策，促進發展壯大，維護好殘疾職工的合法權益。第四要推進軍休干部服務管理社會化，探索車輛使用市場化、設施管理物業化、服務管理社區化的路子，提高軍休干部管理服務水平。

三是推進服務領域產業化，促進發展壯大。實行產業化經營，可以降低運營成本，使有限的資源發揮更大的效益，更好地滿足社會不同層次的需求。殯葬服務行業要按照服務全程化、管理規范化、經營商業化、管理一體化的產業化思路，加強單位之間的協作，密切部門之間的聯系，建立殯葬服務產業的“航母”，增強市場競爭力。福利彩票事業經過近幾年的快速發展，已經成長為全市彩票行業的佼佼者，形成了自己的品牌，要充分發揮好、利用好這個品牌優勢、探索建立集彩票發行、休閑娛樂、餐飲服務等于一體的福利彩票產業，推進福彩事業再上新臺階。

三、致力于工作創新，不斷提高民政工作的整體水平

創新無止境。在當前改革日益深入、矛盾日益顯現的關鍵時期，要推動民政事業上臺階、上水平，就要立足于工作創新，加快推進民政工作的制度化、規范化。

一是創新救助程序和方式，逐步建立適應全市改革發展穩定的社會救助體系。城市低保工作要進一步規范低保對象家庭收入核實辦法，積極穩妥地實施屬地化管理，努力爭取區級加大財政投入力度，保證低保金及時足額發放到位，不斷鞏固動態管理下應保盡保成果。農村特困戶救助工作要全面落實農村特困戶救助制度，進一步規范特困戶的認定程序，不斷完善救助資金社會化發放形式，確保救助糧款及時發放到位。農村五保供養工作通過建立市、區、鄉鎮三級負擔的籌資機制，逐步實現由集體供養為主向財政供養為主轉變，確保農村五保老人的生活不低于當地平均水平。救災救濟工作，要完善救災預案，建立起市、區、鄉鎮、村四級聯動的救災應急機制，提高緊急救援能力，切實保障災民的生產生活。

二是創新優撫安臵辦法，推動雙擁工作的深入發展。優撫工作要以落實新的《軍人撫恤優待條例》和各項配套政策為契機，建立財政投入、優撫對象自然減員經費、社會捐贈為一體的籌資機制，嚴格程序、規范操作，全面提高優撫對象的保障水平。同時要進一步加強重點優撫對象醫療保障機制建設，確保病有所醫、醫有所保。城鎮退役士兵安臵工作，要繼續推行“四公開一監督”的陽光安臵政策，實行全面考試考核安臵辦法，并試行市直企業與退役士兵雙向選擇安臵方式，使城鎮退役士兵得到妥善安臵；加大對城鎮退役士兵的培訓力度，提高退役士兵自謀職業率。

三是創新城市社區建設思路，推動社區服務業發展。近年來，全市城市社區建設通過“集體資產改制—劃分社區范圍—建立社區組織—理順社區關系”的工作思路，基本搭建起了城市社區的框架。下一步城市社區建設要按照“改制先行、改造提升、整合調整、規范完善”的總體思路，在完成集體資產改制的基礎上，抓住新一輪“城中村”開發改造機遇，將社區基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規劃，做到與居民小區同步規劃、同步建設、同步使用，使每個社區都有符合標準的社區組織辦公設施和社區服務設施。并按照“政府引導、社會參與、市場運作、產業化發展”的原則，加快推動社區服務業從福利型向經營型、從分散型向規模型轉變，力爭用3—5年的時間，建立起覆蓋全市范圍的社區服務龍頭企業，進一步提高全市城市社區建設水平。

四是創新民間組織的培育發展力度，全力服務經濟建設。民間組織是社會發展和市場經濟下的必然產物，是經濟建設中的重要力量。在農村要選擇部分鄉鎮推行“支部+協會”的經驗，加強對基層干部的培訓，提高組建農村經濟協會的能力，發揮典型協會的示范帶動作用，加快培育發展步伐，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。同時，要圍繞鋼鐵深加工、新材料及其他優勢產業領域加快培育行業協會發展，在全市逐步形成布局合理，結構優良的民間組織新格局。對換屆選舉后的村“兩委”干部，要實行分層分類培訓，對發展經濟意識強、有致富項目的村干部，實行現場指導、專家講課、重點幫扶等形式，對其進行市場經濟知識、使用新型技術等技能培訓，提高他們的創業能力；對思想保守、創業意識不夠強的村干部采取集中辦班、參觀學習、示范帶動的方式，激發他們的創業熱情，增強創業的能力。

四、提高綜合能力，為民政事業改革與創新提供保證 加快推進民政事業改革創新和健康快速協調發展，需要廣大干部職工進一步提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

一是要增強干事創業的能力。民政工作是做人的工作，來不得一點虛偽和馬虎；民政工作又是做困難人的工作，來不得半點嬌縱和奢華；民政工作還是做艱難細致的工作，來不得絲毫的浮躁和懈怠。要樹立求真務實的工作作風和長期艱苦奮斗的思想準備，遇到困難不畏首畏尾，束手無策，一切要從實際出發，查實情、出實招、務實效，腳踏實地、埋頭苦干、務實肯干，努力在開拓創新中克服困難、加快發展。

二是要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。要加強調查研究，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。要明確責任，從局領導班子成員到各科室、各單位主要負責人都要增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對各級作出的重大決策或部署，要抓緊、抓實、抓準、抓好，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

三是要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛一行、鉆一行，發揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創新，推進民政事業的快速發展。第二要提高效率，工作中要注重加快節奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效，堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子牛”精神，堅持以求真務實的態度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件。

四是要增強綜合協調能力。做好綜合協調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業發展的重要措施。要通過擴大宣傳，讓全社會都了解民政、關心民政，積極爭取社會各界的理解和支持。要明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府的委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發揮好應有的組織和協調作用，促進工作開展。要通過同有關部門的平等協商、溝通聯系，建立良好的合作關系，同時要及時向領導匯報，爭取領導的重視和支持，促進工作落實。