第一篇：長縣綜治委[2010]9號(關于開展清理整治無證經營中小旅館專項行動實施方案

長縣綜治委[2010]9號

關于開展清理整治無證經營中小旅館專項

行動實施方案

按照市縣“五清查一打擊”專項行動的總體部署，綜合調動各相關管理部門的職能，為全面清理整治中小旅館（50個床位以下，下同）無證經營行為，進一步規范中小旅館的治安管理，營造和諧穩定的社會治安環境，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以社會治安綜合治理為手段，以規范旅館行業管理為目標，調整治安管理思路，將符合行政許可條件的中小旅館，納入特種行業管理，對不符合行政許可條件，達到一定規模，具備基本開辦條件的中小旅館，實行旅館式管理，服務民生，促進經濟發展，全面取締不具備基本條件的中小旅館，整頓旅館業經營環境，維護社會治安秩序。

二、組織領導

在全縣“五清查一打擊”專項行動領導小組的領導下，成立清理整治無證經營中小旅館專項行動領導小組，由縣公安局副局長宋曉峰任組長，縣工商局、房產局、城管局分管負責人任副組長，縣公安局治安大隊、消防大隊、督察大隊、法制科、戶政科及各基層派出所負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室（設治安大隊），由治安大隊大隊長馮勁松兼任辦公室主任，縣綜治辦和各鄉鎮街道綜治辦要加強對專項行動的協調。各鄉鎮街道要成立相應的組織領導機構。

三、整治范圍

全縣50個床位以下的各類賓館、飯店、旅店、招待所、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館以及向社會公眾提供計時休息和具有留宿功能的各類洗浴中心、農家樂、培訓中心、客房部等。

四、工作目標

1、全面澄清中小旅館的底數，特別是無證經營的中小旅館情況；

2、將符合旅館業行政許可條件的無證經營中小旅館，納入特種行業管理，促進依法規范經營；

3、將暫未通過消防及房屋安全檢查驗收，尚達不到旅館業行政許可條件的中小旅館，簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》，實行旅館式治安管理；

4、對無法取得《特種行業許可證》又拒不簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》的中小旅館，依法堅決予以取締。

具體要求如下：

1、凡符合旅館業行政許可條件的無證經營中小旅館，督促經營業主盡快向公安機關治安部門申請旅館業《特種行業許可證》，安裝旅館業治安管理信息系統和閉路電視監控系統，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度；

2、凡暫不符合旅館業行政許可條件，但經整改能夠達到條件的，經營業主要按照公安機關的要求整改到位，及時申請旅館業《特種行業許可證》，安裝旅館業治安管理信息系統和閉路電視監控系統，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度；

3、凡開辦在寫字樓或商住樓的中小旅館（酒店式公寓），客房分散且與所在樓棟私住房混居一起，經整改能夠達到旅館業行政許可條件的，還須取得相鄰私住房業主的書面同意開辦的《征求民意意見書》，方能申請旅館業《特種行業許可證》，并按規定安裝旅館業治安管理信息系統和閉路電視監控系統，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度；

4、凡開辦在居民住宅區的中小旅館，因消防和房屋安全條件等原因達不到旅館業行政許可條件的，經營業主若要繼續經營則須與轄區派出所簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》，并安裝旅館業治安管理信息系統，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度。

5、對無法取得旅館業《特種行業許可證》，又拒不簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》的中小旅館，經營業主必須自行

停業，拆除戶外廣告，對拒不停業的，公安機關將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《湖南省旅館業治安管理辦法》、《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等有關規定，堅決依法予以取締。對拒不拆除廣告的，工商、城管行政職能部門將依照《長沙市戶外廣告設置管理辦法》等有關規定依法進行拆除、沒收。

五、工作步驟

清理整治無證經營中小旅館專項行動分四個階段進行，逐步深入，穩步推進。

（一）清查摸底和宣傳發動階段。（9月10日-9月30日）各鄉鎮街道綜治部門和縣公安局治安大隊、各基層派出所加強 “五清查一打擊”專項行動對中小旅館清查工作的組織，掌握中小旅館的數量、規模、現狀以及負責人等基本情況，澄清底數。

在對中小旅館清查的過程中，逐家登門下發《告知書》，深入開展政策宣傳和發動工作，讓每個旅館經營業主都知曉清理整治中小旅館的措施、要求和無證經營的最后期限，勸導經營業主轉向經營。

（二）指導改造和集中辦證階段。（10月1日-10月31日）縣公安局治安大隊加強對派出所的指導，對具備小旅館開辦基本條件，承諾裝旅館業治安管理信息系統的，核發《特種行業許可證》；對消防和房屋安全條件等原因達不到旅館業行政許可條件，由經營業主與屬地派出所簽訂《出租房屋旅業經營

治安責任書》，裝旅館業治安管理信息系統的，納入出租房屋旅館式管理。

（三）集中清理整治階段。（11月1日-11月10日）全縣統一時間、統一步調，組織公安、工商、城管等部門，開展統一清理整治行動，對在10月31日前，未能取得旅業《特種行業許可證》和未簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》的無證經營旅館，采取堅決措施，一律取締。

（四）檢查驗收和成果鞏固階段。（11月11日-11月20日）

清理整治行動工作情況與全縣年度綜治考評掛鉤。由縣綜治辦牽頭，組織公安、工商、城管等部門組成聯合檢查組，對各地開展清理整治情況進行檢查驗收。對行動遲緩、工作不力、效果不佳的單位和部門，將嚴格實行“黃牌警告”、“一票否決”措施。

對已辦理《特種行業行政許可證》的中小旅館、已簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》的小旅館，按照《湖南省旅館業治安管理辦法》等法規要求，加強對旅館落實查驗登記等制度的檢查，促進規范經營。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。此次清理整治行動是全縣“五清查一打擊”專項行動的重要組成部分，是規范我縣中小旅館治安管理徹底根治“黑貓旅社”的一項重要決策。各級各部門領導務必高度重視，統一思想，堅定意志，集中精力投入清理整治工作，務求一戰全勝，徹底根治“黑貓旅社”這個影響我縣治安環境和文明形象的頑癥。

（二）明確責任，分工協作。綜治部門要充分發揮社會治安綜合治理牽頭組織作用，負責專項行動的指揮協調、宣傳發動和檢查驗收的組織工作。公安機關要發揮主力軍作用，負責中小旅館清查摸底、行政許可和無證經營整治打擊工作。工商部門協同公安機關依法打擊無證經營行為。城管部門負責對無證經營旅館的戶外廣告、招牌、燈箱的拆除工作。各部門要相互協作，形成清理整治工作合力。

（三）重視宣傳，輿論造勢。對無證經營中小旅館的整治工作，不搞不教而誅。宣傳工作要形成濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知；教育發動要貼近民心，耐心細致，力爭贏得業主的理解配合；整治行動要堅決果斷，形成威懾力。

主題詞：清理整治中小旅館專項行動方案

長沙縣社會治安綜合治理委員會辦公室 2010年9月14日印

（共印60份）

第二篇：2011XX鎮開展清理無證無照經營專項行動總結

XX鎮開展清理無證無照經營專項行動總結

一年來，我鎮認真貫徹落實國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》，按照《XX市XX區2011查處取締無證無照經營行為工作方案的通知》的要求，結合本鎮實際，按照“統一部署、分級負責、全面行動、標本兼治”和“取締處罰、引導規范”的原則，在全鎮范圍內扎實開展清理無證無照經營專項行動。到目前為止，全鎮共查處無照經營案件2宗，補辦營業執照186份，其中個體工商戶178份，企業8家，協助4戶個體工商戶升級規范為企業。目前，鎮主干道及各村中心區域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：

一、加強領導，精心組織。

鎮領導班子向來高度重視轄區無證無照經營的清理整治工作。區清理無證無照經營工作會議召開后，鎮領導立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達上級的會議精神，學習有關的 法律法規，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關部門領導增強政治敏感性和大局意識，統一思想，全力投入本次清理工作中來。同時，我鎮成立由副鎮長為組長，經發辦、綜治辦、文化站、工商所、派出所領導為成員的清理領導小組，負責對本次清理工作的領導、組織、指揮和協調工作，并結合本鎮實際，制訂清理無證無照經營專項整治工作方案，落實工作責任，實行統籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經營專項工作有計劃、有步驟地進行。

二、宣傳發動，夯實基礎。

為使本次清理工作深入民心，更好地服務地方經濟發展，我鎮在全鎮范圍內認真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關部門和村委班子會議，及時傳達上級的會議精神和工作部署，落實工作責任。二是按照屬地管理原則，由各有關部門和村居按照各

自的職責范圍，在本部門和本村范圍內開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區經營者守法經營的自覺性，督促無證無照業戶盡早辦理相關證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報、橫幅標語和燈謎等多種形式加大對無證無照經營危害的宣傳力度，設立投訴電話、舉報箱，鼓勵合法經營者檢舉舉報無證無照經營的違規經營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。

三、突出重點，務求實效。

在本次清理工作中，我鎮本著“以清理促規范，以規范促發展”的基本思路，區分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導、規范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補辦營業執照，不具備條件的堅決予以取締，使轄區內的無照經營現象在一定程度上得到了整治，進一步規范市場主體行為，促進地方經濟健康有序發展。一是教育引導，協助辦照。對轄屬的無照經營戶發出責令限期整改通知書，并告知其補辦證照須提交的手續，同時要求各村委會及鎮有關部門，為經營戶辦理經營場所證明及相關手續提供方便，大大促進經營者辦理證照的積極性和主動性。今年來共補辦企業營業執照7家，補辦個體工商戶營業執照178戶。二是取締處罰，清理整治。我鎮從各部門抽調有關人員組成聯合執法隊伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進行查處取締，達到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鎮共查辦無照經營案件2宗。三是對檢查發現存在安全隱患的 “三合一”、“二合一 ”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細記錄其經營地址、負責人姓名、經營項目、場所面積、雇工人數等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時辦理相關手續的經營戶，發出警示通知書，限期辦理，并把名單通報區相關職能部門。

四、因地制宜，服務經濟。

在本次清理工作中，我鎮立足純農經濟的實際，把清理無證無照工作同增強我鎮生態農業可持續發展有機結合起來，引導農

村種養業戶升級為農民專業合作社，提高品牌意識，增強產品競爭力，促進了全鎮特色產業集群化規模化的實力，提高鎮的知名度和吸引力。同時，科學、充分利用有限的土地資源，為“XXXX股份有限公司”等企業落戶鎮營造良好的發展環境和社會環境，有效地促進我鎮特色農業、工業和加工業齊頭并進時的良好態勢。

雖然我鎮在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區內還是不同程度存在無證無照經營行為，在今后的工作中，我們將在區委區政府的正確領導下，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊無證無照經營行為，為鎮經濟發展盡職盡責。

XX區XX鎮人民政府

二0一一年十一月二十九日

第三篇：違禁物品清理整治專項行動實施方案

違禁物品清理、整治專項行動

實施方案

一、指導思想：

切實維護學生人身安全，凈化校園環境，為學生在校的學習提供一個良好氛圍，為學生生活提供一個和諧的環境，特此制定本方案。

二、工作目標

我校通過在校園開展對手機、煙、管制刀具等違禁物品的清理整治工作，促使廣大學生受到深刻的法制安全教育，充分認識收藏、攜帶、使用違禁物品的危害性，進一步強化對校園違禁物品的管控處臵，防止手機在校園泛濫成災，堅決防止校園涉刀案件的發生，切實保護校園師生人身安全，努力營造良好的校園學習環境。

三、領導小組：

組長：劉雷

副組長：羅奇輝

成員：黃燦宜

廖權軍 李國賢 王昌林 瓊 夏吉超 各班班主任 整治行動共分三個階段：

（一）宣傳發動階段（時間：3月12日至3月17日）

發動宣傳攻勢，學校采取召開班主任會議、學生大會、致家長公開信、張貼標語、發放宣傳資料、大型圖片展等形式，大力宣傳校園內攜帶手機、煙、刀等違禁物品的危害性，提高學生守法意識和自我規范意識，動員廣大學生對在校園內攜帶、使用違禁物品的行為進行舉報。

（二）清理整治階段（時間：2015年3月18日至5月6日）

一是深入開展校園內違禁物品排查收繳工作。通過班級自查、全校排查、突擊抽查等方式，加強對有違規苗頭的重點學生、學生宿舍和各班教室等重點部位的清理排查，及時發現收繳手機、刀具、煙等違禁物品。

二是強化學校門衛管理。建立健全校外人員入校登記、驗證制度，完善技防監控等措施，攔截堵住閑雜人員、違禁物品進入校園。

（三）教育鞏固提高階段（5月7日至7月6日）

召開整治行動總結分析會，對查獲的違禁物品進行全面疏理，分析成因，查找學校在安全管理制度和措施上存在漏洞和不足，充分運用專項整治戰果，強化教育宣傳，使學生不攜帶手機要成新常態。

四、具體行動：

1、春雷行動 時間：3月18日晚二

對象：149班的學生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、黃 瓊、夏吉超、夏純秋、夏理政

2、颶風行動 時間：3月19日晚二

對象：150班的學生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、李國賢、夏純秋、夏理政、夏吉超、黃 瓊、薛 靜

3、獵狐行動 時間：3月25日晚二

對象：142班的學生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、廖權軍、王志文、陳寒生、黃瓊、夏吉超

4、暴風行動 時間：3月28日晚二

對象：147班的學生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、熊科、薛靜、黃瓊

5、下周對高

二、高三班級進行查處。

安化十中學生處 2015年3月12日

第四篇：門樓牌清理整治專項行動實施方案

XX市門樓牌清理整治專項行動實施方案

為全面提升門樓牌標準地址服務管理水平，推動完善全市城鄉社區網格治理體系，決定自2020年4月至2020年12月，在全市組織開展門樓牌清理整治專項行動，實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神和省、XX市創新社會治理、深化平安建設部署要求，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理理念，針對當前門樓牌標準地址管理中存在的編制不規范、安裝不到位、維護不及時、標注（坐標）不全面、應用不共享等突出問題，深入排查摸底，落實整改措施，完善長效機制，大力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，全面夯實社會治理工作根基。

二、總體目標

依法對全市門樓牌地址和標識進行清理整治，按照尊重歷史、科學設置、統一規范、方便群眾的原則，編排糾正錯、漏編門樓牌地址，補齊糾正錯、漏掛二維碼門樓牌，實現門樓牌地址編制準確率達100%、二維碼門樓牌安裝率達100%；建設應用全市統一的標準地址庫，強化門樓牌標準地址和實有房屋、實有人口等基礎要素管理，健全完善信息化管理應用機制，充分發揮門樓牌標準地址在社會治理中的基礎性作用，更好地服務社會經濟發展、服務民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作任務

（一）全面梳理房屋門樓牌底數。

組織社區民警、協管員、網格員等力量，全面摸排轄區實有房屋、地名地址和門樓牌號碼編制、安裝、使用情況，建立門樓牌地址編制登記基礎臺帳；組織核對路街巷（里弄坊）名稱，單位及居民點（建筑物）門樓牌號碼、樓幢號、單元號和室號牌等地名地址，確保做到轄區實有房屋、標準地名、門樓牌地址使用安裝情況底數清、情況明。通過摸排，全面掌握轄區內門樓牌應掛數、現掛數、漏掛數、需糾錯數，逐戶登記造冊，掌握清理整治底數。

（二）建立門樓牌標準地址庫。

依托公安部門人口管理系統，建立統一、規范的門樓牌標準地址庫，歸口管理門樓牌標準地址信息，實現門樓牌標準地址新增、變更、停用、注銷以及申報、審批全流程閉環管理，有效解決“錯、重、漏”等問題，為推動建立全社會一體化標準地址應用體系提供基礎性支撐。

（三）規范編制標準門樓牌。

根據梳理摸排情況，依托標準地址庫，按照《XX省門樓牌標準地址編制規范（試行）》（X公通〔2018〕X號）編制門樓牌標準地址，統一地址描述、數據標準，實行地址唯一性編號。對現有部分路街巷（里弄坊）、居民點（建筑物）等使用不規范地名的，按照不規范地名清理整治要求，及時進行標準化處理。對門樓牌號缺失或者有差錯的，按規范理順補齊編號。在編制門樓牌號時，同時采集房屋和院落的空間位置信息。

（四）統一安裝二維碼門樓牌。

按照國家標準《地名標志》（GB17733-2008）和《XX省標準地址二維碼門樓牌制作規范（試行）》（X公通〔2018〕X號）要求，將地址唯一性編號對應生成地址二維碼圖案，添加到實體門樓牌中，升級制作二維碼門樓牌。全市二維碼門樓牌統一樣式，由市公安部門負責招標、制作，并全部統一安裝到位，實現移動智能終端的自動識讀、接入應用。

（五）科學利用門樓牌信息資源。

門樓牌信息按照分級分類應用原則，授予不同用戶不同權限，分別獲取地址二維碼關聯信息、開展關聯應用，提高人戶實際居住和應用服務的關聯效率。

四、實施步驟

（一）調查摸底（2020年4月）。

按照統一部署，結合本地實際，細化實施方案，全面進行動員，廣泛宣傳發動，積極營造清理整治的良好社會氛圍。各鎮、園區要以房屋為載體，組織人員開展“拉網式”實地走訪調查，全面摸排實有房屋和門樓牌安裝、應用情況，包括門樓牌應掛數、漏掛數、差錯數、已安裝門樓牌總數（其中二維碼門樓牌數）等情況，核對路街巷（里弄坊）、居民點（建筑物）等標準地名，并逐一登記造冊。對照要求，研究提出標準地址庫和基于標準地址掃碼應用的建設需求，同步啟動系統開發建設、升級改造。

（二）全面清理（2020年5月）。

根據摸排、核對情況，依托門樓牌標準地址庫，組織對摸排發現的錯誤門樓牌、不規范門樓牌、遺漏門樓牌等進行糾錯、補編，全面編制符合規范的門樓牌號碼。各鎮、園區要在充分調查的基礎上，組織人員實地編制門牌號碼。對新建道路、小區，按以下規范編排：同一標準地名范圍內建筑物，按照座落順序統一編排，不得無序跳號、使用同號；道路兩側的建筑物按照規定的間距標準編排，相鄰建筑物間距超過標準的預留備用門牌號；居民區內的幢號、門號、室號按照規定依次編排。對需要更換、補缺門牌的老道路、老小區，在確保門樓牌號碼順暢連貫的同時，要盡量減少現有門牌號碼的變動。各鎮、園區基本建成門樓牌標準地址庫，將標準地址數據實時匯入本地大數據中心，統一向相關職能部門提供數據共享服務。

（三）集中整治（2020年5月至10月）。

統一制作、安裝二維碼標準電子門樓牌，完善基于標準地址的掃碼應用，確保不留空白和死角，實有房屋、實有地址標準門樓牌應裝盡裝。

（四）總結鞏固（2020年11月至12月）。

開展門樓牌清理整治工作檢查驗收，實地檢查標準地址庫建設、二維碼門樓牌安裝應用情況，總結推廣經驗，建立長效管理機制。

五、組織領導和職責分工

市政府成立全市門樓牌清理整治工作領導小組，由市政府分管市長任組長，市政府辦、公安局分管負責人任副組長，市民政局、財政局、工信局、自然資源和規劃局、住建局、交運局、市場監管局、城管局、文體旅局、郵政公司、供電公司等部門負責人為成員。領導小組在市公安局設立辦公室，由市公安局治安大隊主要負責人任辦公室主任，抽調各成員單位人員相對集中辦公。各成員單位職責分工如下：

公安部門：負責門樓牌標準地址集中清理整治工作組織推進、統籌協調；組織門樓牌摸排梳理、規范編制和二維碼門樓牌制作安裝，牽頭建立門樓牌標準地址庫。

工信部門：負責督促指導電信、移動、聯通等通信運營企業在固定電話、互聯網絡開戶時，使用標準地名和門樓牌號碼；變更固定電話、互聯網絡開戶登記的不規范門樓牌地址信息。

民政部門：負責對民政部門管理的道路、街巷、具有地名意義的建筑物、居民區中不規范地名清理整治，通報由民政部門審批管理的地名命名、更名和銷名等變動情況，牽頭做好標準地名數據庫建設工作。

財政部門：負責門樓牌專項整治行動市級經費保障工作（按照分級負擔原則，鎮（園區）負擔區域內整治經費的50%，其余部分由市財政給予補貼），指導和規范經費申報、用途和列支流程等工作。

住建部門：負責在城建項目、建房審批中，協同做好地名和門樓牌號編制工作；在辦理商品房預售許可時，使用標準地名；在辦理商品房現房銷售備案、產權管理和自來水、燃氣開戶時，使用標準地名和門樓牌號碼；變更用水、用氣開戶登記的不規范門樓牌地址信息。

自然資源和規劃部門：負責互聯網地圖、新版公開出版地圖中不規范地名的清理整治；在辦理不動產登記時，使用標準地名和門樓牌號碼；變更不動產登記證照上的不規范門樓牌地址信息。

交通運輸部門、城發集團：負責組織站、港、場中的不規范門樓牌清理整治。

市場監管部門：負責在市場主體登記注冊時，按照標準地名和門樓牌號碼進行住所與經營場所登記；依法變更營業執照上的不規范門樓牌地址信息。

有線電視：負責在有線電視開戶時，使用標準地名和門樓牌號碼；變更有線電視開戶登記的不規范門樓牌地址信息。

郵政部門：負責在郵政企業辦理郵件投遞登記手續時，使用標準地名和門樓牌號碼；變更投遞登記的不規范門樓牌地址信息。

供電部門：負責在用電開戶時，使用標準地名和門樓牌號碼；變更用電開戶登記的不規范門樓牌地址信息。

城管部門：負責在市區戶外廣告、店招標牌設施設置審批（告知）時，核對申報材料是否使用標準地名和門樓牌號碼。

各鎮、園區：要建立工作專班，制定實施方案，落實專項經費，細化整治措施，加強督促檢查，確保清理整治取得實效。

六、工作措施

（一）明確工作標準。

堅持房、址、牌一一對應的原則，重點解決有房無址、有房無牌、一房多址、一房多牌等問題。突出地址、門樓牌作為房屋的地理位置標識作用，對具備生產生活條件的房屋，不論產權、性質和用途，都應當編制地址，違法建設等非合法產權房屋可以編制臨時門牌；同一生產生活單元，只能編制一條地址。對部分地名尚未命名的，地址管轄不清、分界模糊的，要盡快協調磋商，逐一研究解決，形成明確規范的地址，避免出現反復。

（二）講求工作方法。

要加強對參加清理整治專項行動工作人員的教育培訓，在清理整治過程中，加強政策宣傳，堅持管理與服務并重，既要嚴格管理，又要講究方式方法，最大限度減少對群眾和相關單位正常生產生活造成影響。對門樓牌清理整頓工作給有關單位或者個人帶來不便的，要認真做好解釋和服務，避免因處理不當造成矛盾和不良后果。要積極爭取社會力量支持，將門樓牌清理規范與城鄉地址信息開發利用充分結合，鼓勵相關企業參與制作、安裝和數據維護、數據開發等工作。公安機關要發揮好組織協調作用，及時掌握并研究解決清理整治工作中發現的各類問題。

（三）落實管理要求。

公安、民政等部門要按照不規范地名清理整治要求，加強溝通聯系，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強部門間對接協作，在城建規劃和建房審批時，同步開展地名和門樓牌號編制工作。在辦理商品房預售許可時，使用標準地名。在辦理商品房現房銷售備案、產權管理、不動產登記和水、電、氣、郵政、電信、網絡、有線電視等業務時，使用標準地名和門樓牌地址信息，努力實現“有房就有址、有址就有牌、有牌可應用”。

（四）強化信息應用。

要結合二維碼門樓牌安裝，開發基于標準地址的掃碼應用，主動對接綜治網格等平臺，建立社會面信息采集新機制；關聯“政務網”“公安旗艦店”“公安微警務”等系統，實現地點導航、入學報名、費用繳交等民生服務關聯應用，以及“互聯網+政務服務”在線辦理、流動人口和出租房屋信息在線登記、居民身份證和居住證在線申領、110報警求助等功能，同時結合本地實際，不斷拓展信息應用。公安機關要將標準地址數據實時匯入本地大數據中心，統一向相關職能部門提供數據共享服務，推動市場監管部門市場主體登記、編制部門機關事業單位登記、自然資源部門不動產登記、郵政部門寄遞登記、建設（房產）部門房屋租賃登記備案、水電氣公司用戶登記和政府部門社區管理等統一引用標準地址，從源頭上解決涉房、涉址信息共享、資源整合、力量協同等問題。

第五篇：--市開展打擊無證行醫專項行動實施方案

..市開展打擊無證行醫專項行動

實施方案

為進一步規范全市醫療市場，嚴厲打擊無證行醫行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，立足改善民生，促進社會和諧穩定，深入開展專項行動，嚴厲打擊非法行醫行為，為廣大人民群眾營造良好的就醫環境.二、工作目標

以全省實施“亮劍行動”為載體，通過開展專項行動，嚴厲打擊非法行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動,探索完善專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。

三、工作重點

以城中村、城鄉結合部、農村集市等“黑診所”容易存在的區域為重點地區，以未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和藥店坐堂行醫以及無任何執業資格的游醫、假醫為重點內容，進一步加大打擊力度，嚴厲查處各種違法犯罪行為。

四、職責分工

（一）法制辦：負責在專項行動中有關法律法規使用的指導，并提出針對性改進措施和規范管理建議；協調和督促衛生部門向公安部門移送“黑診所”非法行醫違法案件，并督促移送案件及時辦理、結案。

（二）公安局：依法嚴厲打擊“黑診所”非法行醫的違法犯罪行為，查處暴力抗法和拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫犯罪案件的受理、查處和取締工作。

（三）衛生局：嚴厲查處“黑診所”非法行醫的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫犯罪案件的移送工作。

（四）藥監局：負責規范藥品批發、零售企業的經營行為，對在藥品零售店內坐堂行醫等非法行為進行查處清理。

（五）教體局：負責對學校、托幼等機構內所設置的校辦醫務室進行清查，對未取得《醫療機構執業許可證》和《醫師執業證》的，必須立即停止其執業活動，辦理《醫療機構執業許可證》后方可執業。

（六）廣電局：做好打擊“黑診所”非法行醫行為的專項整治工作的宣傳；依據《廣播電視廣告播出管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》，規范醫療廣告發布行為。

（七）工商局：負責醫療廣告的監督管理，嚴厲打擊違規發布醫療廣告行為。

（八）計生委：查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠手術的行為。

（九）科技局：清理查處違法從事診療活動的科研機構。

（十）鄉鎮、辦事處：按照屬地管理的原則，對轄區內打擊無證行醫專項行動負全責，行政負責人是第一責任人，主管副職是直接責任人，負責轄區內醫療市場的排查摸底，組織綜合執法隊伍對非法行醫行為進行整頓治理，積極配合有關部門對大案要案的查處。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

開展打擊無證行醫行動，是落實科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本理念的具體體現。各鄉鎮辦、市直各有關部門一定要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的大局出發，充分認識打擊無證行醫行動的重要性和緊迫性，并將此次行動作為一項民心工程列入重要議事日程，認真組織精心實施。為確保打擊無證行醫行動順利開展，市政府成立以炊麗敏副市長為組長，各鄉鎮辦、市直各有關部門負責人為成員的專項行動領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在衛生局。各鄉鎮辦、市直各有關部門也要成立相應的領導組織，制定確實可行的實施方案，抓好組織實施。各成員單位要加強聯系、協調配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。

（二）突出重點，抓好措施落實

各鄉鎮辦、市直各有關部門要按照方案要求，圍繞工作重點，著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。要重心下移，關口前移，從基層抓起、從農村抓起，將責任落實到人。市專項行動領導組要加強對各鄉鎮辦及相關部門行動落實情況的督促指導，及時掌握工作進展情況，發現并解決工作中遇到的問題，確保督導檢查到位、整改措施到位、案件查處到位、責任追究到位。

（三）加大力度，嚴肅案件查辦

各鄉鎮辦、市直各有關部門要加大檢查執法力度，特別要做好對重點環節的突擊檢查，并按要求做好案件移送工作。對發現的“黑診所”等非法行醫行為要堅決依法查辦。對大案要案要重點查辦，對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。案件查處情況要及時向市專項行動領導組辦公室報告。

（四）標本兼治，建立完善長效機制

各鄉鎮辦、市直各有關部門要按照打擊與建設結合、整頓與規范結合的原則，積極探索醫療服務市場監管的有效模式，建立健全經常性監督與專項整治相結合的長效監管機制，強化依法行政意識，完善監管措施。

（五）明確責任，實行責任追究

市政府辦將采取明查與暗訪相結合、全面督查與重點督查相結合、工作督查與案件督辦相結合等方式，加強對全市打擊無證行醫專項行動的督查。對未履行職責或監管不力，造成轄區內醫療服務市場混亂，醫療安全隱患較多的，將依法依紀追究有關單位和人員的責任。

附件：市打擊無證行醫專項行動領導組成 員名單

附件：

市打擊無證行醫行動領導組成員名單

組 長： 副組長： 成 員：

市人民政府辦公室

關于印發市打擊非法行醫專項行動

實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門、市直有關單位：

《市打擊非法行醫專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。