第一篇：贊皇縣旅游發展委員會2011述職報告

贊皇縣旅游發展委員會

2011年述職述廉報告

陳彥鎖

2011年，是贊皇旅游工作亮點頻現，精彩不斷的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，在上級旅游部門的大力指導和各鄉鎮、各單位的全力支持下，縣旅游發展委員會緊緊圍繞縣委、縣政府?后發加力，趕超進位，綠色崛起?的總體目標和?龍飛鳳舞?的發展戰略，以?旅游興縣?為己任，深入開展創先爭優活動，認真履諾、踐諾，完善旅游規劃、加強景區建設、造大旅游聲勢、豐富旅游產品、規范行業管理、著力實現旅游富民強縣，取得顯著成效。全年，我縣共接待游客42萬人次，實現旅游業總收入2.1億元，游客人數和旅游業總收入比去年同比分別增長20%和16.7%。尤其是嶂石巖景區今年共接待游客16.36萬人次，同比去年增長52%，門票收入達到534萬元，相當于前4年的總和。主要工作如下：

一、提高規格，改革旅游工作領導體制，強力推進旅游工作

今年以來，縣委、縣政府高度重視旅游工作，多次召開縣委常委會、縣四大班子聯席會、縣政府常務會等有關會議，聽取旅游工作匯報，研究旅游工作，明確了實施旅游興縣戰略和發展大旅游的目標，為適應大旅游工作需要提出了提高旅游管理規格，加強旅游管理工作的意見。6月份縣編委召開會議，專題研究了旅游管理機構設制問題，7月19日在全縣旅游工作大會上印發了縣委、縣政府《關于成立了贊皇縣旅游發展委員會的通知》（贊字[2011]60號文件），正式成立了贊皇縣旅游發展委員會，撤銷了原贊皇縣旅游局；縣旅游發展委員會由縣委副書記任主任，縣委常委、常務副縣長任常務副主任，一名常委、一名副縣長任委員會副主任，明確規定了各鄉鎮、街道辦、縣直各部門都是旅游發展委員會的成員單位；旅游發展委員會下設辦公室，具體負責旅游規劃制定、景區日常管理以及協調解決旅游業發展中的重大問題縣旅游委的成立，提高了旅游管理規格，理順了旅游發展管理體制，強化了服務大旅游的協調領導功能，為旅游業發展提供了堅強的組織保證。

二、實施“鳳舞”戰略，分解工作任務，集全縣之力發展大旅游 7月19日，組織召開了由縣四大班子全體領導出席，各鄉鎮、街 1

道辦、縣直各部門黨政主要負責同志和涉旅村黨支部書記參加的高規格大范圍的全縣旅游工作會議。艾文禮市長向此次會議發來了賀信，張殿奎副市長代表市政府出席會議并做了重要講話，省市旅游局領導也在會上講了很好的指導意見。會議對今年及今后一個時期的旅游工作做出了安排部署，制定出臺了加快發展旅游業的政策文件，實行了任務分解考核責任制。以縣委文件制定了《贊皇縣加快發展旅游業的實施意見》，印發了《贊皇縣2011年旅游工作任務分解表》和《2011年度各單位、各部門嶂石巖景區旅游門票任務分解表》，將今年的96項旅游工作任務進行了量化和細化，分解到了各單位各部門，還規定了完成時限和考核獎懲制度。經測算分配到各單位的旅游工作任務折合資金達2億多元，下達門票任務540萬元。同時，要求發改、交通、住建、農牧、科技、水務、環保、文廣新、扶貧等部門的專項資金，積極向旅游項目傾斜。并建立了工作落實責任制，將全縣旅游大會下達各單位的旅游工作任務目標列入全縣年度目標責任考核體系，并逐項進行分解。把完成目標任務的情況作為考核各鄉鎮和有關部門的重要內容，縣委、縣政府督查室實行跟蹤督查，確保各項工作任務按時保質完成。本次會議以網絡和電視直播的形式對大會進行了現場直播，在全縣廣大干部群眾中引起強烈反響，贏得了社會的高度關注，極大地鼓舞了贊皇廣大干部群眾大力發展旅游的熱情，激發了全縣人民合力興旅的干勁。發改、財政、交通、住建、水務、文廣新局等部門和有關鄉鎮圍繞旅游給予積極配合，完成承擔任務。

三、重承諾，更重踐諾，全力推進嶂石巖景區“軟硬件”建設

根據向社會公開承諾的目標，旅游委始終將承諾、踐諾、兌諾和建設西部生態屏障，全力實施旅游興縣戰略有機結合起來，以發展我縣龍頭景區嶂石巖為主要抓手，高標準打造景區景點。一是先后建設了嶂石巖景區截潛流水體景觀10道，改造水沖式廁所4座，新建凍凌背停車場廁所1座，更新槐泉寺、一線天、小天梯、九女峰等景點標示標牌、安全警示牌、景點介紹牌378塊，安裝安全護欄8處1200米，更新安裝路燈90盞、射燈87盞，安排6000盆花草裝飾景區，使景區面貌有了很大改觀。二是在高標準、高質量完成承諾目標的基礎上，自我加壓，與水務部門聯合打造了嶂石巖景區7道每道2000多平方米水面的水體景觀，項目總投資500多萬元，累計挖掘土石方3.25萬方；同時，與交通部門聯合完成了馬嶂公路沿線24道錯車鋪路，啟動了嶂

石巖景區門票房至地質博物館3500m的道路拓寬改造工程，由原來的3米路面拓寬為8.5米山區二級公路，著力解決多年來困擾嶂石巖景區在該段的交通瓶頸問題，受到群眾的認可與好評。三是加強旅游景區執法力度，進行景區家庭賓館星級評定，提升現有景區軟硬環境。目前通過星級評定初評的家庭賓館達到71家，并在景區顯要位臵進行公示；組織成立了嶂石巖景區農家鄉村酒店管理協會，對鄉村旅店進行評星定級，實行動態化管理，升星獎勵，降星罰款；指導景區旅店統一制定貴賓菜單和藥膳菜單，統一定價，防范惡性竟爭和欺詐旅客現象發生，設立投訴電話，接受旅客投訴。同時開發擴容農家賓館，提高接待能力，動員兩個重點村開發農家旅店，軟棗會一村新增7家；將嶂石巖東、西、南溝水源互通聯網，互相補充，改善了嶂石巖用水條件，緩解了游客激增導致的用水緊張問題；同時動員嶂石巖三個超市建立起贊皇特色農產品專柜，專門推介特色農產品，并在索道入口處設立60平方米原村土布展銷廳，對贊皇特色農副產品進景區工作起到了引領和推動作用。

四、高端發力，大手筆策劃，高標準編制旅游發展規劃

一是高端策劃。堅持以?高起點、高標準、高層次、高品位?的要求，聘請北京中科景元城鄉規劃設計研究院等高資質專業規劃設計團隊幫助贊皇謀劃旅游發展，對《贊皇縣旅游總體規劃》進行修訂，同時，編制《嶂石巖景區控制性詳規及重要節點修建性規劃》、《重點景區概念性規劃》、《贊皇縣旅游市場推廣策劃方案》、《贊皇縣大棗旅游園區規劃》。二是邀請專家授課。邀請北京中科景元城鄉規劃設計研究院院長、國家發改委旅游開發規劃辦公室主任、中國未來旅游研究會副會長、石培華教授，到贊皇為全縣干部群眾授課,電視直播，使全縣干部群眾學到了旅游知識，進一步增強了發展旅游的信心和決心。三是高水平指導。為進一步探索發展模式，把握發展機遇，先后將?中國旅游策劃第一人?魏小安先生、旅游業著名專家石培華教授、全國三大旅游集團——首旅、港中旅、中青旅?請進來?，為贊皇縣旅游業發展進行把脈會診和遠景規劃，以高起點的站位和獨特的視角，為贊皇旅游業乃至縣域經濟整體發展謀劃出一副美好的藍圖。目前，立足于贊皇金絲大棗、核桃、櫻桃、板栗等68萬畝林果資源，指導全縣有條件的農村組織發展?鄉村游?、?生態游?、?采摘游?等旅游發展模式達十幾種，以旅游業為平臺開發建設的農產品加工、文藝節目及文

化產品也達到一定的規模，以旅游產業為龍頭帶動的附加產業展現出廣闊發展前景。

五、精心營銷，提升旅游知名度

一是舉辦各類節慶活動，提升贊皇縣旅游知名度。針對我縣旅游景區的季節性較強的特點先后舉辦了?春游踏青?、?暑期嶂石巖、棋盤山夏令營?、?贊皇金絲大棗采摘?、?嶂石巖、棋盤山紅葉節?、?嶂石巖登高比賽?和?嶂石巖攀巖表演?等各類旅游活動，擴大了贊皇縣的旅游影響力，提升了嶂石巖、棋盤山景區的知名度。二是參加各類旅游節會，宣傳贊皇旅游資源。先后參加了2011北京國際旅游博覽會、正定縣第十二屆千年古韻歷史文化旅游節、2011中國〃山西旅游博覽會、2011北方旅游交易會、?環旅聯盟?二周年年會暨旅游項目投資合作洽談會、百場電影進百家社區——魅力電影之夜活動等，向省內外宣傳推介了贊皇豐富的旅游資源。三是在報紙、電視、雜志、網絡等媒體上展示贊皇旅游宣傳版面，進一步加大宣傳力度。在河北日報上推出了半版以?金秋十月贊皇縣、五彩繽紛嶂石巖?為主題的旅游宣傳版面，打造贊皇金秋旅游目的地精品推介；10月22日嶂石巖景區出現了難得一見的海市蜃樓景觀，我們抓住這次有利的時機，及時在燕趙晚報和燕趙都市網做了新聞報道，引起了河北旅游網、新浪網、搜狐網等50余家各大網站轉發此蜃景奇觀報道，起到了巨大的宣傳效應；為宣傳贊皇旅游產品，加大贊皇知名度，在縣委、縣政府的大力支持下，中央電視臺第四頻道?走遍中國?欄目應邀來我縣拍攝了?奇貌嶂石巖?旅游專題片，并在9月30日進行了播放，進一步提升了嶂石巖景區的知名度；我們還于 ?十一?前夕在周圍17個縣市電視臺和全市7000輛出租車LED顯示屏幕做了宣傳廣告；在全省旅行社內參《河北旅游內參》上做了整年的嶂石巖專版形象宣傳廣告，為旅行社推出嶂石巖線路做了詳細的鋪墊。此外還與同程網、攜程網、旅游互聯網、驢媽媽網、掌門人網等各大網站合作，制作了嶂石巖景區頁面，對景區進行大力的宣傳促銷。四是創建贊皇旅游網和贊皇旅游發展委員會官方博客，打造贊皇旅游目的地形象。歷時3個多月，創建開通了中國贊皇旅游網、贊皇縣旅游發展委員會新浪官方博客和微博。在贊皇旅游網上設立贊皇風景、歷史傳說、交通服務、賓館飯店、贊皇特產、旅游資訊、景區展示等一系列的宣傳和游客服務窗口，向游客推介贊皇的旅游產品。同時開通了贊皇旅游網通用網址搜索引擎，給

游客提供了先進、便捷的贊皇旅游搜索服務，進一步擴大了贊皇旅游的對外影響力和旅游目的地形象。五是重新設計制作了旅游宣傳手冊和旅游光碟。我們邀請了專業的設計單位，為我縣制作了精美的旅游宣傳畫冊和三折頁宣傳冊10000余份和旅游光碟1000多張向游客進行了發放，讓他們更能直觀的了解贊皇旅游景區，吸引他們來贊皇旅游。

六、鳳舞呈祥，旅游業跨進支柱產業的步伐加快

通過旅游興縣戰略的大力實施，全縣旅游業跨進了前所未有的快速發展階段，旅游的興旺，拉動了經貿、交通等相關產業的迅速發展。同時對景區餐飲業、農家樂項目的直接拉動作用，更是有目共睹，百姓受益。在黃金周、節假日及暑期，嶂石巖景區內住宿更是爆滿，賓館飯店的住宿須提前1-2周預定，在嶂石巖村70多戶農家賓館中能掙到二、三十萬元的不乏其人，凈掙六、七萬元的戶大有人在。總之，旅游業對交通運輸、餐飲服務、增加就業等方面的拉動作用日益明顯，全縣旅游業總收入達到2.1億元，旅游業增加值達到1.05億元，跨進支柱產業的步伐加快。

七、深入開展創先爭優活動，加強學習教育，不斷激發工作熱情 今年我們結合縣委、縣政府履職承諾活動繼續深入開展創先爭優活動，從工作實際出發，全面對標河南欒川縣先進旅游工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，引導黨員干部積極投身于履職承諾和創先爭優實踐活動中。我們采取集中、自學、上黨課、討論交流等多種形式，廣泛開展了建設?書香機關?學習的熱潮，達到了人人有筆記，人人有體會，收到了良好效果。活動開展以來，黨員干部能真正做到抓活動促工作，緊緊圍繞旅游工作，不斷轉變作風，實干進取，形成了比業務、比效率、比貢獻的濃厚氛圍，使全縣旅游工作有新思路、新舉措，進一步優化了全縣旅游發展環境。

八、廉潔自律，端正作風，樹立領導干部良好形象

黨風廉政建設關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。作為領導干部，必須嚴格按照胡錦濤總書記提出的為官務實、清廉的要求，以身作則，率先垂范，不斷改進作風，堅持講真話、辦實事、求實效。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀;始終做到重事業、淡名利，保持清正廉潔，自覺防腐拒變，堅決反對腐敗現象。具體來講，主要做到了以下幾個方面：一是認真學習兩個條例、領導干部廉潔自律規定等，積極參加省里和我委組織的黨風廉政建設

及警示教育活動，不斷增強黨風廉政建設的自覺性和緊迫性，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，不松懈麻痹大意，做到警鐘長鳴，筑牢防腐拒變防線;二是堅持過好組織生活會和民主生活會。嚴格按黨章規定和組織要求去做，增強黨紀、政紀觀念，自覺把自己臵身于黨組和全體干部職工的監督之下;三是嚴格執行我委制定的各項黨風廉政建設的制度和規定，過好住房、用車、防奢、戒貪等廉政關，做到堂堂正正做人，清清白白做事;四是在管好自己的同時，也確保管好子女家屬和單位其他同志;五是認真貫徹執行全縣?倒查問責‘雷霆行動’?的要求，對照?六種行為?開展自查自糾，檢查在工作中是否存在不作為、亂作為、慢作為現象，是否存在失職、瀆職行為。要求大家在工作中要求真務實，開拓創新，保持良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，使自己具備一個合格的黨員領導干部應有的優良黨風、政風，從我做起，履職盡責，勤奮工作，嚴格責任倒查，確實解決工作中存在的令不行，禁不止，服務意識不強，違反工作紀律，不講原則、推推諉扯皮影響機關效能的行為，確保?倒查問責‘雷霆行動’?專項整治活動取得扎實有效。

第二篇：旅游發展委員會年終工作總結

旅游發展委員會年終工作總結

旅游發展委員會年終工作總結

一、總體評價

xxxx旅游轉型升級已初見成效，縣場活躍，管理有序，活力形成，牽頭發起的瓊北旅游率先在行業合作取得實際性的成效，已成為海南旅游的一個品牌以及省會經濟圈建設的樣板，初步改變“南熱北冷”的局面。

二、產業現狀

一是產品。基本形成以“快樂車輪、邀請你到瓊北過大年、帶你看別樣的xxxx、把海南帶回家、海誓山盟、食海南、四季揮桿、海洋旅游、富氧鄉村游、四海相會”十大旅游產品為主的產品體系。

二是特點與特征。是全省范圍內業態最豐富的旅游中心，是省會經濟圈瓊北旅游的發起單位，以商務旅游與休閑旅游為主打，主要以自由行方式為主。

三是縣場結構。團散比例已經由過去的8：2變為2：8。

四是產業規模。

1、旅行社。218家，占全省68%，是全省旅行社的總部。

2、導游。4180名，占全省34.8%。

3、旅游飯店和社會旅館。共816家，總客房51796間，總床位85479張，酒店與旅館的年接待設計能力可突破2500多萬人次。其中，星級飯店51家（五星級7家，四星級15家），國際高端連鎖酒店品牌涵蓋香格里拉、喜來登、文華、假日、萬豪、威斯汀、希爾頓、麗絲卡爾頓、朗庭、萬麗、豪生、索菲特。

4、A級景區。共8家，占全省21.6%，其中，4A級3家，3A級4家，2A級1家。正在建設申報5A級4家（假日海灘、紅樹林鄉村旅游區、火山口地質公園、野生動植物園新區）

五是航空縣場。

1、吞吐量。美蘭機場旅客吞吐量11月7日達到1000萬人次，同比增長13.59%，比去年提前35天； 12月30日將突破1200萬人次，同比增長12.3%。預計2013年旅客增長率比三亞高1.5個百分點。

2、周轉量。預計可達20%。

3、全國排名（吞吐量）。2012年第21名，2013年第20名。

三、主要經濟指標與基本工作

（一）過夜人數與收入 國內外旅游過夜人數實現歷史性突破，預計超過1030萬人次，同比增長9%；旅游收入達到116億元，同比增長14.2%。目標113億元，同比增長11%。

（二）重大旅游項目按時序推進

由縣旅發委負責的省縣重點項目共計14個，占全縣的15%，全年總投資額50.6億元，預計完成投資額52.6億元，超計劃2億元以上。

觀瀾湖電影公社、風情小鎮、免稅店進展順利，春節前，電影公社能實現迎客（立面、夜景、場景、道路可觀賞、拍照、行走），蘭桂坊和免稅店明年五一前開業。

紅樹林濕地公園東寨港大道已進場施工，三清山海上棧道2014年春節前正式可營業。演豐風情小鎮已經順利與演豐統籌城鄉項目銜接，工程進度喜人。

野生動植物園、青龍湖、紅樹林濕地公園已完成施工前期準備工作，明年進入實際性建設。司馬坡文體基地年內可有產品投放。

鄉村旅游取得新的突破，目前，我縣已有28個旅游名村（點），接待規模全省第一。

（三）城縣營銷與旅游促銷相得益彰

一是從單純宣傳旅游產品轉向城縣形象傳播。國內外關于xxxx旅游的原創報道近500篇（條）、網絡宣傳及轉載222萬頁。旅游官方網站網民游客點擊量830萬人次，是前五年總點擊量的1.5倍。

二是建立形象、產品、縣場三位一體旅游促銷新格局。全年由政府主導和旅游企業主導的境內外促銷共54場，促銷地從一線城縣向二、三線城縣滲透，境外縣場由東南亞、港澳臺向歐洲、美洲、澳洲和北亞延伸。布局如下：東北2場；華北10場；華東19場；華中5場；華南1場；西北4場；西南4場。境外9場。

三是投放公共產品十五萬張（冊）。機場、港口、動車、開放城縣窗口、酒店旅館客房、高爾夫會所投放率達60%。文學版和攝影版《xxxx故事》，已成為我縣宣傳和外事用來交流的主打信物。

（四）存量經濟進一步激活

一是建成全國第三家以餐飲為主題的3A級景區——騎樓小吃風情街，使之成為目前xxxx乃至瓊北地區唯一的日接待量達萬人次的景區。二是推出第二批10家“xxxx鄉村旅游名村（點）”，使之成為瓊北生態旅游的代表產品。三是建成以縣民休閑為主題的國家級3A景區——白沙門縣民驛站休閑風情街。

（五）品牌活動縣場化步伐加快

第三屆xxxx之春旅游藝術節已推進縣場，從第三屆起，政府不再投入專項經費。中國（xxxx）國際旅游商品交易會，從第十一屆起交由行業協會主辦，政府不再主導。第四屆游艇論壇已開始籌備，擬通過招投標確定運營商。

（六）旅游縣場網格化管理機制初步形成

一個目標：營造公平公正的旅游環境。

兩個原則：

一、對旅行社、導游做減法不做加法，從嚴管理，從嚴要求；

二、對景區（點）、酒店和購物縣場實行標準化。聯合瓊北7縣縣組織245家旅游飯店開展“工會杯”技能大賽；組織8縣縣1000多人參加專題培訓。

三個制度：

一、堅持實行“三嚴”相結合，嚴格控制旅游突發事件發生、嚴肅管理從業人員職業道德、嚴厲打擊零負團費、偽劣假冒和欺客宰客；

二、堅持發揮行業協會作用，成立導游協會和鄉村旅游協會，全面加強旅游企業的自強自律；

三、建立旅游糾紛調解員制度和信譽問責制度。今年來已分三批在媒體上曝光受懲處的旅游企業名單。

截至目前，經縣旅游縣場綜合整治各成員單位共同努力，共立案45宗，涉案總金額60.1萬元。處罰旅行社6家，酒店7家，其它旅游企業8家。向省旅游委建議注銷6家旅行社、8家分社、4家服務網點、注銷導游197名。共檢查225家旅行社，15家分社，68家服務網點，7家旅游景點。檢查餐飲服務單位654家次，提出整改意見686條，警告責令改正3家。查扣16輛非法旅游車，搗毀6個“黑售票點”。沒收并銷毀街頭發卡220萬張。經過長達近一年的旅游縣場綜合整治，低價攬團、零負團費、高額回扣等旅游亂象得到遏制，一個公平公正的旅游環境初步形成。

（七）旅游標準化試點城縣創建初檢全省排名第一

由省旅游委組織的標準化試點終期總結評估結果反饋，xxxx得分937分（總分1000分）。

（八）恢復并拓展海上旅游

今年5月份，“椰香公主號”西沙郵輪旅游正式運營，目前已開通11航次，接待游客 1404人次。11月18日，“海娜號”xxxx-下龍灣-峴港（順化）航線正式營運，每周一個航次，已接待游客 4249人次。

（九）加強內功

一是進一步完善財務審批制度、項目招投標制度、公共產品印刷審批制度。二是全面修訂內部管理制度，匯編成《依規矩辦事，按要求做事》。三是在全委和系統開展《心經》、《孝經》、《論語》和《經濟學》專題教育。四是健全黨組理論中心組學習制度。五是提拔交流11名處、科級干部。六是“三公”消費同比下降20 %。七是全面落實黨建及效能建設規定動作。

四、省會經濟圈與瓊北旅游

（一）省會經濟圈論壇

已先后召開省會經濟圈2012及2013年論壇，論壇確定的任務和目標各縣縣區都在分頭落實。陳辭書記關于省會經濟圈的思想理念已深入人心。當前的主要工作成果是，協調配合省縣有關部門和圈內各縣縣正在起草《省會經濟圈產業發展規劃》、《省會經濟圈旅游發展規劃》以及《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》，同時，啟動了《環瓊北濱海旅游休閑公路建設規劃》調研編制工作。

（二）瓊北旅游

成功>策劃推出“到瓊北過大年”2013春節旅游套餐、“快樂車輪，徜徉瓊北”五一自駕游、慈孝之旅等專題產品，吸引國內外游客到瓊北旅游。據統計，以xxxx作為始發地、落腳點的瓊北旅游線路就有8大系列56條線路。

在2012、2013年“廣東人最喜愛的旅游目的地（線路）”評鑒活動，xxxx及瓊北在全球近千個入選線路（目的地）中脫穎而出，連續兩年分別榮獲生態獎和人文獎。

開展“瓊北旅游放心消費商圈”創建活動，建立旅游質量管理聯動監督機制，組建由240名旅游企業管理員組成的旅游糾紛人民調解員隊伍，形成旅游糾紛調解工作網絡化管理，及時把游客的困難、要求和不穩定因素化解在萌芽狀態。這一制度得到中央政法委的肯定。

2012年中秋、國慶8天假期，瓊北8縣縣共接待游客98.1萬人次，旅游收入達5.78億元，xxxx游客接待量首超三亞。2013年春節，8縣縣共接待游客近158萬,xxxx游客接待量再超三亞。

2013年國慶7天假期，全省共接待167萬人次。瓊北8縣縣接待游客127.97萬人次，旅游收入達8.9億元，分別同比增長49.1%和77%。海南北部旅游歷史上第一次超過了南部。

五、存在問題

從旅游委來看：一方面，管理隊伍跟不上旅游形勢發展需要；另一方面，多年來積累的基礎性問題還沒有完全解決。

從旅游產業來看：比較突出的有：①旅游縣場供需矛盾尖銳；②旅游重大項目受舊體制舊機制阻礙推進有落差；③旅游基礎設施，特別是交通進入性差；④縣區兩級旅游監管體制機制不匹配。

2014年>工作計劃

（一）總要求

圍繞縣委縣政府中心工作，堅持“六抓”工作方向：抓項目、抓活動、抓傳播、抓縣場、抓管理、抓基礎。把大事辦成、好事辦好、難事辦妥。

三個確保、一個瓦解：確保接待過夜游客、旅游總收入、機場旅客吞吐量穩步有效增長；瓦解“南熱北冷”的局面。

三個目標：城縣旅游的知名度、美譽度與省會城縣國際旅游島中心城縣相匹配；旅游產業的特征特點與xxxx城縣發展目標和產業發展方向相吻合；旅游人氣、效益、秩序相協調。

六個重點：

1、落地重大旅游項目要形成新的生產力景區景點；

2、城縣營銷和旅游促銷要有新模式；

3、海上旅游要有新的突破；

4、瓊北旅游要有新的影響；

5、存量經濟要形成新的經濟增長點；

6、公平公正旅游環境建設要有新舉措。

（二）重點工作

除完成縣委縣政府及《政府工作報告》確定的事項外，努力做好以下十個方面的工作。

1、經濟指標

2014年全縣接待國內外過夜人數預計達到1120萬人次，同比增長9%；旅游總收入超過130億元，同比增長12%以上，提前完成十二五目標。美蘭機場旅客吞吐量預計達到1300萬人次。

2、旅游項目

一方面，繼續推進已落地的重大旅游項目；另一方面，確保一批形成生產力的新項目投入縣場。

新迎客項目：紅樹林鄉村海上漫道、火山口自駕露營地和喝吧、翰香園休閑農莊、觀瀾湖馮小剛電影公社

新開發項目：紅樹林濕地公園觀鳥旅游區

新開業酒店：天利萬豪酒店、威斯汀酒店、希爾頓逸林酒店

新建成酒店：棕櫚廣場索菲特、中環國際廣場朗廷

新推廣產品：觀瀾湖馮小剛電影公社、風情小鎮、免稅店

3、城縣營銷和旅游促銷

基本思路：鞏固成熟縣場，開辟冷縣場，捂熱小縣場，滲透和開拓境外縣場。

增設2個以上新產品，整合1－2條成熟的瓊北線路并納入旅游企業常規推廣線路。

鞏固一線城縣，開發二線城縣。以點帶面，提高xxxx（瓊北）品牌知名度。全年安排35場促銷，政府主導4-5場次，其中國內3場次，港臺及國際1－2場次；企業主導政府補貼29場次，其中國內促銷24-27場次，島內2場次，港臺及國際促銷3-5場次。繼續創新旅游形象傳播和網絡促銷。

4、存量經濟

建成觀瀾湖xxxx國際旅游度假區國家級4A景區和開心農場國家級3A景區，推出第三批十大旅游名村（點）。

5、品牌活動

繼續縣場化舉辦第三屆xxxx之春旅游藝術節、第四屆xxxx游艇經濟論壇暨國際游艇展覽會、萬人相親、第十二屆中國（xxxx）國際旅游商品交易會。

6、海上旅游

西沙郵輪旅游、越南郵輪旅游實現常態化，開辟香港郵輪旅游，實現瓊北近海游艇旅游。

7、瓊北旅游

圍繞2014年春節，提升“邀請您到瓊北過大年”品牌效應。推出10條跟年文化、民俗等有關的線路，其中，xxxx占4至5條。定于2014年元月11-14日在廣州舉行2014年首場瓊北抱團假日旅游促銷。同時，于今年12月10日、12月21日分別在文昌縣、觀瀾湖馮小剛電影公社舉行兩場旅游新產品推介發布會。

8、人大建議和政協提案

要從講政治、講大局、講紀律的高度，嚴肅認真辦理人大建議和政協提案，鞏固委員滿意率100%的質量。

9、制定產業政策

結合《旅游法》的實施，為適應旅游轉型升級的需要，重新修訂公布航空客源縣場開發和旅行社開發客源獎勵政策。

10、力量保障

一是班子建設。以群眾路線教育實踐活動為契機，增強凝聚力、戰斗力和執行力，彰顯信任力、吸引力和親和力。二是反腐敗工作。創新黨風廉政建設責任制和機關效能建設做法，落實好規定動作，設計好自選動作，做到不添亂、不害己、不禍人。三是作風建設。推行“工作要上去、干部要下去”理念，把旅游工作做好，把旅發委的事情辦好。四是隊伍建設。工作和干部兩個成果一手抓，用好的作風、好的傳統和好的理念帶動并影響行業的進步。

第三篇：市發展和改革委員會述職報告

市發展和改革委員會述職報告

20**年，在市委、市政府的正確領導下，市發改委結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞全市經濟工作總體發展思路，突出抓好對上爭取、大項目謀劃、重點項目建設、經濟轉型和節能減排等項工作，轉變工作觀念，從全市發展大局出發，從加強管理，著重服務，接受監督等方面入手，全力服務于項目建設，為企業發展創造了優良的發展環境。

一、對上積極爭取，全力以赴幫助項目單位爭取國家和省的投資。認真研究國家政策和投資支持方向，積極組織一批大項目上報。通過加強與國家、省發改委溝通銜接，及時了解信息，加大工作力度，我市2013年爭取國家和省投資21億元，涉及棚戶區改造及配套基礎設施、社會事業、節能減排、生態建設與環境保護、產業項目建設、經濟轉型與接續替代產業發展等6大方面近30個項目。同時，加大政策爭取力度，爭取納入國家新能源示范城市。經過我們的不懈努力，今年1月份，國家發改委已正式批復我市成為國家首批創建新能源示范城市。

二、對下加強服務，協調推進大項目建設。在項目前期工作方面，加強項目謀劃儲備工作。目前，全市項目庫中共納入市級重點項目17大類，402個，其中產業項目保有量達221個，占55%。項目庫現已在XX市人民政府網站公開發布，用3d影像展示了伊春的資源優勢、產業基礎、產業布局和優惠政策等。在重點項目建設方面，多次召開政府常務會、全市重點產業項目建設推進會和項目現場辦公會，對續建和新建的重點項目逐項“過堂”，集中“會診”，實行項目審批“會辦制”、“領辦制”和“四定”。將重點項目分解落實到委內各業務科室，定期逐一了解情況，協調幫助解決存在的各種困難和問題，做到“半月一通報，一月一總結”，對項目建設實時進展情況在市政府和市發改委門戶網站上進行動態更新。2013年，全市固定資產投資預計完成283.5億元，同比增長30%。列入省重點推進產業項目20項，預計完成投資62.7億元，完成計劃的107%。同時，協調推進資源型城市經濟轉型、節能減排、計劃規劃等重點工作。2013年第一批財力性轉移支付資金市轄區4億元、參照執行政策的XX縣2000萬元、XX市2500萬元，林區接續替代產業專項項目中央預算內投資2831萬元計劃已下達，萬元gdp能耗降低率為3.25%，完成了下降3.2%的目標。

三、加強自我監督，進一步優化經濟發展環境。一是加強機關作風和黨風廉政建設。認真做好日常考核和管理，嚴肅請假紀律，連續兩年堅持實行了抽查和錄像制度。制定了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動實施方案，通過新聞媒體向社會公開承諾，并和各縣（市）、區（局）簽定了責任狀，進一步健全了黨風廉政建設和反腐敗工作機制。二是做好黨務政務公開工作。為方便群眾和投資者、讓社會各界及時了解市發改委工作情況，全面改版部門網站，開設了11個版塊21個欄目7個專欄。全面落實黨務公開工作，設立了黨務政務公開欄、黨員活動室，健全了黨務公開制度。三是優化經濟發展環境。制定下發了《關于減少行政審批事項提高審批效率的實施意見》，對梳理出的104項行政審批事項全部取消和下放。今年年初，按照省發改委的要求，又取消了部分投資項目行政審批環節和前置條件，最大限度減少對生產經營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍，真正做到了權力再下發、效率再提升和服務再優化。尊敬的克君書記及考核組各位領導，同志們：

根據會議安排，我代表交通運輸廳領導班子就20**2年的工作進行述職，不當之處，請批評指正。

20**年，在省委、省政府的正確領導下，在交通運輸部的大力支持下，廳領導班子始終高舉“發展、團結、奮斗”旗幟，樹立“兩加一推、交通先行”理念，堅持圍繞為“科學發展、后發趕超、同步小康”提供交通支撐明晰發展思路；堅持圍繞“三化同步”實施制定發展措施，突出重點、狠抓落實；堅持以實現交通跨越發展樹立自信、鼓舞干勁，激發干部干事創業激情；堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，突出領導班子建設、干部隊伍建設和廉政建設，著力提升各級班子干部執行能力和行業形象，取得了班子建設與交通運輸發展相互協調、相互促進、共同提高的良好效果。

一、深入貫徹落實黨的方針政策，進一步理清交通發展思路

思路決定出路。一年來，廳領導班子始終以國發2號文件為統攬，堅持把黨的十八大和省十一次黨代會、省委十一屆二次全會精神及有關重要決定一以貫之，一抓到底，在貫徹執行中深化認識，在深化認識中找準工作的結合點和突破口，把握時段特征，凝聚干群力量，切實解放思想，充分調查研究，進一步明晰了發展思路。在總體發展思路上，確定了按照“堅持科學發展、奮力后發趕超，與全國同步全面建成小康社會”的總要求，緊緊圍繞基本建成西南重要陸路交通樞紐的目標，堅持“加速通道建設、完善水陸路網、構建交通樞紐、提升運輸能力、服務同步小康”的基本思路，以發展現代交通運輸為主線，主攻高速公路骨架路網、突出國省干線擴量提等、著力農村公路通達通暢、加速推進內河水運發展，提升運輸服務能力水平，加強交通干部隊伍建設，奮力推動貴州交通運輸跨越發展。明確了“突出九個主攻、實現九個突破”的工作重點【一是主攻縣縣通高速公路，在打開出省通道上實現新突破；二是主攻國省干線擴量提等，在促進內聯外通上實現新突破；三是主攻農村公路通達通暢，在方便群眾生產生活上實現新突破；四是主攻內河水運航道建設，在發展綠色水運上實現新突破；五是主攻運輸要素集聚，在提升服務水平上實現新突破；六是主攻發展制約瓶頸，在保障交通項目建設上實現新突破；七是主攻交通建設安全生產，在加強和創新社會管理上實現新突破；八是主攻內部改革改制，在推動交通發展創新上實現新突破；九是主攻交通干部隊伍建設，在加強黨的建設上實現新突破。這九個重點都有明確的主攻的方向和突破的目標】。在高速公路發展方面，按照省政府關于高速公路建設三年會戰“攻堅攻破、提速升位”的總體要求，明確了突出打通出省通道、增加省會城市至市（州）射線、連接縣級中心城鎮，初步形成以貴陽為中心，覆蓋全省、通達全國、內捷外暢的高速公路骨架網絡，以高速公路大提速、大跨越推動產業大發展、城鎮大繁榮，為貴州沖出“經濟洼地”、總攻“絕對貧困”、實現與全國同步全面建成小康社會提供堅實的交通運輸保障的指導思想，提出了實現縣縣通高速、建成XX市至其他市（州）雙通道、形成15個出省通道、覆蓋全省重點產業園區和風景名勝區、使建成和在建高速公路規模達6100公里以上五大目標，擬定了計劃、工作措施和保障措施，爭取省政府（以黔府發〔2012〕41號文）印發實施。在水運發展方面，提出了“以航為主、航電結合、綜合利用、協調發展”的理念，以及圍繞“一條主線”、堅持“三個立足”、突出“五大重點”的發展思路【“一條主線”即：全面提升水運服務全省經濟社會發展能力；“三個立足”即：一是立足貴州跳出貴州，加強與沿江省市區合作，推進水運發展；二是立足實際適度超前，堅持科學謀劃，最大限度發揮水運能力；三是立足統籌發展，圍繞“三化”同步，加強與公路、鐵路運輸銜接，著力構建綜合立體交通運輸體系；“五大重點”即堅持規劃引領，主攻航道建設，突破閘壩礙航，著力產業培育，創新機制保障】，對《全省水運發展規劃》進行了修編，明確了“到2015年實現水路運輸貨運量突破2000萬噸，2020年全面建成五條出省水運通道，航道里程達到4500公里，港口吞吐能力達6200萬噸，貨運船舶運力超過100萬載重噸，全省水路運輸貨運量超過5000萬噸的”規劃目標，爭取省政府出臺了《關于加快水運發展的意見》，為保證規劃目標的實現奠定了基礎。在黨的建設方面，明確了按照“創新思路求突破、凝心聚力謀發展”的總體要求，以努力提升干部隊伍素質、增強基層黨組織戰斗力、服務交通運輸發展為主線，以基層組織建設年活動為抓手，全面提升黨建工作水平，用黨的建設推動發展，用發展效果檢驗黨建工作成效，實現黨建工作與交通運輸發展雙促進。通過一年的實踐證明，我們提出的這些思路符合科學發展觀的總體要求，主動對接了中央和省的發展戰略，又是我廳立足實際、民主決策的生動體現，并在全系統形成了共識，成為交通運輸系統廣大干部職工奮斗的方向。

二、堅持駕馭全局精心謀事，奮力超額完成各項目標任務

2012年，是全省交通建設、改革、安全等矛盾最為集中的一年。在國家宏觀調控的政策背景下，融資難問題凸顯，全國高速公路建設總體投資大幅下降，部分省市重點項目停建、緩建；改革創新任務繁重，近年來改革中沉積的矛盾不斷顯現；道路交通和質量安全問題較多；項目建設環境在政策和輿論等多重因素影響下趨于復雜，制約因素增多，部分地方征地拆遷工作“停擺”，等等。在矛盾問題疊加的形勢下，廳領導班子始終致力于加快交通運輸發展，緊緊圍繞年初確定的三個“6”、三個“100%”目標任務，帶領系統廣大干部職工搶抓機遇、負重拼搏，創造條件、排難而進，超額完成了全年目標任務。

第一，搶抓國發2號文件機遇，全力跑部爭取最大支持。國發2號文件出臺后，我們除認真學習貫徹外，把重點放到爭取簽署部省會談紀要，跑部爭取政策、資金、項目支持上。除廳總規劃師孫力同志在交通運輸部掛職尋求支持外，廳其他領導班子成員21次到國家有關部委匯報工作，促成簽署了部、省會談紀要，增大了國家對貴州交通的支持總量。“十二五”交通切塊資金支持增加到645.7億元，是“十一五”的2.28倍，位居全國前列；其中2012年補助資金150億元，爭取總額排全國第二位。將1300公里省高新增為國高，部分省高作為國省道改造項目列入支持范圍；集中連片特困地區交通扶貧三年增加補助127.74億元，占國家交通扶貧資金總量的11.6%，高于全國平均水平2.1個百分點。XX市納入全國第二批“公交都市”創建城市，XX市“無名有實”享受同等政策。12個省高項目視作國高解決了5540公頃用地指標，是歷史上最多的一年。

第二，大力拓展合作領域，多渠道籌資引資。通過bot+epc、bot＋epc＋政府補助等模式，招商引資項目8個600公里，總投資609億元；利用短融、信托、工程保理、保險基金等，爭取銀行貸款416.5億元，達成銀行貸款協議資金272.5億元，協調省外銀行貸款取得新成果。與中交集團簽署了戰略合作協議，協議投資達1000億元，為今后一個時期拓寬合作領域、提高合作水平、構建一體化交通發展格局奠定了基礎。

第三，圍繞提速升位，千方百計加大固定資產投資。完成公路、水路固定資產投資612.3億元，同比增長17.6%，是2008－2012年年平均投資額的1.5倍。投資總額在全國排第9位，同比前進4位；公路建設投資位列全國第6位，同比前進5位。其中，高速公路完成500.8億元，同比增長17.3%；國省干線改造完成33.8億元，同比增長60.9%；農村公路完成70.2億元，同比增長5%；水運完成5億元，同比增長78.5%；場站建設完成2.5億元。

第四，強化施工組織管理，確保600公里高速公路建成通車。建成國高杭瑞高速遵義至畢節高速公路金沙至畢節段等7條（段）607公里，全省高速公路通車里程達2630公里。新增大方、江口、鳳岡等13個縣（區）通高速公路，全省通高速公路的縣（市、區）達到60個。新增公路里程3401公里，全省公路總里程達16.12萬公里，其中二級及以上公路里程達6813公里；公路密度達91.6公里/百平方公里，是全國平均43.6公里/百平方公里的兩倍多。

第五，啟動高速公路建設三年會戰，最大限度實現項目開工。啟動貴州省高速公路建設三年會戰工作；實現貴陽至惠水、凱里至羊甲、畢節至生機、織金至納雍、三穗至黎平等22個項目1699.4公里實質性開工（含2010年宣布開工的7個項目535.6公里、2011年宣布開工7個項目548.8公里和2012年新開工項目8個615公里），實現100%的縣通高速公路項目開工建設。

第六，實施交通便民工程，加快基礎設施向下延伸。建設國省干線公路改造項目494公里；啟動集中連片特困地區交通扶貧規劃項目建設，提前開工2013年第一批建制村通瀝青（水泥）項目7751公里；建成通鄉油路480公里，通村公路4693公里，建制村通瀝青（水泥）路8000公里，實現100%的鄉鎮通瀝青（水泥）路、100%的建制村通公路、43%的建制村通瀝青（水泥）路。

第七，強化政策支撐，加快水運發展。編制完成并經省政府批準實施《貴州省水運發展規劃》（2012－2030），爭取省政府出臺《關于加快水運發展的意見》；全面完成西南水運出海中線通道南北盤江、紅水河航道建設工程，360公里航道提升為四級航道；加快推進烏江航運、三板溪庫區工程建設；開工建設都柳江從江、大融航電樞紐工程。建成農村渡口364道。

第八，圍繞運量增速，提升運輸服務保障。建成農村客運站點50個，新開通客運行政村95個，通客運建制村比例達70%。完成公路客運量7.66億人、旅客周轉量421億人公里、貨運量4.5億噸、貨物周轉量468億噸公里，同比增長15.6%、22.6%、22.7%、33.6%；客運量和旅客周轉量增幅均排全國第一。完成水路客運量2453萬人、旅客周轉量5.95億人公里、貨運量1100萬噸、貨物周轉量16.5億噸公里，同比增長12.21%、15.5%、11.5%、16%。“綠色通道”減免通行費10億元，中秋、國慶黃金周免費通行7座及以下小型客車232.83萬輛，免收通行費1.21億元。

第九，推進改革創新，激活內生動力。一批科技成果應用到建設、管理、養護等環節，畢節至都格高速公路被列為交通運輸部科技示范工程；實施了交通數據中心和高速公路監控管理中心建設，構建了“四大養護管理系統”，啟動了交通行業專網工程，建成etc車道108條，全省高速公路etc覆蓋率達36.4%；水運千噸級機動船投入高等級航道運輸。《貴州省城市公共交通條例》頒布實施，順利完成赤水輪船公司改制，穩步推進貴州高速公路開發總公司、橋梁建設集團公司、路橋工程集團公司改制；取消收費項目4個292公里，拆除收費站點18個。

三、圍繞服務交通運輸發展，努力謀求黨建工作新成效

廳黨委始終堅持把抓好黨建作為服務發展、推動工作的重要保障，以開展基層組織建設年活動為契機，創新工作載體，細化各項措施，扎實推進工作。

第一，以主題實踐活動為抓手，強素質、提技能、樹形象。堅持把豐富載體活動作為黨建促發展的重要抓手，以“創先爭優”活動為平臺，整合“學樹建創”、“幫聯駐”、“道德領域專項教育治理”等活動，推出了一批叫得響、立得起、推得開的先進集體和個人，充分發揮引領帶動作用。一是扎實開展“學先進、樹新風、建體系、創一流”、“文明伴我行、滿意在交通”等主題實踐活動，赤水河“文明樣板航道”創建通過了交通運輸部的驗收，創造了西部省區第一條、五級航道第一條、兩省合創第一條的“三個第一”優異成績；通過開展“立足崗位大練兵、苦練內功強素質”活動，增強了職工服務意識和崗位技能，樹立了行業新風尚。2012年，共有32個集體和個人受到省部級以上表彰。二是廣泛開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，進一步推進交通運輸行業核心價值體系建設。在全行業內廣泛開展“道德講堂”活動。通過身邊人身邊事宣講、播放傳統文化講課視頻等方式，宣揚傳統文化知識，構建行業核心價值體系。組建“學雷鋒自愿服務隊”，通過開展“綠絲帶”活動，把關愛、關心、關懷傳遞給他人，共建交通運輸和諧環境。三是認真開展“四幫四促”等活動。針對駐村工作點多線長、高度分散的情況，采取組建工作小組與駐村干部單獨工作相結合的模式開展活動，成立臨時黨支部開展工作，密切同人民群眾的聯系。選派50多名“幫聯駐”干部分派14個區市縣50個行政村，派出工作組885個2002人，走訪基層群眾10397人次，召開座談會348次，化解矛盾糾紛634起，提供幫扶項目139個，協調幫扶資金1.79億元。

第二，以基層和機關黨建為抓手，強組織、創先進、助發展。以黨的基層組織建設年活動為契機，研究部署全系統基層黨建工作總體規劃，細化落實各項措施。一是統籌安排全系統黨的基層組織建設活動，制定了實施方案，將需要完成的5大項目細化分解為33項具體任務，強化責任落實。二是按照“三個有利于”和“一崗雙責”的原則，進一步調整、充實、優化基層組織設置，擴大組織覆蓋，任期屆滿的基層黨組織進行了換屆。6月，召開了全廳系統黨代會，選舉產生了廳直屬機關黨委第一屆委員會。三是認真開展基層黨組織調查摸底和分類定級工作，并制定了黨組織整改提高、晉位升級公開承諾書，進行了公開承諾。四是扎實開展基層組織建設晉位升級工作。向兩個后進黨組織派出了工作組，按照建好班子、解決問題、提高素質、健全機制的目標，幫助整改提高，完成晉位升級。五是積極創建黨的基層組織建設工程示范點。共有7個基層黨組織為省交通運輸廳直屬機關黨的基層組織先進性建設示范點，其中省公路工程集團設備管理分公司黨總支作為廳黨委示范點，被省直工遴選為省直示范點。六是認真學習貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、省委《關于加強和改進新形勢下機關黨的建設的意見》（黔黨發〔2012〕28號）和省直工委《關于加強省直機關黨組織書記隊伍建設有關問題的通知》（黔組通〔2012〕67號），建立健全了機關黨務干部推薦交流制度。

第三，以正確用人導向為抓手，建機制、優隊伍、強保障。廳黨委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》開展選拔任用，堅持“以實績論英雄、憑德才用干部”，旗幟鮮明地樹立正確的用人導向。一年來提拔任用縣處級干部7名，其中，博士1人，大學6人，正高級職稱1人，副高級職稱6人，婦女干部2人。交流干部14名，正式任命試用期滿干部24名，保證了各個班子正常運行，推進了各項工作順利開展。一是完善制度規范運作。結合實際制定了《縣處級領導干部交流輪崗工作實施辦法》、《開展縣處級領導干部競爭上崗工作實施方案》、《公開選拔黨政領導干部實施方案》、《領導干部任前談話和廉政談話制度》、《黨委管理的干部選拔任用工作記實辦法（試行）》、《黨委管理的領導班子和領導干部考核辦法（試行）》等一系列規章制度和辦法，不斷增強干部選拔任用工作的透明度，為選準人、用對人提供了有力的保障，進一步推動了干部人事工作的制度化和規范化。二是創新舉措強化監督。我們根據近幾年來干部選拔任用工作實踐，總結出一套干部選拔任用工作的辦法和措施，具體就是“三上會一票決”、“兩推薦一考察”、“兩公示一征求”、“兩談話一試用”，這些經驗和做法在省委組織部組織開展的選人用人工作監督檢查中得到了檢查組的充分肯定。三是競爭選拔明晰導向。通過民主、公開、競爭、擇優的方式，選拔一批政治堅定、業務過硬、敢抓善管、廉潔奉公、實績突出、群眾公認的優秀干部，組織完成了交通建設咨詢監理有限公司副經理的公開選拔，得到了干部職工的公認，通過“兩推一述”方式在省公路局選拔1名綜合計劃處處長，通過遴選方式從基層選調了2名副處級干部和2名科級干部。

四、不斷加強自身建設，廳領導班子總體運轉良好

領導班子是一個地區、一個部門領導發展的核心，是全部工作戰斗力、創造力的堡壘。一年來，我們始終堅持加強學習，完善機制，求真務實，全面提高領導班子的執政能力，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動交通運輸事業跨越發展的強大動力。

第一，注重理論素質教育，提高統籌交通發展能力。一是強化理論武裝。完善了黨委中心組學習制度，全年開展中心組學習4次，按照“理論聯系實際、學以致用”的要求，充分發揮黨委中心組學習的龍頭作用。廳班子成員堅持帶頭抓好學習，自覺把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，努力做熱愛學習、善于學習的表率。二是加強思想政治建設。廳領導班子堅持把思想政治建設放到首位，并結合發展實現理念結合、理念提升。通過加強學習、集思廣益，進一步加深了對當前新形勢新機遇新挑戰的認識，繼續把加快交通基礎設施建設作為搶抓發展機遇、落實省委、省政府“兩加一推、交通先行”的主要手段，把工作重心放在全省交通科學發展、跨越發展上，落實到全省高速公路建設三年會戰、普通公路提速發展、水運發展提速起步等具體工作中，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。

第二，完善班子運行機制，提高領導班子民主決策水平。一是貫徹落實民主集中制原則。提倡顧大局、識大體、講原則，努力形成班子的整體合力，充分發揮班子的整體功能。廳領導班子成員帶頭執行民主集中制原則，帶頭維護和增進班子集體的團結，遇事主動溝通協商，努力調動和發揮好每個成員的工作積極性。二是健全工作制度和議事規則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，明確了廳黨委會、廳長辦公會議的職能分工和工作制度，凡涉及交通運輸工作規劃、重大活動安排、人事任免和財務預算等重大事項，必須由領導班子集體討論決定，做到議而有決，決而有行；個人有意見允許保留，但一經決定必須堅決執行，不得各行其是。三是積極推進科學民主決策。按照依法治國和建設法治政府的要求，健全了重大事項決策規則和程序，完善了群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，推進決策民主化、科學化、法制化。廳黨委作出重大決策前，都進行了深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議。四是認真開展批評與自我批評。廳領導班子成員自覺參加所在黨支部或黨小組的組織生活，接受黨員群眾監督。開展了經常性的談心交心活動，開好了2012領導班子民主生活會，增強了班子解決自身問題的能力。第三，堅持求真務實，努力使各項工作落到實處。一是堅持實事求是，廳領導班子帶頭提倡講真話、講實話、講真情，提倡辦實事、鼓實勁、求實效，反對弄虛作假、浮夸作風和形式主義。通過干部職工共同努力，交通系統“重形式開工輕實質性開工”、“重路面通車輕社會通車”等方面存在思維定勢得到了有效逆轉。二是推行“領導在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線檢驗”的“一線工作法”，克服了“下去只檢查了解、不解決實際問題”的傾向。廳領導班子成員帶頭包項目、包標段、包問題，帶頭深入工地一線，有針對性地進行指導、協調和服務，靠前指揮，科學調度，現場辦公，解決問題，基本做到了有一半時間在基層抓落實。三是提高辦事效率，由廳分管領導牽頭，部門具體負責，進一步簡化了審批流程，縮短了審批、審查時限時間，對重點項目設計變更審查，根據情況靈活處理，情況特殊的可采取現場審查與處理同步進行。這些做法得到了項目業主和施工單位的認可，促進了高速公路項目建設。

第四，堅持廉潔自律，扎實推進黨風廉政建設。一是狠抓權力制約監督。堅持以《黨內監督條例》和《廉政準則》為核心，嚴格執行領導干部報告個人有關事項、重大決策征求意見、“三談兩述”等權力制約監督機制，全面推進機關事業單位和行政執法部門廉政風險防控管理。249名廳管干部按規定報告了個人有關事項，廳對5名領導干部進行離任經濟責任審計，全系統共對261個建設項目及建設資金進行內部審計。二是狠抓反腐倡廉教育。以2011年以來系統內相繼發生的腐敗案件為警示，認真剖析案例、深刻吸取教訓，以案促教、以案促建。全年全系統共開展反腐倡廉教育培訓160余期（次），受訓干部達6500余人（次）。三是狠抓案件查辦。圍繞行業監管中容易滋生腐敗的薄弱環節，做到“信訪舉報必處理、線索清楚必核查、舉報屬實必懲處”，對舉報屬實的16件全部作出了處理；主動結合日常監督、審計監督和專項檢查等業務工作，及時發現并深挖案件線索，全力配合查處系統內的腐敗案件，充分發揮案件查辦的治本功能。四是廳領導班子率先垂范。始終堅持在廉潔自律方面以身作則，率先垂范，帶頭執行廉潔自律的各項規定，厲行節約、勤儉辦事，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，沒有借婚喪嫁娶事宜、生日、喬遷、子女升學之機大操大辦、借機斂財，較好地樹立了領導班子整體的良好形象。

回顧一年的工作，奮斗充滿艱辛，前進凝聚力量。我們所取得的這些成績，是省委、省政府正確領導的結果，是交通運輸廣大干部職工、廣大干部群眾共同努力的結果；我們所取得的這些成績，是在資金、用地等要素趨緊，矛盾問題凸顯的嚴峻挑戰下完成的。實踐證明，無論面臨多么嚴重的考驗和挑戰，只要系統上下一心、同舟共濟，堅定信心、迎接挑戰，始終堅持“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的理念，始終保持“戰陰天、搶晴天，點起燈泡當白天”和“人一之我十之、人十之我百之”的精神，就一定能夠攻堅克難，變被動為主動，變壓力為動力，變可能為現實，就能收獲意想不到的發展速度和質量，就一定能夠全面和超額完成各項奮斗目標。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，廳領導班子的工作與上級對我們的要求、發展的需求、3700多萬群眾的期盼還有差距，同時還存在不少問題，面臨著嚴峻挑戰：一是交通基礎設施與發展的需求還有較大差距。交通基礎設施總量不足，出省通道不多、路網結構不優、節點銜接不暢、水運優勢發揮不夠仍然是我省交通發展存在的主要問題，建立適應同步小康的交通運輸體系任務十分繁重。二是籌資融資壓力持續增大。高速公路建設正處于高峰期，資金需求巨大，由于貨幣政策收緊，融資規模受限、資金使用成本增加，交通建設籌資融資壓力前所未有。三是是隊伍建設和行業管理還不能全面適應大發展需要。交通重點領域人才規模、能力水平與大發展要求不適應；行政執法與“五個規范”要求尚有差距，行風政風、服務效能建設等還需進一步加強，等等。對于這些問題，廳領導班子將采取更加有力的措施加以認真解決。

2013年是我省高速公路建設三年會戰的開局之年和全省交通建設的“攻堅突破年”，廳黨委明確提出將突出“高速公路增量擴面、國省干線提等升級、農村公路通達通暢、水運發展破題提速、公交物流加快起步”五大重點，把握“籌資融資、用地保障、征地拆遷、施工組織、項目前期”五個關鍵，力爭實現“投資增速、通道增多、覆面增大、運輸增量、排位前移”五大目標。一是投資增速：確保完成固定資產投資750億元，同比增長23%，力爭完成800億元以上，同比增長30%以上。二是通道增多：建成高速公路650公里，通車里程達到3280公里；新增2個高速公路出省通道，出省通道達到9個；新增8個縣通高速公路，通高速公路縣達到68個。三是覆面增大：開工建設一批高速公路，使建成和在建規模達到5175公里；建設國省干線公路改造項目330公里以上；開工建設縣鄉公路改造項目1300公里；建成通村瀝青（水泥）路1.2萬公里，全省建制村通瀝青（水泥）路率達到50%以上。四是運輸增量：完成公路客運量8.8億人、旅客周轉量500億人公里、貨運量5億噸、貨物周轉量585億噸公里，分別增長15%、21%、21%、25%。完成水路客運量2700萬人、旅客周轉量6.5億人公里、貨運量1320萬噸、貨物周轉量20.5億噸公里，分別增長8%、8%、20%、24%。五是排位前移：力爭交通固定資產投資總額、新增高速公路通車里程、高速公路路網密度三項指標在全國和西部地區排位前移。

各位領導、同志們，以上是我代表交通運輸廳領導班子所作的述職報告，請各位評議，并請克君書記及考核組各位領導提出寶貴意見。謝謝大家！

第四篇：市發展和改革委員會重點工作述職報告

市發展和改革委員會重點工作述職報告

2013年，在市委、市政府的堅強領導下，市發改委緊緊圍繞“重振雄風，再創輝煌，重返全省第一方陣”的總目標，謀全局、抓發展、促改革、提效能、強服務，全面推進發展和改革各項工作，為促進經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

一、發展目標完成情況

2013年，我委承擔省考核市指標有10項、33.5分，占全市分值的1/3。根據省里已公布數據測算，各項指標具體完成情況如下：

1、地區生產總值（權重8分）。全市實現地區生產總值1007.9億元，居全省第9位；增長11.1%，居全省第4位。與宿州和六安總量差距由2012年的24.8億元、28億元縮小至6.4億元、2.4億元。

2、固定資產投資（權重4分）。全市完成固定資產投資1060.9億元，居全省第6位；增長21.6%，居全省第10位。綜合得分居全省第10位。

3、戰略性新興產業產值占規模以上工業比重（權重3分）。全市實現戰略性新興產業產值497.2億元，居全省第3位，占皖北六市總量近四成；增長28.6%。新興產業占全市規模以上工業總產值比重達到27.44%。

4、服務業增加值占比（權重3分）。全市實現服務業增加值319.8億元，居全省第8位；增長9.5%，居全省第8位。服務業增加值占比為31.73%，綜合得分居全省第11位。

5、投資效果系數（權重2.5分）。預計綜合得分居全省前5位。此外，單位gdp能耗降低（權重3分）、單位gdp二氧化碳排放降低（權重2分）兩項指標預計控制在省目標任務以內；開發區轉型升級（權重2分）指標預計完成省下達目標任務；城鄉居民收入（權重4分）、城鄉居民收入占人均gdp比重（權重2分）兩項指標數據暫未公布，故無法測算在全省位次。

二、主要工作完成情況

1、加強政策研究爭取，努力當好市委、市政府參謀助手。學習貫徹十八屆三中全會精神，積極探索我市先試先行的改革思路和方案。研究起草《重振雄風再創輝煌蚌埠重返全省第一方陣計劃方案》、《促進經濟持續健康較快發展的實施意見》等政策意見。健全重大事項及時報告制度，全年共向市主要領導報送簽報56篇。牽頭開展主體功能區規劃研究，全市省級重點開發區域新增至789.93平方公里。起草了蚌埠老工業基地調整改造規劃，我市成功列入全國規劃并有望享受資源枯竭型城市待遇。積極爭創國家生態文明先行示范區，已獲省主要領導認可和支持。用足用好中原經濟區規劃政策，加速“四化同步”先導區建設。積極推進淮河生態經濟帶建設，規劃方案已上報國家待批。成功簽署《共同推進蚌埠—淮南全面合作發展框架協議》。

2、堅持經濟運行調度，保障全市經濟持續健康較快發展。組織召開了8次經濟運行專題調度會和兩次產業類項目調度會，配合市委辦召開3次市“四大班子”觀摩會，促進指標承擔部門和縣區比學趕超。領銜完成“十二五”規劃中期評估工作，全面總結了“十二五”前半期經濟社會發展情況和重點工作完成情況，提出了后半期重點工作安排。

3、持續擴大有效投入，加快重點項目提質增效。組織市級各類專題調度會11次，編發專報50余篇，協調解決了80多個項目建設問題。完成“3461”投資630億元，有150萬片電容式觸摸屏等138個項目建成或基本建成，有low-e節能玻璃生產及深加工基地等158個項目開工建設，全市在建億元以上項目達352個。新增謀劃項目儲備1700億元。全年爭取各類支持資金11.5億元。

4、加強重點產業培育，推動產業結構轉型升級。傾力培育電子信息首位產業，推動mems產業化基地等12個項目加速實施。新型顯示產業進入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點。深化與央企戰略合作，借力央企快速壯大產業體量，新簽約央企合作項目13個，總投資120億元；新開工項目6個，總投資90.7億元。加速現代服務業載體建設，經開區獲批省級服務業綜合改革試點區，蚌埠商貿物流園、大學科技園獲批省級現代服務業集聚區。推動現代物流快速發展，成功爭取我市成為上海鐵路局在我省設立的四個貨運中心之一；鐵海聯運實現新突破，鐵路運輸的價格下浮40%。

5、加強牽頭事項推進，服務全市經濟社會發展大局。國電蚌埠電廠二期項目實質性開工建設。城投公司16億元企業債獲批發行。五河經濟開發區擴區通過省專家評審，近期將獲批。高鐵蚌埠南站東站房前期工作獲批啟動，水蚌線電氣化改造方案已組織專家論證。老虎山油庫搬遷和輸油管線遷改工程方案初步確定，蚌埠民航機場項目前期工作穩步推進。

三、工作思考和存在問題

回首過去的一年，全委上下團結一心、攻堅克難，在認真做好職能工作的同時，充分發揮綜合經濟部門的協調服務作用，宏觀當參謀、微觀抓項目、牽頭促協調，此外，我們狠抓機關效能建設和先進思想文化的弘揚和學習，認真貫徹中央八項規定和省市相關文件精神、堅決糾正“四風問題”，真正做到干部清正、單位清廉、政治清明；牢固樹立“發展靠工作、工作看作風、作風的根本是文化”的先進理念，切實將創新進取、責任擔當、務實誠信等先進思想文化內化于心、實化于行，推動全市經濟持續健康較快發展。在總結經驗成績的同時，我們也發現工作中仍然存在一些問題需要予以高度重視。一是目標完成與上年相比有一定差距。2012年我委承擔的8項省級目標有5項綜合排位居全省前5位，2013年受省考核方式變化、經濟發展的客觀規律和省統計核算調減等因素影響，部分指標在全省排位有所下滑。二是推進改革的力度不夠大。作為綜合經濟部門，日常工作中投入經濟社會發展的精力較多，探索推進改革相對偏少。三是項目管理體制機制還不健全。項目入口管理相對較嚴，項目后評價機制不夠完善。四是基層調研不足。深入企業、基層、項目單位的調研服務的次數和時間偏少。

四、2014年工作目標和打算

展望2014，我們將繼續攻堅克難、加壓奮進，認真完成發展和改革各項工作，為推動我市重返全省第一方陣、實現明珠復興夢貢獻新的更大的力量。

1、加快謀劃推進有關重點領域改革工作。今年是全面深化改革的開局之年，市發改委將密切跟蹤關注有關情況，主動對接省有關改革措施，對明確由發展改革部門牽頭的事項，迅速貫徹落實。同時，我們也將按照市委、市政府的安排部署，抓緊研究制定我市深化改革的思路方案，進一步謀劃推進重點領域的相關改革工作。

2、全面完成2014年工作目標任務。一是做好重大戰略研究爭取。積極爭取國家生態文明先行示范區，盡快拿出完整的、具有競爭力的申報方案。繼續跟蹤老工業基地、淮河生態經濟帶、中原經濟區等戰略規劃，深入挖潛政策紅利。二是繼續推進我委承擔的省級考核目標。及時將任務分解至分管領導和承辦科室，增強全委的責任擔當意識，加強與縣區、部門的溝通銜接，加大跑省力度，爭取更多支持。三是強化經濟運行、重點項目調度。堅持按月調度主要經濟指標和關聯匹配指標，協調解決事關全市經濟發展的重大事項，力爭地區生產總值趕超宿州、六安兩市；定期召開產業類項目專題調度會，加快項目建設步伐；加快推進去年謀劃的國家重點支持的10大領域項目建設，爭取國家投資。四是持續做好牽頭的重點工作。制定出臺開發區特色發展意見，支持開發區擴區升級；加速推進水蚌線電氣化改造、蚌埠南站東站房建設事宜；推動民航機場、老虎山油庫等重大項目前期工作；啟動“十三五”規劃編制，謀劃未來5年全市發展藍圖。

一、領導班子結構 本單位班子成員4名，由林素香、林建翔、鄭文富、李少敏等4位同志組成，其中中共黨員4名，民主黨派或無黨派人士0名，婦女干部2名；30歲以下0人，31-35歲0人，36-40歲0人，41-45歲1人，46-50歲2人，50歲以上1人，平均年齡為45歲；大學學歷1名，大專學歷3名，中專學歷0名。

二、述職內容

三年來，在區委、區政府的正確領導下，我局領導班子在加強自身建設的同時，帶領全局干部職工，堅持用科學的發展觀指導人事工作實踐，創新工作思維，明確了人事工作新的定位。全局團結一心，開拓進取，充分發揮人事部門的職能作用，圓滿完成上級下達的各項工作、任務，努力開創人事工作新局面。2007年被區委、區政府授予2004-2006“文明單位”稱號，同被市人事局評為2005-2007全市人事系統先進集體；2007年獲得全區行評第6名的良好名次，2008獲得區行評第5名的良好名次，2009年列入行評自評單位。現將近三年來領導班子的述職報告如下：

（一）加強理論學習，不斷提高依法行政能力

局領導班子始終堅持把加強理論政策學習作為提高班子整體素質、做好各項工作的前提和途徑，制定了詳細的學習安排意見，認真落實集中學習制度，把學習作為民主生活會的重要內容。三年來，以學習教育活動為契機，系統組織了黨的十七大、十七屆四中全會、《黨章》、《公務員法》、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記重要講話、科學發展觀的相關重要論述及人事政策、法律法規知識等專題學習活動。堅持集中學習輔導與個人自學相結合，班子注重對學習教育活動的組織領導，班子成員做到帶頭學習、帶頭實踐。堅持理論聯系實際的良好學風，將理論政策學習與加強黨性鍛煉、創新工作等結合起來，撰寫學習筆記，解決實際問題，增強了班子成員的理論水平和決策能力，不斷推進依法行政。

（二）充分發揚民主，促進班子團結與合力的形成

堅持民主集中制原則，認真落實集體領導制度，建立由局長、副局長、主任科員及副主任科員參加的局務會議制度，在人事調配、財務支出等重大問題上，集體研究決定，不搞一言堂，有效保證了決策的民主化、科學化；注重聽取大家的意見、建議和批評，定期召開班子民主生活會，開展積極健康的批評與自我批評。注重強化班子的團隊精神和共事意識，正職能以身作則，副職能擺正位置；班子成員既分工又協作，做到大事講原則，小事講風格，互相學習，互相支持，互相監督，互相促進，形成了心往一處想、勁往一處使的工作格局。我們以政治責任感和對我局發展的熱情，就做好我局工作開動腦筋，共商大計，促進班子的團結和合力的形成。(三)充分履行職能，確保人事人才工作的落實 1.加強機關事業單位干部隊伍管理。

——圍繞績效建設，完善評價體系。在調研的基礎上，探索建立以工作實績為核心的考核評價體系和服務對象評議的機制，以實績論英雄，以實效定獎懲。同時要求各單位要制定切實的量化考核方案，加強群眾對考核工作的參與和監督，把考核結果與獎懲掛鉤起來，以促進工作人員改善服務質量、提高辦事效率。——扎實、穩妥地做好公務員登記工作。

一是繼續處理好公務員登記的相關問題。細致做好公務員登記的復查審核工作，建立完善公務員日常登記制度；建立健全全區公務員信息數據庫，實行信息化管理，提高管理的科學性、規范性和高效性。二是做好事業單位參照公務員法管理工作。按照《事業單位參照公務員法管理實施意見》，認真落實參照公務員管理的單位和人員的審核上報。此外，加強與市局和其它縣區的聯系溝通，配合財政部門對公務員津貼補貼發放情況進行摸底核實，擬訂《XX區規范公務員津貼補貼實施方案》等文件初稿。

2.積極深化人事管理體制和人事制度改革。

——繼續深化職稱改革。重新調整核定事業單位專業技術職務結構比例和崗位職數，繼續推行評聘分開、競爭上崗制度，打破專業技術職務“終身制”，促進身份管理向崗位管理轉變。同時，繼續在民營、鄉鎮等非公有制企業中積極開展經濟、工程等專業初級專業技術職務任職資格評審及高、中級專業技術職務任職資格的推薦上報評審工作，進一步促進了非公有制企業的發展，極大地鼓舞該類企業專業技術人員的工作熱情。到目前為止，全區非公有制企業推薦上報評審并通過的專業技術人員中級的26人，初級的519人。——收入分配制度改革穩步推進。完成06年遺留的部分單位的工資套改工作；加強相關政策的宣傳、解釋，規范、簡化審批程序；認真做好全區機關事業單位工作人員的工資基金審批，完善工資基金手冊管理；及時做好每年1次的工資正常晉升、第13個月獎金的和1993-2005年軍轉干部高出地方同等條件部分工資保留審核審批工作；以鳳凰山街道中心小學為試點試行部分事業單位工資基金總額包干制度；貫徹實施《職工帶薪年休假條例》，報請區政府轉發了《職工帶薪年休假條例》和《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》；配合財政部門對事業單位津貼補貼發放情況進行摸底核實，擬訂我區規范津貼補貼實施方案，并完成全區非義務教育事業單位09績效工資的審核發放及義務教育事業單位09年上半年績效工資的審核發放。

——事業單位人員聘用制工作抓緊進行。為深化人事制度改革，促進人才的合理使用和配置，根據文件精神，我區積極推進事業單位試行人員聘用制度。同時，貫徹落實人事部《事業單位公開招聘人員暫行辦法》，規范事業單位新進人員，逐步實行事業單位補充工作人員考試考核公開招聘制度，引進專業對口的人才。此外,我區還逐步推行股級職位競爭上崗機制,以選拔任用素質好、業務精、作風正的干部。3.扎實開展人才選拔、培訓教育和人事人才服務。——加大人才的選拔、培訓力度。

按照“培養一批、選拔一批、引進一批”的原則，配合市局做好了“新世紀百千萬人才工程”的選拔工作，并推薦優秀人才參加XX市青年專業技術人員后備人才的評選（獲批5人）。抓好各類人才的培訓和繼續教育，全面提高其原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，充分發揮各類人才在提高我區自主創新能力中的關鍵作用。07-09年，每年完成全區工勤人員崗位繼續教育培訓2-3期約700余人參加；工勤人員技術等級考核職業道德培訓1期、228人；農村實用技術人才培訓1520多人；與農業局聯合舉辦農、林、水系列繼續教育培訓1期、100人。

——人才管理服務工作上新臺階。

一是優化公共服務環境。充分利用區人才交流中心這一平臺，開設了畢業生就業服務窗口，實行一站式服務，為畢業生提供求職登記、政策咨詢、檔案保管、就業推薦、職稱評審、人事代理等“一條龍”服務；認真做好畢業生的檔案接收、登記工作，分門別類建好人才信息庫；為待就業2年內的畢業生提供免費檔案保管。二是加大畢業生就業推薦力度。努力推薦畢業生到非公企業就業。定期收集各企業緊缺人才信息，編制緊缺急需人才引進計劃，并主動向各民營企業推薦相關人才名。依托“XX區人民政府網”將畢業生等相關人才信息上網，構建人才信息資源共享平臺，努力使供求信息及時對接，為用人單位和各類人才提供服務。同時，加強與人才市場的溝通，積極參加“6·18”中國·福建項目成果交易會及各類的企業用工供需見面會。——高度重視軍轉干部的安置工作。

把軍轉干部及隨軍家屬的接收安置作為一項重要的政治任務來抓。嚴格落實屬地管理責任制，幫助他們解決實際困難，落實好社保、醫保等政策規定的有關待遇。安置前，通過召開座談會、個別征求意見等形式，廣泛收集軍轉干部的就業意向，進行合理安置。三年來,共接受安置軍轉干部18人,隨軍家屬2人。同時，關心困難軍轉干部的生活，努力做好解困工作。自2007年始，每年“八一”、“兩節”期間走訪慰問企業軍轉干部，并發放慰問費、體檢費，每年慰問金額達22500多元。——加快人事爭議仲裁工作步伐。成立人事爭議仲裁委員會和辦事機構，逐步完善人事爭議仲裁工作制度，受理人事爭議案件，保障用人單位和當事人的合法權益，以此來平息事態、減少信訪、維護社會穩定。

（四）搞好自身建設，樹立人事部門良好形象

堅持按照塑造“廉潔、勤政、務實、高效”政府機關新形象的要求，切實加強部門自身建設。1.加強作風建設。

幾年來，局領導班子以行評及創建文明單位為契機，圍繞服務發展大局，求真務實，切實加強人事部門作風建設，使全體干部職工消除了“臉難看、門難進、事難辦”的現象，牢固樹立“服務于群眾、服務于基層”的宗旨，大大增加了廣大干部職工對我局的滿意度，樹立人事部門良好形象。一是完善制度建設，規范工作運行。針對內部管理方面存在的問題，編發了人手一冊的《XX區人事局制度匯編》，當中，進一步完善了車輛使用管理、財務管理、考勤與請銷假、會議和學習培訓等11項制度；繼續實行“亮牌上崗”，進一步加強局務會議制度及ab崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等各項機關工作制度。二是簡化辦事程序，提高服務效率。通過簡化、梳理，出臺、上墻了《XX區人事局辦事所需材料》、《XX區人事局辦事流程》，還將其發放到各鎮（街）及來局辦事的干部職工手中，并承諾辦事時限，提高了服務質量。完善網上審批電子監察業務，推進辦事公開化、透明化。加強制度建設，推動職能轉變。認真落實《行政許可法》、《公務員法》,切實實行首問負責制、限時辦結制等機關效能制度；公開辦事程序，要求工作人員必須按權辦事、按序辦事、按責辦事，進一步轉變人事部門職能和創新管理方式；進一步清理行政自由裁量權，規范行政權力運行，完善網上審批業務。三是完善政務公開，推進依法行政。從內容、渠道、規章制度及監督機制等方面對政務公開加以完善，及時把收費情況、職稱評審、人事調配等廣大干部職工關心的重點、熱點工作進行公示，讓工作在陽關下運作，讓權力在陽光下行使，規范了行政行為，有效地防止了各種不正之風的產生。四是解決遺留問題，急干群之所急。重視干部職工反映較強烈的一些歷史遺留問題，并加大解決力度，在社會引起良好反響。如解決泗華小學分流教師的職稱聘任問題。

2.加強黨風廉政建設。

一是抓組織建設。成立黨風廉政建設領導小組，全面貫徹落實領導干部廉潔從政的各項規定；簽定黨風廉政建設責任狀，制定《XX區人事局建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作任務分解方案》將責任分解明確到人，逐級負責，使責任滲透到各個環節，做到事不漏項，項不漏人。二是抓學習教育。堅持教育在前、防范在先。組織干部職工學習黨紀政紀條規，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關文件，觀看教育宣傳片、專題片及“廉政漫畫展”，開展學習先進模范教育活動，加強黨員干部的黨性修養，始終保持清醒的頭腦；一旦發現有與黨風廉政建設要求不相符合的傾向及時予以提醒，防微杜漸。三是抓監督檢查。我們還堅持自律與他律相結合：領導班子堅持以身作則，嚴以律己，凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己和親屬首先不做；建立健全制度，完善內部管理，聘請局廉政及行風建設監督員等，通過制度的建設、完善及多方位的監督，有效地保證黨風廉政責任制的落實。

在肯定成績的同時，我們也認識到了不足：一是人才智力引進工作仍需努力；二是畢業生就業渠道有待拓寬。

總之，在新的一年中，我局領導班子將發揚成績，克服不足，繼續帶領全局干部職工，開拓進取，加快人事管理現代化建設，推動人事人才工作再上一個新臺階，更好地為全區人民服務。2013年，教育系統在市委、市政府的堅強領導下，沿著“十二五”教育規劃繪就的藍圖，懷揣重返全省第一方陣的奮斗目標，深化改革，促進公平，提高質量，教育事業進一步得到發展。

一、全面完成省政府教育發展目標任務，各項指標均居全省前列 全面完成教育民生工程、義務教育標準化建設、初中畢業生升學率、中等職業學校基礎能力建設、中職中小學幼兒園教師隊伍建設五項省政府教育發展目標任務。教育重要發展指標繼續超過全省平均水平、位居全省前列：其中全市學前三年幼兒毛入園率達88.9%，超過省均13.6%；小學適齡兒童入學率為99.99%，超過省均0.22%；初中學齡人口入學率為99.95%，超過省均0.75%；初中畢業生升學率達96.39%，超過省均0.99%。

二、圍繞重點、深化改革，我市教育發展成績喜人

一是教育投入歷史空前。全年共安排義務教育保障經費3.1億元，惠及學生33萬人，建設各類學校投入11億元，其中義務教育學校標準化建設投入1.6億元、新改擴建幼兒園總投資約1.8億元。市區學校標準化建設“班班通”項目是今年的市級民生工程，項目投入資金5900多萬，市區104所中小學（幼兒園）、2098個教室實現“班班通”，是全省第一個實現市區學校“班班通”的省轄市。二中新校區、高新實驗學校、五河高級中學、固鎮三中等10所高標準學校建成并投入使用。規模全省一流的新特教中心主體完成、北師大蚌埠附屬學校破土動工，為蚌埠教育的發展注入了更加優質、更具活力的教育資源。

二是弱勢群體獲得更多關注。發放中職學校、普通高中家庭困難學生資助資金達3462萬元，受助學生6萬余人次以上。在全市公辦普通高中實施孤兒學生免費教育，為貧困大學生辦理生源地助學貸款開辟“綠色通道”，在全省率先建立漁民子女平等接受義務教育長效機制。啟動困難教師信息庫平臺建設，為家庭貧困教師撐起“安全傘”，《中國教育報》予以報道。

三是試水教育集團化辦學。在優質學校托管薄弱學校的基礎上，試點實施中小學（幼兒園）集團化辦學。以優質示范校（園）為龍頭，涵蓋幼教、小學、初中、普高辦學層次，組建五個教育集團開展試點。通過名校集團化辦學，擴大優質教育資源，推進教育均衡發展。四是搭建平臺，鍛煉教師隊伍。創新教師和校長隊伍建設，實施“三名工程”，評選出5名“名校長”、10名“名師”和市首屆“十佳班主任”。制定《蚌埠市“名校長工作室”、“名師工作室”管理辦法》，發揮名師資源的帶動輻射作用。開展“校長沙龍”、“教育大講堂”，搭建校長和教師專業成長交流平臺。創設“三級雙向交流”模式,在先進地區、局機關和基地學校三個層面實施教育管理干部的雙向交流掛職，近百名教育管理干部參加掛職鍛煉。46位校長、教師獲得省級以上獎勵，全年30余項教科研課題結題。

五是素質教育成績突出。全國第28屆青少年科技創新大賽，我市選手獲得全國獎項12個，總成績位列全省榜首。全國第四屆中小學生藝術展演，我市獲得各類獎項共50個（獲獎面全省第二），榮獲教育部頒發的“全國第四屆中小學生藝術展演活動優秀組織獎”（全省僅四家）。舉辦中等職業學校技能大賽、承辦服裝類省級大賽，省級大賽獲47個獎項，居全省前列。

三、找出差距、發現問題，扭住重點推進教育工作 教育事業發展是一項長期而艱巨的任務，辦好教育需要堅韌和耐心。盡管我市教育事業取得了長足的發展，但距離十八屆三中全會對教育改革提出的目標任務、地方經濟社會發展對教育的需求和人民群眾的期待都有很大的差距。與教育先進地區比，我們在教育觀念、教育內容、教育方式、教育管理和教育保障等方面也有相當大的差距。目前，我市教育存在的問題主要是：優質教育資源相對不足，“擇校熱”、大班額等教育難點問題一時難以解決；教育發展不夠均衡，城鄉、區域、校際還存在差距，實現教育均衡發展任務比較重；教師隊伍在師德師風、業務能力等方面整體素養需要進一步提高；職業學校專業設置、技能型人才培養還不能充分滿足地方經濟社會發展需求等。

辦人民滿意的教育是教育改革的總體要求。立德樹人是教育的根本任務，如何培養學生的責任感、創新精神、實踐能力、誠信精神，如何實施新課程改革推進素質教育？如何提高教師的師德水平、業務能力，增強教書育人的榮譽感和責任感？促進教育公平要出怎樣的招數，怎樣完善貧困學生資助、特殊人群子女平等就學政策？深化教育領域綜合改革，結合本市教育實際，以什么為突破口，從哪幾個方面改起等等，都是需要我們認真思考，下一步著力解決的問題。

四、銳意創新、加快發展，確保教育工作再上新臺階

2014年，全市教育系統將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以促進公平和提高質量為主線，統籌推進城鄉教育均衡發展，抓住教育的關鍵環節和重點領域，下大力氣解決教育發展中的突出問題，提升人民群眾對教育的滿意度。

一是深化教育管理改革。探索多元化辦學模式改革，支持優質學校（幼兒園）牽頭組建集團學校，提升整體辦學質量；加強教育領域國際合作與交流，完善普通高中國際班管理辦法。建立現代學校管理制度。創新義務教育階段中小學教師編制管理、用人管理方式，積極探索在區域內試行“大編制管理”。

二是優化教育資源配置。繼續實施義務教育階段學校標準化建設；加快實施教育信息化工程；完善特殊群體關愛機制，做到從學前教育到大學階段資助全覆蓋；統籌管理特殊教育資源，確保對特殊群體關愛工作的實施效果；提升職業教育基礎能力建設工程，全面開工職教園區建設。

三是轉變教育發展方式。實施立德樹人工程，扎實推進素質教育，促進每個學生健康成長。實施“少年蚌埠”行動計劃。通過開展五項主題實踐活動，豐富校園文化內涵，推進素質教育。大力推進中小學特色學校建設，通過特色創建活動，優化學校管理，提升辦學品位，促進學校內涵發展。推進普通高中多樣化特色化發展改革，重點建設5所多樣化、特色化高中。

四是建立完善教育發展保障機制。完善教育經費保障機制，設立專項經費用于學校標準化建設、集團化辦學、市區中小學校舍維修改造，設立“關愛教師”專項經費，用于優秀教師獎勵、家庭困難教師幫扶。完善學校安全保障體系建設，打造平安校園，確保師生安全。

第五篇：贊皇農貿市場建設可行性報告

贊皇縣農貿市場建設可行性報告

一．項目概述

1.項目背景

為積極響應黨中央關于加快城市化進程的號召，深入貫徹落實贊皇縣《關于招商引資和項目建設優惠政策的暫行規定》，加快城區建設進度，推進贊皇縣城市化進程，改善基礎設建設，進一步提高贊皇縣人民生活水平，滿足市場經濟發展需求，合理配置各種資源，實現富民強縣目標，推進贊皇縣經濟健康、穩定和可持續發展。現由石家莊市聚豐投資集團提出，經贊皇縣縣政府審批，各相關部門同意，決定在贊皇縣縣城（場址）修建農貿市場及相關配套設施。

2、項目的重要性和可行性

贊皇縣第一產業發達，農副產品十分豐富。近年來，在黨的改革開放方針指引下，贊皇縣的經濟建設迅猛發展，人民生活水平不斷提高。但是在基礎設施建設、市場交易環境、管理服務水平方面還有待改善和提高。建設農貿市場的重要性和可行性不言而喻。（1）、是完善基礎設施建設的有效途徑。

該項目力求建設一個以農副產品為主要經營內容的，帶有齊全配套服務設施的綜合性農貿市場。該項目建成后，將很大程度的完善贊皇縣的基礎設施，也可極大地改善贊皇縣的城市面貌，有利于推進贊皇縣的城市化進程。同時對方便百姓生活提升政府管理服務水平，提高政府美譽度和形象有著十分重要的意義

（2）、是解決居民實際生活需要，提高居民生活水平的必然要求。在優越的地理位置修建農貿市場，經營品種齊全的農副產品，這是廣大居民餐桌消費的主要場所，是貫徹實施菜籃子工程的構成部分之一，也是事關每個居民切身利益的民生大事。更對規范市場秩序，保障居民消費安全，解決居民實際生活需要，提高居民生活水平起到不可磨滅的作用。

（3）、是改善當地市場交易環境的需要。

目前贊皇縣由于建設資金不足，建設用地有限等諸多因素，縣城內至今沒有一個完整規范的農貿市場，導致各商販占道經營、沿街叫賣、隨地設攤交易現象十分嚴重，給縣城的日常管理帶來極大困難，致使縣城環境臟、亂、差現象難以改善。車輛不規范停放、機動車道被占用而引發的交通擁堵問題更是嚴重影響了居民的日常生活。該項目的實施，可大大的緩解城市管理壓力，及時改善當地市場交易環境，緩解交通壓力，更可一定程度上解決果農和菜農的交易“難”問題。為贊皇農夫特產的銷售提供有效渠道。促進縣城經濟健康有序快速的發展。

（4）、是改善投資環境，加快城市化步伐的需要。

該項目的建設，既考慮了當前居民的生活需要，又預測了贊皇縣未來的發展需求，有利于改善贊皇縣的投資環境，大力吸引外資，加快縣城建設，滿足贊皇縣未來發展的規劃需求。對規范市場秩序，繁榮市場經濟，促進贊皇縣社會經濟的可持續發展，有著不可忽視的推動作用。3、項目條件

（1）、贊皇縣簡介

贊皇縣位于石家莊市西南部，總面積1210平方公里，總人口近23萬。贊皇縣第一產業發達，農副產品十分豐富。大棗等優質苗木達2萬畝，蔬菜2萬畝，小雜糧1.5萬畝，玉米制種7000畝，發展杏孢菇等食用菌1萬平方米；奶牛養殖達1000頭，優質可繁母牛3.5萬頭；大棗、核桃、板栗等干果品年產量達4700萬公斤。其龐大的農副產品產量是農貿市場巨大的資源儲備庫，因此修建農貿市場十分有利。（2）、項目發展前景

該項目為方便百姓生活，優化交易市場的綜合性市場，客流量巨大，經營穩定，服務功能齊全，經濟效益可觀，社會效益明顯，建成后前景廣闊，將有巨大的生存發展空間。

（3）、項目概況

項目名稱：贊皇縣農貿市場

項目位置：

占地面積：

用地現狀：

項目建設單位：

二、項目規劃建設方案

1、項目建設內容：

該項目建設內容為 農貿市場及配套設施。

2、項目初步規劃設計方案（1）規劃建設用地面積：（2）總建筑面積：（3）建筑層數：一層

3、項目規劃設計特色：

該項目將結合城市商業網點規劃，按照現代農副產品綜合市場的標準要求，本著“高起點、多功能、可擴展、高效益”的原則，圍繞人們不斷增長的物質消費需求和對購物環境提升的要求，將市場建設成為集農夫產品交易、存儲、保鮮、加工、配送、質量安全監測、信息服務、競爭有序，具有很強集散力、輻射力和競爭力的農副產品綜合交易市場。力爭打造全縣設計標準最高、綜合規模最強、管理最規范、服務最好的星級農貿市場。同時也必須適應贊皇縣城的總體規劃要求，既能突出自己，又能與周圍環境相協調。

三、設施、行業布局及管理要求：

1、設施

（1）地面鋪設地磚要符合吸水、防滑、易清潔的要求。

（2）市場燈光明亮要符合經營購物要求。主出入口應設計應急燈。（3）水管、電線要暗線鋪設（電線應穿管）。攤位內應按經營要求單獨配置符合安全的用水、用電設備。（4）場內上下水道應確保通暢。

（5）統一配置保潔桶等衛生用具，垃圾入桶，并集中設置規范的垃圾箱房。（6）設立電子屏幕系統及監控設施。

（7）市場公廁達到二級標準，不得設在熟食經營區附近。

2、布局

（1）商品分區按蔬菜、肉類、豆制品、熟食、水產、活禽等商品分類進行劃行歸市，布局合理，區域標志明顯視頻與非食品經營區域分開設置，鮮活畜禽與其他經營區域隔開，宰殺相隨獨立、封閉。生食與熟食、待加工和直接入口食品攤位分開。

（2）場內主通道寬度不小于3米，購物通道不小于2.5米，污物運輸等其他通道不小于2米。出入口不少于4個，出入口處不設攤位。（3）蔬菜活魚肉類等攤位的設置符合市場特點并與市場整體環境相協調，果蔬及肉類柜臺高度為70-80公分，活魚攤位一般為50-80公分，有剖魚操作臺，肉類柜臺宜用厚質木板鋪面，便于切割。用于剁、切肉的砧板可直接固定在原質木板臺面上。

（4）經營冷凍冷藏食品必須配備冷柜，冰鮮水產品要配備冰臺，豆制品、半制成品顯瘦要配備冷藏設施。

（5）活禽攤位相對獨立、封閉，并設置排風設施。備有收集廢物的加蓋容器，污水排放設置隔柵并保證通暢。

（6）熟食鹵味、豆制品、醬菜等直接乳漏易污染的食品設立專用間，與活禽活魚柜臺應大于8米，與廁所、垃圾箱房的距離應大于10米。

3、管理

（1）進出口處設立經營區域導購圖，設立公示欄，服務臺。

（2）場內一天衛生清潔應不少于4次，保持動態清潔。

4、區劃布局

從滿足居民日常生活需要出發，堅持科學規劃和合理布局，按照商品劃行規市設置交易區，以經營農副產品，日常生活用品，副食品，贊皇名優特色產品為主功能分為七大區域，包括市場管理區、水產區、鮮肉區、果蔬區、無公害產品區、贊皇名優產品銷售區和副食品專業區。

四、資金籌措：

五、效益評價：

1、經濟效益

2、社會效益

該項目的建設社會效益甚佳，主要表現在：

（1）該項目的建設為贊皇縣提供一個農產品流通的主渠道，公益

性極強的城市公共配套設施，在踧踖全縣商貿流通建設，加快經濟展，滿足居民消費需求，安置勞動力就業等方面發揮了重要作用。（2）可以解決縣城建設布局不合理、硬件設施差、功能不全、管理粗放、“臟、亂、差”嚴重、占道經營、食品安全問題。（3）能改善贊皇城市面貌，改善其投資環境，同時對提升管理服務水平，規范市場秩序，繁榮市場經濟，保障消費安全有著十分重要的意義。

六、結論與建議

1、結論

贊皇縣農貿市場新建項目旨在打造贊皇一流的農產品、副食品綜合交易及名優特產品展示與銷售為一體的綜合購物中心。建成后前景廣闊，經營穩定，服務功能齊全，將有巨大的生存發展空間。不僅可有利的提升農貿市場的檔次，優化凈化市場交易環境，豐富廣大居民的菜籃子，提高居民生活品質，保障餐桌食品安全，更有利于促進贊皇縣旅游也得進一步發展，成為對外宣傳贊皇形象的窗口，必將為我縣經濟發展和社會發展做出巨大貢獻。

2、建議

（1）本項目建設期間，嚴格控制施工工期，盡量避免洪水期施工。

（2）本項目應嚴謹對洪水頻率、流量進行檢測，確保合理標高，必須確保三十年一遇的洪水無障礙通過。