第一篇：街道辦事處關于全面推進社會主義新農村建設的意見Microsoft Word 文檔

街道辦事處關于全面推進社會主義新農村建設的意見

作者：佚名 資料來源：網絡 點擊數：311

街道辦事處關于全面推進社會主義新農村建設的意見

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來源蓮山

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##街道黨工委##街道辦事處

關于全面推進社會主義新農村建設的意見

為深入貫徹中央關于社會主義新農村建設的路線方針政策，全面推進街道社會主義新農村建設和城市化進程，按照區委、區政府《關于實施“三四五”工程全面推進社會主義新農村建設的意見》，結合街道實際，特提出臥龍崗街道新農村建設以下實施意見：

一、全面推進街道新農村建設的重大意義

黨的十六屆五中全會，根據科學發展觀和構建社會主義和諧社會的內在本質要求，順應我國經濟社會發展趨勢，做出了建設社會主義新農村的戰略決策，并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的“二十字方針”，實施了“以城帶鄉、以工哺農”的戰略舉措，掀起了社會主義新農村建設熱潮。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。區委、區政府積極貫徹落實新農村建設工作，取得了顯著成績，并在總結借鑒的基礎上，進一步提出了實施“三四五”工程（即：“三化”、“四新”、“五進”。全區新農村建設要堅持“城鄉一體化、農游一體化、農業產業化”方向，推進鄉村“創造新生活、培育新農民、營造新環境、樹立新風尚”，倡導“富裕生活進農家、科技文化進農家、公民道德進農家、健康和諧進農家、凈化美化進農家”），全面推進社會主義新農村建設的意見，對我區城郊、北部、南部等各種類型鄉鎮辦的新農村建設進行了分類指導。這個意見符合我區實際，給我們開展新農村建設指明了方向。

我們臥龍崗街道地處南陽市城區西南、白河下游的城鄉接合部，是城區“依河發展、一體兩翼”規劃的未來區域中心。目前尚為半城半鄉狀態，轄區產業狀況從東向西呈梯次差異分布，開展新農村建設符合“三四五”工程“城鄉一體化”的要求。我們應該緊緊抓住區委、區政府實施“三四五”工程全面推進新農村建設的這一東風，結合街道各村社區的不同情況，采取不同措施，全面推進街道新農村建設。這對我們構建區域性中心城區框架，搶占市場先機，確保群眾長遠利益，實現再建一個新城區的既定目標有著重大意義。

二、全面推進新農村建設的總體思路和目標規劃

總體思路是：堅持以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，按照中央新農村建設“二十字方針”要求，立足實際，著眼于生產力發展和生產關系調整，著眼于現代農業建設，全面落實科學發展觀，多予、少取、放活，統籌城鄉經濟社會發展，協調經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，全面推進社會主義新農村建設。要按照區“三四五”工程要求，堅持“三化”、推行“四新”、倡導“五進”，結合街道地處城郊的實際，走“城鄉一體化”的路子，以“城中村”改造為載體，以市場建設為突破，以臥龍區行政中心和大學城建設為依托，大力發展第三產業，實現農民增收，財政增強，使臥龍崗逐步形成臥龍區政治、經濟、文化、金融中心，形成南陽市的次中心。

目標規劃是：通過2到3年時間，建成首批的新村社區和專業市場，使臥龍崗真正成為南陽市乃至豫西南的發展焦點、興業沃土和人氣寶地；通過3到5年時間，建成初具規模的南陽市大學城和臥龍區行政中心；通過6到8年的時間建成功能齊全、繁榮發達、頗具現代化氣息、可容納25萬人的南陽市新城區。

三、全面推進街道新農村建設的主要任務

1、分批實施“城中村”改造。為加快街道城市化進程，完善城市功能，改善城市環境，實現建設新城區目標，必須對街道現有五個“都市村莊型社區”進行“城中村”改造。這也是我們按照區“三四五”工程要求，推進“城鄉一體化”的必由之路。根據各社區歷史與現實實際，“城中村”改造由易到難、由外向內分批次進行。第一批以王營村社區、十二里河村社區為主實施。這兩個社區位于南陽市城區次邊緣地帶，農業成分少、建設空間大、開發成本小，可采取高標準建設新型社區、全村整體搬遷、舊村改造開發的辦法進行。第二批、三批以彭營村社區、黃龍廟社區為主實施。這兩個社區位于準城區地帶，與轄區單位交叉雜居，開發空間小、成本大、周期長，可分步改造實施。潘莊村社區待發展到一定程度在進行改造開發。“城中村”改造設計面大、影響深遠、任務繁重，需要全面考慮，周密部署，一村一策，在充分征求群眾意見的基礎上，敲定原則和方案，明確任務和職責，一步一步地落實；要充分考慮到規劃、拆遷、安置、補償、就業、保障、轉制等各個環節各種情況下的各種問題，處理好“城中村”改造與推進城市化關系、政府主導與市場化運作的關系、違法建筑清查與“城中村”改造的關系、改造開發與維護群眾利益的關系等，努力做到群眾滿意、政府滿意、開發商滿意，實現群眾拆遷受益、開發商開發受益、政府改造舊村提升城市品位受益的“三贏”局面。

2、大力發展第三產業。第三產業是城市發展中最具活力的經濟因素，也是確保群眾長遠生計的優勢產業。我們必須主動搶占城市發展先機，依托臥龍區綜合行政區和大學城，整合轄區資源，發揮區位優勢，大力發展第三產業，建設大型專業市場，奠定街道產業基礎，增加街道財政收入和各村社區集體收入，解決失地農民長遠生計問題。配合“城中村”改造，初步設計建造開發三個大型市場。一是在王營村北邊整理出300多畝空地建成市場框架，設計開發為南陽大型的休閑娛樂中心。二是在彭營村南邊整理出400多畝空地建成市場框架，設計開發為南陽最大的文化體育用品和IT綜合市場。三是在十二里河村東邊整理出200多畝空地建成市場框架，設計開發為大學城綜合服務社區。市場開發可采取自主或招商等多種形式進行，但開發后都必須保證優先當地失地群眾入住。針對三大市場的定位，要采取優惠政策、專業取勝、特色經營、招商推介等辦法，盡快使市場形成規模，聚攏人氣，產生效益。

3、同步開展潘莊新農村試點建設。街道前期新農村試點為王營村，其各項工作都取得顯著成效，形成了奶牛養殖、建筑等支柱產業和規范有效的民主特色，農民人均純收入也達到2800元以上。因城市發展需要，王營村被納入首批“城中村”改造試點，轉制建設城市社區。街道審時度勢，將新農村建設試點及時調整為地處城區邊緣地帶、農業成分較大的潘莊村，同步進行建設。依據潘莊村目前的現狀，按照新農村建設的要求，潘莊村工作的重點在于村容村貌的整治改善、支柱產業的開發建設和民主政治的規范提高。村容村貌改善應抓住村間道路硬化、房屋改造美化、村莊綠化等重點。產業建設上可圍繞市民需求，利用現有的農業資源開發新鮮花卉市場、綠色蔬菜市場和休閑農業市場，實現農業產業化；也可發展庭院經濟，進行農產品加工或其它手加工。民主政治上要進一步加強村級組織規范化建設，提高民主決策、民主管理、民主監督水平，進一步加強村組兩級干部隊伍的培養管理。

4、深挖城郊型特色農業發展潛力。要充分利用街道現有的可利用農業資源，進一步促生特色農業，促進農業產業化，加快城郊型特色農業發展步伐。首先要繼續壯大王營奶牛養殖小區。王營奶牛養殖小區是區、街、村三級開展新農村建設的重點項目。目前存欄690頭，月產鮮奶200噸，產值50萬元，年經濟效益在600萬以上，群眾人均受益近萬元。下步要繼續加大王營奶牛養殖小區的建設力度，積極爭取上級政策性資金扶持，帶動更多群眾養殖奶牛，開展小區環境整治，確保優良奶質和周邊優美環境。其次是通過市場引導、典型帶動，促使潘莊村、王營村、十二里河村剩余農業資源，圍繞市民所需，發展瓜果、蔬菜產業；或引資開發，設景造點，發展休閑農業等。其三是主動與河南農大、南陽農專等專業高校聯姻，提高街道特色農業科技含量，挖掘開發高技術、健康的特色農業項目，5、加快發展街道各項社會事業。一是建設街道職教中心，建立經常性的群眾教育培訓機制。充分利用街道、社區黨校和各類教育基地，以免費培訓為主，以培養新型農民和社區居民為目標，開展經常性的法律法規、務工技能、實用技術、計生知識、相關政策、文明新風等內容的培訓，提高群眾的生存能力、適應能力。二是構筑街道衛生服務體系。全面推行新型農村合作醫療，解決農民就醫難問題；認真搞好“治臟、治亂、防病”活動，建立街道環境衛生工作長效機制；高標準建設社區衛生服務站，構筑街道衛生服務體系。三是積極做好街道計劃生育工作。強化計生工作目標責任制，進一步穩定農村低生育水平；不斷探索城區計生工作新方法，構建街道計生服務網絡；積極開展優生優育健康服務活動，不斷提升計劃生育服務水平。四是建立完善街道社會保障體系。要進一步擴大農村和城市低保的范圍，完善五保供養以及特困戶救助制度，進一步規范村級保障制度，真正解決廣大群眾的后顧之憂。五是倡導健康文明的街道新風尚。深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、形勢政策教育，深化“雙萬”活動和文明單位、文明戶爭創活動，開展街道“形象人”或“榮譽居民”培育選拔活動，提倡科學健康的生活方式，；充分利用轄區大中專院校和古跡名勝等文化資源，有計劃、有步驟地構建街道公共文化服務體系。

6、加強街道民主政治建設。一是加強基層黨組織建設。繼續抓好“五好”創建、“雙強”選拔工作，深入開展黨員承諾活動，確保活動的質量、效果，擴大活動的范圍。二是切實維護農民的民主權利。加強村級規范化建設，提高村級組織民主決策、民主管理、民主監督的水平，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權落到實處；大力推進多種形式的平安創建活動，營造一個平安祥和、民主法制的生活環境。三是倡導培育農村新型社會化服務組織。積極穩妥地發展和規范特色農業在行業自律、信息服務、成員利益等方面的社會化服務，嘗試建立各種形式的農村行業協會、合作社、聯合體等，著力培育制度健全、活動規范、能力突出、機制靈活、帶動力強的農村新型社會化服務組織。四是充分發揮街道社區黨建聯誼的作用，探索建立與轄區各單位開展共駐共建的工作機制。

四、切實加強對全面推進街道新農村工作的領導

為確保街道新農村建設的順利實施，不斷推動街道“城鄉一體化”進程，街道將加強新農村建設的領導，調整充實領導機構，明確重點，完善機制，形成合力。各社區也要建立領導機構，制定遠景規劃和實施方案，明確工作任務和責任。王營村社區、十二里河村社區要積極與開發商和上級有關職能部門銜接，拿出“城中村”改造科學詳盡的設計規劃和全面具體的實施方案；彭營村社區和黃龍廟社區也要提前做好改造的論證、規劃、動員等前期基礎工作，彭營村社區要首先搞好文化體育及IT綜合市場的開發建設工作；潘莊村社區要結合自己的區位和農業實際情況，拿出具有前瞻性的新農村實施方案。街道新農村建設辦公室要負責指導各社區制定出最佳的規劃方案。街道各部門要根據本意見要求和各社區的實際需要，制定各自的工作措施或方案，明確相應的工作任務和責任。

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第二篇：全面推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。這是黨中央根據我國經濟社會發展進入新的歷史階段作出的一項重大戰略決策，對于我們做好今后幾年“三農”工作，促進農村經濟和社會全面發展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農村改革發展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農”工作，把解決“三農”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農村改革邁出了重大步伐，農村經濟發展取得巨大成就，農村面貌發生顯著變化。

（一）、農村改革邁出歷史性步伐。“十五”時期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農村稅費改革，當年取消了村提留鄉統籌及專門面向農民征收的行政事業性收費，取消了生豬屠宰稅和農林特產稅，取消了統一規定的農村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農村稅費改革，全縣農民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調減農民負擔，全年農民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調減農業稅3個百分點，將農業稅從7降為4，同時取消了二三產業交積累，全縣農民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農業稅全面免征，持續了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮村機構改革。為搞好農村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉鎮、村組行政區劃調整，鄉鎮由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農業服務體系改革。今年對全縣鎮級農技推廣和農經服務體系進行了綜合改革。全縣農技、農經、水產、畜牧、林蠶、農機六大鎮級農業農經服務機構，經改革綜合設置為兩個服務中心（農業技術推廣服務中心、農村經濟管理服務中心）和一個區域站（水產技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農民的手腳，讓農民得到了實惠，解放和發展了農村生產力，改善了黨群關系，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農業稅及附加，還對農民發展生產進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農民的負擔。

（二）農村經濟發展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農業和農村經濟結構戰略調整，加快農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，農業結構、農村產業結構、農村勞動力就業結構及城鄉結構發生了重大的變化，農民收入持續穩定增長。2005年農民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3。“十五”期間農民人均純收入年增長9.03。“十五”期間農村經濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農業不斷做優。農業效益不斷提高。大力調整農業結構，圍繞品種調優,效益調高,傳統產業調大的思路,進一步加大農業結構調整的力度,水稻、水生蔬菜、水產、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產養殖面積51萬畝；以鵝、鴨養殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經、北有瓜菜、中有畜禽的區域化種養格局進一步顯現，農業效益不斷提高，拉動農民增收的作用不斷增大。

2、勞務經濟不斷增速。堅持將發展勞務經濟作為促進農民增收的核心工作來抓，成立縣農村勞動力轉移輸出辦公室，建立農村勞動力資源與輸出臺帳，加強農村勞動力職業技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農村勞動力轉移輸出。至2005年，全縣轉移輸出農村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農民非農產業就業率已達66。

3、生態農業不斷做亮。堅持實施生態縣發展戰略，以發展有機農業為著力點，大力發展生態農業，“三品”農業基地比重不斷提高,種植業已達45.4，畜禽業達35，水產業達60。2003年，編制了《寶應縣有機產業發展規劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產品操作規程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環保總局組織的創建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農業不斷叫響。大力實施品牌戰略，抓好農業品牌創建，至2004年全縣農產品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農產品33個）。尤其在荷藕產業品牌創建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質檢總局批準為荷藕原產地域保護。

5、“龍型”產業不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農業龍頭企業，推進農業產業化經營。已形成15家農產品龍頭企業，其中10家農產品加工企業成為省市重點農產品龍頭企業，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業。興辦了興泰農牧生豬產業化、寶泰米業產業化、維盛板業、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產五大產業的發展。到年底，農民專業合作經濟組織可達85個，農民組織化程度不斷提高。

（三）農村面貌發生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農業、農村和農民的力度，努力改善農民生產生活條件，改變農村面貌。

1、農村實事工程穩步推進。2001年至2005年，全縣支農投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農村公路建設、改水、農村新型合作醫療、草危房改造、農村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農村公路通車里程達751公里，基本實現了村村通公路。自實施農村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農村低保共有3907戶、9395人，年實發保障金406萬元，比上年增發250萬元。

2、農業基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農田水利投入不斷增加。五年累計農田水利投入2億元,農業綜合開發投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農業綜合生產能力進一步增強。農業生產綜合機械化水平達82,農機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農田有效灌溉面積83.28萬畝。農業利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區開發，全縣累計實施農業“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農業外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業園區，全縣已經形成了“一區五園”＜江蘇省寶應湖有機農業開發區、江蘇省漁業(寶應)科技示范園、正潤生態園、蓮藕生態觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業園區格局。

3、農村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農村精神文明建設，思想道德教育作為農村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農村精神文明建設的重要任務，加強農村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮創建、“十星級文明戶”創建、環境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發展農村科學、教育、文化、衛生等事業，農村的面貌煥然一新。

但從我縣現狀來看，一是經濟總量規模小，鎮村經濟發展不快，村與村差距大，鎮村債務還較重，農村面貌變化不快，臟亂差現象十分突出；二是農業生產水平不平衡，農業科技含量不高，農業基礎設施差，發展的后勁嚴重不足；三是農民收入水平低，文化素質低，就業技能差，農民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現這一目標，重點在建設農村、難點在富裕農民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮居民收入增長較快與農民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農村，不僅是將改革發展成果惠及千百萬農民，把他們帶入全面小康和現代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經濟持續快速發展提供強大動力，從總體上加快小康和現代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農村，必須建設新農村，實現城鄉共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統籌城鄉社會發展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農村提供了較好的思想基礎。我國國民經濟持續較快發展，綜合經濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農村提供了良好的物質基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農村經濟和社會的發展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經驗，取得很大成效，為建設社會主義新農村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農村建設，這涵蓋了農村生產力發展、農村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現了經濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進，這實際上指明了新農村的目標要求。

生產發展，主要是指在推進農業和農村經濟結構調整中，農業生產尤其是糧食生產要穩步發展，做到糧食增產、農業增效、農民收入和綠色生態環保幾方面的統一。

生活寬裕，主要是指在生產發展的基礎上，農民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更好，城鄉差別縮小。

鄉風文明，主要是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態環境、人居環境明顯改善，社會秩序穩定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產發展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農村建設的物質基礎；鄉風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農村建設的政治保障。

建設社會主義新農村是一個歷史的動態過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰略意義和現實意義，提高建設的自覺性。它的戰略意義主要體現在：建設社會主義新農村，是國家戰略的新體現；建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展的新趨勢；建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的新舉措；建設社會主義新農村，是現階段深化農村改革的新探索；建設社會主義新農村，是破解“三農”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明共同發展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉統籌發展為根本；以穩定糧食生產為基礎；以建設現代農業為方向；以調整農業結構和農業增長方式為手段；以增加農民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農村基礎設施建設為保障；以全面提高農業農村經濟發展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發展壯大新產業，實現農民持續增收。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設，而現代農業建設必須以產業的發展壯大為支撐，這是富民興鎮強縣、轉移農民、減少農民、富裕農民的根本之所在。一要大力發展農村工業。充分發揮我縣縣屬工業基礎雄厚的優勢，緊緊圍繞工業主導產業和六大特色行業發展農村工業，加強產品配套銜接，促進城市工業和產業鏈條向農村延伸。結合“十一五”時期工業布局調整，認真做好農村工業發展的規劃布局。進一步加快縣“兩區四園”開發和建設，加大招商引資力度，打造縣城經濟圈，帶動縣域經濟加快發展。積極引導各類工業企業向園區集中，實現集群化發展，避免“小散低弱”現象。二要用工業理念謀劃農業發展。發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經濟小區和現代農業園區，采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產。大力發展特色農業，生態有機農業，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業，形成適應市場需求的名優產品和優勢產業。加大農業內部產業結構調整力度。三要全面搞活農產品流通。適應農村工業化和農業現代化的發展要求，進一步深化農村流通體制改革。充分發揮農村經紀人在搞活農產品流通中的作用，積極發展現代物流等新型業態和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農產品的市場占有率。四是著力尋求農民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農民增收渠道，在更大范圍內尋找增加農民收入的新途徑。通過優化農業內部結構，發展現代高效農業，走內部挖潛增收；要靠農業產業化經營，做大龍頭企業，實現二次分配，增加農民收入；要靠農業國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業化、城鎮化減少和分流農業人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政策，讓農民分享經濟增長的成果，提高農民從國民經濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規劃建設新村鎮，改善農村物質條件。切實加強鄉村規劃，改善村容村貌，既是改變農村長期落后的生產生活方式的重大變革，也是加快城鎮化進程、建設新農村的環境依托。“社會主義新農村”應包括新房屋、新設施、新環境、新農民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規劃先行。把農村的建設和發展納入全縣總體規劃建設和管理體系，使城鎮社區與農村村落、居住區與畜禽飼養加工區、工業園區與農產品基地、基礎設施與生態環境，特別是城市功能拓展與農村產業結構調整作為一個有機的整體，同步進行規劃布局，統籌加以推進。在完善城鎮總體發展規劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮、中心村等系列規劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的城鎮及村鎮發展格局。自然村莊的密度規劃要掌握在耕作半徑三里路以內，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經濟合理。村莊風格要體現“古有古的風格、鄉有鄉的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規劃的權威性、統一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮化的過程中，必須從實際出發，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉建街，建成城市新型社區，全面實現城市化；對城鄉集合部規模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規模較小的村莊，推動其逐步向鄉鎮和交通便捷的地區集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮規模；對新一輪規劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎。基礎設施建設的重點要從城市向農村擴展，加強村鎮公共設施和公益設施的建設投入，使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。加強村鎮生態環境建設，積極發展環村林、環宅林，加快村外畜牧小區建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產和生活環境，實現人與自然和諧發展。

3、建立健全新組織，加強農村社會化服務。建設社會主義新農村，要加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農民進入社會化大生產、大流通，激發廣大農民走向市場、自主創業的內在動力。加快改造提升村集體經濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統村集體經濟組織改造成社區型股份合作制公司，形成與市場經濟相適應，與國際慣例接軌的新型經濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農村所有集體經濟組織都改造成新型經濟實體。加大基層站所事業單位的改革，不斷轉變職能、完善服務功能，建設更多為農民服務的新組織。創新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業相近、優勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協會上的組織形式，把黨組織活動和協會活動有機結合起來，實現二者良性互動。

4、培養造就新農民，提高農村文明程度。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。努力提高農民的整體素質，造就一大批具有一定專業技能、較高思想道德水平和良好守法素養的新型農民，這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。一要加快發展農村教育事業，實現城鄉教育均衡發展；二要大力推廣農業適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創建活動，提升農民素質修養。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰斗力。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，選好配強鄉鎮、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監督的水平，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

第三篇：全面推進社會主義新農村建設

全面推進社會主義新農村建設

2009年，是洪湖鄉社會主義新農村建設取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉針對農村普遍存在“屋內現代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務理事會為契機，開展了一場改變農村面貌的活動，同時在該鄉4個村小組進行了社會主義新農村建設，直接惠及農戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設范圍之內。

2009年初，該鄉黨委、政府為落實上級關于新農村建設工作精神，適應當前迅速發展的形勢，經過認真調研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉成立了由鄉黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農村領導小組，統一領導、協調全鄉的新農村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領導小組下設4個工作組，由各自駐隊的分管領導和鄉干部組成，具體負責各建設點的組織、協調和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務理事會，負責本小組新農村建設的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農村建設工作的順利完工奠定了堅實的基礎。

新農村建設工作是一項復雜的系統工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農村建設工作開展起來是非常困難的。該鄉黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉各個工作組全體成員通過入戶走訪、發放宣傳資料等形式向村民宣傳新農村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調動了村民參與新農村建設的積極性和熱情，為該鄉新農村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。

在該鄉全體干部群眾的共同努力下，經過精心規劃和科學施工，2009年底，該鄉4個新農村建設點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環境，提升了百姓生活水平。

第四篇：關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見

關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見

為了貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市農村工作會議精神，統籌城鄉經濟社會發展，加快農村現代化進程，根據《關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見》，結合我區實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性

1.建設社會主義新農村是全面建設小康社會的必然選擇。改革開放以來，我區經濟和社會發展取得了很大成就，農民生活水平和生活質量有了明顯提高，農村面貌發生了巨大變化，但農村經濟社會發展不協調的問題依然存在，農村基礎設施脆弱，農村社會事業發展滯后，農民增收的長效機制尚未建立，城鄉之間的發展差距呈繼續擴大之勢。建設社會主義新農村，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，對于全面建設小康社會，促進國民經濟持續健康快速發展，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

2.必須把新農村建設放在更加突出的位置。以促進產業繁榮、增加農民收入、改善基礎設施、保護生態環境、整潔村容村貌、打造文明鄉風、完善社會保障、創新發展機制、提高農民素質、搞好民主管理、建設五好班子、實現社會和諧為主要內容的社會主義新農村建設，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是確保現代化建設順利推進的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。各級各部門要充分認識新農村建設的重要性和緊迫性，高度重視并切實加強新農村建設工作。

二、社會主義新農村建設的指導思想和目標任務

3.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實行“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的具體要求,以加快推進全面小康建設為目標，以鄉村規劃建設為龍頭,以村莊整治為突破口，以文明村創建為載體，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，科學規劃，整合資源，突出重點，分類指導，分步實施，整體推進，力爭把我區農村建設成為經濟繁榮，農民富裕，管理民主，社會和諧，環境優美的現代化新農村。

4.目標任務：2023年，全區農村國內生產總值達到X億元，年均增長X%,民營經濟收入達到X億元，轉移農村勞動力達X%以上，農民人均純收入達到X元，年增長X%,初中教育毛入學率達到X%,農村新型合作醫療覆蓋率達到X%,群眾生活水平有較大提高，農村基礎設施進一步改善，全區各項事業有較快發展。

5.實施新農村建設“千村整治百村示范工程”。按照洛陽市的統一部署，2020年全區X個村將以實施“三清四集中”(清潔村莊、清潔水源、清潔家園、垃圾集中清運、秸桿集中處理、建材集中擺放、村莊集中綠化)為主要內容，投入到全市開展的“千村整治”活動中去;在3個村進行“百村示范”，通過一年的努力，要達到“四化五有六好”。“四化”即環境凈化、街道亮化、村莊綠化、整體美化，“五有”即有農民培訓場所、有文化娛樂場所、有標準化衛生所、有老年活動中心、有社區服務中心，“六好”即組織建設好、經濟效益好、村風民風好、農民素質好、公益服務好、社會治安好。按照循序漸進，整體推進的原則，第二批XXX7個村要達到示范村標準;第三批為XXX3個村;力爭通過三到五年時間使全區X個行政村全部達到示范村標準。此項工作應與創建衛生城市工作和城中村改造工作有機地結合起來，統一規劃、統一實施。

三、加快產業結構調整步伐，大力推進農村現代化進程

6.加強農業服務體系建設。抓好農業信息體系建設。目前，全區X個行政村已全部實現了電腦網絡村村通，下步應依托這個信息平臺為群眾提供快捷有效的生產經營、脫貧致富等方面的信息服務。加快村級動植物保護體系建設。重點抓好動物疫病監測點建設，保護養殖業生產安全。安排專項資金，對引進畜禽優良品種進行補貼。繼續實施種子工程，搞好農作物新品種引進、選育、示范和推廣。

7.大力實施工業強鄉戰略，促進鄉域經濟快速發展。緊緊圍繞富民強鄉目標，大力發展非公有制經濟、民營經濟、特色經濟和開放型經濟，全面增強鄉域經濟競爭力和綜合實力。加大對XX科技工業園、XX工業園和鄉屬龍頭企業的扶持力度。通過信貸扶持和貸款貼息等方式，扶持壯大一批龍頭企業;并通過招商引資，“掛大聯大”，引進和改造一批龍頭企業。

8.積極培育農村專業經濟合作組織。充分發揮鄉、村有關部門在科技、市場營銷和信息等方面的優勢，利用現有的服務網絡，圍繞生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節，幫助、支持和鼓勵農民組建多種形式的專業合作組織。

四、大力發展勞務經濟，千方百計增加農民非農收入

9.完善培訓體系，提高農民整體素質。增加培訓資金，完善培訓方式，擴大培訓規模。充分發揮區位優勢，借助轄區現有的職業技術學校和成人學校的作用，以實施國家“陽光工程”為重點，大力實施農村勞動力轉移培訓，推動勞動力轉移由體能型向技能型轉變，力爭在“十三五”期間，全區農村每年完成農村勞動力轉移培訓XX人以上。

10.充分發揮鄉、村兩級勞保平臺作用，拓寬勞動力轉移就業渠道。健全網絡體系，加強與國內外勞務信息網的聯接，開拓發達地區勞務輸出基地，不斷提高勞動力轉移的組織化程度。到2021年末，全區農村勞動力轉移的組織化程度要達到40%以上。

11.完善政策，建立農民工外出就業服務體系。依托現有的勞保平臺，建立完善城鄉一體化的勞動力市場，為外出務工人員提供用工信息、政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務。認真落實《河南省進城務工人員權益保護辦法》，積極探索建立黨組織、工會組織和農民工維權中心，開展輸出地與輸入地雙向維權，切實維護農民工的合法權益。

五、加強農村基礎設施建設，夯實新農村建設基礎

12.加快農村基礎設施建設。“十三五”末，XX村居民全部用上干凈、方便的沼氣。加快“村村通”建設步伐，力爭在2020年底使全區所有村莊道路全部實現硬化，主干道達到縣鄉公路標準。加強村莊規劃管理，改進農民住房設計，提倡建設單元式住宅。加強宅基地規劃和管理，著力整治農村環境，實施畜禽圈養，實施人畜分離，提高農民的生活質量。

13.完善加快配套設施建設，重點抓好文化娛樂、休閑活動、商貿服務、醫療衛生等公共設施和道路、電力、通訊、廣電、給排水、綠化等基礎設施建設，使住宅小區真正實現道路硬化、小區綠化、路燈亮化、環境凈化和整體美化。“十三五”末，東十村基本完成城中村改造，實現社區化管理，XX村成為統一規劃、統一設計、統一建設、整潔美觀的新型農民新村。

六、加快發展農村社會事業，培養社會主義新型農民

14.大力發展農村教育事業。加大對鄉屬小學的支持、投入力度，2020年起對農村戶口學生免除一切費用、逐步實現城市戶口學生減免學雜費，書作費，完善貧困家庭學生資助體系。通過農業廣播電視學校、職業教育、遠程教育以及村民學校等多種形式，廣泛開展農民培訓教育工作，造就和培養一批“有文化、懂技術、善經營、會管理、知法律、守信用”的新型農民。

15.改善農村醫療衛生條件，繁榮農村文化事業。改善農村基本醫療衛生條件;基本建立新型農村合作醫療制度，探索多種形式的農民健康保障制度，使廣大農民能夠享受到基本醫療衛生服務;加強村級衛生所建設，使全區每個村都有一個合格的衛生所。加大對農村文化發展的投入，加強鄉文化中心、村文化室等公共文化設施建設，構建我區農村公共文化服務體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂、多種形式的文體活動，扶持建設固定和流動電影放映點。大力扶持民間業余劇團、文藝團體的發展，活躍農村文化市場，豐富農民文化生活。

16.加強農村人口和計劃生育工作。繼續落實各項優惠和獎勵扶助政策，建立完善利益導向機制。加強流動人口管理服務，堵塞政策外生育漏洞。年均人口自然增長率控制在X%。

17.完善農村社會保障體系。認真貫徹國務院《農村五保供養工作條例》，建立健全農村最低生活保障體系和農村養老保險體系，對農村五保戶做到按標施保、應保盡保。適齡農民養老保險率要達到X%以上，落實各項優撫政策，使優撫對象享受應有待遇。重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人、弱智人員家庭救助覆蓋面達到100%,進一步建立健全農村醫療救助制度。“十三五”末，全區建立起較為完善的農村特困戶救助體系。新型農村合作醫療參保率達到90%以上。

七、落實黨在農村的各項方針政策，全面深化農村改革

18.強化監督管理，保護農民合法權益。繼續加大對農民直補力度，嚴格執行全面取消農業稅、糧食直補、良種補貼和農機補貼政策，探索對農業補貼的政策、方式和方法，加大農業扶持力度，扶持農業發展，增加農民收入,縮小城鄉差距。做好鄉鎮機構改革后續工作，健全和完善農民負擔監督管理機制，認真落實涉農收費價格公示制、農村中小學收費一費制、報刊訂閱限額制和涉農負擔案件責任追究制，堅決杜絕因加重農民負擔引發的惡性案(事)件和群體性嚴重事件。深入開展專項治理，防止農村“四亂”發生，保護農民合法權益，維護農村社會穩定。

19.創新農村發展機制。一是大力發展農村新型合作經濟組織，提高農村組織化水平;二是大力發展農村公共設施養護體制，建立一套農村基礎設施和農村社會公益設施的養護機制;三是搞好農村集體資產的經營管理，完善承包經營機制;四是按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發展適度規模經營，積極探索土地經營權合理流轉機制。

八、加強農村民主政治建設，倡導健康文明新風

20.搞好農村基層黨組織建設。深入開展農村黨建“三級聯創”活動，爭創“五好”黨支部，“六好”鄉鎮黨委活動。大力實施“雙強”工程，培養選拔帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的黨員干部，創建富裕村、和諧村。繼續實施“大學生村干部”計劃，鼓勵大中專畢業生到基層工作。加強對鄉村干部的政治業務培訓，提高干部素質。

21.完善村民自治，確保農村穩定。進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的各項制度。推進農村社區化管理，全面提高群眾自我服務、自我教育、自我管理水平。加強法制宣傳教育，增強農民法律意識，逐步建立矛盾糾紛排查調處機制、治安防范應對機制，維護群眾利益，提高農村管理水平。22.推進精神文明建設，打造文明鄉風。以創建文明鄉村為動力，整體推進精神文明建設。要建立和完善村規民約，繼續深化“公民道德進萬家”活動，認真開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，廣泛開展文明農戶和文明鄉村創建活動，倡導健康、文明、科學的努力造勢，使新農村建設的重大意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識。充分發揮報紙、廣播、電視等主流新聞媒體的作用，圍繞新農村建設，精心策劃，及時報道，營造濃厚的輿論氛圍，推動全區社會主義新農村建設順利開展。

第五篇：關于推進社會主義新農村建設實施意見

中共**省委**省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導思想、基本原則和目標要求

二、推進現代農業建設

三、千方百計增加農民收入

四、加強農村基礎設施建設和人居環境治理

五、大力發展農村公共事業

六、加強農村民主政治建設

七、全面深化農村改革

八、加大對新農村建設的支持力度

九、切實加強對新農村建設的領導

建設社會主義新農村，是黨中央統籌城鄉發展的重大戰略決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。實現江西在中部地區崛起、全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，關鍵在農村。建設社會主義新農村，體現了統籌城鄉發展的要求，也體現了農村全面發展的要求，對于在新的歷史起點上實現全省經濟社會又快又好發展，具有十分重要的意義。根據黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）精神，結合我省實際，現就社會主義新農村建設，提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和目標要求

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，切實貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，加快推進農業現代化，大力發展農村社會事業，千方百計增加農民收入，促進農村文明進步，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農村建設成為生機勃勃、環境優美、和諧安康的社會主義新農村。

（2）基本原則。一是立足當前，著眼長遠。既要從群眾最關心、最迫切需要解決的現實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎、管長遠的工作。二是統籌規劃，逐步推進。既要堅持規劃先行，高起點搞好長遠規劃，統籌謀劃好基礎設施建設和生產生活等各項事業發展，又要從經濟條件好、群眾積極性高的鄉村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉村的實際出發，確定新農村建設的目標、任務、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，維護好農民權益，使農民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農民負擔反彈。五是講究科學，突出特色。堅持按農村經濟社會發展規律和自然規律辦事，注重體現農村特點，傳承地方優秀歷史文化，實現人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農村實際。

（3）目標要求。建設社會主義新農村總的目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農村逐步達到“五新一好”目標：發展新產業，農業現代化水平明顯提高，農民收入持續增長，實現生活寬裕；形成新機制，以農業產業化龍頭企業、產業協會等為主體的農村合作經濟組織充分發展，合作經濟組織覆蓋農戶明顯增加，農民組織化程度逐步提高，鄉鎮政府職能得到切實轉變；建設新村鎮，村鎮建設納入規劃管理，農村生產生活設施和公共服務更加完善，村容鎮貌顯著改觀；樹立新風尚，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，形成健康文明新風尚，促進社會和諧穩定；培育新農民，農村人力資源得到有效開發，農民整體素質不斷提高，逐步成為守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民；創建好班子，農村基層組織建設進一步加強，黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力明顯提高，基層政權真正做到科學執政、民主執政、依法執政，村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農民群眾的貼心人、組織農民創造幸福生活的帶頭人。

二、推進現代農業建設

（4）大力提高農業科技成果轉化和創新能力。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技投入比重。鼓勵企業建立農業科技研發中心，各級政府要在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境。加強農業高新技術研究，繼續實施現代農業高新技術產業化項目。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強農業氣象服務，保障農業生產和農民生命財產安全。積極推進農業機械化，提高對重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

（5）積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農業發展思路，在保護生態和節約資源的前提下，加大農業資源的綜合開發力度，進一步提高農業綜合生產能力。繼續實施種子工程、優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，建設大型商品糧生產基地，不斷提高糧食單產、品質和生產效益，穩定發展糧食生產。加快建設油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發展工業原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發，進一步擴大全省水產養殖規模，發展各具特色的特種水產養殖。大力發展畜牧業，擴大畜牧良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養殖小區建設試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，確保基層獸醫隊伍穩定。著力培養一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，發展農業產業化經營。擴大龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，建立中小企業信用擔保機制，為產業化龍頭企業和農業中小企業擴大融資渠道創造條件。抓好優質農產品出口基地建設，提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口。加快發展循環農業，優化農業生產布局，形成“一縣一業”、“一村一品”的發展格局，在全省形成一批各具特色，具有規模效益、品牌效應和產業集聚力的優質農業產業群。

（6）加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵和支持商貿企業、郵政系統及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，引導各類大中型流通企業直接到試點縣（市、區）的鄉村投資建設連鎖“農家店”。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。

三、千方百計增加農民收入

（7）拓寬農民增收渠道。調整農村經濟結構，推進跨地區勞務協作，組織和引導農村勞動力向非農產業轉移和向城鎮有序流動，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟和鄉鎮經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。

（8）保障務工農民的合法權益。建立健全城鄉公共就業服務機構，為進城登記求職的農村勞動者提供免費政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍。認真解決務工農民的子女上學問題。

（9）加強扶貧開發工作。因地制宜抓好扶貧開發工作重點村整村推進扶貧規劃的實施，加快改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。繼續實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認真落實勞務報酬政策。繼續增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。加快完成深山區、庫區和地質災害頻發區貧困人口易地搬遷扶貧任務。

四、加強農村基礎設施建設和人居環境治理

（10）加強農村基礎設施建設。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。繼續搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區的排灌設施改造，加強中小河流治理。大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示范工程和土壤有機質提升補貼試點。按照建設環境友好型社會的要求，進一步加強生態建設，繼續推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育后續產業，鞏固生態建設成果。建立和完善生態補償機制。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用于企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。加大農村能源、農村電網、農村公路和農村信息化建設力度。

（11）加強村鎮規劃管理。以鄉鎮為單位，搞好鄉鎮所在地、行政村、自然村規劃。安排資金支持編制村鎮規劃和開展村莊治理試點。規劃要體現節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的要求，對產業發展、生產生活設施改善、生態環境建設、社會事業發展等全面進行規劃。縣（市、區）要加強對村鎮規劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉鎮審核批準、縣里統一備案”的自然村新村建設申報制度。自然村新村建設申報要充分尊重群眾意愿，經村民會議或村民代表會議討論通過，鄉鎮審核批準后才能開始實施。嚴禁未規劃先建設、邊規劃邊建設、違反規劃亂拆亂建等現象。要加強鄉鎮所在地的小城鎮建設，使鄉鎮成為轄區內的農業生產指導中心、教科文衛服務中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設，使中心村更好地履行直接面向廣大農民群眾的服務和管理職能；加強自然村建設，使自然村成為農民群眾安居樂業的美好家園。

（12）大力改善人居環境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導有建房需求的農民在規劃區內拆舊建新，引導獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經濟實用、安全美觀，體現地方人文特色，注重節地、節材和節能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發展畜牧小區。三是改水，做到逐步飲用上衛生安全的自來水。根據不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設備抽取地下水或引山泉水，規模小的村莊和散居農戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現自來水。自來水的水質要衛生安全，收費要規范，盡可能減輕農民負擔。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設與沼氣池相結合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進村道路和村內道路硬化，改善通行條件。六是改環境，做到林果成蔭、環境優美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農戶家庭衛生。要與發展庭院經濟相結合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態農業模式。二是普及有線電視。在全面實現廣播電視“村村通”的基礎上，完善縣、鄉、村有線電視傳輸網絡，提高農村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強農村通信網絡和互聯網建設，提高農村的電話普及率和網絡覆蓋率。四是普及太陽能。積極發展適合農村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發展農村公共事業

（13）加快農村義務教育發展。普及和鞏固農村九年制義務教育。深化農村義務教育經費保障機制改革，強化政府義務教育的保障責任。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農村實行免費義務教育。完善農村中小學公用經費、教職工工資保障機制，繼續改善農村辦學條件，推進農村中小學現代遠程教育。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。

（14）繼續開展農村勞動力技能培訓。以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容，加強新型農民科技培訓，提高農民整體素質，增強農民科技致富能力和自主創業能力，培養造就守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。

（15）全面發展農村衛生事業。結合實際制定農村衛生發展規劃，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，每個鄉（鎮）要有一所政府舉辦的衛生院，每個行政村設立一所衛生所（室）。加強農村衛生基礎設施建設，鄉鎮衛生院、村衛生所（室）要逐步達到相應的配置標準。積極推進新型農村合作醫療制度健康發展，穩步推進農村醫療救助試點，逐步完善農村醫療救助制度。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩定農村低生育水平。

（16）繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發展有地方特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農民文體生活。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。

（17）逐步建立農村社會保障制度。逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，加強農村敬老院建設，基本實現農村“五保”對象集中供養，扎實做好農村特困戶救助工作，積極探索農村養老保險制度。2006年開始抓好建立農村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農村最低生活保障制度。

（18）積極倡導鄉風文明。加強農村精神文明建設，強化農村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程。深入推進文明村鎮、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創家業的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規范并加強農村墓地管理。繼續推進農村社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農民群眾安居樂業。

六、加強農村民主政治建設

（19）不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員干部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層干部發揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層干部，繼續開展農村黨的建設“三級聯創”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。

（20）進一步推進村民自治，發揮農民群眾的主體作用。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設社會主義新農村的宏偉目標鼓舞農民，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。積極發展農村村落社區組織，培育各類專業經濟合作協會，推動農村志愿服務活動。積極推動和引導村民理事會的健康發展，使農民真正成為新農村建設的主體。

七、全面深化農村改革

（21）進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，深化農村學校人事和財務等制度改革。推進和完善“鄉財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統籌推進農村其他改革。堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。完善林業產權制度改革，促進林業健康發展。深化國有農(林)場改革，逐步剝離國有農（林）場辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。抓緊推進水利工程管理體制和小型農田水利設施產權制度改革。按照中央的統一部署，加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步扶持農村信用社減輕歷史包袱，完善治理結構，優化經營機制，強化支農服務功能，實現國家支農政策與農村信用社信貸政策的良性互動。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當地，支持農業和農村經濟發展。

八、加大對新農村建設的支持力度

（23）加大對農業的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農村建設的各項任務，繼續堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化行之有效的支農政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個終結”，實現全面取消農業稅、農業特產稅（除煙葉外）和牧業稅的目標。二是做到“三個高于”，支農資金要按照法律規定高于經常性財政收入的增長，全省財政支農資金增量要高于上年，預算內資金用于農村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農（林）場稅費改革力度，將農（林）業職工土地承包費中類似農村“鄉鎮五項統籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農業綜合支持和服務能力建設力度，增加生態公益林補償、農田水利、農業科技、扶貧開發和農業綜合開發投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農技服務和農村流通體系，加強安全飲水等農村基礎設施建設。五是實現“三個加快”，加快普及農村九年義務教育和農民培訓步伐，加快農村公共衛生設施和基本醫療服務體系建設，加快農村公共文化設施和服務體系建設。支持農村醫療改革，新型農村合作醫療試點縣（市、區）擴大到40個。

（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當的資金或實物補助。免除自然村和農戶改建生產生活基礎設施的各種規費；免費向自然村提供規劃圖紙和向農戶提供房型設計圖紙。各有關部門要進一步簡化審批手續，為新農村建設提供方便、快捷、規范的服務。

（25）統籌安排各種支農資金和項目。省直各有關部門實施鄉村公路建設、農村“六小工程”建設、農村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮建設、小康示范村建設、農村村落社區建設、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農村建設的總體規劃和要求，統籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農資金，縣（市、區）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農村建設。對保農村基層組織正常運轉和農村中小學教育正常開支的轉移支付資金，以及給予農民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強對新農村建設的領導

（26）把新農村建設擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農村建設的內涵和要求，堅持以發展農村經濟為中心，以促進農村經濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農、以城帶鄉的投入機制，建立改變城鄉二元結構的發展機制，建立促進城鄉統籌發展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農村建設的參與機制，努力健全促進農村基層民主政治建設的治理機制，加強領導，統籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農村建設推向前進。

（27）成立社會主義新農村建設領導小組。全省社會主義新農村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責對社會主義新農村建設的具體指導。各設區市、縣（市、區）也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農村的整體合力。

（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯系村莊和農戶，進一步形成關心支持社會主義新農村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業、服務農民，開創各方面參與社會主義新農村建設的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經濟條件較好、工作基礎扎實、農民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關和有關單位要建立新農村建設聯系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協調、指導，從人財物等各方面幫扶聯系點的基礎設施建設和經濟社會事業發展。

（30）求真務實，注重實效。各地要根據經濟實力、村鎮現狀、人口結構、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設要從農民群眾的生產生活實際需要出發，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設。要盡可能降低村鎮基礎設施建設和農戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農民負擔。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監管，防止價格上漲抵消惠農政策給農民的好處，對借新農村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。

（31）加強調查研究，推動新農村建設健康發展。各級領導干部要深入農村第一線，掌握新農村建設的進展情況，及時協調解決好農民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結各地的成功經驗，總結推廣好的典型，充分發揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農村建設的成果。

（32）圍繞新農村建設做好農業和農村工作。2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是推進社會主義新農村建設、全面加強“三農”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農村建設為抓手，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農業農村各項工作全面發展，確保社會主義新農村建設有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農業和農村工作，任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創業，扎實工作，為建設社會主義新農村而努力奮斗。