第一篇：市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告（范文模版）

關(guān)于對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告

2月下旬至3月底，市政協(xié)調(diào)研一組就我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入浚縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和有關(guān)企業(yè)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、集中座談等多種形式進(jìn)行，并帶著問(wèn)題有針對(duì)性地赴江西贛州等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，在多次討論、分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際提出了一些意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于在我市調(diào)研的基本情況

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并取得了一些可喜的成績(jī)：

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，認(rèn)識(shí)水平明顯提高。調(diào)研中可以看出，全市各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明顯提高，強(qiáng)化了抓好新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，制定了發(fā)展目標(biāo)、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，在全社會(huì)初步形成了齊抓共建的良好氛圍。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2005年，浚縣有效灌溉面積達(dá)到85%,旱澇保收面積達(dá)到78%，蟬聯(lián)省“紅旗渠杯”十一連冠，被確定為省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣；機(jī)耕面積達(dá)到90%，機(jī)收面積達(dá)到84%，糧食總產(chǎn)達(dá)60萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平；發(fā)展龍頭企業(yè)8家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織64個(gè)，經(jīng)紀(jì)人3300人，帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬(wàn)戶，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2005年，浚縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，增長(zhǎng)13.6%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3580元，增長(zhǎng)17.6%。開(kāi)發(fā)區(qū)打柴口村積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，村集體固定資產(chǎn)3500余萬(wàn)元，村民全部住二層樓房，戶戶擁有商業(yè)門(mén)面房，農(nóng)民收入來(lái)源穩(wěn)定，年人均收入5000元以上。

4、城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。浚縣積極實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、中小學(xué)校舍建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。善堂鎮(zhèn)以“市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)”為契機(jī)，狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)周邊鄉(xiāng)、村具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的示范城鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)區(qū)下轄各村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境得到較大改善，王升屯新村已經(jīng)投入使用，近600戶村民喬遷新居，村里物業(yè)公司、活動(dòng)中心、老年公寓、門(mén)診等設(shè)施一應(yīng)俱全，水、電、氣、暖都已配套接通，城市化社區(qū)基本形成。

5、民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。

從我們對(duì)浚縣、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研的情況看，雖然我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但是與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受下列一些因素的制約：

1、農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來(lái)，雖然進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。不少村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。多數(shù)村沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大。由于農(nóng)戶缺技術(shù)、少經(jīng)驗(yàn)、無(wú)資金，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)；高效經(jīng)濟(jì)作物比重小，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，布局分散，缺乏產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)民整體素質(zhì)不高，致富能力較弱。在思想觀念上，部分農(nóng)民和基層干部存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是建新村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較慢；在技能方面，具有一技之長(zhǎng)的還比較少，體能性的務(wù)農(nóng)、打工占絕對(duì)比例，這嚴(yán)重制約了農(nóng)民的發(fā)家致富。

5、縣鄉(xiāng)財(cái)力不足，村集體缺乏公共積累。浚縣2005年財(cái)政收入完成9501萬(wàn)元，人均142元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均441元、全市人均571元的水平，縣鄉(xiāng)財(cái)政屬于吃飯財(cái)政，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力不從心。全縣489個(gè)行政村，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅有70個(gè)，占14%，這些村的集體收入主要是承包費(fèi)、租賃費(fèi)等，少的僅幾千元，多的不過(guò)數(shù)萬(wàn)元，很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。有的村雖有集體收入，但是卻按人頭分到各家各戶，并沒(méi)有公共積累。

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6、部分村“兩委”組織的民主管理意識(shí)不強(qiáng)。有的村支部書(shū)記把村委會(huì)視為下屬，干預(yù)和包攬村委會(huì)工作；有的村委主任認(rèn)為村民自治就是自行其是，片面強(qiáng)調(diào)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，重大事情不向黨支部請(qǐng)示報(bào)告。個(gè)別村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有正常運(yùn)作；部分村的村民代表會(huì)議，民主程度不高，起不到應(yīng)有的作用。

二、關(guān)于在江西贛州考察學(xué)習(xí)的情況

針對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)的困難和問(wèn)題，我們遠(yuǎn)赴江西贛州考察學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)瑞金市、贛縣、興國(guó)縣、于都縣、會(huì)昌縣的實(shí)地考察，我們感受到，贛州市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步早、抓得實(shí)、效果好。該市早在2004年就制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》、《2005—2010年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，并圍繞“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子），以“親民、為民、富民”活動(dòng)為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體。目前，該市已建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作體系，探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的階段性成果。其主要做法是：

1、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把農(nóng)民的主體作用貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。贛州充分利用多種形式，尤其是通過(guò)一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在全市農(nóng)村深入廣泛地進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，在廣大農(nóng)民群眾中產(chǎn)生了共鳴，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主人翁意識(shí)，較快形成了濃厚的工作氛圍。在推進(jìn)過(guò)程中，組建新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，充分發(fā)揮其在村民自治中的作用，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，使群眾做群眾的工作、群眾的事情群眾辦成為主旋律。

2、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村中，贛州注意辯證處理階段性目標(biāo)與整體目標(biāo)的關(guān)系，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，分步推進(jìn)。一是從群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，把“三清三改”作為啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，與此同時(shí)把搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，減少投資浪費(fèi)。二是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落、建設(shè)新村鎮(zhèn)，使“空心房”這一老大難問(wèn)題得到有效破解。三是著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)期內(nèi)有了一個(gè)較大的改觀。廣大群眾從看得見(jiàn)的變化、摸得著的實(shí)惠中受到觸動(dòng)，自覺(jué)自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。四是抓點(diǎn)連線擴(kuò)面，適時(shí)開(kāi)展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，用點(diǎn)線面結(jié)合的辦法形成了一批典型示范村落，使農(nóng)民自愿參與的程度不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。

3、創(chuàng)新思路、積極探索，初步形成了一套符合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)路徑。在工作路徑上，首先是成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，成員由村民自主推選產(chǎn)生，通過(guò)理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。其次，在新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)中，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法進(jìn)行推動(dòng)。“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)”，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。“擇優(yōu)選擇定點(diǎn)”，就是通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)與農(nóng)戶簽訂建設(shè)意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，把農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。“實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，就是改變過(guò)去政府資金撥付辦法，以政府采購(gòu)實(shí)物進(jìn)行補(bǔ)貼的形式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園，使政府投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，同時(shí)又使農(nóng)民成為投入的主體和受益的主體。“農(nóng)民自主建設(shè)”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)來(lái)組織實(shí)施，做到建設(shè)資金由理事會(huì)籌集管理、建設(shè)合同由理事會(huì)簽訂、工程進(jìn)度由理事會(huì)督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。同時(shí)，立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極探索了一些花錢(qián)少受益面大的技術(shù)路徑。

4、整合力量資源、創(chuàng)新工作機(jī)制，形成了全社會(huì)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市、縣直綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合資源、整合資金項(xiàng)目，指導(dǎo)、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。二是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)，并下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與新農(nóng)村建設(shè)。三是對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和集約投放。各級(jí)財(cái)政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，建立了多元化籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。四是動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。

5、量力而行、務(wù)求實(shí)效、穩(wěn)中求快，確保了新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)深入向前推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。贛州從啟動(dòng)這項(xiàng)工作開(kāi)始就一直強(qiáng)調(diào)要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，并注意正確處理幾個(gè)關(guān)系。一是急與緩的關(guān)系，既從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，同時(shí)又尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急于求成、浮躁冒進(jìn)。二是遠(yuǎn)與近的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃，同時(shí)又立足當(dāng)前，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出階段性工作任務(wù)和針對(duì)性的政策措施。三是點(diǎn)與面的關(guān)系，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、發(fā)揮典型示范作用，以不平衡發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展。同時(shí)，注重建章立制，把一些行之有效的制

度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。

自去贛州考察以來(lái)，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（2005年約2690元）不高，但為什么贛州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國(guó)的前頭，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的樣板？這給我們以深深地啟示。主要是：

1、新農(nóng)村建設(shè)必須從農(nóng)民身邊最直接的利益入手。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須從解決農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實(shí)惠的具體問(wèn)題入手。贛州以“三清三改”為突破口，大力整治村容村貌，基本實(shí)現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民群眾深深地感受到了黨的恩情，享受到了改革開(kāi)放的成果，新農(nóng)村建設(shè)得到了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。

2、新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動(dòng)其參與的積極性。贛州通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)定全村80%以上的農(nóng)民自愿同意后，才能被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

3、新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)。贛州市在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，形成了各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式；村莊建設(shè)中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍樹(shù)”，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約了投入成本。

4、新農(nóng)村建設(shè)必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核體系。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的前提。贛州市成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委常委、市委農(nóng)工部長(zhǎng)為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將這項(xiàng)工作列入對(duì)縣區(qū)和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市委組織部負(fù)責(zé)，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評(píng)方案并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核，不定期派出督導(dǎo)組督促檢查，在全市通報(bào)正反典型。同時(shí)涉農(nóng)部門(mén)之間責(zé)任明確，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成了合力。

5、新農(nóng)村建設(shè)必須突出工作重點(diǎn)。明確的工作重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。贛州集中力量，全面開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；強(qiáng)力推進(jìn)“三清三改”，著力建設(shè)了一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)；大力培育新農(nóng)民，實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1-2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

6、新農(nóng)村建設(shè)必須注重政策的引導(dǎo)帶動(dòng)。贛州注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務(wù)中，出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費(fèi)減免政策，起到了良好的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

三、對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建議

通過(guò)深入調(diào)研和對(duì)贛州經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，結(jié)合我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)際，建議：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)，同步推進(jìn)工作。建議黨委主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管書(shū)記擔(dān)任具體辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣直綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中力量抓新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要任務(wù)；村兩委不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，把建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組織載體。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《鶴壁市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長(zhǎng)期指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件。

2、明確責(zé)任，分解目標(biāo)，建立工作目標(biāo)責(zé)任體系，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、對(duì)口幫扶、全社會(huì)參與支持的創(chuàng)建工作新局面。一是制定責(zé)任目標(biāo)，定期督促檢查，并對(duì)工作抓得緊、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，要責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。二是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，規(guī)定市、縣各級(jí)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為小城鎮(zhèn)、中心村編制或?qū)徍艘?guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃設(shè)計(jì)成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排；相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取或只收取工本費(fèi)。三是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。特別是規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要抓緊抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供多類型的村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙供各地參考。

3、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好示范點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建議：我市新農(nóng)村建設(shè)從整治村容村貌入手，狠抓“三清四改”即清垃圾、清庭院、清街道，改水、改廚、改廁、改圈，達(dá)到“四化”即道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底治理臟亂差現(xiàn)象，讓農(nóng)民喝上干凈水，用上衛(wèi)生廁，住上漂亮房，走上平坦路。

要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、村莊少、機(jī)關(guān)多的有利條件，建議今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)不少于2個(gè)，同時(shí)大力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫建活動(dòng)。縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人在掛鉤聯(lián)系的村鎮(zhèn)，分別抓好1個(gè)村鎮(zhèn)的示范點(diǎn)建設(shè)；有條件的市、縣直單位要分別在包鄉(xiāng)扶村所在地抓好1個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的日常工作外，也要主抓1個(gè)村示范點(diǎn)建設(shè)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位結(jié)對(duì)幫建的新農(nóng)村示范點(diǎn)不宜重復(fù)交叉。

要把空心村作為工作重點(diǎn)抓緊抓好。對(duì)空心村的整治，要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理，予以拆除。對(duì)尚可利用的房屋允許依法流轉(zhuǎn)。拆除舊房屋和對(duì)拆除舊房屋空出的宅基地轉(zhuǎn)給他人建房的，可以通過(guò)協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。在人口集中、交通比較方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村，鼓勵(lì)村民向新村集中。

4、適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，積極探索建設(shè)新農(nóng)村的組織形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾。要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建議在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民成立類似新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)的組織，并以此為主要組織形式，通過(guò)農(nóng)民群眾的自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。組織成員主要由老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師和農(nóng)村能人中有聲望、有能力、有公心的人組成。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，做到“多支持、多溝通、多服務(wù)、少干預(yù)”，指導(dǎo)該組織制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作；鼓勵(lì)和支持其自主管理、民主運(yùn)作、大膽工作。黨員較多的，可以設(shè)立黨小組，充分發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。

5、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取一種產(chǎn)業(yè)確定一個(gè)發(fā)展思路，明確主要市場(chǎng)目標(biāo)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要加大資金政策扶持力度，擴(kuò)大現(xiàn)有的專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高精深加工水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要組織城市工業(yè)企業(yè)把能向農(nóng)村擴(kuò)散的上游配套產(chǎn)業(yè)，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的吸收和帶動(dòng)能力。

由于鄉(xiāng)村之間千差萬(wàn)別，發(fā)展不平衡，各有優(yōu)勢(shì)，建議從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，劃分不同類型，走各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。近郊村可重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，突出為城市服務(wù)的特點(diǎn)；近企村可重點(diǎn)發(fā)展為企業(yè)配套、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；城中村可全力以赴發(fā)展為城市服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)；純農(nóng)業(yè)村就要加大種植業(yè)調(diào)整力度，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和糧食深加工；山區(qū)村可重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)；地少人多村可重點(diǎn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，等等。

6、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣，形成農(nóng)村新機(jī)制。要大力扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的利益聯(lián)接機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合財(cái)政資金和各種專項(xiàng)資金支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入縣區(qū)和市直有關(guān)單位年度考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)展、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵(lì)、推廣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上，大力提升農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

7、整合資源，建立基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)成敗的戰(zhàn)略根本，努力培育新農(nóng)民。要進(jìn)一步整合我市教育資源，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校、民辦學(xué)校等盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)建培育新農(nóng)民基地。每個(gè)縣區(qū)建立一個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)骨干專業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地和一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，做到培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍三位一體，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把全市農(nóng)村16—45歲的勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。在培訓(xùn)內(nèi)容上：一是加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力；二是大力加強(qiáng)思想道德教育和民主法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；三是弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信，改變陳規(guī)陋習(xí)，造就一代具有較高文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

8、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，著力抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃中，要區(qū)分不同類型，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切，防止一哄而上、千篇一律。建議2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并實(shí)行嚴(yán)格管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)；鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，把政府管理與村民自治有效結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。

要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃要適度超前，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃中應(yīng)注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，嚴(yán)格控制占用耕地。要突出農(nóng)村特色，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，可充分利用山形地勢(shì)，追求人與自然和諧，形成不同的風(fēng)格，設(shè)計(jì)成自然村落式、農(nóng)村社區(qū)式、田園農(nóng)莊式、舊村整治式、城郊集中式等多種形式，防止搞成千村一面的線條式規(guī)劃。要提供多種房型供農(nóng)民選用，避免過(guò)多的下店上宅火柴盒式的、車廂式的低水平建筑。

要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)社

第二篇：市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告

2月下旬至3月底，市政協(xié)調(diào)研一組就我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入浚縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和有關(guān)企業(yè)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、集中座談等多種形式進(jìn)行，并帶著問(wèn)題有針對(duì)性地赴江西贛州等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，在多次討論、分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際提出了一些意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于在我市調(diào)研的基本情況

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并取得了一些可喜的成績(jī)：

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，認(rèn)識(shí)水平明顯提高。調(diào)研中可以看出，全市各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明顯提高，強(qiáng)化了抓好新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，制定了發(fā)展目標(biāo)、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，在全社會(huì)初步形成了齊抓共建的良好氛圍。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。20xx年，浚縣有效灌溉面積達(dá)到85,旱澇保收面積達(dá)到78，蟬聯(lián)省“紅旗渠杯”十一連冠，被確定為省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣；機(jī)耕面積達(dá)到90，機(jī)收面積達(dá)到84，糧食總產(chǎn)達(dá)60萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平；發(fā)展龍頭企業(yè)8家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織64個(gè)，經(jīng)紀(jì)人3300人，帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬(wàn)戶，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。20xx年，浚縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，增長(zhǎng)13.6,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3580元，增長(zhǎng)17.6。開(kāi)發(fā)區(qū)打柴口村積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，村集體固定資產(chǎn)3500余萬(wàn)元，村民全部住二層樓房，戶戶擁有商業(yè)門(mén)面房，農(nóng)民收入來(lái)源穩(wěn)定，年人均收入5000元以上。

4、城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。浚縣積極實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、中小學(xué)校舍建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。善堂鎮(zhèn)以“市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)”為契機(jī)，狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)周邊鄉(xiāng)、村具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的示范城鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)區(qū)下轄各村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境得到較大改善，王升屯新村已經(jīng)投入使用，近600戶村民喬遷新居，村里物業(yè)公司、活動(dòng)中心、老年公寓、門(mén)診等設(shè)施一應(yīng)俱全，水、電、氣、暖都已配套接通，城市化社區(qū)基本形成。

5、民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。

從我們對(duì)浚縣、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研的情況看，雖然我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但是與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受下列一些因素的制約：

1、農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來(lái)，雖然進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。不少村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。多數(shù)村沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大。由于農(nóng)戶缺技術(shù)、少經(jīng)驗(yàn)、無(wú)資金，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)；高效經(jīng)濟(jì)作物比重小，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，布局分散，缺乏產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)民整體素質(zhì)不高，致富能力較弱。在思想觀念上，部分農(nóng)民和基層干部存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是建新村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較慢；在技能方面，具有一技之長(zhǎng)的還比較少，體能性的務(wù)農(nóng)、打工占絕對(duì)比例，這嚴(yán)重制約了農(nóng)民的發(fā)家致富。

第三篇：市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告

2月下旬至3月底，市政協(xié)調(diào)研一組就我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入浚縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和有關(guān)企業(yè)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、集中座談等多種形式進(jìn)行，并帶著問(wèn)題有針對(duì)性地赴江西贛州等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，在多次討論、分析研究的基礎(chǔ)

上，結(jié)合我市實(shí)際提出了一些意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于在我市調(diào)研的基本情況

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并取得了一些可喜的成績(jī)：

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，認(rèn)識(shí)水平明顯提高。調(diào)研中可以看出，全市各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明顯提高，強(qiáng)化了抓好新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，制定了發(fā)展目標(biāo)、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，在全社會(huì)初步形成了齊抓共建的良好氛圍。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2005年，浚縣有效灌溉面積達(dá)到85,旱澇保收面積達(dá)到78，蟬聯(lián)省“紅旗渠杯”十一連冠，被確定為省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣；機(jī)耕面積達(dá)到90，機(jī)收面積達(dá)到84，糧食總產(chǎn)達(dá)60萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平；發(fā)展龍頭企業(yè)8家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織64個(gè)，經(jīng)紀(jì)人3300人，帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬(wàn)戶，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2005年，浚縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，增長(zhǎng)13.6,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3580元，增長(zhǎng)17.6。開(kāi)發(fā)區(qū)打柴口村積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，村集體固定資產(chǎn)3500余萬(wàn)元，村民全部住二層樓房，戶戶擁有商業(yè)門(mén)面房，農(nóng)民收入來(lái)源穩(wěn)定，年人均收入5000元以上。

4、城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。浚縣積極實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、中小學(xué)校舍建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。善堂鎮(zhèn)以“市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)”為契機(jī)，狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)周邊鄉(xiāng)、村具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的示范城鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)區(qū)下轄各村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境得到較大改善，王升屯新村已經(jīng)投入使用，近600戶村民喬遷新居，村里物業(yè)公司、活動(dòng)中心、老年公寓、門(mén)診等設(shè)施一應(yīng)俱全，水、電、氣、暖都已配套接通，城市化社區(qū)基本形成。

5、民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。

從我們對(duì)浚縣、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研的情況看，雖然我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但是與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受下列一些因素的制約：

1、農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來(lái)，雖然進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。不少村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。多數(shù)村沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大。由于農(nóng)戶缺技術(shù)、少經(jīng)驗(yàn)、無(wú)資金，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)；高效經(jīng)濟(jì)作物比重小，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，布局分散，缺乏產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)民整體素質(zhì)不高，致富能力較弱。在思想觀念上，部分農(nóng)民和基層干部存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是建新村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較慢；在技能方面，具有一技之長(zhǎng)的還比較少，體能性的務(wù)農(nóng)、打工占絕對(duì)比例，這嚴(yán)重制約了農(nóng)民的發(fā)家致富。

5、縣鄉(xiāng)財(cái)力不足，村集體缺乏公共積累。浚縣2005年財(cái)政收入完成9501萬(wàn)元，人均142元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均441元、全市人均571元的水平，縣鄉(xiāng)財(cái)政屬于吃飯財(cái)政，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力不從心。全縣489個(gè)行政村，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅有70個(gè)，占14，這些村的集體收入主要是承包費(fèi)、租賃費(fèi)等，少的僅幾千元，多的不過(guò)數(shù)萬(wàn)元，很難

發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。有的村雖有集體收入，但是卻按人頭分到各家各戶，并沒(méi)有公共積累。

6、部分村“兩委”組織的民主管理意識(shí)不強(qiáng)。有的村支部書(shū)記把村委會(huì)視為下屬，干預(yù)和包攬村委會(huì)工作；有的村委主任認(rèn)為村民自治就是自行其是，片面強(qiáng)調(diào)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，重大事情不向黨支部請(qǐng)示報(bào)告。個(gè)別村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有正常運(yùn)作；部分村的村民代表會(huì)議，民主程度不高，起不到應(yīng)有的作用。

二、關(guān)于在江西贛州考察學(xué)習(xí)的情況

針對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)的困難和問(wèn)題，我們遠(yuǎn)赴江西贛州考察學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)瑞金市、贛縣、興國(guó)縣、于都縣、會(huì)昌縣的實(shí)地考察，我們感受到，贛州市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步早、抓得實(shí)、效果好。該市早在2004年就制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》、《2005—2010年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，并圍繞“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子），以“親民、為民、富民”活動(dòng)為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體。目前，該市已建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作體系，探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的階段性成果。其主要做法是：

1、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把農(nóng)民的主體作用貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。贛州充分利用多種形式，尤其是通過(guò)一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在全市農(nóng)村深入廣泛地進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，在廣大農(nóng)民群眾中產(chǎn)生了共鳴，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主人翁意識(shí)，較快形成了濃厚的工作氛圍。在推進(jìn)過(guò)程中，組建新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，充分發(fā)揮其在村民自治中的作用，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，使群眾做群眾的工作、群眾的事情群眾辦成為主旋律。

2、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村中，贛州注意辯證處理階段性目標(biāo)與整體目標(biāo)的關(guān)系，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，分步推進(jìn)。一是從群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，把“三清三改”作為啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，與此同時(shí)把搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，減少投資浪費(fèi)。二是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落、建設(shè)新村鎮(zhèn)，使“空心房”這一老大難問(wèn)題得到有效破解。三是著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)期內(nèi)有了一個(gè)較大的改觀。廣大群眾從看得見(jiàn)的變化、摸得著的實(shí)惠中受到觸動(dòng)，自覺(jué)自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。四是抓點(diǎn)連線擴(kuò)面，適時(shí)開(kāi)展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，用點(diǎn)線面結(jié)合的辦法形成了一批典型示范村落，使農(nóng)民自愿參與的程度不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。

3、創(chuàng)新思路、積極探索，初步形成了一套符合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)路徑。在工作路徑上，首先是成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，成員由村民自主推選產(chǎn)生，通過(guò)理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。其次，在新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)中，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法進(jìn)行推動(dòng)。“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)”，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。“擇優(yōu)選擇定點(diǎn)”，就是通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)與農(nóng)戶簽訂建設(shè)意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，把農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。“實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，就是改變過(guò)去政府資金撥付辦法，以政府采購(gòu)實(shí)物進(jìn)行補(bǔ)貼的形式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園，使政府投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，同時(shí)又使農(nóng)民成為投入的主體和受益的主體。“農(nóng)民自主建設(shè)”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)來(lái)組織實(shí)施，做到建設(shè)資金由理事會(huì)籌集管理、建設(shè)合同由理事會(huì)簽訂、工程進(jìn)度由理事會(huì)督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。同時(shí)，立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極探索了一些花錢(qián)少受益面大的技術(shù)路徑。

4、整合力量資源、創(chuàng)新工作機(jī)制，形成了全社會(huì)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市、縣直綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合資源、整合資金項(xiàng)目，指導(dǎo)、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。二是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)，并下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與新農(nóng)村建設(shè)。三是對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和集約投放。各級(jí)財(cái)政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，建立了多元化籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。四是動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。

5、量力而行、務(wù)求實(shí)效、穩(wěn)中求快，確保了新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)深入向前推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。贛州從啟動(dòng)這項(xiàng)工作開(kāi)始就一直強(qiáng)調(diào)要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，并注意正確處理幾個(gè)關(guān)系。一是急與緩的關(guān)系，既從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，同時(shí)又尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急于求成、浮躁冒進(jìn)。二是遠(yuǎn)與近的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃，同時(shí)又立足當(dāng)前，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出階段性工作任務(wù)和針對(duì)性的政策措施。三是點(diǎn)與面的關(guān)系，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、發(fā)揮典型示范作用，以不平衡發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展。同時(shí)，注重建章立制，把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。

自去贛州考察以來(lái)，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（2005年約2690元）不高，但為什么贛州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國(guó)的前頭，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的樣板？這給我們以深深地啟示。主要是：

1、新農(nóng)村建設(shè)必須從農(nóng)民身邊最直接的利益入手。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須從解決農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實(shí)惠的具體問(wèn)題入手。贛州以“三清三改”為突破口，大力整治村容村貌，基本實(shí)現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民群眾深深地感受到了黨的恩情，享受到了改革開(kāi)放的成果，新農(nóng)村建設(shè)得到了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。

2、新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動(dòng)其參與的積極性。贛州通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)定全村80以上的農(nóng)民自愿同意后，才能被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

3、新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)。贛州市在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，形成了各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式；村莊建設(shè)中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍樹(shù)”，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約了投入成本。

4、新農(nóng)村建設(shè)必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核體系。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的前提。贛州市成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委常委、市委農(nóng)工部長(zhǎng)為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將這項(xiàng)工作列入對(duì)縣區(qū)和市直單位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市委組織部負(fù)責(zé)，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評(píng)方案并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核，不定期派出督導(dǎo)組督促檢查，在全市通報(bào)正反典型。同時(shí)涉農(nóng)部門(mén)之間責(zé)任明確，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成了合力。

5、新農(nóng)村建設(shè)必須突出工作重點(diǎn)。明確的工作重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。贛州集中力量，全面開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；強(qiáng)力推進(jìn)“三清三改”，著力建設(shè)了一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)；大力培育新農(nóng)民，實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1-2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

6、新農(nóng)村建設(shè)必須注重政策的引導(dǎo)帶動(dòng)。贛州注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務(wù)中，出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費(fèi)減免政策，起到了良好的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

三、對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建議

通過(guò)深入調(diào)研和對(duì)贛州經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，結(jié)合我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)際，建議：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)，同步推進(jìn)工作。建議黨委主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管書(shū)記擔(dān)任具體辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣直綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中力量抓新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要任務(wù)；村兩委不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，把建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組織載體。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《鶴壁市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長(zhǎng)期指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件。

2、明確責(zé)任，分解目標(biāo)，建立工作目標(biāo)責(zé)任體系，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、對(duì)口幫扶、全社會(huì)參與支持的創(chuàng)建工作新局面。一是制定責(zé)任目標(biāo)，定期督促檢查，并對(duì)工作抓得緊、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，要責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。二是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，規(guī)定市、縣各級(jí)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為小城鎮(zhèn)、中心村編制或?qū)徍艘?guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃設(shè)計(jì)成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排；相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取或只收取工本費(fèi)。三是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。特別是規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要抓緊抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供多類型的村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙供各地參考。

3、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好示范點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建議：我市新農(nóng)村建設(shè)從整治村容村貌入手，狠抓“三清四改”即清垃圾、清庭院、清街道，改水、改廚、改廁、改圈，達(dá)到“四化”即道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底治理臟亂差現(xiàn)象，讓農(nóng)民喝上干凈水，用上衛(wèi)生廁，住上漂亮房，走上平坦路。

要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、村莊少、機(jī)關(guān)多的有利條件，建議今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)不少于2個(gè)，同時(shí)大力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫建活動(dòng)。縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人在掛鉤聯(lián)系的村鎮(zhèn)，分別抓好1個(gè)村鎮(zhèn)的示范點(diǎn)建設(shè)；有條件的市、縣直單位要分別在包鄉(xiāng)扶村所在地抓好1個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的日常工作外，也要主抓1個(gè)村示范點(diǎn)建設(shè)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位結(jié)對(duì)幫建的新農(nóng)村示范點(diǎn)不宜重復(fù)交叉。

要把空心村作為工作重點(diǎn)抓緊抓好。對(duì)空心村的整治，要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理，予以拆除。對(duì)尚可利用的房屋允許依法流轉(zhuǎn)。拆除舊房屋和對(duì)拆除舊房屋空出的宅基地轉(zhuǎn)給他人建房的，可以通過(guò)協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。在人口集中、交通比較方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村，鼓勵(lì)村民向新村集中。

4、適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，積極探索建設(shè)新農(nóng)村的組織形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾。要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建議在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民成立類似新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)的組織，并以此為主要組織形式，通過(guò)農(nóng)民群眾的自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。組織成員主要由老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師和農(nóng)村能人中有聲望、有能力、有公心的人組成。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，做到“多支持、多溝通、多服務(wù)、少干預(yù)”，指導(dǎo)該組織制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作；鼓勵(lì)和支持其自主管理、民主運(yùn)作、大膽工作。黨員較多的，可以設(shè)立黨小組，充分發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。

5、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取一種產(chǎn)業(yè)確定一個(gè)發(fā)展思路，明確主要市場(chǎng)目標(biāo)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要加大資金政策扶持力度，擴(kuò)大現(xiàn)有的專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高精深加工水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要組織城市工業(yè)企業(yè)把能向農(nóng)村擴(kuò)散的上游配套產(chǎn)業(yè)，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的吸收和帶動(dòng)能力。

由于鄉(xiāng)村之間千差萬(wàn)別，發(fā)展不平衡，各有優(yōu)勢(shì)，建議從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，劃分不同類型，走各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。近郊村可重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，突出為城市服務(wù)的特點(diǎn)；近企村可重點(diǎn)發(fā)展為企業(yè)配套、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；城中村可全力以赴發(fā)展為城市服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)；純農(nóng)業(yè)村就要加大種植業(yè)調(diào)整力度，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和糧食深加工；山區(qū)村可重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)；地少人多村可重點(diǎn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，等等。

6、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣，形成農(nóng)村新機(jī)制。要大力扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的利益聯(lián)接機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合財(cái)政資金和各種專項(xiàng)資金支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入縣區(qū)和市直有關(guān)單位考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)展、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵(lì)、推廣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60以上，大力提升農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

7、整合資源，建立基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)成敗的戰(zhàn)略根本，努力培育新農(nóng)民。要進(jìn)一步整合我市教育資源，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校、民辦學(xué)校等盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)建培育新農(nóng)民基地。每個(gè)縣區(qū)建立一個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)骨干專業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地和一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，做到培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍三位一體，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把全市農(nóng)村16—45歲的勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。在培訓(xùn)內(nèi)容上：一是加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力；二是大力加強(qiáng)思想道德教育和民主法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；三是弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信，改變陳規(guī)陋習(xí)，造就一代具有較高文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

8、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，著力抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃中，要區(qū)分不同類型，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切，防止一哄而上、千篇一律。建議2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并實(shí)行嚴(yán)格管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)；鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，把政府管理與村民自治有效結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。

要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃要適度超前，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃中應(yīng)注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，嚴(yán)格控制占用耕地。要突出農(nóng)村特色，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，可充分利用山形地勢(shì)，追求人與自然和諧，形成不同的風(fēng)格，設(shè)計(jì)成自然村落式、農(nóng)村社區(qū)式、田園農(nóng)莊式、舊村整治式、城郊集中式等多種形式，防止搞成千村一面的線條式規(guī)劃。要提供多種房型供農(nóng)民選用，避免過(guò)多的下店上宅火柴盒式的、車廂式的低水平建筑。

要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

9、抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，跑部進(jìn)省，廣開(kāi)渠道，整合資金，千方百計(jì)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央、省委的文件，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)為契機(jī)，用活、用足上級(jí)扶持政策。相關(guān)部門(mén)要把項(xiàng)目打捆，跑部進(jìn)省，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金和支農(nóng)資金。同時(shí)，多方籌集社會(huì)資助，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，建立健全“財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)”的籌資機(jī)制，廣辟資金渠道，全方位加大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的投入。還要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力和后勁，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

10、以文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚。在廣大農(nóng)村大力倡導(dǎo)“八榮八恥”的榮辱觀念，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。在農(nóng)村文化建設(shè)中實(shí)施“八個(gè)一工程”，即創(chuàng)建一批達(dá)標(biāo)文化站，新建一批農(nóng)村文化設(shè)施，培養(yǎng)一支文化工作隊(duì)伍，扶持一批農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)，建立一支村級(jí)電影放映隊(duì)，培育一批特色文化村，打造一批文化產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立一批村鎮(zhèn)社區(qū)文化示范點(diǎn)。抓好基層群藝館、文化站、圖書(shū)室建設(shè)，深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。利用各種節(jié)慶日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市日，開(kāi)展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行取締，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。按照由點(diǎn)到線、由線到面、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強(qiáng)輻射的工作思路，著力抓好一批文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，精心打造一批三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)精品，帶動(dòng)文明村鎮(zhèn)的全面建設(shè)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告.doc

任重而道遠(yuǎn)

路漫須求索

——山西省交城縣會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

太原理工大學(xué)水利與科學(xué)工程學(xué)院調(diào)研組 本文以2010年水利科學(xué)與工程學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐志愿者服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員們對(duì)山西省交城縣會(huì)立鄉(xiāng)的神堂坪村、會(huì)立村、柏葉口村、孔家莊村四個(gè)村進(jìn)行了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查為依據(jù)，系統(tǒng)地分析了會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。報(bào)告涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費(fèi)問(wèn)題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等多個(gè)方面內(nèi)容。深入分析了會(huì)立鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中與全國(guó)新農(nóng)村示范點(diǎn)之間存在的差距，并因地制宜實(shí)事求是地提出一定的針對(duì)性建議和對(duì)策。

調(diào)研的結(jié)果如下：

一：會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的重大歷史任務(wù)。要按照'生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”。雖然山西省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱,但是基層新農(nóng)村建設(shè)不能像重工業(yè)那樣得到較多資金和技術(shù)的支持。在會(huì)立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何起到主導(dǎo)作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農(nóng)民利益的新農(nóng)村建設(shè)成果關(guān)系到會(huì)立鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。在會(huì)立鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中出現(xiàn)了那些問(wèn)題，應(yīng)該如何克服；會(huì)立鄉(xiāng)農(nóng)村與標(biāo)準(zhǔn)中的新農(nóng)村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們?cè)跁?huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中必須正面的問(wèn)題。

做好會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，為會(huì)立鄉(xiāng)的廣大群眾尋找在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的正確出路關(guān)系到會(huì)立鄉(xiāng)人民的切身利益和社會(huì)的安定和諧。我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，不但要關(guān)注沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也要懂得從中取得新農(nóng)村建設(shè)的可鑒經(jīng)驗(yàn)。關(guān)心山區(qū)，特別是西部偏遠(yuǎn)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，使比較落后的山區(qū)農(nóng)村建設(shè)盡快跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，為村民建設(shè)自己心目中的理想家園是各級(jí)黨委和政府急需考慮的問(wèn)題。

二： 調(diào)查對(duì)象和調(diào)查的實(shí)施情況

1、調(diào)查的初步實(shí)施

為了解會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)成員13人進(jìn)駐交城縣會(huì)立鄉(xiāng)，并深入農(nóng)村基層組織進(jìn)行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查活動(dòng)。這次調(diào)查主要針對(duì)神堂坪村、會(huì)立村、柏葉口村、孔家莊村四個(gè)村的居民。為了提高調(diào)查的準(zhǔn)確性和顯現(xiàn)特色，實(shí)踐隊(duì)將全體成員分成4個(gè)小組，分別深入到四個(gè)村莊，對(duì)其村委會(huì)，當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查。調(diào)查以問(wèn)卷與實(shí)地走訪相結(jié)合的形式進(jìn)行。問(wèn)卷涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費(fèi)問(wèn)題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等多個(gè)方面。

2、調(diào)查結(jié)果的整理

為確保調(diào)查的準(zhǔn)確性，我們將調(diào)查問(wèn)卷集中進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將記錄不全或缺少數(shù)據(jù)的問(wèn)卷作廢處理。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數(shù)據(jù)不全記錄不周原因作廢5份，有效問(wèn)卷數(shù)為35份。另外，收集了全體調(diào)查員的調(diào)查筆記，并對(duì)所有筆記進(jìn)行信息篩選，提取了有關(guān)醫(yī)療、教育、村民意見(jiàn)等相關(guān)信息。

3、資料的收集

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府提供的信息和數(shù)據(jù)；對(duì)農(nóng)村村民的個(gè)別訪談；家庭問(wèn)卷調(diào)查（問(wèn)卷共計(jì)20題，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、生活、村風(fēng)村貌等各個(gè)方面）。

三：會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的基本情況。

1、經(jīng)濟(jì)狀況：會(huì)立村是會(huì)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，相比其它三個(gè)村的情況要略勝一籌。村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源分四類：一是靠種田、養(yǎng)殖維持生計(jì)，每戶農(nóng)民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個(gè)地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養(yǎng)雞場(chǎng)打工，雞場(chǎng)的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開(kāi)一些小店鋪，比如說(shuō)飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯(cuò)落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話或者手機(jī)。而且這個(gè)村子里有診所，村民看病買(mǎi)藥相對(duì)比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)來(lái)源與會(huì)立村基本一致。但是這三個(gè)村的人們每人分得的土地沒(méi)有那么多，只有一畝左右，而且搞養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶也特別少，基本就是一個(gè)村子中兩到三戶的人家在養(yǎng)一些牛和羊，規(guī)模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫(kù)，所以村民們也開(kāi)起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補(bǔ)家用。這三個(gè)村子中，只有柏葉口村里有一個(gè)買(mǎi)藥的地方，其余兩個(gè)村中要想看病買(mǎi)藥，只能到會(huì)立村。

孔家莊是這四個(gè)村中最貧窮的一個(gè)村子，在村子最顯眼的地方，寫(xiě)著這樣一句標(biāo)語(yǔ)“村村通電話，幸福千萬(wàn)家”，然而村中的60個(gè)人中，只有三個(gè)人有手機(jī)，村中也只有四部座機(jī)。每戶每年收入為2000——3000元。只有兩戶農(nóng)家根據(jù)多年的積累養(yǎng)起了牛和羊，共有四百只。整個(gè)村子只有兩個(gè)孩子在上學(xué)。由于經(jīng)濟(jì)比較落后，沒(méi)有人愿意嫁過(guò)來(lái)，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺(tái)、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經(jīng)過(guò)這幾個(gè)村子，出行還比較方便。便利的交通本應(yīng)為一個(gè)很好的發(fā)展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

總體來(lái)說(shuō)，會(huì)立鄉(xiāng)幾個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還存在著較大差距，整體發(fā)展還不是非常均衡。

2、教育問(wèn)題：這幾個(gè)村子當(dāng)中，以前是每個(gè)村中都有學(xué)校的，后來(lái)因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心即會(huì)立村的明德小學(xué)讀書(shū)，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去會(huì)立村租房陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，對(duì)于本來(lái)收入就不多的家庭來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。許多家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的孩子因此很小就輟學(xué)在家，耽誤了上學(xué)的絕佳時(shí)期。

而對(duì)待教育問(wèn)題的態(tài)度上，有部分農(nóng)民對(duì)孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認(rèn)為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢(qián)，特別是農(nóng)村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續(xù)讀書(shū)深造的機(jī)會(huì)。但是由于貧窮落后，現(xiàn)在很多農(nóng)村家長(zhǎng)都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學(xué)即使抵押房產(chǎn)也會(huì)讓他讀書(shū)。因?yàn)樯弦惠叧粤藳](méi)文化的苦，他們都希望孩子能過(guò)得更好。農(nóng)民對(duì)孩子要多讀書(shū)、讀好書(shū)的觀念是日益加強(qiáng)的，至少在調(diào)查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個(gè)別的例子。在會(huì)立村的一名農(nóng)民還表示要供兩個(gè)女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書(shū)的才能就會(huì)盡力讓她們安心讀好書(shū)。相信農(nóng)村教育隨著農(nóng)民對(duì)教育觀念的改變會(huì)得到更好的發(fā)展。

農(nóng)村教學(xué)設(shè)施落后，師資隊(duì)伍整體水平不高。雖然各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。但根據(jù)調(diào)查組在會(huì)立鄉(xiāng)實(shí)地考察，了解到由于會(huì)立鄉(xiāng)自身教育條件基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低等原因，導(dǎo)致現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬(wàn)般的無(wú)奈。會(huì)立鄉(xiāng)地處較為偏僻山區(qū)的原因，好多具有優(yōu)秀教學(xué)水平的老師都不愿前來(lái)教學(xué)；本地能從師范學(xué)校出來(lái)的人才也大都不愿留在這里，所以會(huì)立鄉(xiāng)整體教師隊(duì)伍的水平不是很高。很多教師表示，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的硬件設(shè)施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當(dāng)?shù)亟逃媾R的主要難題。幸好的是，有很多當(dāng)?shù)亟處煻己苡猩线M(jìn)心、都很關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，也會(huì)利用課余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的教學(xué)方法。要解決當(dāng)?shù)亟逃龁?wèn)題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當(dāng)?shù)亟處煷觯M(jìn)人才，提高教學(xué)水平，改善教學(xué)環(huán)境。這樣?xùn)|固教育才會(huì)跟上來(lái)。

貧困學(xué)生較多，幫扶資金不足。調(diào)查組來(lái)到會(huì)立鄉(xiāng)的最大感慨就是這里的貧困學(xué)生太多了。對(duì)這些讀書(shū)困難的小孩，政府雖然有減免學(xué)費(fèi)，資金援助等措施，但對(duì)會(huì)立鄉(xiāng)大量的貧困學(xué)生來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。在調(diào)查組開(kāi)展的學(xué)習(xí)班中，一個(gè)讀六年級(jí)的女學(xué)生告訴我們她今年已經(jīng)十六歲了，由于家庭經(jīng)濟(jì)原因今年的初中能否讀得上還是個(gè)未知之?dāng)?shù)。聽(tīng)到這些話或許會(huì)使人驚訝，但在這里卻是真實(shí)的存在。會(huì)立的孩子就是會(huì)立的未來(lái)，要發(fā)展會(huì)立經(jīng)濟(jì)，首先發(fā)展會(huì)立的教育。

4、畬族農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況。

農(nóng)村的衛(wèi)生情況有進(jìn)一步的改善。四個(gè)調(diào)查村中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)使大部分村民已經(jīng)吃上自來(lái)水，水泥路通到自家門(mén)前，使村民終于告別以前那些刮風(fēng)就塵土飛揚(yáng)的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買(mǎi)生活用品，對(duì)改善個(gè)人衛(wèi)生起到了一定的作用。

農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村普及問(wèn)題上還有阻力。接受調(diào)查的四個(gè)村村民都基本上辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。可見(jiàn)鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療計(jì)劃落實(shí)得還是比較好的。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，仍有部分村民沒(méi)有辦理農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。當(dāng)問(wèn)到他們?yōu)槭裁床缓推渌迕褚粯訁⒓雍献麽t(yī)療時(shí)，這些村民表示不太了解具體情況，認(rèn)為對(duì)自身也沒(méi)太多作用，所以就沒(méi)有參加了。

四個(gè)村莊中得醫(yī)療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時(shí)設(shè)立的，會(huì)立村的診所是會(huì)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，只有一些簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械，而柏葉口村只有一位賣(mài)藥的鄉(xiāng)親，孔家莊沒(méi)有診所，村民們看病買(mǎi)藥只能到相距十幾里地會(huì)立村，從而延誤病情的情況時(shí)有發(fā)生。這足以說(shuō)明這里的醫(yī)療條件還有待提高。

四：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)效益不明顯。由于四面環(huán)山，可種的土地少之甚少，而且結(jié)構(gòu)單一，一般只種玉米，沒(méi)有品牌產(chǎn)品，走出去的產(chǎn)品就肯定沒(méi)有了。依靠打工的收入很不穩(wěn)定。養(yǎng)殖是個(gè)不錯(cuò)的增收途徑，但是卻很少有農(nóng)民有能力去投資養(yǎng)殖。受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。

2、教育與觀念問(wèn)題。輟學(xué)打工的孩子們很多，覺(jué)得能掙錢(qián)養(yǎng)自己就行，思想觀念比較落后。孩子對(duì)教育的重視程度不夠。當(dāng)孩子提出輟學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)就無(wú)能為力了，不懂得怎么去教育開(kāi)導(dǎo)他們。由于經(jīng)濟(jì)條件比較差，這里教師隊(duì)伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對(duì)孩子們的鼓勵(lì)也比較少，而這對(duì)于有厭學(xué)情緒的孩子們是沒(méi)有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來(lái)的，根本不用花錢(qián)買(mǎi)水，所以幾乎沒(méi)有節(jié)水意識(shí)。

3、管理缺乏民主，醫(yī)療條件差。在信用貸款、低保戶這些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的方面做的不夠民主。基本上每個(gè)村子都存在“關(guān)系戶”。越是偏遠(yuǎn)的地方，這種現(xiàn)象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒(méi)有享受到福利。

五：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)新理念。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制與考核機(jī)制；明確部門(mén)負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，為農(nóng)民增收想法子；做好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，著實(shí)為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。

2、提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力。轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新；推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新；落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、要不斷拓展農(nóng)民增收途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解農(nóng)民之所急需，對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

4、新農(nóng)村建設(shè)要深入群眾，切合實(shí)際解決問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些村民對(duì)一些政府的工作表示不解。造成這一結(jié)果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達(dá)工作時(shí)能夠事先調(diào)研，深入群眾的話，相信好多村民對(duì)政府的工作會(huì)更加支持的。在農(nóng)村規(guī)劃上，政府也要做出明確的指導(dǎo)，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切實(shí)需要，不要按圖照搬地進(jìn)行盲目的建設(shè)。

5、落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，精心編織農(nóng)村社會(huì)“安全網(wǎng)”。針對(duì)農(nóng)村居民對(duì)合作醫(yī)療了解的不足，有關(guān)工作人員要加大宣傳力度。從鄉(xiāng)到村，要求有關(guān)人員積極向村民解析合作醫(yī)療的詳細(xì)內(nèi)容。讓更多村民明白到合作醫(yī)療對(duì)自身的利益。另外，鄉(xiāng)里的宣傳員也要多地到農(nóng)村中就有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對(duì)自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會(huì)使更多的村民擁護(hù)政策，確保政策的順利實(shí)行。

6、實(shí)行教師再培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師整體水平。實(shí)行有經(jīng)驗(yàn)的老師帶沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的新老師，一對(duì)一的幫助，使舊新老師間形成師徒關(guān)系。另外，老師要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)政府也應(yīng)給予物質(zhì)支持。如果可以，也可以與大學(xué)學(xué)院簽定對(duì)口教育支援，讓大學(xué)生到會(huì)立鄉(xiāng)進(jìn)行支教，通過(guò)各種方法提高會(huì)立鄉(xiāng)整體教學(xué)水平。

7、實(shí)現(xiàn)“管理民主”同時(shí)擴(kuò)大基層民主。只有管理民主，在村級(jí)事務(wù)管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。擴(kuò)大基層民主，實(shí)現(xiàn)“管理民主”，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正地讓農(nóng)民當(dāng)家作主。

六、結(jié)論

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索，會(huì)立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要求真務(wù)實(shí)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門(mén)上下協(xié)調(diào)，才能共同促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學(xué)

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

作者：劉瑜

專業(yè)：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化 學(xué)號(hào)：11104020414 學(xué)院：汽車學(xué)院

中 國(guó) ? 重 慶 2013年 2 月

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

目錄

一、近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成...............4

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問(wèn)題...........5

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議...................................6

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景.......................................8

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

中文摘要：為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分了解我縣的新農(nóng)村建設(shè)情況，同時(shí)為了自己畢業(yè)以后的從政道路鍛煉自己的安排統(tǒng)籌能力，我在寒假期間和我的同學(xué)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查走訪，也在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)同志的幫助下，做了這份調(diào)研報(bào)告。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村； 基礎(chǔ)設(shè)施； 困難 ；前景

現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來(lái)，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開(kāi)展了“334示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。據(jù)了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)。縣級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬(wàn)元,通過(guò)一年建設(shè),示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%,新改自來(lái)水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長(zhǎng)期管理機(jī)制逐步落實(shí)①。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的指導(dǎo)模式，以小河道堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬(wàn)元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過(guò)積極爭(zhēng)取，2012-2012年間將有2座小型水庫(kù)和5條河道主干渠獲得每座80萬(wàn)元、每條河60萬(wàn)元國(guó)家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)460萬(wàn)元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動(dòng)以來(lái)，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬(wàn)元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告 的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長(zhǎng)途客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。“xxx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬(wàn)元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶,基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問(wèn)題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來(lái)越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過(guò)多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例并不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來(lái)說(shuō)還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至XX年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無(wú)奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投

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其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門(mén)出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機(jī)取巧，中飽私囊！

3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀胤秸秩狈茏o(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門(mén)，由于沒(méi)有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲(chóng)害情報(bào)以及一些無(wú)關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無(wú)具體落實(shí)措施的問(wèn)題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門(mén)具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門(mén)爭(zhēng)利益、向群眾爭(zhēng)利益的做法。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開(kāi)，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門(mén)和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來(lái)源_于貴.州學(xué)習(xí)網(wǎng) ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問(wèn)題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)

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體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門(mén)的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見(jiàn)，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開(kāi)花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門(mén)要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

3、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；如積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)。通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)工程建成后管護(hù)。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在的“有人建、有人用、無(wú)人管”的問(wèn)題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營(yíng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營(yíng)模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管理等長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。第三，對(duì)純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人 7

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管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。

5、建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)群眾參與。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵(lì)機(jī)制才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動(dòng)力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒(méi)有社會(huì)主義的新型農(nóng)民，就永遠(yuǎn)難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景

根據(jù)國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家專撥專款建設(shè)新農(nóng)村。村村合并、小區(qū)建設(shè)已開(kāi)始動(dòng)工實(shí)施建設(shè)。縣政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。

走在回家的路上，看著在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的新型住宅小區(qū)心里總有一種說(shuō)不出的激動(dòng)，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過(guò)上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

這個(gè)寒假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，在十八大召開(kāi)以后，隨著十八大的精神的傳遞，我相信我們的生活將會(huì)更加美好！