第一篇：市規劃局扎實推進文明城市創建工作

市規劃局扎實推進文明城市創建工作

市規劃局緊緊圍繞創建文明城市目標任務和工作要求，結合規劃系統實際，不斷加強措施，落實責任，扎實開展創建工作。

一是強化領導，明確責任分工。召開班子會議進行專題研究，成立以局長“一把手”為組長，分管領導、相關科室負責人為組員的工作領導小組，具體負責整個創建工作的組織、協調、落實工作；組織各科室、各部門對開展文明城市創建工作進行具體部署，統一思想認識，研究確定工作方案，分解任務目標，落實細化責任。

二是廣造聲勢，形成創建合力。充分利用我局現有的LED宣傳屏、局網站和其他各類固定宣傳場地，大力宣傳文明城市創建內容，努力營造濃厚輿論氛圍；將文明城市創建內容納入全年工作計劃。著力培養全系統文明城市創建的自覺意識，激發和調動參與文明城市創建的積極性。

三是創新載體，深化主題教育。各科室、各部門認真落實任務，努力開拓創新辦法，分派專人負責各部門的文明創建工作。局辦公室編制印發了“參與文明創建展示姜堰形象”和“江蘇省文明城市測評調查問卷題目及說明”等宣傳冊，多著并舉深入開展主題教育。努力造就文明創建良好環境，培養積極向上的良好風尚。

四是加強巡查，狠抓工作落實。加大巡查力度，通過定期巡查包保路段、現場檢查文明創建包干區等形式加強督導檢查，對發現問題立即通知相關負責人，限期整改，并及時反饋整改情況。堅持不定期開展巡查活動，加快推進步伐，確保各項工作落實到位。

第二篇：為扎實推進文明城市創建活動

創城勞動工作匯報

為進一步提升城市文明形象，打造整潔優美的衛生環境，以全新的面貌迎接創城勞動整治，市公安局在市環衛局的正確領導下，日至今，市局各部門人員對 街道轄區等多個街道社區的環境整治活動進行清理。志愿者每周共30多名民警及協警熱火朝天的徹底清理街邊的垃圾、小廣告、人形道積存的垃圾、廢棄物、雜草、樹葉、白色污染物，對居民家門口進行全面普掃，全體志愿者發揚環衛行業“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，創新思路，團結拼搏，攻堅克難，以“一流標準、一流服務、一流成效”，實現了“零失誤、零缺憾、零通報”的工作為目標，并發動各居民群眾，讓群眾也參與到創造良好的城市衛生環境的行動中來。圓滿完成了環境衛生保障服務。

一、加強組織領導，形成創城良好氛圍

政治部牽頭，我處對文明城市指數測評工作高度重視，思想統一，制定了明確分工的工作預案，明確了各科室的衛生區域，我處負責統一指揮、部署、協調迎檢工作開展。迎檢期間每周五定期組織開展垃圾死角查處和清理活動等措施，做到提前謀劃，組織到位，保障有力。組織各類檢查4余次，通過現場辦公的形式，明晰創城職責，強化督查督辦，確保了文明城市指數測評工作有條不紊的開展。

二、落實目標責任，規范工作機制，做到管理無縫隙。

按照文明指數測評要求，我處組織人員對垃圾難清理等問題，將目標責任進行了任務分解。最大限度的發揮“人機結合”的快速反應作戰能力，共安排清運車全放位清理共2次，合理劃分清運區域，垃圾清運車全天清運，每周安排專門人員巡查，做到“及時清運，潔凈作業”；通過這種方式使迎檢工作責任到部門，落實到個人，各司其職，各負其責，狠抓落實，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網絡格局。

三、突出工作重點，講求工作實效，促進市容環境衛生質量全面提高。

（一）日常保潔精細化。我局清掃保潔面積 多萬平方米，在迎檢期間，清掃志愿者人員每周五早九點上崗，下午五點鐘下崗，連續作業達6個小時，對每段路都進行重復清掃，直到達標為止。為確保保潔效果，處里將后勤保潔人員組成環衛突擊隊，分區域拾撿路上的雜物，對提升清掃保潔質量起到了至關重要的作用。

（二）垃圾清運高效化。為確保垃圾日產日清，連續兩個多月超常規、超負荷的工作，對垃圾箱布局和狀況進行全面調整，盡量縮短垃圾清運里程和時間。

（三）環境整治超前化。各科室加強了對各衛生區路段巡查力度，對一些問題多發地段進行統計分析、制定對策，想方設法協調相關部門配合工作，切斷垃圾源頭，并對三不管地段的垃圾及時組織義務勞動進行清理，得到了群眾的好評。

四、抓好典型宣傳，弘揚環衛精神，全力投入創城工作。

創城工作，是對市局志愿者日常工作的檢驗。全體志愿者的奮力拼搏得到了市有關領導和市民的高度贊揚。由各部門人員組成的志愿者以大局為中心，只要見到垃圾、雜物都主動撿拾，來不及撿的就主動拿起掃帚和保潔工一起清掃；各部門負責人率先垂范，沖先鋒、打頭陣，每周五進行勞動，堅持不離崗；這些先進典型，只是環衛群體中涌現出的眾多典型的縮影。通過對先進模范人物和先進集體的宣傳，為我局的創城工作起到了推波助瀾的作用。

第三篇：堅持高標準,扎實推進創建工作

堅持高標準，扎實推進創建工作

按照科學發展觀的要求，堅持重在建設、重在過程、注重實效的原則，高起點、高標準開展新一輪文明單位創建工作，有力地促進了基層央行各項業務工作的圓滿完成.一、抓機制，持續創建凝聚合力

獲得全國文明單位后，行黨委立即發動全行開展“榮譽面前找差距，我為創建獻一計”、“我為央行發展建言獻策”大討論，征集到61個創建工作“金點子”，在此基礎上研究制定《2006—2008文明單位創建工作方案》，并10余次召開專題會議，研究決定階段性創建工作重大事項。同時建立機關處室文明集體動態復評機制、文明集體標兵評選機制、創建經驗交流機制、創建臺賬質量評價機制、創建工作聯絡員機制和“大宣教”聯席會議機制等，每年召開深化創建推進會，目前命名23個處室為文明集體，占機關處室的82%，并擇優命名表彰5個處室為文明集體標兵，先后組織建功立業、“創爭”活動、文明單位創建、“巾幗建功”先進事跡報告會，較好地發揮了先進典型在創建工作中的示范和帶動作用，形成了文明單位創建工作的持久合力。

二、抓班子，率先垂范引領創建

行黨委積極創建學習型班子、和諧自律型班子，每月至少1次中心組集中學習，每年至少舉辦1期領導干部讀書班，重點學習十七大精神、科學發展觀、黨風廉政建設等內容，每位班子成員至少上1堂黨課，至少牽頭組織1個重點研究課題，同時積極撰寫理論體會和調研文章，形成的成果有9項在總行、上海總部、省委省政府獲獎，有23篇在《中國金融》等刊物發表。出臺《杭州中心支行工作規則》，開展作風建設年、制度落實年活動，按照民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用 集體討論決定，領導活動每周網上公布，選拔干部、評選先進、集中采購、出臺政策等網上全程公開，非密收發文全部上網。同時認真落實領導干部述職述廉、調研、談心談話等制度，并模范執行廉潔自律各項規定，自覺參加雙重組織生活，黨委班子的群眾滿意度測評每年均超過90%。

三、抓隊伍，提升素質成就事業

行黨委注重把組織目標與實現員工個人理想有機結合，建立每月2次政治學習制度，開展每年4次以上黨課教育，開辟每月1期的金融學術講壇，聯合省委黨校每年舉辦中青年干部培訓班，建立“132人才庫”，實施處、科級干部競爭上崗，出臺《杭州中心支行“增輝獎”獎勵暫行規定》，舉行新知識、新業務、新技能知識競賽，鼓勵參加各類培訓和學歷教育，開展課題研究并撰寫調研信息，同時，組織獻愛心春風行動、書畫攝影作品展、能源緊缺體驗日、職工運動會和職工俱樂部等活動，提升了員工的綜合素質。如抗震救災活動中，干部職工踴躍捐款，全行共向災區捐款81.43萬元、帳篷127頂、書籍514冊。立足本職，創造性開展崗位工作，涌現出一大批崗位建功標兵。2006年以來，有21人次獲人民銀行、上海總部和省委省政府表彰，有93人被提拔晉升，65人取得高一級專業技術資格，30人提升學歷層次，有19篇研究成果在人民銀行、上海總部獲獎，71篇調研信息被國務院、人民銀行和省委省政府領導批示。

四、抓業務，創新突破追求卓越

行黨委提出和諧金融、平安央行、一流業績的總體工作目標，強調各項工作要創新突破，努力以創建成果促進基層央行各項業務發展。爭取政府支持建立中小企業貸款、農業貸款風險補償機制，試點推行林權、農村住房抵押貸款，推廣發行企業短期融資券，鼓勵金融機構創新近20種信貸產品，開展金融保險服務送農村活動，全省農信社央行專項票據全國第一個實現全額兌付，有力地支持了浙江中小企業和“三農”發展，其中加強中小企業金融服務的經驗，總行辦公廳發文在全國人民銀行系統推廣，國務院辦公廳《政務情況交流》編發簡報向全國介紹；浙江金融支持新農村建設的經驗，10多家中央媒體專題報道。配合政府部門處置金信信托風險，可望收回人民銀行收購債權貸款的全部本息，被總行領導稱贊為中國危機金融機構最成功處置典型范例。《個人外匯管理辦法》出臺后，研究提出過渡階段4項監管措施，有效破解了境外客商貿易資金結匯難題，被浙江省政府3位領導批示肯定。配合公安部門破獲東陽本色集團非法吸收公款存款案，國務院、浙江省委省政府和公安部、人民銀行主要領導均給予批示肯定。舉辦銀行卡產業發展論壇，在商品交易市場試點推廣應用銀行卡，總行蘇寧副行長批示稱贊為銀行卡在市場應用的非常成功的案例。組織開展水災、發行基金轉移等綜合性應急演練，總行應急指揮部評價為人民銀行系統迄今為止最為成功的一次演練。分類推進縣支行會計核算業務流程改革，探索構建覆蓋全省行政村的農村反假貨幣網絡，積極采集公積金等非銀行信用信息，組織對商業銀行開展綜合業務檢查等工作，得到總行領導的肯定。此外，綜合辦公管理、調查統計、金融研究、會計財務管理、支付結算管理、征信管理、外匯管理、文明單位創建活動等單項性工作多次在總行專業會議上介紹經驗，以有為贏得了地位，提升了杭州中心支行的影響力。

第四篇：遂寧市推進全國文明城市創建工作

遂寧市推進全國文明城市創建工作

實施方案

為進一步落實市第六次黨代會精神,扎實推進全國文明城市創建工作,根據《全國文明城市測評體系》和《遂寧市創建全國文明城市任務分工》,特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會和市第六次黨代會精神,堅持以科學發展觀為指導,以建設社會主義核心價值體系為根本,按照“大力發展綠色經濟,繼續解放思想,深化改革開放,創新社會管理,保障改善民生,促進綜合經濟實力、生態環境保護、人民生活水平再上一個新臺階”的工作思路,圍繞“五個戰略定位”,從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和創建工作的薄弱環節入手,舉全市之力,動員全社會的力量,全面深化全國文明城市創建工作,不斷推動城市建設管理、社會文明程度、人民生活質量上水平,把遂寧建設成為以生態田園城市為主要特征的現代文明城市。

嚴格對照《全國文明城市考核測評細則》(以下簡稱《測評細則》)標準和《遂寧市創建全國文明城市任務分工》的工作要求和部署,查找薄弱環節,及時進行整改,以最好的成績迎接國檢,力爭2014年跨入全國文明城市行列。

二、創建任務和職責分工

按照《測評細則》的標準和要求,遂寧市創建國家文明城市的主體是遂寧市城區,重點是建成區。材料審核以2009—2014年為主,主要任務包括打造“廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境”八大環境和開展扎實有效的創建工作。

為使創建工作落到實處,特成立市創建全國文明城市指揮部,市委書記崔保華,市委副書記、市長何華章任總指揮長,市委常委、市委宣傳部部長何大海任常務副總指揮長，市級相關責任領導任指揮長,分別牽頭負責9個方面的工作。指揮部下設辦公室,由市委宣傳部副部長、市文明辦主任嚴敏智任主任,市文廣局機關黨委書記范光彩、市文明辦副主任唐樂瑛任副主任,負責日常工作。

(一)廉潔高效的政務環境

指揮長:冉 濤 市委常委、市紀委書記

吳相洪 市委常委、市委秘書長

牽頭部門:市紀委、市監察局

重點責任單位:市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、船山區及市直三園區 主要任務:加強干部理論學習和思想教育,建設學習型組織,形成長效機制;開展創先爭優活動;建立科學民主決策制度和政務公開制度;堅持依法行政,加強監督,不斷規范政務行為;實現群眾對黨政機關行政效能的滿意度大于90%,群眾對反腐倡廉工作的滿意度大于90%。

(二)民主公正的法治環境

指揮長:楊天宗 市委副書記、市委政法委書記

王正平市人大常委會副主任

牽頭部門:市委政法委

重點責任單位:市政府辦、市委組織部、市公安局、市司法局、市安監局、市住建局、市民政局、市文廣局、市人社局、市總工會、市婦聯、團市委、市殘聯、船山區及市直三園區

主要任務:加強法制宣傳,弘揚法治精神;做好法律援助和服務;維護勞動者合法權益,保護未成年人、老人、婦女和殘疾人合法權益;保障進城務工人員基本權益;深入建設基層黨群組織;加強社區民主建設與管理;實現市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度大于85%。

(三)公平誠信的市場環境

指揮長:劉 云 市委常委、市政府副市長

周 通 市政協副主席

牽頭部門:市政府辦、市經信委、市工商局 重點責任單位:市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市政務服務中心、市住建局、市法制辦、市經信委、市質監局、市文明辦、市發改委、市金融辦、市衛生局、遂寧銀監分局、市商務局、市監察局、市食品藥監局、市畜牧局、船山區及市直三園區

主要任務:加強誠信政府建設;建立健全社會信用體系;開展“百城萬店無假貨”活動;打擊走私販私活動和假冒偽劣產(商)品;維護企業合法權益;規范窗口行業服務,樹立良好行業風尚;實現行業風氣滿意度大于85%。

(四)健康向上的人文環境

指揮長:何大海 市委常委、市委宣傳部部長

唐光貴 市人大常委會副主任

牽頭單位:市委宣傳部、市文廣局

重點責任單位:市政府辦、市委組織部、市委政法委、市文明辦、市民族辦、市教育局、市體育局、市科知局、市城管局、市財政局、市交運局、市民政局、市人社局、市住建局、市公安局、市司法局、市衛生局、市愛衛辦、市旅游局、市委講師團、市總工會、市婦聯、團市委、市科協、市檔案局、遂寧日報社、市網管辦、市郵政局、中國電信遂寧分公司、船山區及市直三園區

主要任務:加強社會主義核心價值體系的學習宣傳,開展形勢政策與國情教育;加強市民教育,大于80%的街道建立市民學校,進行優秀文化傳統教育;促進文化事業和文化產業發展,保證體育場館設施建設,體育活動開展常態化,經常參加文體活動人數的比例大于60%;公共圖書館達國家二級,群眾藝術館(文化館)達到測評體系要求水平,社區文化活動場所長期向社區居民開放,確保活動開展正常;市檔案館達國家一級;加強文化遺產保護;加強綜合性科普設施和科普隊伍建設,積極開展科普宣傳和科普活動;開展公民道德實踐活動,引導市民行為文明(文明交通、維護公共設施、人際關系和諧),社會道德風尚蔚然成風,市民積極參加公益活動,見義勇為、慈善捐助形成機制;建立健全志愿服務領導體制,加強志愿者隊伍建設,實現市民對志愿服務活動認同和支持率大于90%;培育并推出道德模范,積極開展宣傳學習道德模范活動。

(五)有利于青少年健康成長的社會文化環境 指揮長:胡家正 市政府副市長

歐斯云 市政協副主席

牽頭單位:市教育局、市文明辦

重點責任單位:市委宣傳部、市文廣局(市新聞出版局)、市公安局、市食品藥監局、市發改委、團市委、市婦聯、市工商局、市網管辦、中國移動遂寧分公司、中國電信遂寧分公司、中國聯通遂寧分公司、遂寧日報社、市財政局、市衛生局、市民政局、市文聯、市委編辦、船山區及市直三園區 主要任務: 增強學生參加社會文化活動的指導性,加強校園文化建設,組織豐富多彩的課余文化生活;把促進青少年健康成長作為學校的重要教育內容,充分發揮教育主渠道作用,不斷完善教育網絡;確保義務教育均衡發展,人均教育經費支出大于420元;加強校園周邊治安和交通管理、校園安全整治;凈化網絡,加強網吧管理,進行有力監督整治,發揮社會力量作用,確保經營秩序良好;落實熒屏聲屏凈化措施,加強節目監控和廣告整治;加強出版物市場管理;積極推薦文化產品和加強文化服務(活動陣地建設、少兒頻率頻道建設);實現市民對本地網吧行業形象的滿意率不低于70%。

(六)舒適便利的生活環境 指揮長:劉德福 市政府副市長

劉 楓 市政協副主席

牽頭部門:市住建局

重點責任單位:市統計局、市發改委、市公安局、市交運局、市城管局、市衛生局、市計生委、市民政局、市人社局、市環保局、市規劃局、市工商局、市國資委、市經信委、中國電信遂寧分公司、中國移動遂寧分公司、中國聯通遂寧公司、船山區及市直三園區

主要任務:經濟發展質量較高,人均GDP 水平高于全省同類城市平均水平,城鎮居民人均可支配收入高于本省同類城市平均水平;單位GDP 能耗低于省控制目標,第三產業增長率大于GDP 增長率,研發(R&D)經費支持占GDP比重0.8%;國際互聯網用戶普及率大于38%;實現城市主要道路無障礙設施全覆蓋,規范道路名稱與主要干道設施,確保街巷基礎設施完好規范;萬人擁有公共汽(電)車數量大于8標臺,城市公共交通分擔率大于15%,公交站點布局合理,市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度不低于60%;交通秩序與管理事故死亡率小于或等于控制目標;市民對社區衛生服務機構滿意率不低于80%;經營性公共場所衛生證照齊全,亮證經營;飲用水衛生符合國家標準;提升人口素質與生活質量,出生政策符合率大于93%;平均預期壽命大于74 歲;恩格爾系數小于38%;加強社會救助體系建設;社會保險參保計劃完成率100%;城鎮登記失業率低于控制標準;零就業家庭占家庭總數的比例低于控制目標;建立健全住房保障制度。

(七)安全穩定的社會環境

指揮長:何 洪 市政府副市長、市公安局局長 牽頭單位:市公安局

重點責任單位:市委政法委、市食品藥監局、市應急辦、市安監局、市綜治辦、市防邪辦、市司法局、市民政局、市質監局、市工商局、市城管局、市衛生局

主要任務:市民出行安全、食品安全、藥品安全有保障;突發公共事件應急處理迅速有序;建立安全生產制度環境;建立健全治安防控體系,治安管理積極有效;基層綜治工作落實,充分發揮作用;邪教活動得到有效控制;實現群眾安全感大于85%。

(八)可持續發展的生態環境

指揮長:余海元 市委常委、市總工會主席

劉德福 市政府副市長

牽頭單位:市環保局

重點責任單位:市住建局、市衛生局、市經信委、市國土局、市林業局、市農業局、船山區及市直三園區

主要任務:保證環境保護投資指數大于2.0%,城市空氣質量優良天數大于310天;設置工業企業污染防治自動監控設施,重點工業企業污染物排放穩定達標率不低于90%;區域環境噪音平均值小于60dB(A)和交通干線噪音平均值小于70dB(A);城市水環境功能區水質達標率100%;建成區綠化覆蓋率大于35%,建成區綠地率大于30%,人均公園綠地大于8平方米;城市污水處理率大于80%;群眾對城市環保的滿意率大于75%;節能減排三項標準為A;國土資源管理規范,加強耕地、森林保護,土地利用秩序良好;生活垃圾無害化處理率大于85%;工業危險廢棄物處置率為100%;醫療危險廢棄物處置率100%。

(九)扎實有效的創建活動

指揮長:何大海 市委常委、市委宣傳部部長

胡家正 市政府副市長 鄧 為 市政府副市長 牽頭單位:市委宣傳部、市文明辦

重點責任單位:市委辦、市政府辦、市人大辦、市政協辦、市委政法委、市住建局、市財政局、市文廣局、市環保局、市科知局、市體育局、市衛生局、市司法局、市委編辦、遂寧日報社、市城管局、市工商局、市旅游局、市民政局、市統計局、國家統計局遂寧調查隊、船山區及市直三園區

主要任務:領導重視,文明委指導協調;開展講文明樹新風、創建文明社區、文明單位、文明家庭活動;運用網絡開展創建活動;營造創建工作濃厚氛圍,媒體宣傳形成機制,保持常態,戶外廣告公益廣告不少于20%,市民對創建工作的支持率大于80%;以城帶鄉,聯動發展;建立創建管理機制、監督機制、投入機制;創建文明城市先進經驗作為重大典型在全國集中宣傳;創建工作有創新、有成效,獲得國家、有關部委的榮譽稱號;保證建筑布局合理,市容環境整潔,社會氛圍和諧,市民精神面貌好;做好全市創建全國文明城市各類測評體系指標數據的統計。

三、工作要求

(一)高度重視,加強領導。建立和完善黨委領導、政府主導、條塊結合、以塊為主、市區聯動的文明城市創建工作領導體制和工作機制。全國文明城市創建工作在市委、市政府領導下,由市文明委負責規劃、協調、指導,市創建文明城市指揮部負責組織實施。各縣(區)和市直牽頭單位要成立相應的“一把手”負責的機構,進一步制定和完善創建工作方案,做到目標明確、任務具體、措施落實。整合“創建辦”與文明辦力量,硬件設施建設及督促檢查由“創建辦”負責,軟件資料和上級聯系銜接主要由文明辦負責統籌協調。

(二)廣泛宣傳,深入發動。各級各部門(單位)要廣泛宣傳、動員,進一步統一思想,提高廣大干部群眾對創建文明城市的知曉率和參與率。各新聞媒體要開辟專題專欄,全方位、多角度地宣傳創建文明城市的目的、意義和舉措,宣傳各級各部門(單位)的好做法、好經驗、好效果,及時報道創建工作動態,刊播公益廣告,營造人人關心創建、人人參與創建的輿論氛圍。各縣(區)、街道、社區、部門(單位)特別是窗口單位要通過設置大型公益廣告、建宣傳欄、出黑板報、貼宣傳畫等形式,營造創建的社會氛圍。

(三)強化責任,落實獎懲。船山區、市直三園區、市直各部門“一把手”作為創建工作的第一責任人,對本級本部門(單位)的創建工作負總責。按照全國文明城市測評體系的職責和要求,層層分解任務,落實責任,嚴格考核,一抓到底。將創建工作納入工作績效考核內容,納入文明單位考評內容,逗硬獎懲,對工作不力、失職失責的單位和個人,嚴格追究責任,并實行“一票否決”。(四)加強檢查,強化督辦。建立創建工作定期匯報和通報制度,督促工作落實。市創建文明城市指揮部要形成工作例會制度,就重點問題及時研究,各責任部門要及時報告工作情況。要通過現場觀摩、專題督辦、工作視察、明察暗訪等形式,推動工作落實。要充分發揮媒體的輿論監督作用,公開曝光,督促整改。

(五)加強溝通,協調推進。各有關職能部門要加強與上級部門的對口聯絡和溝通,爭取上級的大力支持和指導;各部門之間、部門與縣(區)之間要加強協調,相互支持,相互配合,形成工作合力,共同推進創建工作的開展。船山區和市直三園區要按照屬地管理原則,抓好宣傳,發動群眾廣泛參與,努力提高遂寧城市整體文明形象。

第五篇：**市創建全國文明城市工作調查報告

**市創建全國文明城市工作調查報告

面對全國文明城市創建百舸爭流、千帆競發的態勢，**能否在激烈的競爭中，脫穎而出成為全國文明城市，無疑是**市干部群眾關注的熱點問題。自2001年以來，**市已經歷8年的創建歷程，對于**文明城市創建工作的現狀到底如何，**創建文明城市的途徑和措施究竟怎樣，更是我們十分關注的重要問題。今年三月，我們組織了“創建全國文明城市，我來建言獻策”調查征集活動，共發放調查征集函2萬份，收回1.7萬份，征集建議、意見56732條，為研究文明創建現狀、探索文明城市創建的科學方法提供了重要的參考作用。現將調查情況總結報告如下。

一、創建全國文明城市工作的現狀和問題

2005年，**市委、市政府啟動創建全國文明城市工作，經過各級各部門和全市人民的共同努力，我市創建全國文明城市工作取得了初步成效。去年，**市獲得創建全國文明城市工作先進市稱號，城市生態環境得到極大改善，城市管理躍上新的臺階，城市承載功能實現新提升。這些年來，**市先后完成了20余條景觀道路建設，新建和改造了一批綠化廣場和公園，完成了河西大堤綠化帶建設，新增城區公共綠地面積6萬多平方米，城區人均公共綠地由4.2平方米增至7.97平方米，人居環境大為改善。近5年來，新增城市道路60公里，新、改、擴建城市主次干道40多條，提質改造小街小巷120余條，城區人均道路面積達到11.53平方米，中心城區已初步形成“五縱五橫”的城市干道網狀格局。

**市的文明創建工作取得了階段性的成效，為爭創全國文明城市創造了條件，但從我們的調查情況來看，**市不論是創建項目上、創建載體上，還是城市管理、市民教育上都還存在不少差距和問題。主要表現在：１、認識不足，重視不夠。少數部門、單位對中央、省、市關于精神文明建設的部署重視不夠，把經濟建設與精神文明建設隔裂開來，忽視了精神文明和物質文明相互促進、相輔相成的作用，以致在工作中出現“一手硬、一手軟”的問題，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。有的存在厭戰、抵觸情緒，認為創建全國文明城市是創建辦的事，與己無關，表現在工作中被動應付，消極對待。在實際工作上，重部署、輕落實，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恒的情況也很突出。有的職能部門習慣于老套路、老辦法，工作相互推諉扯皮，落實不夠。２、資金困難，投入不足。在硬件上，城市功能還不完善，市政、環衛設施破損、陳舊，跑、冒、滴、漏問題多，部分路面、人行道破損，下水道、化糞池污水外溢，影響城市生產生活環境質量。科技館、圖書館、體育場及人均科普經費支出，每百人互聯網用戶數，檔案館，貧困率，道路名稱與公共圖形標志，每５萬人配備急救車數，街巷基礎設施，公交站點布局，校外活動與相關場所管理等，與中央文明委頒布的《全國文明城市測評體系》都有一定的差距。宣傳文化陣地建設問題在社區和農村尤為突出。除少數示范社區、精品村和省級文明村外，不少社區和村部都存在宣傳陣地、文化設施落后，圖書室、電教室、活動室和宣傳欄、閱報欄等“三室兩欄”不齊全，不規范。３、監管不力，陋習嚴重。由于缺乏常態監管的教育和督查機制，導致違反“九不”規范和《市民文明公約》的行為時有發生。一些突出的城市病，如亂占道、機動車亂停亂靠、亂倒垃圾、亂張貼、亂搭亂建等得不到有效根治，嚴重影響了城市容貌。４、考評弱化，獎懲有限。未能形成自我評價、專家評價、群眾評價三結合的評價體系，評優創先工作的科學化、民主化、合理化和可操作性不盡人意；一些地方、部門在提拔和使用干部上側重于看經濟方面的政績，與精神文明建設的成效掛鉤不緊；少數地方、部門和單位對精神文明創建缺乏恒心，做表面文章，在評比突擊上下功夫，忽視基礎性工作，重評時、輕平時的現象較為突出。等等。

二、創建全國文明城市的對策和建議

（一）建立廉潔高效的政務環境

政務環境是城市文明水平的第一環境，實現政務工作的高效率、透明化、便民化是創造全國文明城市的一項基本要求。**應該把握誠信政府這條主線，規范政務行為，著力打造陽光政務、誠信政務、滿意政務。

建立廉潔高效的政務環境，必須堅持深化行政管理體制的改革和創新。深化行政審批事項改革，按照合法、合理、效能、責任、監督的原則，切實減少和取消不必要的對經濟事務的行政性審批，對必須保留的行政審批項目要本著減少環節、明確責任、加強監督、強化服務的要求規范審批程序；進一步擴大相對集中行使行政處罰權試點工作，杜絕多頭執法；進一步完善有形市場，規范招投標、拍賣等程序，從源頭上治理腐敗；大力推進“電子政務”，加快各部門之間的聯網，逐步實現全市政府系統全面信息化；大力實行政務公開，增強工作

透明度，提高行政效率。推行“首問責任制”、“服務承諾制”等行之有效的做法，切實改進機關作風，提高服務水平。大力實行權責利一致的長效管理體制，充分發揮縣市區的作用，增加基層工作主動性和責任感；建立文明創建、城管工作述職測評制度，并與績效考核制度有效結合起來，測評對象全部由群眾組成，群眾滿意度達不到60％的主要領導停崗培訓，群眾滿

意度超過90 %的重點使用。

建立廉潔高效的政務環境，必須堅持規范行政行為。建立市政府政務大廳，完善投資興業一條龍服務體系（即一門式服務），快速方便辦理業務。教育部門要規范收費，防止亂收費現象的發生，并盡快將高中納入義務教(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）育保障范圍；醫療衛生服務要改善服務流程，改善服務態度，倡導文明用語；創建文明城市工作應整體規劃，避免新房剛建又拆、新路剛修又補、新樹剛栽又挖等現象；在政務行為中推廣使用普通話，政務接待應酬不陪酒；在勤政廉政中實行周例會、月點評、季總結制度，加強機關干部作風教育。

建立廉潔高效的政務環境，必須堅持搭建政務交流平臺。設立書記、市長信訪接待日制度，建立市民與政府主要領導定期網絡溝通平臺，聽取市民意見；市長辦公會等重要決策會議邀請市民代表參加，讓老百姓知道政府在想什么？準備做什么？設立政務服務反饋窗口，讓群眾方便快捷的了解政務公開的內容；建立新聞發言人制度，及時公開、傳達信息、宣傳解釋政務行為，提高政府形象，確保公民知情權；在市、區、鄉政務大廳設置群眾意見反饋系統，在政府網站設立關于規范政務行為的論壇；定期組織“公務員下鄉下基層活動”，體察民情，了解民意、交流民心，避免閉門造車或與市民信息隔斷。

（二）建立公平公正的法治環境

對于正在創建全國文明城市的**來說，良好的法治環境意味著堅實可靠的政府信用，誠信可托的民情社風，穩定有序的經營秩序，而這些都必須依賴于完善的法制建設與務實有力的法治措施。

深入開展法治教育，提高全民的法律素質。營造良好的法治環境，就要從群眾需要什么、關注什么、盼望什么入手，開展多形式、多層次、立體化的法治教育。要定期利用各種形式進行法制宣傳，多發放創建文明城市、法制圖解、維權等內容的宣傳小畫冊，做到市民人手一冊。新聞宣傳媒體要開設文明法制專欄，暢通民意渠道，加大輿論監督，廣泛開展多種生動活潑的普法教育。

加強社會治安綜合治理，保障社會穩定。良好的社會治安環境是良好法治環境的重要基礎，要正確認識和分析當前的社會治安形勢，堅持打擊各種社會丑惡現象，掃除黃賭毒，除黑打惡，有效遏制邪教和封建迷信活動，確保一方平安。要建立健全法律援助與服務體系，提高廣大市民的法治意識和自我保護意識；發動和依靠群眾，落實“打防管控”一體化措施；做好預防未成年人違法犯罪的工作；依法打擊刑事犯罪和嚴重經濟犯罪；抓住影響和阻礙全市經濟建設和社會穩定的治安熱點難點問題，組織專項整治，努力創造良好的法治環境。

妥善處理上訪問題，維護群眾合理訴求。和諧社會是一個寬容平和的社會，創建文明城市，需要地企和諧，人與人和諧。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會激化矛盾，影響社會穩定。因此，要牢固樹立為民意識，以對人民群眾高度負責的態度對待群眾的訴求，認真處理好發生在各部門、各環節的上訪案件。要滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，認真聽取群眾的意見和要求，為群眾解決困難和問題；開展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作，對排查出的問題，嚴格落實責任和措施，限期辦結，防止出現拖延耽擱；對辦結的案件，加強回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果；積極拓寬、暢通群眾對公正訴求的通道，建立健全以預防控制、信息傳輸、快速反應、協調配合等為主要內容的信訪工作長效機制，做到有問題及時發現，及時妥善處理，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

嚴格依法執法，確保市容環境文明有序。建立公共安全保障機制，完善110報警服務、公共消防、小區警務室、小區群防群治安全防范制度，堅決打擊違法犯罪行為，掃除黃賭毒等社會丑惡現象。對破壞公共設施、亂貼亂涂、亂擺亂停等現象要加大打擊力度。充分發揮社區的作用，加強社區與城管的協同配合。民政、公安、衛生、城管等部門加強相互支持配合，加強流浪乞討人員救助工作。加強殯葬管理，堅決制止在城市街道上搭棚和吹打彈唱等現象；制止在市內街道上燃放鞭炮，拋撒冥幣紙錢等不文明行為。加大未成年人進入網吧、娛樂場所的管理力度，設立“綠色網吧”，推行網脈工程。

（三）建立規范守信的市場環境

把誠信建設作為精神文明建設的重要內容，加強政府誠信體系建設，開展誠信主題教育和實踐活動，各行各業普遍制定職業行為規范，加強職業道德建設，推行公示制、社會承諾制、生產經營信譽制，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，按照法律法規程序辦事。加強市場監管、建立打擊假冒偽劣欺詐經營行為的監督、投訴和處理機制，維護企業和消費者的合法權益。窗口行業實行規范化服務，行業風氣滿意度達90%以上。

廣泛開展誠信主題教育和實踐活動。全市要圍繞誠信主題，積極開展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動，廣泛弘揚誠信意識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念。尤其要廣泛開展“誠信興業、文明服務”宣傳教育活動，引導市民充分認識講誠信與自身利益的密切關系，樹立良好的職業道德，從不說謊、不作弊、不制假、不售假、不欺詐等一言一行、一點一滴做起，在社會做個誠信的公民、在單位做個誠信的建設者、在家庭做個誠信的使者。

集中整治誠信缺失的突出問題。各級主管部門要從群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題入手，集中開展整治活動，嚴肅查處各種誠信缺失的典型事件。法院、工商等部門對經濟交流中的不誠信行為要加大打擊力度，社會各界對不誠信記錄要有知曉權。要加強醫療環境的文明建設，打擊醫鬧。嚴懲不講誠信、欺行霸市、以假亂真的經營行為。加強市場監督，嚴厲打擊假冒偽劣產品及以次充好的行為，規范相關執法部門的執法行為，嚴禁搭車收費或變相收費。加大出租車行業的監管力度，加強出租車司機的教育。把農貿市場定位為公共設施，進一步加大農貿市場管理。

建立健全誠信建設的相關制度。積極探索綜合運用教育、經濟、行政、法制等多種手段，從法制上、體制上、機制上解決誠信缺失問題，建立健全社會信用體系，使守信用的人和單位得到好處和便利，讓不守信用的人和單位受到制約和處罰。堅持標本兼治，建立完善職業道德規范和服務規范，把誠信建設的目標要求融入科學有效的日常管理工作中。建立有效的社會監督機制，把加強行業自律與完善社會監督結合起來，通過開通誠實守信服務熱線、聘請專門的監督員、群眾評議行風、企業評議管理部門、基層單位評議上級機關、人民群眾舉報投訴等途徑和方式，廣泛動員社會力量，推動誠信建設。加大對失信行為的懲處力度，以提高失信成本遏制失信行為。

抓好誠信建設的示范活動。把集中治理和活動帶動結合起來，運用載體，抓好重點，發揮示范效應，推進規范守信市場環境的建設。重點抓好創建誠實守信單位、百城萬店無假貨、運營場所“文明風景線”等活動，通過他們展現**市民文明風采、誠信品格。行業服務質量必須民生優先，大力開展創文明崗、文明號活動。要加強對窗口行業服務質量的監管，加強行業職工的誠信教育，讓市民吃上放心藥、放心菜、放心水。

（四）建立健康向上人文環境

人文環境，是一個城市的文化價值、道德標準、社會風尚乃至制度、法律建設的總和，是構成一個城市軟環境的重要方面。健康向上的人文環境，不僅能提高城市的凝聚力、吸引力，對經濟發展具有重要促進作用，也是現代社會發展的重要內容和目標，是一個城市走向文明進步的必然要求。

大力加強公民道德建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，進行社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，努力在全社會形成共同理想和精神支柱，形成健康向上的社會風尚。加強科普宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。開展文明禮儀宣傳教育月和文化活動周，提高市民素質。在媒體開辟“不文明行為曝光臺”，加大輿論監督力度，加大對不文明行為的曝光處罰力度，加大對各職能部門履行職責情況的監督力度；在人口流動大的廣場建立電子屏幕宣傳窗；大力弘揚見義勇為行為，宣傳推介其典型事跡，并對其實行重獎。健全學校、社會、家庭“三位一體”教育網絡，在社區、學校和部分單位開設文明大講堂，深入推進開展小手拉大手活動；大力開展“綠絲帶”、“小黃帽”等形式的公益活動，引起社會認同，讓全民參與文明城市的創建。

積極開展群眾性精神文明創建活動。以爭創全國文明城市創建工作先進市為載體，深入開展文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭等活動，夯實創建工作基礎，推動社會風氣、公共秩序、生活環境和社會服務的全面改善。加大文明市民的評選、表彰和宣傳力度，深度挖掘**“偉人故里，文明**”的城市底蘊，大力弘揚和創建市民文明工程，杜絕講臟話等一切不文明的行為，并對部分市民亂扔垃圾、不適宜場所吸煙等不良行為實行處罰制度，提高市民的整體素質。在主要道路和繁華地段設立流動公廁，承包給下崗失業人員進行管護，既為部分下崗失業人員提供就業崗位，又解決**上廁所難的問題。

不斷繁榮社會文化事業。把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，保障文化事業健康發展。抓好偉人文化、民俗文化、湖湘文化等文化資源的系統開發，豐富城市文化內涵。積極組織一些文藝、娛樂活動，豐富市民業余文化生活，引導市民進行正確健康的文娛活動。在節假日，廣泛組織開展內容豐富、形式多樣的廣場文化活動，邀請戲曲名人和團體演出，豐富群眾精神文化生活，為建設和諧**營造良好氛圍。政府部門還可下撥社區專項資金，用于推動社區文化團隊，老年服務等社區民間組織的發展。

（五）建立安居樂業的生活環境

一個安居樂業的生活環境，不僅是創建文明城市的指標，更是城市發展的最基本因素。這樣一個環境，體現著城市生活細節的全部內容。建設安居樂業的生活環境，須從規劃、建設、管理著手，突出**特色，綠化、美化城市人居環境，不斷完善城市的服務功能，提升城市的整體形象。要堅持以規劃為龍頭，進一步強化市區規劃的整體性，優化各種資源配置，做好市區老城區改造，加快中心城區建設步伐。要加快城市基礎設施建設，全面推進污水處理、管道燃氣、供水管網改造等市政重點建設工程，進一步完善城市功能。要加強城市管理，實現城市管理權力的真正下移，讓城市兩區及其街道、社區有相應的責任和義務，以及必要的行政執法權和處罰權（可采取委托授權的方式），并把政府、人力、資金相應的下放到基層，做到責權利相統一、效率和效益相一致。要加強城市環境衛生管理，在加強專業隊伍建設的基礎上，以街道（鎮）為單位，招募“清潔**”志愿者，組建小區“衛生自管員”隊伍，督促衛生管理制度落實，并及時通過市、區（縣）、街道（鎮）、居（村）委會四級反饋網絡反映發現的問題，抓好城區大街小巷道路的綜合整治，認真解決臟、亂、差問題，清除公共場所衛生死角。加強城區公交車、出租車等交通管理，創建智能化動態交通管理監控系統，安裝交通隔音墻，禁止車輛亂鳴笛，降低車輛噪音，實行公交優先，切實解決上、下班高峰期，車輛堵塞嚴重，的士、公交車亂停、亂靠的問題，為市民創造一個便利、和諧的交通環境。要對城區內各類橫幅、戶外廣告欄進行全面檢查，清除各類非法設置廣告，更新破損、陳舊招牌和標志。要加快河東新區配套設施建設，科學合理布局學校、醫院、商業網點、農貿市場、銀行等公共設施。

（六）建立可持續發展的生態環境

遵循生態規律和循環經濟理念，堅定不移地實施可持續發展戰略，走生產發展、生活富裕、生態良好的全面、協調、健康、可持續發展之路，真正把**建設成為生態經濟發達、生態環境優良、人居環境優美、生態文化繁榮、經濟社會與資源環境全面協調可持續發展的生態文明城市。重點要建立和完善五大體系：一是建立協調發展的生態經濟體系。通過加快經濟結構調整，推動生產與消費結構優化升級，構建城鄉互益的生態產業鏈，大力發展生態效益型工業和生態農業，積極發展生態旅游業。二是建立可持續利用的資源保障體系。培育和保護森林資源、濕地資源，合理利用與保護水資源、土地資源、礦產資源。三是建立舒適優美的人居環境體系。穩定人口出生率，減輕資源承載力，創建生態城鎮，打造綠色社區，改善農村居住環境，建設生態村莊。四是建立文明健康的生態文化體系。培育生態文明觀，倡導綠色生產觀，弘揚綠色消費觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發創新，開展生態技術的基礎研究，推進生態科技成果轉化，組織實施可持續發展科技示范，建立健全生態建設技術服務體系，加強生態市建設的人才培養，積極開展生態科普教育。環境質量方面建議細化環境指標進行監測和定期公示，并進行原因分析，動員全社會力量維護環境質量。要通過各種有效措施，實施市民環保、環衛、社會公德素質教育，對損壞公共設施、破壞環境衛生的人和事處以罰金，情節惡劣的還可予以通報或公示。要嚴格把關各類企業、服務場所的環保審批手續，盡快淘汰一批污染嚴重的企業。切實發揮檢察機關民事行政監督的力量，對影響生態環境的事件或造成污染的事故、事件，由檢察機關向被告單位提起公益訴訟，使不特定的受害人或人民群眾的健康、財產利益得到維護，也使破壞生態環境的行為受到法律制裁。