第一篇：關于進一步加強建設工程安全質量文明施工管理的若干意...

關于進一步加強建設工程安全質量文明施工管理的若干意見

為認真貫徹落實市委市政府《關于高起點推進城市化的若干意見》決議精神，切實解決當前工程建設中存在的突出習題，根據《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《杭州市建筑工地文明施工管理規定》等有關法律法規，提出進一步加強安全、質量和文明施工管理的若干意見。

一、(一)建立健全安全生產保證體系

l、建立健全由企業法定代表人負責的安全生產領導組織和管理部門。各建筑施工企業應自覺建立健全由企業法定代表人負責的安全生產領導組織，并設立安全生產管理部門，配備專職安全生產管理人員。其中現場的專職安全員必須由上級公司安全管理部門直接派出。施工現場安全員的配置：職工人數超過50人的施工現場，應配備有專職安全員；建筑面積l0000平方米至50000平方米應配備不少于2—3名專職安全員；50000平方米以上施工現場需建立安全工作小組，配備不少于3—5名專職安全員，負責施工現場安全管理和檢查工作。凡在杭施工的建筑企業必須在本市建筑施工企業安全生產保證體系認證工作開始后兩年內通過有關安保體系認證機構的體系評價。

2、建立規范有效的安全生產管理制度。每一建設工程項目都應由企業法定代表人和下屬單位、項目的負責人簽定責任明確、獎罰分明的安全生產責任狀。每一項建設工程開工前，均應有針對性地制定該工程的安全施工管理方案，并經企業安全管理部門批準，在落實安全防范措施后方可施工。安全監督機構應加強對工程開工條件的監督檢查；建設行政管理部門對施工企業的年檢、考核、安全資格認證等實行重大責任事故“一票否決制”。

3、切實落實安全生產專項經費。投標人在投標報價時，應按照建設工程計價依據和費用定額的相關規定，確保安全質量措施費、文明施工增加費等費用。實行實物工程量清單報價的工程，對腳手架費、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、施工排水、降水及其他施工措施費用，應在確保工程安全質量的前提下，根據擬建工程的施工方案或施工組織設計進行報價。其中安全生產、文明施工、環境保護等三項費用，由施工企業根據施工方案或施工組織設計，按三項費用的有關規定組成單獨報價，專款專用，不得優惠。施工中按實際發生量報工程監理單位審查認可，建設單位審核支付。

評標委員會在評標時應對安全生產、文明施工、環境保護等具體措施及報價進行認真評價，對不按規定投標的作為廢標；招投標管理機構應加強對此項工作監督管理。

(二)建立健全工程質量保證體系

4、建立健全由企業法定代表人負責的工程質量管理領導組織和管理部門。各建筑施工企業應自覺建立健全由企業法定代表人負責的工程質量管理領導組織，強化工程質量管理部門，并參照安保體系要求配備工程質量專職管理人員。凡在杭施工的建筑企業兩年內必須通過IS0質量保證體系認證。

5、實行“西湖杯”優質工程全程評審管理辦法。凡申報‘‘西湖杯”工程，施工企業必須在辦理監督注冊時向市質安監督總站提出書面申報。市質安監督總站對列入創杯工程應實施全過程跟蹤檢查，實行動態淘汰制，確保工程質量、安全在創優過程中一票否決權的真正實現，提高評審結果的全面性、客觀性和準確性。

建立健全工程建設安全和質量保證體系

二、建立健全文明施工管理保障體系

6、建立健全文明施工管理制度和領導組織。每一項工程開工前施工企業均應制定有針對性的文明施工方案，落實管理制度、人員及經費。監理企業應認真執行《關于進一步加強建設工程現場安全生產、文明施工監理工作的通知》，把這項內容納入監理工作范圍，對不具備條件的不得批準開工。

7、文明施工措施必須規范有序。施工現場圍檔、建筑材料堆放和工地機具設置應按照市政府第113號令《杭州市建筑工地文明施工管理規定》、《杭州市市政公用建設文明施工管理暫行辦法》的要求執行。民工現場生活居住條件應符合《關于加強施工現場民工宿舍管理的通知》的規定。

實行文明施工告示制。在施工現場主要出入口醒目處應按“七牌一圖”要求設置文明施工告示牌，載明不擾民的具體措施內容。同時必須設置24小時能聯系的群眾投訴受理電話，認真接受社會監督。

安全監督部門應經常性地巡查現場文明施工措施落實情況，并向社會公開投訴受理電話。投訴一經查實，除要求限期整改外，還應按《杭州市建設工程質量安全文明施工違法違規行為記錄(警示)處理暫行辦法》、《杭州市建筑施工企業項目經理管理試行辦法》處理。

8、強化市政工地施工便道的管理。施工便道設置必須方便市民群眾，建城區內便道要按照城市支路的標準鋪設，并做到經常性地維護保養。

三、建立健全企業信用監督考核機制

9、實行建筑施工企業安全、質量、文明施工責任承諾制。凡在杭施工的建筑企業，每年度初均應與市建筑企業管理站簽定安全生產、質量、文明施工責任書。責任書內容包括企業應承擔的責任、管理目標等。年度末市建筑企業管理站應將全年目標完成及獎罰情況抄報建筑企業資質管理部門，與企業資質審批、年檢、考核相掛鉤。優秀的企業將公開表彰。每一項工程開工前施工企業項目部還應與市質安監督總站簽定項目的安全生產、質量、文明施工責任書。市質安監督總站應在竣工驗收時對責任書完成情況進行評價，年度末將評價結果匯總。報送相關管理職能部門，作為企業資質審批、年檢、考核的重要內容。

10、加強建筑施工企業信用監督和考核，建立信用檔案記錄。結合建設部《關于加快建立建筑市場有關企業和專業技術人員信用檔案的通知》要求，建筑企業管理部門應每年對所有在杭施工企業按其施工業績，包括安全生產、質量、文明施工及市場行為等內容進行信用考評和不良行為記錄，實行分級管理，優勝劣汰。

11、實行企業不良行為披露處罰制度。按照《杭州市建設工程質量安全文明施工違法違規行為記，錄(警示)處理暫行辦法》規定，凡發生違法違規不良行為的，由市建設行政主管部門嚴肅查處，并通過新聞媒體和網絡等渠道曝光。

四、強化安全、質量、文明施工三位一體管理

12、實行企業責任告誡制。凡在安全、質量上發生四級以上責任事故、文明施工方面經查實有嚴重擾民的，都將由建設行政主管部門對該工程的施工企業提出書面責任告誡。企業應及時提交整改措施和結果，自覺實施整改。對告誡無效且造成嚴重后果和影響的，將予公開曝光。違規違法的，將按照法律法規嚴肅處理。

13、實行建設責任主體及中介機構法定代表人責任追究制。參與工程建設項目的建設、勘察、設計、施工和監理等單位及檢測機構的法定代表人，按各自職責對建設項目的安全生

產、質量和文明施工負領導責任。如發生重大安全和質量責任事故，除追究當事人的直接責任外，建設行政主管部門還將追究企業法定代表人在執行建設程序、人員任用和工程建設管理等方面失察責任。

14、實行專業技術人員和管理人員執業資格考核制。專業技術人員和管理人員工作業績將與其執業資格考核、年檢相掛鉤。若發生重大安全和質量責任事故，發生嚴重擾民事件，將由執業資格管理部門負責在執業人員工作手冊中進行登記。建設行政主管部門將依情節輕重和責任大小，依照法律法規對責任人給予警告、通報批評、暫停執業、建議有關部門降低直至取消執業資格的處罰。

15、加強建設工程項目經理、項目總監管理。按照《杭州市建設施工企業項目經理管理試行辦法》要求，對項目經理的安全、質量、文明施工管理行為實行計分考核。若發生違章違規扣分，將視扣分情況分別給予：暫停職務并參加強化培訓班；作為不良行為記入個人信用檔案、上網曝光警示、年檢定為不合格；更換項目經理、暫停在杭承接工程業務、建議有關建設行政主管部門作出降低資質等級的處罰。

施工企業總分包項目，分包項目經理對總包項目經理負責。如發生工程質量、安全事故，除追究分包單位項目經理的直接責任外，還要追究總包單位項目經理的連帶責任。加快試行項目總監和監理人員執業行為計分考核制度。

16、積極推進工程建設保險制度。積極改革建筑意外傷害保險制度，公開公正公平選擇有能力講信譽的保險公司繼續開展建筑意外傷害保險業務，提倡建筑意外傷害保險費率實行差別費率和浮動費率。探索擴大工程建設保險范圍，在勘察設計、房地產等領域引進保險管理，擴大保險范圍，增加保險種類，用經濟手段提高建筑市場的監管水平。

17、建立建筑業勞務市場，加強對勞務人員的崗前培訓。建筑企業管理部門應認真執行《關于印發杭州市建筑業勞務交易管理暫行辦法的通知》規定，建立勞務交易中心，規范勞務承發包行為；培育勞務型企業，杜絕違法用工。應研究建立強制性的勞務人員培訓上崗、按崗取酬制度。勞務人員要按技能分等級，實行先培訓，后考試，再上崗。重要工種和專業崗位的工人實行上崗證制度，嚴禁無證上崗。

五、開展安全、質量和文明施工薄弱環節的專項治理

18、認真整改檢查暴露出的問題。今年應繼續抓緊整改已實施的鋼管和扣件、施工坍塌、高處墜落、揚塵、噪音擾民以及預拌混凝土質量和檢測工作質量等項整治中暴露出的問題。建筑施工企業和各級管理部門要抓住重點，組織力量認真整改，并做好長效管理工作。

19、建立經常性、針對性的專項治理工作機制。針對階段性、季節性安全質量的薄弱環節和主要問題，如支模架、塔吊裝拆、活動房坍塌、高處墜落、深基坑(槽)坍塌、機械傷害等經常性多發性事故，施工企業應開展自查自糾，質量安全監督部門應加強專項治理，強化管理。增強管理的預見性、可控性、防范性，以有效杜絕群死群傷惡性事故的發生。

20、開展對法律、法規和強制性標準執行情況專項檢查。各級建設行政管理部門應對工程建設各方責任主體執行法律、法規和強制性標準情況進行經常性的檢查，定期公布檢查情況。各相關部門應互通信息，組建網絡，形成合力，提高效率。對執行不力的企業和個人要結合資信管理，嚴肅處理。

第二篇：安全、質量、文明施工管理措施

安全、質量、文明施工管理措施

1、按照《建筑法》、《建筑工程安全管理條例》、《安全生產法》等法律法規和達州相關管理文件要求，結合公司開發現狀及管理內容，編制公司《安全質量管理辦法》，明確建設方、勘察、設計、監理、施工方各自安全質量職責，并制定獎罰措施

2、針對易出現安全質量事故的施工現場管理，制定《安全文明施工管理細則》對施工現場安全、文明施工管理提出全面系統要求，并以此制定獎罰措施

3、積極完成上級和各級政府布置的安全生產任務，做到宣傳、布置、檢查、整改、落實。

4、堅持安全生產月和安康杯活動，提高員工和公司安全生產、文明施工管理水平。

5、制定相應應急救援預案，并組織演練，特別是消防、防洪在達州消防和防洪指揮部指導下每年開展一次實際演練。

6、堅持安全教育與培訓制度，員工培訓率達100%

7、堅持日常檢查，專項檢查，季節性檢查，定期檢查和不定期抽查制，對發現隱患定時、定人整改，確保在源頭消除安全隱患。

第三篇：工程安全、質量、文明施工工作總結

工程安全、質量、文明施工工作總結 **周新苑拆**置房五期二標段工程總建筑面積 15 萬平米，總造價 2.88 億元。工程自 2008 年開工以來，運作正常，目前已基本達到竣工驗收條件，2010 ，項目施工重點在裝飾工程。現分別就本工程在安全、質量、文明施工等方面進行總結。安全管理：項目部克服了項目專職安全人員不足難題，充分發揮黨員干部的先鋒帶頭作用，充分調動現場管理人員積極性，營造人人管安全，人人懂安全的良好氛圍。首先，認真落實安全技術交底工作，項目部要求交底必須到工人，雖然項目經營模式為合作經營，但是我部始終要求管理人員不能有以包代管的思想，本著為企業負責，為自己負責的態度，工作必須落實到實處。其次，項目部每周召開施工隊伍現場負責人參加安全質量專題會議，為了不將會議開得如同批判大會，能起到召開會議的作用，達到解決實際問題的目的，我部制訂了專門的獎懲制度，會議中不說空話、套話，本著時間短，效率高的宗旨，立足實際，對安全管理起到了很好的推動作用。不僅如此，項目部定期組織安全檢查，由項目經理帶隊，各隊現場負責人參加，互相參觀，互相監督，評比客觀公正。

第四篇：關于《進一步加強建設工程文明施工工作》的通知

關于《進一步加強建設工程文明施工工作》的通知

滬建建（2002）515號

各區、縣建委（建設局），各有關局、集團、總公司，各外省市滬辦建管處：

近年來，本市建設規模保持較高水平，建設和管理任務十分繁重，社會和廣大市民對建設工地文明施工的要求也日益提高。為了進一步加強本市建設工程文明施工管理，維護市容整潔，保護市民合法權益，現將有關事項通知如下：

一、進一步落實文明施工責任制

按照“企業負責、行業管理、社會監督、政府監管”的原則，進一步健全建設項自管理制度。各建設行政管理部門要依照“全過程，全覆蓋”的要求加強監督檢查，督促企業按照規定組織施工。

工程項目的建設、施工單位要建立以項目經理為第一責任人的文明施工責任體系，并切實貫徹執行。要加強建設項目施工組織設計管理，所有建設項目都要有交通組織方案和環境保護方案，通過精心組織，努力把對交通和環境的影響降低到最低限度。

二、高標準、嚴要求做好文明施工工作

文明施工必須堅持五個標準：一是封閉施工。特別是中心城區內施工區域要全封閉隔離施工，不得把馬路、交通和社會運行的區域與施工區域混在一起。二是要滿足交通組織的需要。要有一套科學、合理的交通組織方案，使施工對交通影響最小。三是“清潔運輸”。中心城區主要干道的渣土、構料、土方運輸逐步實行封閉式運輸管理，車輛駛出工地前要沖洗，防止泥土污染環境。四是環境影響要最小化。把施工對周圍環境的影響降低到最低限度。五是減少對市民生活和出行的影響。施工單位要把困難留給自己，把方便留給群眾。

三、建立社會、市民和輿論監督機制

一是工程建設、施工單位的社會承諾保證機制。所有施工工地都應當以告示形式，向社會作出遵守文明施工規定的承諾，公布并告知開竣工日期，投訴和監督電話，自覺接受社會各界的監督。

二是社會各界共同參與監督的制約機制。建設單位、施工單位和監理單位等要自覺接受當地政府及社會各界的監督，及時聽取反饋意見，迅速整改存在的問題和不足。有條件的工地要通過開展共建文明工地活動，支持并幫助社區做些力所能及的公益工作，樹立施工企業的良好形象。要發揮文明施工社會督查員的作用，定期聽取社會督查員的意見，組織社會督查員開展檢查活動。

三是新聞媒體的輿論監督機制。各級建設行政管理部門要借助新聞媒體的監督作用，及時表彰文明施工先進典型，曝光野蠻施工和擾民工程，營造全社會重視文明施工的輿論氛圍。

四、以科技進步為手段，大力建設環保型建設工地

要大力推行管線非開挖技術，減少大開挖所造成重復掘路、泥漿排放、揚塵、阻斷交通現象。逐步推廣低噪聲的施工機械設備，降低噪聲污染。大力推廣商品砂漿，逐步淘汰現場砂石料堆場和砂漿拌臺，減少施工現場臨時設施，創造更整潔的施工環境。逐步推廣金屬構件、鋼筋成型和木制品工廠化制作、現場拼裝工藝，減少現場材料堆放和作業工序。運輸建筑材料、垃圾和泥土等車輛，在駛出現場之前，要做好沖洗等遮蔽、清潔等工作，防止散落的建筑垃圾、泥土污染周邊環境建設工程的土方要隨挖隨運，一時難以外運的，要采取“集中堆放、綠網覆蓋”或種植草皮等有效措施，減少泥土裸露時間和裸露面積，防止泥土粉塵污染。施工現場要淘汰露天焚化瀝青作業，禁止焚燒木柴、木花等可燃物，減少空氣污染。

五、強化教育培訓，提高職工素質

各施工企業，尤其是兄弟省市施工企業要強化民工教育，盡快提高民工的安全生產和文明施工的素質。各兄弟省市駐滬建筑管理部門要加強對當地建筑企業民工教育培訓工作的指導和監督。

做好項目經理的定期安全生產和文明施工知識培訓工作，使其掌握文明施工法規和技術規范、規程、標準。要對項目經理加強考核，對違反安全生產、文明施工規定的項目經理，要依法處理。

六、嚴格執法，有效行使監督職權

各級安監機構要強化建筑安全巡查、抽查制度，配備機動巡查力量，采用網格式分塊包干模式，對受監工地進行監督檢查。要保證每個工地巡查或抽查頻率每月不少于一次，重點是對市中心區域、交通繁忙地段和居民密集地區的工程進行動態監控。對開出的隱患整改通知書要有跟蹤管理措施，督促企業及時整改隱患。

各級建設行政管理部門要定期公布巡查、抽查情況，對文明施工管理不力、各類隱患嚴重的責任單位和責任人要依法處罰。

上海市建設和管理委員會

二00二年七月二十九日

第五篇：東營市建設工程安全文明施工費管理實施細則

東營市建設工程安全文明施工費管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強全市建設工程安全生產和文明施工管理，規范建設工程安全文明施工費的提取、使用，有效減少和防范安全生產事故發生，根據《建設工程安全生產管理條例》、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）等有關規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于全市各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程安全文明施工費的支付和使用管理。

第三條 本細則所稱安全文明施工費，是指按照國家有關法律法規和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)、《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146-2004)等有關建設工程施工安全、現場環境與衛生標準，購臵和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。

安全文明施工費由《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）、《山東省建筑、安裝、市政工程費用項目組成》所列的環境保護費、文明施工費、臨時設施費、安全施工費組成。建設單位對建設工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用另行計取。

第二章 管理機構及職責 第四條 市住房城鄉建設行政主管部門負責全市建設工程安全文明施工監督管理工作，委托市建設工程施工安監機構具體負責建設工程安全防護、文明施工措施落實與費用支付和使用情況的監督檢查。

第五條 各縣區（開發區、示范區）（以下簡稱縣區）住房城鄉建設主管部門負責對本轄區職責范圍內建設工程安全防護、文明施工措施落實及相關費用支付和使用情況實施監督管理。

第三章 費用支付

第六條 建設單位在編制工程概（預）算時，應依據國家、省、市工程造價管理機構的規定，單獨列出環境保護、文明施工、臨時設施、安全施工等項目，計列安全文明施工費。安全文明施工費不得作為競爭費用。

第七條 施工企業應當按工程項目設立安全文明施工費專用賬戶，確保專款專用。建設單位在辦理中標通知書時，應將工程項目按有關定額規定基數和費率計列的安全文明施工費通過單位法人基本賬戶轉入施工企業設立的安全文明施工費專用賬戶，并將銀行撥付憑證和施工企業銀行收款憑證報工程所在地施工安監機構核查后，建設工程招標投標管理機構方可為其辦理中標通知書。

第八條 建設單位在辦理施工安全監督備案時，應將中標單位投標文件中的環境保護費、文明施工費、臨時設施費、安全施工費清單，報工程所在地施工安全監督機構。第九條 實行總承包的工程項目，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全文明施工費由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后按照有關規定及時支付所需費用。

第十條 因工程設計變更等因素，工程項目竣工結算額超出工程項目中標價的，建設單位應按相應費率給予施工企業調增安全文明施工費；反之，則相應調減。工程項目竣工后，已撥付及調整后的安全文明施工費轉為工程款。

第十一條 建設、施工單位在簽訂施工合同或撥付工程進度款時，建設單位不得因已撥付安全文明施工費而降低工程款撥付比例。

第四章 監督管理

第十二條 建設單位應當督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。工程建設過程中，建設單位和施工企業因故解除施工合同的，建設單位應將已撥付給施工企業未用于安全防護、文明施工的安全文明施工費余額收回，并及時將變更情況報工程所在地施工安全監督機構。

第十三條 工程監理單位應當對施工企業落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。發現施工企業未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，責令限期整改；對施工企業拒不整改或未按期限要求完成整改的，應責令暫停施工，并向建設單位和工程所在地施工安監機構報告。第十四條 施工企業應當在財務管理中單獨列出安全文明施工項目費用清單備查。施工企業安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建設工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，并及時向工程所在地施工安監機構報告有關情況。第十五條 工程總承包單位對建設工程安全文明施工負總責，應當按照合同約定及時向分包單位支付安全文明施工費，并督促分包單位落實安全文明施工措施。總承包單位不按合同約定支付費用，導致分包單位發生安全事故的，由總承包單位負主要責任。第十六條 建設單位未按本細則規定支付安全文明施工費的，由縣級以上住房城鄉建設主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令項目停止施工，并承擔因停工給施工企業造成的損失。

第十七條 各級施工安監機構對建設工程安全防護、文明施工情況監督檢查時，發現施工企業沒有按規定使用安全文明施工費的，應責令限期整改；挪用安全文明施工費的，由縣級以上住房城鄉建設主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定，責令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究責任：

（一）對未按規定撥付安全文明施工費的工程辦理招標投標相關手續的；

（二）發現違法行為不予查處的；

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五章 附則

第十九條 施工企業采用新材料、新工藝施工所用的特殊安全防護措施及危險性較大的工程，其實際支出費用超出規定的安全防護費用的部分，由施工企業列出施工安全措施項目費用清單，經建設、監理單位認可后另行計取。

第二十條 本細則由市住房城鄉建設行政主管部門負責解釋。第二十一條 本細則自2012年10月1日起施行，有效期至2015年12月31日。原市建設委員會東建發〔2004〕86號文件印發的《東營市建筑工程安全文明施工費核定管理辦法》同時廢止。