第一篇：建設社會主義新農村要切實抓好哪幾項工作？

建設社會主義新農村要切實抓好哪幾項工作？

2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上強調，當前和今后一個時期建設社會主義新農村，要主要抓好以下工作：

一是要全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。二是要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。

三是要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。

四是要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。

五是要堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，關心農村困難群眾生活，發展農村衛生事業，加強農村社會建設和管理。

六是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。

建設社會主義新農村應有哪些保障措施？

推進社會主義新農村建設是新階段農村發展的總任務，是解決“三農”問題的總抓手，是做好農業和農村工作的總要求。各級農業部門一定要增強使命感和責任感，認清形勢、抓住機遇、明確任務、扎實推進。

（1）加強領導，提高認識

各級農業部門要認真學習黨的十六屆五中全會精神，深刻領會社會主義新農村建設的重大意義、科學內涵、目標任務和基本原則，組織形式多種多樣的學習宣傳活動，深入基層、深入群眾，廣泛宣講五中全會精神，使中央關于新農村建設的戰略部署家喻戶曉，成為基層干

部和農民群眾的自覺行動。要按照中央的總體要求，切實加強對新農村建設工作的領導，研究發展政策，細化發展目標，制定發展措施，落實發展項目，充分發揮農業部門推進社會主義新農村建設中的職能作用。

（2）統籌規劃，協調發展

各級農業部門要按照社會主義新農村建設的總體要求，從統籌城鄉經濟發展的要求出發，把促進農業和農村經濟發展的政策措施，把糧食增產和農民增收的工程項目納入到經濟和社會發展的“十一五”規劃之中，自覺地把本行業、本部門的發展目標要求、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來，與農村經濟、政治、文化和社會建設結合起來，促進農村經濟社會協調發展。

（3）因地制宜，分類指導

要充分認識社會主義初級階段的長期性，地區發展的不平衡性，堅持從各地實際出發，立足現有基礎，努力創造條件，準確把握不同地區、不同產業、不同階段的發展思路、發展內容、發展重點，提倡多元化，不搞一刀切，允許有先后，不搞齊步走。要尊重農民意愿，堅持實踐的觀點，群眾的觀點，及時發現和解決新農村建設中的熱點難點問題，及時總結和推廣基層和群眾創造的好經驗好方法，注重典型引路，發揮示范效應。要扎實穩步推進，量力而行，講求實效，從群

眾最迫切需要而又有條件做的事情辦起，不能刮風，力戒形式主義，確保實際效果。

（4）建立機制，保障建設

建設社會主義新農村是項系統工程，長期任務，必須建立保障建設的有效機制。要建立投入保障機制，安排專項資金，明確投入渠道，落實建設項目，為建設社會主義新農村創造物質條件。建立工作協調機制，搞好與有關部門的協調配合，發揮各部門職能優勢，共同推進社會主義新農村建設。建立檢查監督機制，明確任務，落實責任，加強檢查，確保工作到位、責任到位。建立科學民主決策機制，要尊重客觀規律，廣泛發揚民主，加強重大問題調查研究，加強規范化制度化建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

第二篇：建設社會主義新農村要切實抓好的基本工作（范文）

新農村工作

建設社會主義新農村要切實抓好哪幾項工作？

2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上強調，當前和今后一個時期建設社會主義新農村，要主要抓好以下工作：一是要全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。

二是要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。

三是要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。四是要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。

五是要堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，關心農村困難群眾生活，發展農村衛生事業，加強農村社會建設和管理。

六是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。

建設社會主義新農村應有哪些保障措施？

推進社會主義新農村建設是新階段農村發展的總任務，是解決“三農”問題的總抓手，是做好農業和農村工作的總要求。各級農業部門一定要增強使命感和責任感，認清形勢、抓住機遇、明確任務、扎實推進。（1）加強領導，提高認識

各級農業部門要認真學習黨的十六屆五中全會精神，深刻領會社會主義新農村建設的重大意義、科學內涵、目標任務和基本原則，組織形式多種多樣的學習宣傳活動，深 入基層、深入群眾，廣泛宣講五中全會精神，使中央關于新農村建設的戰略部署家喻戶曉，成為基層干部和農民群眾的自覺行動。要按照中央的總體要求，切實加強對新農村建設工作的領導，研究發展政策，細化發展目標，制定發展措施，落實發展項目，充分發揮農業部門推進社會主義新農村建設中的職能作用。

（2）統籌規劃，協調發展

各級農業部門要按照社會主義新農村建設的總體要求，從統籌城鄉經濟發展的要求出發，把促進農業和農村經濟發展的政策措施，把糧食增產和農民增收的工程項目納入到經濟和社會發展的“十一五”規劃之中，自覺地把本行業、本部門的發展目標要求、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來，與農村經濟、政治、文化和社會建設結合起來，促進農村經濟社會協調發展。（3）因地制宜，分類指導

要充分認識社會主義初級階段的長期性，地區發展的不平衡性，堅持從各地實際出發，立足現有基礎，努力創造條件，準確把握不同地區、不同產業、不同階段的發展思路、發展內容、發展重點，提倡多元化，不搞一刀切，允許有先后，不搞齊步走。要尊重農民意愿，堅持實踐的觀點，群眾的觀點，及時發現和解決新農村建設中的熱點難點問題，及時總結和推廣基層和群眾創造的好經驗好方法，注重典型引路，發揮示范效應。要扎實穩步推進，量力而行，講求實效，從群眾最迫切需要而又有條件做的事情辦起，不能刮風，力戒形式主義，確保實際效果。（4）建立機制，保障建設

建設社會主義新農村是項系統工程，長期任務，必須建立保障建設的有效機制。要建立投入保障機制，安排專項資金，明確投入渠道，落實建設項目，為建設社會主義新農村創造物質條件。建立工作協調機制，搞好與有關部門的協調配合，發揮各部門職能優勢，共同推進社會主義新農村建設。建立檢查監督機制，明確任務，落實責任，加強檢查，確保工作到位、責任到位。建立科學民主決策機制，要尊重客觀規律，廣泛發揚民主，加強重大問題調查研究，加強規范化制

新農村工作

度化建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

新農村建設要解決好“五大難題

在社會主義新農村建設上，地方黨委和政府應針對農村基礎設施建設薄弱、社會事業發展滯后的突出矛盾，認真解決農民群眾普遍關心、關注的“行路難、飲水難、上學難、看病難、休閑難”等具體問題，把新農村建設這一黨的好政策體現到一件件實事中，讓人民群眾得到真真切切的實惠，看到實實在在的變化，有力地推動新農村建設步伐。

要想富，先修路。當前，在不少農村地區，農民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農村村級道路現狀的真實寫照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農村經濟的發展。因此，地方黨委和政府要抓住國家實施農村“村村通”工程的契機，加大對鄉村道路建設的支持力度，積極爭取國家、省市項目補償，調動基層農民群眾投資投勞修建鄉村道路的積極性和主動性，把水泥路修到農民的家門口，切實解決“行路難”問題。

水是人民群眾賴以生存的物質基礎。然而，在不少農村地區，群眾“飲水難”問題還不同程度存在。由于自然條件和經濟基礎的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共飲一堰水、一池水；還有的村，由于長期飲用低質、超標、有污染的地下水，而導致地方病多發，嚴重侵擾著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農村飲水工程納入新農村建設重要內容，通過修建蓄水池，架設輸水管道，讓農民吃上方便衛生的自來水，切實讓農民過去吃水靠肩挑、水質無保障的歷史“一去不復返”。

教育是興國安邦之基。農村要擺脫貧困，關鍵在于發展基礎教育事業，不斷提高農村人口的文化素質和能力。當前，不少農村地區尤其是偏遠山區，農村九年制義務教

育適齡學生因各種原因而面臨輟學。地方黨

委、政府要緊緊抓住中央落實貧困學生“兩免一補”政策的歷史機遇，把解決貧因生“上學難”問題納入重要議事日程，制定詳細的幫扶計劃和措施，確保每位農村貧困生有學上、有書讀，切實解決貧困學生“上學難”問題。

近年來，“看病難”問題日益困擾著農村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現象屢屢發生，已經成為影響農民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅持從解決農民群眾“看病難”問題入手，大力實施農村新型農村合作醫療，建立農民群眾家庭健康檔案，讓參合農民每年接受一次免費體檢，切實做到“重大疾病早預防、早治療”。進一步加強農村村級衛生室標準化建設，培訓合格鄉村醫生，使農民群眾“小病治療不出村，大病住院有補助”。

大力弘揚健康、有益的先進文化是全面建設小康社會的重要內容，更是“促進鄉風文明”的動力之源。農民素質要提高，農村良好的社會風氣要形成，離不開先進文化的引領和指導。針對近年來農村出現的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領農村文化市場的現象，地方黨委、政府在建設新農村過程中，必須堅持把農村文化陣地建設納入工程項目建設之中，做到同步規劃、同步建設，真正為農民群眾休閑、娛樂提供設施配套、環境優美的場所。通過建設村民文化娛樂中心、農村文化中心戶，開通遠程教育網絡、村級網吧等措施，多渠道豐富農民的精神世界，讓農民群眾足不出戶即可熟知天下事，使讀書看報、上網學習成為農民群眾休閑娛樂的主要方式。（

第三篇：為切實抓好我鎮社會主義新農村建設

為切實抓好我鎮社會主義新農村建設，根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關于社會主義新農村建設的具體要求，按照縣委、縣政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（威發〔2006〕30號）文件精神，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、基本情況

（一）自然資源條件。

1、地理位置。

ＸＸ鎮位于威信縣北部，南鄰高田鄉、羅布鄉，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉、興文縣大壩鎮、沙壩鄉、珙縣石碑鄉接壤，鎮政府駐地ＸＸ，距縣城41公里，ＸＸ河從東向西經ＸＸ壩子注入羅布河。

2、氣候條件。

ＸＸ鎮海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤，雨量充沛，區域光照強，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對溫度68%，日照時間1032小時。

3、土地資源條件。

全鎮國土面積163.9平方公里，轄7個村144個村民小組和1個居民小組。耕地面積51109畝（其中水田25608畝，占耕地面積的50%，25°以上坡耕地13500畝），林地面積13.29畝（其中竹林5300畝，經濟林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達92.5%。

（二）社會經濟條件。

1、人力條件。

2005年末全鎮總戶數6673戶29204人，其中少數民族（苗族）1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農村勞動力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農業技術培訓12756人，非農業技術培訓5982人，勞務輸出5145人。

2、生產情況。

2005年全年實現工農生產總值6347萬元，人均純收入1080元。全鎮有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經濟作物主要有油菜、花生；綠色特色產業方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經濟林果等。

2005年全鎮糧食作物播種面積43750畝，糧食總產量1157.3萬公斤，農民人均有糧418公斤；經濟作物播種面積8374畝，總產量136萬公斤。

2005年全鎮生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。

3、經濟收入。

2005年全鎮完成工農生產總值6347萬元。農民人均有糧415公斤，人均純收入980元。

4、社會事業條件。

（1）科技服務情況。

全鎮農業綜合服務、畜牧、林業、水利部門24人下鄉服務225天次/人，農民群眾接受科技服務16800人次。

（2）教育情況。

全鎮有中學1所，小學10所，教育教學設施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學歷76人，在校學生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學率為97.7%，完學率為96.5%。

（3）文化通訊情況。

全鎮建成接收14套節目的有線電視用戶361戶，農村建成接收廣播電視節目825套，電視覆蓋率達98%。全鎮固定電話用戶520戶，移動電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達63%。

（4）衛生事業。

全鎮有中心衛生院1所，村級醫療服務所7個，共有醫務人員35人，醫療設施較為完善。

（三）生態環境情況。

近年來由于氣候因素，致使全鎮生態環境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災害頻繁，水土流失嚴重，再加上缺乏合理規劃和有效治理，導致農業生產條件不斷惡化，農業增效、農民增收較為緩慢，嚴重制約著全鎮社會經濟可持續發展。

二、經濟社會發展現狀及存在問題

（一）基礎設施現狀。

1、基本農田現狀。

全鎮51109畝耕地中，高穩產農田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農業產出率低。

2、水利設施現狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農田望天吃飯，天干受旱，下雨成災，部分地方滑坡、泥石流等自然災害時有發生，農業基礎薄弱。

3、鎮村道路現狀。

全鎮現有鄉村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個，尚未通公路村民小組9個。由于缺乏資金投入、地質災害等原因，大部分道路晴通雨阻，無法保證暢通。

4、人畜飲水現狀。

全鎮除集鎮有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現全鎮急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。

5、農村能源現狀。

經過廣大干群的共同努力，目前全鎮已基本實現村村通電，但通電質量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到2%。

（二）產業發展現狀。

1、糧畜基礎產業發展現狀。

糧畜作為保民安民的基礎產業，基礎穩則社會穩。目前全鎮的糧畜產業受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費需求。

2、綠色特色產業發展現狀。

通過加快產業結構調整步伐，全鎮已基本形成以蠶桑為主導，苧麻、香蘭菜、經濟林果等產業共同發展的1+x產業結構模式。截止2006年11月底，全鎮已發展了蠶桑5100畝、苧麻1000畝、甜苦竹2000畝、經濟林果5000畝和4500畝香蘭菜（屬復種），經濟效益初步顯現。

3、林業發展現狀。

全鎮有森林面積13.29畝，森林覆蓋率達50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經濟效益不能較好發揮。

（三）存在問題。

1、交通設施發展滯后，電力供應質量差，農業基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力弱，能源建設力度不夠。

2、解放思想、大膽探索，加快發展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴重，傳統的小農經濟思想不能適應市場經濟的要求。

3、農村經濟增長乏力，農民增收緩慢；農村貧困面大，返貧現象突出。

4、沒有做大做強農業支柱產業，農民缺乏持續穩定增收的產業支撐。

三、面臨的機遇

（一）經過多年的發展，物質財富明顯增加，基礎設施條件不斷改善，勞動者素質不斷提高，在經濟建設中積累的經驗日漸豐富，為建設社會主義新農村創造了良好環境。

（二）國家對建設社會主義新農村高度重視，在政策、資金投入和產業發展等方面加大支持力度，為建設社會主義新農村帶來了良好的機遇。

（三）國家東桑西移和云南省在昭通實施的“三基地一屏障”等產業轉移措施，有利于做大做強蠶桑、竹類等產業。

（四）人民追求生活質量的提高和消費結構升級，加上近年來實施大量工程項目給農民帶來了實惠，有利于調動廣大群眾建設社會主義新農村的積極性和參與熱情。

四、規劃的指導思想、基本原則及目標任務

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進農村全面建設小康步伐為目標，以又快又好發展為主題，著力發展農村經濟，改善農業基礎設施和農民生產生活條件，培育新型農民，建立健全社會保障體系，努力提高農民生活質量與自我發展能力。

（二）基本原則。

1、政府引導，群眾為主。加強領導，轉變政府職能，強化農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾增收致富，引導農民積極投身于新農村建設，是履行立黨為公、執政為民，提高執政能力的重要體現。農民始終是新農村建設的主體，是新農村建設的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調動他們的積極性，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

2、科學規劃，分類指導。深入調查研究，因地制宜，根據各片區客觀條件和發展水平，科學編制新農村建設規劃；在新農村建設的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

3、實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設；制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

4、突出重點，穩步推進。我鎮農村點多面廣，發展極不平衡，在新農村建設中，必須在農村基礎設施建設和公共服務上有新突破，在農業產業化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅上有新突破，在“十個一”推進上有新突破，在民主管理、便民服務和平安村建設上有新突破。要抓重點，攻難點，突亮點，建示范，穩步推進。

5、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行推進。

（三）目標任務。

從今年開始，力爭用10至15年的時間，把農業主導產業做大做優做強，使以村為單位的農村經濟總收入、農業總產值有較快增長，農民人均可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全鎮農村開展以新農村建設規劃和文明村創建為主要內容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（建設新村寨、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、發展好產業、創建好班子）新農村建設活動，基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的標準，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌明顯改觀，基層組織戰斗力明顯增強。具體目標是建設小康村、文明村、生態村、和諧村，達到“十有”標準：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項收入穩定的產業；有一人掌握一項以上農業適用技術（技能）；不能有一個孩子失學；有一個勞動力從事非農產業（行業）或參加農村專業協會或合作經濟組織；鎮政府有一個文化站和業余文藝表演宣傳隊；每個自然村有一個文化科技廣播活動場所；有一套群防群治的安全機制。具體任務是：力爭通過10至15年的努力，把我鎮85%的自然村建設成為社會主義新農村。根據縣新農村建設領導小組通知精神，結合我鎮實際，“十一五”期間（2006至2010年）全鎮規劃24個村民小組進行社會主義新農村建設，爭取到2010年全鎮有2個村民小組達到社會主義新農村建設目標要求，發揮典型示范作用；其次，對地處公路沿線或條件較好的9個村民小組在農業基礎設施建設、經濟發展、科技措施推廣、人居環境的改善、村民素質的提高等方面給予指導和幫助，取得明顯成效；最后，對條件較差、貧困程度較深的自然村力爭通過整村推進、茅草房改造、安居工程建設等扶貧措施，整合各級各部門支農資金綜合治理，逐步消除貧困現象，使13個村民小組實現脫貧目標，提高貧困地區的自我發展能力。（主要指標見附表）

五、規劃建設內容

（一）培植好產業，實現生產又快又好發展。

生產發展是新農村建設的基本前提。我鎮是典型的“三農”鄉鎮，農業是農村的產業基礎，農民是建設社會主義新農村的主體，如何調動農民的生產積極性，發展區域經濟，增加農民收入，是生產發展的重要內容。因此，我們要立足于本地優勢資源，加大產業結構調整力度，實現農業增效、農民增收。首先，鞏固傳統糧畜產業，進一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產品科技含量，鞏固和發展好農民的“糧袋子”和“肉籃子”；其次，是加快產業結構調整步伐，走以蠶桑為主導，苧麻、香蘭菜、經濟林果等產業共同發展的1+x產業結構模式，鼓起農民的“錢袋子”。一是力爭用三年時間發展蠶桑10000畝、苧麻2000畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現有5000畝經濟林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實抓好一村一業，一組一品，一戶一個致富項目建設，確保農民實現更多經濟收入，不斷提升農業產業化水平。

（二）建設新村寨，實現村容村貌整潔。

生活寬裕是新農村建設的核心目標，村容整潔是生活寬裕的外在表現形式，也就是需要不斷改善農民生活條件，進一步提高農民生活水平和生活質量。根據我鎮實際，就是要在抓好產業發展的基礎上，加強農業基礎設施建設，著力改善人居環境，建立健全與經濟社會發展相適應的社會保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛生的自來水、有一池三改；在人居環境方面，就是要做到“六個一”，即一間會客廳、一間好廚房、一個衛生廁、一間薪炭房、一間養蠶房、一個水泥院壩；在社會保障體系方面，就是要建好一個敬老院、一個衛生院、村組衛生室，抓好農村義務教育，各村民小組要有一間活動室、一套圖書、一套電教器材，爭取將黨支部建到每一個村民小組并開展好組織生活。通過五年時間，使條件較好的村達到“規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美”的目標。

（三）培育新農民，提高農民生產生活的能力和水平。

按照規范化、系統化、標準化的要求，以培養新型鎮村干部和農民為目標，發揮鎮村干部在社會主義新農村建設中的中流砥柱作用，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會干事、干成事的鄉村干部，為建設社會主義新農村提供堅強的智力保障；二是著眼于拓展農業外部空間，推進勞務輸出工作，大力開展外出務工技能和法律知識培訓，提高有序組織勞務輸出的比例，做大做強勞務經濟；三是著眼于實施“農民知識化工程”，以培訓農村實用技術、職業技能、文化、經營等知識為主要內容，使全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1至2門農業實用技術或職業技能；四是著眼于開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，改變農民落后的思想觀念。通過以上措施的開展造就一批高素質、有文化、懂技術、會經營的新型鄉村干部和農民。

（四）組建新經濟組織，促進生產發展和農民增收。

按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，圍繞發展“新品種、新技術、新組織”的要求，培育、壯大農村新經濟組織，完善各種利益聯結機制，放手發展各種行業協會、專業合作社、經濟聯合社及農村經紀人和營銷大戶等農村合作經濟組織，建立覆蓋農業產業的農村合作經濟組織群體，不斷提高農業專業化水平和農民進入市場的組織化程序，為農民提供產前、產中、產后服務。就我鎮的情況而言，一是要繼續支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個龍頭企業采用公司+基地+農戶的模式發展蠶桑、苧麻、香蘭菜產業；二是要扶持發展各類蔬菜、經濟林果、養殖等專業協會；三是要培育一些收購生豬、商品牛、經濟林果等農產品的營銷大戶或農村經紀人。

（五）塑造新風貌，提高鄉風文明程度。

鄉風文明是新農村建設的關鍵環節，其實質就是要不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。具體地講，一是要發展壯大文化隊伍，廣泛深入開展群眾性文化活動，積極宣傳黨在農村的路線、方針、政策及有關法律法規，滿足群眾精神生活需要；二是深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”為主要內容的社會公德、職業道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質，樹立健康積極向上的社會風氣；三是要深入開展“除陋習、樹新風”活動，大力弘揚健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集鎮范圍內深入開展“ＸＸ是我家，鎮容鎮貌靠大家”、“愛我ＸＸ，建文明、衛生集鎮”等主題宣傳活動，樹立ＸＸ省級重點集鎮的良好形象；五是要在廣大農村深入開展群眾性精神文明創建活動，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評比活動為手段，樹立農村尊老愛幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風貌；六是要加大社會治安綜合治理力度，繼續深入開展平安創建活動，創建“平安和諧ＸＸ”，為經濟發展營造良好的社會環境。

（六）創建好班子，實現民主管理。

管理民主是新農村建設的有力保障。就是要在農村基層黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制和民辦、民管、民營、民受益的協會創建機制。我們要在大政策、大原則的基礎上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實發揮村民民主權利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時，通過制度建設把村民自治與法律法規有機結合起來，確保其在法律規定范圍內開展自治活動。要將新農村建設做為“三個文明”（物質文明、精神文明、政治文明）創建活動的重要內容，不斷將村務公開、財務公開和便民服務工作推向深入。要大力創新“親民、為民、富民”活動的“三培兩帶”（培育好產業、新農民、新經濟組織，大戶帶大面、先進黨員或干部帶動群眾致富）活動，著力提高村級領導班子和黨員干部在新農村建設中的組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和水平。要進一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進性教育成果，以“六村”建設為契機，充分發揮農村基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級班子建設成為有凝聚力、感召力和戰斗力，能帶領群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會主義新農村建設點規劃

（一）建設點布局。

根據縣新農村建設領導小組的要求，結合我鎮實際，“十一五”期間的新農村建設點分三個層次：一是規劃2個村民小組整村推進新農村建設，達到社會主義新農村建設目標要求；二是規劃9個村民小組取得明顯成效；三是規劃13個貧困村民小組達到脫貧目標。（具體安排見附表）

（二）建設內容及投資。

根據中央、省、市、縣社會主義新農村建設的工作部署，按照“十一五”期間2個村民小組達到新農村建設目標、9個村民此取得明顯成效、13個村民小組脫貧致富的建設要求，我鎮結合實際分層次規劃了基礎設施、人居環境、產業發展、民主法制、精神文明、新型農民培訓等建設項目。（分層次規劃點建設內容、方式及投資見附表）

（三）資金籌措。

在新農村建設中，堅持投資是推動發展的主要動力。本著以政府引導、適當扶持，群眾自主參與建設的原則予以實施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎設施、人居環境等建設項目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設；對產業發展、新型農民培訓等建設項目由政府給予扶持幫助；對精神文明、民主法制等建設項目由政府指導、引導，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析。

1、社會效益。

通過社會主義新農村建設項目的實施，可以從根本上改變各建設點的農業基礎設施現狀，有效改善村民生產生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質量，實現人的全面發展，增強貧困地區的自我發展能力和脫貧致富能力。

2、經濟效益。

通過農業基礎設施建設，可以提高農業產出率，夯實農業基礎。產業發展項目的實施，可使各建設點農戶戶均有一至二個產業致富項目。再加上開展新型農民培訓，提高村民素質，增強發展后勁，從而產生較好的經濟效益。

3、生態效益。

通過生態能源、河堤治理等建設項目的實施，保持水土，增強地力，能有效抵御自然災害；生態產業項目的實施，可提高植被覆蓋率，生態效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

（一）保障措施。

1、加強領導，落實責任，確保新農村建設落到實處。

成立由鎮黨委書記任組長，鎮政府鎮長、黨委副書記任副組長，其他相關單位為成員的領導機構，切實加強對新農村建設工作的領導。在規劃點建設中，要制定具有可操作性、符合實際的實施方案，并成立由掛村領導任組長協調工作組，落實專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責，形成新農村建設的強大合力。在涉及基礎設施、人居環境等國家投入資金的建設項目，要加強資金管理和工程技術指導，確保項目資金落到實處和工程質量過關。

2、建章立制，強化管理，落實長效機制。

充分發揮村民“一事一議”的自治優勢，在規劃的建設項目實施完后，交付所在村委會和建設地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進行管理，確保建設項目持久發生效益。同時，通過加強制度建設，建立符合各建設點實際的長效機制，為村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建議。

1、要加強基礎設施建設，增強農業發展后勁，為社會主義新農村建設持續健康發展打下堅實基礎。

2、要對發展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產業的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業給予政策支持，通過龍頭企業帶動農民增收。

蓮山課件

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第四篇：切實抓好四方面工作加快建設新農村步伐

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，XXX以社會主義新農村建設為總抓手，突出集體增收、群眾增收兩個重點，從群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手，在人力、物力、財力上全方位傾斜。目前，全鎮48個村較好地完成了以“治理五亂、搞好三清”為主的村容村貌整治和社會保障

等項工作，正在深入推進“三改”、農村基礎設施建設、道路硬化等實質性的工作。工作中，主要做到了“四個抓好”。一是抓好農民素質的提高。建設新農村，首要的是培育新型農民。培養造就高素質的新型農民，是建設社會主義新農村的根本措施。建設現代農業，發展農村生產力是建設新農村的中心任務。現代農業的發展過程，實質是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。當前我鎮農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，大多為初中、小學學歷，有專業技術職稱的農民更加匱乏。因此，我鎮制定培訓計劃，將教育培訓資源更多的向農民傾斜，計劃經過三五年，爭取每個村都有一批懂技術、會經營、善管理的專業人才，為農村經濟發展和農民致富提供強有力的智力支持和人才保障。新型農民應該具備什么素質呢？首先，應該具有一定的文化，這是基礎，青年農民起碼要有初中文化，中年農民起碼要有小學文化。這就要求農村不折不扣地抓好普及九年義務教育；同時，創建必要的載體，如“文化大院”等，在中年農民中掃除文盲。近期，鎮黨委、政府充分利用村人口文化大院這個陣地，發揮計劃生育協會會員的骨干作用，在全鎮開展了新農村知識培訓競賽活動，收到了非常好的效果。其次，應該具備一定的生產技術，搞種植業、養殖業的要掌握先進實用的種植、養殖技術，搞加工業的要掌握應知應會的加工技術，搞運輸業的要掌握熟練的駕駛技術……這就需要創建必要的載體，如農民技術學校等，使絕大部分農民懂技術、會經營。年初，鎮黨委、政府聘請泰安市黨校教授進行了專題輔導。前段時間，又聘請山東農科院教授、章丘市、齊河縣的鄉土人才，到我鎮就林菌間作、蘑菇種植等生產技術進行實地培訓。再次，應該具備幾種意識：從物質文明建設來說，應該具備市場意識；從政治文明建設來說，應該具備民主與法制意識；從精神文明建設來說，應該具備公德意識。

二是抓好農村經濟的發展。經濟發展是群眾的迫切愿望，是提高黨委、政府戰斗力、凝聚力、號召力的核心問題。必須把適應新的形勢、選準致富路子、加快經濟發展、建設社會主義新農村作為根本任務，不斷增強黨委、政府為發展經濟服務的功能，為經濟建設提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產力的發展。在選擇發展路子時，要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，適合種什么就種什么，能夠發展多快就發展多快；要堅持一村一品，甚至多村一品，關鍵是產業要有規模，農民要有效益。路子選得好，農村經濟發展的步子就邁得快，反之，發展就緩慢。一定要堅持求真務實，因地制宜，立足本地實際，突出本地特色，為農民辦實事，讓農民得實惠。要結合實際，因地制宜；要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。只有突出本地特色，發展好農村經濟，建設好農民家園，讓農民過上寬裕的生活，才能真正建設好社會主義新農村。

圍繞“南菜北果中間塌陷地綜合開發”的總體布局，我鎮一直以優質、高效、有機為主攻方向，大力調整優化農業內部結構，積極推進農業產業化，發展起了有機菜、林果生產、果蔬大棚、桑蠶生產、奶牛養殖等產業，全鎮糧經比例達到了4:6,農業經濟效益明顯增加。有機菜生產,曾經是我鎮的空白,05年我們從無到有,當年發展刀豆、綠菜花、蘆筍等有機菜3000多畝，實現了“零”的突破。今年1—3月份，我們在去年的基礎上，又新發展2000多畝，總面積達到了5000畝，現在根據群眾的要求，正在調整土地，計劃再發展3000畝，使全鎮的有機菜面積達到8000畝，力爭突破10000畝。林業生產，我們按照因地制宜，適地適樹的原則，制定了“南部平原林網化、中部礦區塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區生態旅游化”的總體發展規劃。通過近幾年的實施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達105公里，植樹130萬株，3萬畝的平原也已全部實現高標準林網化；在中部礦區19個搬遷村，復墾開發2.5萬畝塌陷地，發展豐產林1.5萬畝，栽植107、108等樹木110萬株，預計到輪伐期時產值可達1.6億元，人均增收3580元；在丘陵地帶發展經濟林1.4萬畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬株，年產量可達210萬公斤，產值400多萬元；在北部1.2萬畝山區，全部實施了封山育林工程，綠化面積達到85以上,不但徹底改變了湖屯這個礦區鎮原先“

車后灰塵滿天、白襯衣一天就黑”的生活環境，而且帶來了非常可觀的經濟社會效益。鑫國密度板廠落戶我鎮，就是看中了全鎮豐富的林木資源。果蔬大棚，是我鎮的傳統優勢產業，已經發展到了600多個，并且種植的品種也越來越多，效益也越來越可觀。澗北村一個村就有107個設施杏棚，每個棚可盈利近2萬元，為農戶帶來了非常好的效益。桑蠶生產，全鎮現有桑園

3000多畝，帶動農戶1000多戶。奶牛養殖，現有專業村5個，規模養殖大戶30多戶，全鎮奶牛存欄量超過了1500頭。04年，我鎮與亞奧特公司聯合，在前興隆村建奶牛站一處，現在這處奶牛站運營良好，已經輻射到了周邊多個鄉鎮。

三是抓好城鎮經濟的輻射。農村現在的生產方式主體上以家庭為單位，農民擁有生產經營的自主權。在這樣的體制下，地方政府抓經濟，除了建立和完善面向一家一戶的社會化服務體系外，最重要的就是抓好小城鎮建設，發展以周邊農村主打農副產品為原料的加工業、流通業，通過龍頭企業的輻射，帶動一家一戶發展生產，提高第一產業的附加值。XXX以爭創“省級示范鎮”為目標，突出抓了小城鎮建設，這幾年來，先后投資4000多萬元，完成了村村通柏油路工程及鎮駐地“兩縱三橫”的道路建設，累計硬化路面19萬平方米，安裝路燈328盞，建設公共綠地4.8萬平方米，構筑起了小城鎮發展大框架。2005年，借澗北、北王搬遷之機，全面啟動了北部十幾個壓煤搬遷村向鎮駐地集聚工程和中湖、東湖東兩個“城中村”改造工程，實施了鎮駐地南北、東西兩條大街的拆遷改造，進一步拓展了鎮區空間，目前，鎮區面積已達到了2.8平方公里，鎮區人口2.4萬人。今年，在05年全面關停97處地瓜淀粉加工企業的基礎上，投資400多萬元，鋪開了大、小匯河治理，目前已進入收尾階段，這兩條河治理完畢后，與康王河相襯，三股清水穿境而過，將進一步完善小城鎮的面貌，豐富小城鎮內涵。現已初步形成了以鎮駐地為中心的商貿服務區、以市五中和鎮中學為中心的文化教育區、以泰聊鐵路為中心的工業園區、以搬遷新村為中心的居民商住區“四大功能區”，商貿、居住、休閑娛樂、就醫就學等功能一應俱全，帶動作用明顯增強。同時，發展農村交通運輸、通訊信息、建材建筑等行業，為改變農村面貌提供產業支撐。

四是抓好公益事業的完善。建設新農村，應強化農村社會保障措施，這是事關農民家庭幸福、農村社會穩定的一件大事。首先，加快推進了農民新型農村合作醫療工作。鎮黨委、政府站在切實解決老百姓“因病致貧、因病返貧”問題的高度上，本著早抓早主動、早抓早受益的原則，于3月中旬就專題部署了這項工作，工作中，一方面采取領導干部包管區、機關干部包村、村干部包組的辦法，廣泛宣傳發動，盯緊靠牢督促；另一方面，勤調度、嚴考核，僅用一周的時間，就完成了全鎮的新型農村合作醫療款收繳任務。截至3月25日，全鎮43787人加入了新型農村合作醫療，參合率達95.4。其次，重點抓了規范化衛生室建設。今年以來，鎮黨委、政府投資近16萬元，對鎮衛生院進行了徹底改造，修繕了2000平方米的病房樓、門診樓，配套完善了微機、心電圖機等醫療設施，硬化、綠化、美化了院內院外環境，從根本上改變了鎮衛生院30多年來較差的醫療條件，為病人創造了一個溫馨舒適的就醫環境。同時，狠抓了村級衛生室規范化建設，把這項工作納入到對管區、村全年的工作考核體系中，作為一項重要指標來考核促動。目前，曹莊、張店等10個村正在進行高標準的衛生室規范化建設。還有，積極實施農民養老保險。XXX境內有5處煤礦，由于煤炭常年大量開采，致使采空區下沉，現在共有塌陷地3.2萬畝，占土地總面積的62，農民賴以生存的土地越來越少，人地矛盾非常突出。為了切實保障農民的基本生活和長遠生計，做到“失地不失保”，近年來，我鎮一直在積極探索建立失地農民養老保險，今年正式付諸實施。堅持集體適當扶持、個人繳納為主的原則，凡因國家占地，有賣地或租地經營收入的村，村集體必須在其收入中給村民補助30以上的投保金，其他有條件的村也要給村民適當補助。截至5月底，共收到農民養老保險金100.69萬元，受益人口2.1萬人。這一舉措是XXX2006年為老百姓辦的十件實事之一，真正解決了失地農民的后顧之憂，深受廣大群眾的歡迎。同時，高度重視和解決好農村養老問題，加快敬老院等農村養老設施建設，更新農村養老觀念，提高全社會養老能力和水平。

第五篇：為什么要建設社會主義新農村

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。過去，我們靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經濟和工業化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發展越來越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒能很好地分享到工業化和城鎮化的成果。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，農民的溫飽問題已經基本解決，但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。

2.建設新農村，是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。農田水利設施薄弱，抗御旱澇災害的能力不強；許多農活還靠人工畜力，勞動強度大，勞動生產率低；農業科技儲備不足，推廣機制不活，科技貢獻率不高；農民經營理念陳舊，憑經驗搞種養經營，不能適應競爭日益激烈的市場環境。這些問題，嚴重制約了農業競爭力的提高，制約了現代農業建設的進程。加快建設新農村，發展農業生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發展農業機械化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業綜合生產能力，既是現代農業建設題中應有之義，也是建設現代農業的重要基礎和保障。

3.建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效；必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。只有農田基本建設搞好了，土地產出率才能提高，才能生產出優質的農產品。只有農業裝備水平上去了，農業勞動生產率才能提高，農民才能從繁重的體力勞動中解放出來，實現多形式、多層次的轉移。只有農村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎設施改善了，城鄉之間、地區之間的產品和生產要素才能流動起來，農民生產出來的農產品和其他產品才能及時賣出去，賣上好價錢，生活需要的各種消費品才能保證供應，農村市場才能繁榮。只有農村社會事業發展了，環境美化了，農民的整體素質才能不斷提高，生活質量才能不斷改善。

4.建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。近幾年來，針對城鄉差距擴大、農村社會事業發展尤為滯后的問題，黨中央、國務院高度重視發展農村社會事業，各級財政不斷加大投入力度，農村教育文化衛生基礎設施顯著改善，但與全國平均水平相比、與城市相比仍有很大差距。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。

5.建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現這個目標，重點和難點在農村。如果農村的經濟沒有大的發展，農民的生活水平沒有大的提高，農村的面貌沒有大的改變，整個國民經濟和社會的發展就缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會的目標就會落空。因此，必須用新農村建設來統領“十

一五”時期的農村工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

6.當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農村“六小工程”(節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等)建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。還有，廣大農民群眾迫切要求盡快改變自己的生活環境，全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好外部環境和氛圍已經形成，加快新農村建設有著廣泛的群眾和社會基礎。