第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村 必須又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟

建設(shè)社會主義新農(nóng)村 必須又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟

黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標和要求。黨中央提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景下、在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村變革的新起點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也是解決“三農(nóng)”問題的一項具有全局性、系統(tǒng)性、綜合性的重大政策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村社會和諧，必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為主抓手，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實力，為農(nóng)民收入的持續(xù)增加、為農(nóng)村的全面發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

一、縣域和縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略地位和作用，決定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟

縣域是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是社會經(jīng)濟功能比較完整的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。我國縣域國土面積廣，人口多，經(jīng)濟總量大，據(jù)《2005中國縣域經(jīng)濟年鑒》統(tǒng)計：2005年，我國縣域人口9.15億，縣域GDP平均為38.44億元，地方財政收入平均1.32億元。縣域占據(jù)了七成的人口，近六成的經(jīng)濟總量，1/3的市場和1/8的財政收入。縣域和縣域經(jīng)濟在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位,特別縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況直接關(guān)系到全國社會發(fā)展與政治穩(wěn)定的大局，其實力和活力直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)質(zhì)量和效果。從現(xiàn)實來看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難點、重點和焦點集中在縣域范圍，縣域是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主戰(zhàn)場。縣域經(jīng)濟的發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)縣域內(nèi)經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展，又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要問題是生產(chǎn)發(fā)展，而縣域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題和方向。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，只有縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大了，縣域內(nèi)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的水平提高了，才能按照人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源優(yōu)化配置，為建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制創(chuàng)造條件；才能跳出“三農(nóng)”創(chuàng)新路，為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)增加農(nóng)民收入提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；才能妥善地處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在人口最多、范圍最大的縣域內(nèi)完成好建設(shè)社會主義新農(nóng)村這項我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，特別要根據(jù)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，切實抓好縣域經(jīng)濟的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)需要物質(zhì)財富的積累和支撐，發(fā)展縣域經(jīng)濟是增加農(nóng)村特別是農(nóng)民財富的主要途徑

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提；增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。基礎(chǔ)不牢固，生產(chǎn)上不去，再美麗的藍圖也無法描繪；經(jīng)濟不發(fā)展，農(nóng)民收入不上去，再良好的愿望也無法變成現(xiàn)實。中央確定的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20個字總要求，是一個緊密聯(lián)系的有機整體，其核心是促進農(nóng)民增收，而位于總要求之首的就是“生產(chǎn)發(fā)展”。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟落后，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，也是物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標，必須堅持以人為本，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，從促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、解決農(nóng)村經(jīng)濟問題入手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為目標，始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。這既是切實解決“三農(nóng)”問題的必由路徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟必須長期堅持的重要原則。要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變粗放型農(nóng)業(yè)增長方式，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部

增收潛力，按照市場要求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”，實現(xiàn)增值增效；要根據(jù)要素集約化、取向市場化、手段科技化、城鄉(xiāng)一體化的要求，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)民組織化的程度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力外部轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，并使兩者產(chǎn)生良性互動效應(yīng)，進而為解決好農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，糧食食品安全，特別是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；要利用農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的拉動力、推動力，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)；發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，發(fā)揮縣城和縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)輻射周邊農(nóng)村的作用，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，使縣城和重點建制鎮(zhèn)在建設(shè)農(nóng)村和諧社會的進程中能真正成為農(nóng)民市民化的理想場所；要通過改善金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)興縣富民，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，為拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)村家庭財富積累開辟新的路徑。從縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況來看，以發(fā)展生產(chǎn)為核心推進新農(nóng)村建設(shè)，需要有發(fā)展勢頭好、潛力大、質(zhì)量高、效益好的縣域經(jīng)濟作為重要依托。縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟體，縣域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。縣域經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，縣域特別是鄉(xiāng)村社會發(fā)展才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)、村、家庭等經(jīng)濟發(fā)展水平低，鄉(xiāng)村社會的發(fā)展與和諧毫無疑問也是低水平的。新農(nóng)村的建設(shè)的實踐也告訴我們，沒有經(jīng)濟發(fā)展就沒有生活寬裕，沒有生活寬裕就難以產(chǎn)生對村容整潔的客觀要求，也難以實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。所以，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是我國進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)歷史階段的必然選擇，是增強我國農(nóng)村經(jīng)濟實力和競爭力的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村社會和諧的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)村財富積累和提高農(nóng)民收入水平的主要途徑。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題和矛盾與縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況聯(lián)系緊密，影響極大

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，致使社會主義新農(nóng)村建設(shè)受到不少不利因素的制約，最突出的問題表現(xiàn)在三個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。農(nóng)村的交通、通訊、自來水等設(shè)施落后，特別是農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力差。二是文化、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)民看病難、子女上學(xué)難，農(nóng)民負擔(dān)重沒有徹底解決。三是農(nóng)民收入水平明顯偏低，增收難度明顯偏大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，不少地方農(nóng)村居民貧困問題仍然存在。縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢成了制約農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村社會和諧的諸多問題和矛盾與縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度直接相關(guān)。比如，目前我國農(nóng)村有2610萬絕對貧困人口，4977萬相對貧困人口，兩者加在一起近8000萬。至2005年，全國仍有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶沒有用上衛(wèi)生廁所，近7000萬戶農(nóng)民的住房需要改善，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題，6%的行政村沒有通公路，2%的村莊沒有通電，6%的村子沒有電話,占農(nóng)村人口總數(shù)79.1%的人口沒有享受基本的醫(yī)療保障。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國農(nóng)村人口中40%到60%看不起病或因病致貧。城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴大，2005年仍維持在3.21：1,有的統(tǒng)計在5倍以上，反映國民收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公論的警戒線0.40，甚至可以達到0.45。這些突出問題不解決好，壯大縣域經(jīng)濟，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)的目標就無法實現(xiàn)。從我國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實來看也是如此，縣域經(jīng)濟增長質(zhì)量較好、效率較高、發(fā)展速度較快的地方，上述問題和矛盾就解決得比較好。如全國百強縣集中的珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)；而大部分地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的一些貧困縣，長期以來，受縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、結(jié)構(gòu)層次低、生產(chǎn)條件差、投資缺、人才少，尤其是農(nóng)民素質(zhì)不高等因素的制約，縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展特別是農(nóng)民群眾的生活水平普遍較低，縣鄉(xiāng)兩級財政也因為經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益較差而導(dǎo)致收入增長緩慢，致使縣鄉(xiāng)兩級政府為建設(shè)農(nóng)村和諧社會提供公共產(chǎn)品的能力較弱。因此，要解決好這

些問題，就必須借助建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風(fēng)，盡快制定強縣富民的政策，通過又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，進一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展能力，為較好地解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到各種困難和問題，切實貫徹落實“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀夯實基礎(chǔ)。

四、以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為建設(shè)新農(nóng)村的主抓手，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善處理兩者之間的關(guān)系

發(fā)展縣域經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主抓手，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為著力點和突破口，兩者相互聯(lián)系，互為動力，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，必須更加重視縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分認識發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，切實轉(zhuǎn)變增長方式，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要認真貫徹和落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)支持農(nóng)村的方針，進一步增強縣、鄉(xiāng)、村三級的自我“造血”功能。要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，穩(wěn)定、完善強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，努力在“多予少取放活”上辦實事、求實效；要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟能夠在解決建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要問題的過程中，不斷獲得新的發(fā)展機會與動力，同時也為縣域經(jīng)濟的發(fā)展成果能更好地作用于新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺，進而使兩者相互促進，相得益彰。

又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須加快推進農(nóng)村新型工業(yè)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。要根據(jù)我國多數(shù)縣還處于工業(yè)化初期階段的實際，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，更是壯大縣域經(jīng)濟的實力關(guān)鍵。要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，特別要集中必要的人力、物力，搞好縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)的綜合承載力，引導(dǎo)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為縮小城鄉(xiāng)差別，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新格局夯實基礎(chǔ)。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的同時大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極培育具有地域特色和較強競爭優(yōu)勢的外向型企業(yè)群體，努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與建設(shè)社會主義新農(nóng)村其他目標任務(wù)的關(guān)系，必須加大政策扶持力度，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的持久動力和不竭源泉，“放活”就要充分尊重農(nóng)民的主體地位，消除體制性障礙，調(diào)動農(nóng)民的積極性。“放活”就是要將資源盡可能地向鄉(xiāng)村配置并激活農(nóng)村的內(nèi)在動力，讓農(nóng)村人口都能合理地分享到資源重新配置的收益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題。要給農(nóng)民以實實在在的幫助，讓農(nóng)民盡快得到實惠，使農(nóng)民感受到建設(shè)社會主義新農(nóng)村所帶來的好處，切實享受到發(fā)展成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是思想和體制保證。當(dāng)前，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，在免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，集中力量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，著力解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題，加快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育費用完全由國家支付的目標，加大扶貧開發(fā)工作力度，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推動民主法治進步，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。只有這樣，才能在加強物質(zhì)文

明建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實踐中，不斷加強政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推向前進。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題和矛盾與縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況聯(lián)系緊密，影響極大

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，致使社會主義新農(nóng)村建設(shè)受到不少不利因素的制約，最突出的問題表現(xiàn)在三個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。農(nóng)村的交通、通訊、自來水等設(shè)施落后，特別是農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力差。二是文化、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)民看病難、子女上學(xué)難，農(nóng)民負擔(dān)重沒有徹底解決。三是農(nóng)民收入水平明顯偏低，增收難度明顯偏大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，不少地方農(nóng)村居民貧困問題仍然存在。縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢成了制約農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村社會和諧的諸多問題和矛盾與縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度直接相關(guān)。比如，目前我國農(nóng)村有2610萬絕對貧困人口，4977萬相對貧困人口，兩者加在一起近8000萬。至2005年，全國仍有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶沒有用上衛(wèi)生廁所，近7000萬戶農(nóng)民的住房需要改善，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題，6%的行政村沒有通公路，2%的村莊沒有通電，6%的村子沒有電話,占農(nóng)村人口總數(shù)79.1%的人口沒有享受基本的醫(yī)療保障。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國農(nóng)村人口中40%到60%看不起病或因病致貧。城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴大，2005年仍維持在3.21：1,有的統(tǒng)計在5倍以上，反映國民收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公論的警戒線0.40，甚至可以達到0.45。這些突出問題不解決好，壯大縣域經(jīng)濟，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)的目標就無法實現(xiàn)。從我國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實來看也是如此，縣域經(jīng)濟增長質(zhì)量較好、效率較高、發(fā)展速度較快的地方，上述問題和矛盾就解決得比較好。如全國百強縣集中的珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)；而大部分地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的一些貧困縣，長期以來，受縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、結(jié)構(gòu)層次低、生產(chǎn)條件差、投資缺、人才少，尤其是農(nóng)民素質(zhì)不高等因素的制約，縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展特別是農(nóng)民群眾的生活水平普遍較低，縣鄉(xiāng)兩級財政也因為經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益較差而導(dǎo)致收入增長緩慢，致使縣鄉(xiāng)兩級政府為建設(shè)農(nóng)村和諧社會提供公共產(chǎn)品的能力較弱。因此，要解決好這些問題，就必須借助建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風(fēng)，盡快制定強縣富民的政策，通過又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，進一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展能力，為較好地解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到各種困難和問題，切實貫徹落實“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀夯實基礎(chǔ)。

四、以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為建設(shè)新農(nóng)村的主抓手，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善處理兩者之間的關(guān)系發(fā)展縣域經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主抓手，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為著力點和突破口，兩者相互聯(lián)系，互為動力，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，必須更加重視縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分認識發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，切實轉(zhuǎn)變增長方式，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要認真貫徹和落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)支持農(nóng)村的方針，進一步增強縣、鄉(xiāng)、村三級的自我“造血”功能。要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，穩(wěn)定、完善強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，努力在“多予少取放活”上辦實事、求實效；要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，城市基礎(chǔ)

設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟能夠在解決建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要問題的過程中，不斷獲得新的發(fā)展機會與動力，同時也為縣域經(jīng)濟的發(fā)展成果能更好地作用于新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺，進而使兩者相互促進，相得益彰。又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須加快推進農(nóng)村新型工業(yè)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。要根據(jù)我國多數(shù)縣還處于工業(yè)化初期階段的實際，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，更是壯大縣域經(jīng)濟的實力關(guān)鍵。要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，特別要集中必要的人力、物力，搞好縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)的綜合承載力，引導(dǎo)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為縮小城鄉(xiāng)差別，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新格局夯實基礎(chǔ)。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的同時大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極培育具有地域特色和較強競爭優(yōu)勢的外向型企業(yè)群體，努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟，妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與建設(shè)社會主義新農(nóng)村其他目標任務(wù)的關(guān)系，必須加大政策扶持力度，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的持久動力和不竭源泉，“放活”就要充分尊重農(nóng)民的主體地位，消除體制性障礙，調(diào)動農(nóng)民的積極性。“放活”就是要將資源盡可能地向鄉(xiāng)村配置并激活農(nóng)村的內(nèi)在動力，讓農(nóng)村人口都能合理地分享到資源重新配置的收益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題。要給農(nóng)民以實實在在的幫助，讓農(nóng)民盡快得到實惠，使農(nóng)民感受到建設(shè)社會主義新農(nóng)村所帶來的好處，切實享受到發(fā)展成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是思想和體制保證。當(dāng)前，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，在免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，集中力量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，著力解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題，加快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育費用完全由國家支付的目標，加大扶貧開發(fā)工作力度，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推動民主法治進步，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。只有這樣，才能在加強物質(zhì)文明建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實踐中，不斷加強政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推向前進。

第二篇：經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、要落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制；四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應(yīng)如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“好”是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)。依靠科技進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅持全面地看問題。經(jīng)濟發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報告精神，請你談?wù)勅绾未龠M國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀？

深入領(lǐng)會和全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

第三篇：經(jīng)濟又好又快發(fā)展演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，同志們：

大家好!

今天我演講的題目是：“開拓進取，再鑄輝煌”。

如果說發(fā)展是一種挑戰(zhàn)，那么它需要我們勇敢的面對，如果說發(fā)展是一種進取，那么它需要我們努力的開拓;如果說發(fā)展是一種硬道理，那么它需要我們畢生的拼搏!

今后五年，是我市實現(xiàn)又好又快發(fā)展的五年，也是實現(xiàn)建設(shè)大臨沂、新臨沂大有作為的五年，我們既面臨著良好的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，為此，我們有的人‘勤’字當(dāng)頭，唱一首《愛拼才會贏》;有的人‘奉獻’開路，譜一曲《生命在于奉獻》;有的人選擇了潛心學(xué)習(xí)，加班加點，也有的人文武并舉，張馳有道!古人說：“人無進取，不可立于世”，我們必須樹立起遠大的目標，宏揚開拓創(chuàng)新，奮勇爭先的精神，才能開拓出嶄新的工作局面。

現(xiàn)在，全市上下正在開展以“又好又快發(fā)展”重要思想為主題的大討論活動，具體到我們單位，就是要通過這次大討論活動，切實解決制約影響機關(guān)后勤工作又好又快發(fā)展的思想觀念、工作作風(fēng)等問題，進一步激發(fā)我們的工作熱情，實現(xiàn)機關(guān)后勤工作的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展!

我們工程處擔(dān)負著市委市政府辦公區(qū)和生活區(qū)百余座樓房的基建維修和水電暖正常運行的工作，點多面廣，牽扯的問題既繁索又具體，這就需要有一支強大的、特別有戰(zhàn)斗力的隊伍，特殊的工作性質(zhì)和服務(wù)對象又給工程處的工作人員提出了新的要求和更高的標準，我們不但要有強烈的責(zé)任感，無私奉獻的精神，還要有一套過硬的技術(shù)本領(lǐng)，具備綜合的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為此，我們不僅制定了24小時服務(wù)承諾制度，而且在日常工作中，嚴格地要求自已，對技術(shù)精益求精，以優(yōu)秀勞模我們敬愛的齊處長為榜樣，發(fā)揚一不怕苦，二不怕累的精神，始終以飽滿的工作熱情奮斗在服務(wù)一線上!

記得在XX年冬天的一個深夜，一陣急促的電話鈴聲響起，值班人員立刻拿起話筒，“喂?是工程處嗎?你們快到中區(qū)8號樓西面看一下，這里的自來水管道跑水啦!”接到電話后，值班人員迅速將情況匯報給領(lǐng)導(dǎo)，我們的處長馬上組織搶修人員冒著嚴寒趕到了現(xiàn)場，她發(fā)著高燒帶領(lǐng)大家砸路面、排積水、找漏洞，冰冷的水打濕了大家的衣服，衣服上有的地方已經(jīng)結(jié)了冰，可是大家渾然不覺!經(jīng)過四個多小時的奮戰(zhàn)，等自來水管道恢復(fù)正常的時候，同志們的手都凍僵了，可是大家沒有一句怨言，等天漸漸亮起來的時候，我們才發(fā)現(xiàn)我們敬愛的處長居然為了節(jié)約一點時間連外套都沒來得及穿!同志們!難道這不是一種無私，無怨，無悔的奉獻精神嗎?難道這不是一種拼搏的精神嗎?回答是肯定的!

我們的工作雖然平凡而又渺小，但它是我們社會發(fā)展和進步的一個重要組成部分，對于我們來說，又好又快發(fā)展其實意味著我們要結(jié)合實際，提高服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平和提高服務(wù)效益。讓我們站在新的起點，實現(xiàn)新的跨越，遠學(xué)全國勞模徐虎，近學(xué)全省勞模我們的齊處長，在后勤工作崗位上發(fā)揮自已的聰明才干，以愛崗敬業(yè)、扎實工作、團結(jié)奮進、爭創(chuàng)一流的精神，用我們勤勞的雙手去描繪臨沂大而新，富而美的宏偉藍圖，為建設(shè)我們的大臨沂、新臨沂做出更大的貢獻!

我的演講結(jié)束了，謝謝大家!

第四篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴重，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第五篇：關(guān)于實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思考

關(guān)于實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思考

2011年6月，在我校校委會的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，本著提高教學(xué)質(zhì)量和為華池縣域經(jīng)濟發(fā)展提供一些可供參考的意見和建議的目的，我校職工一行8人在喬河、紫坊、南梁、林鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，我現(xiàn)將調(diào)研體會作以匯報，就實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展談一點自己的認識和看法，供大家參考。

一、華池縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、紅色旅游實現(xiàn)新跨越，經(jīng)過近兩年的不懈努力，已完成以南梁革命歷史陳列館、寨子灣蘇維埃政府舊址、抗大七分校舊址、軍民大生產(chǎn)基地舊址、列寧小學(xué)舊址為主要內(nèi)容的紅色旅游景點建設(shè)，紅色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深層次帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2、超低滲透油田取得新進展，全面落實市委、市政府提出的“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”要求，不斷完善推行油田開發(fā)“一站式”服務(wù)體系，2010年全縣原油產(chǎn)量達到154.5萬噸,其中超低滲透油田累積產(chǎn)量達到21.3萬噸。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，縣委縣政府在廣泛調(diào)研、認真考察論證的基礎(chǔ)上，把全縣分為東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)和西北部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)三個類區(qū)進行綜合開 1

發(fā)，取得了顯著成效。

4、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化，縣城南部新區(qū)開發(fā)和舊城改造全面推進，縣城建設(shè)取得了重大突破，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，村容戶貌有了新的改觀，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

5、和諧社會建設(shè)取得新進展，圍繞教育、衛(wèi)生、文化、水、電、路等事關(guān)民生的養(yǎng)老、就醫(yī)、就學(xué)問題，不斷加大資金投資力度，民政救災(zāi)、社會保障、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定工作有序健康發(fā)展。

二、華池縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和制約因素

1、思想觀念仍然落后，發(fā)展氛圍不濃。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，全縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但地勢偏僻，生活和生產(chǎn)條件落后，長期的封閉落后又造成了思想觀念的滯后，缺少敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神，一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。一些干部和群眾對市場經(jīng)濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，主動參與市場競爭的行動不多，積極應(yīng)對市場風(fēng)險的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然艱難。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，但仍無法回避自然環(huán)

境相對惡劣而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。華池縣境內(nèi)地形北高南低，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)丘陵起伏，梁弗相間、溝壑縱橫、植被極少，平均海拔1270.2米，年平均氣溫7-8℃，年均降水量548.8毫米，全年無霜期174天左右。所以一寒二旱是華池氣候的特點。農(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，脫貧、返貧是華池致富達小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一道難解的題。

3、支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動能力不足。近年來，縣委、政府提出并實施了“以紅名縣、以黑強縣、以農(nóng)富縣、以綠美縣”四大大發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓了“紅色旅游、石油資源、綠色農(nóng)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，并進行重要石油化工基地和以小雜糧為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，有效地整合了資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。但工業(yè)企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱。

4、農(nóng)民增收困難，經(jīng)濟收入無法滿足新農(nóng)村建設(shè)，近年來。雖然農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有所改善，但仍沒擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，縣委、縣政府也加大了農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，但是大部分產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來，正處于起步階段，收益不明顯，再加上近年加大新農(nóng)村建設(shè)，需要大筆的資金投入，所以農(nóng)民增收困難，經(jīng)濟收入無法滿足新農(nóng)村建設(shè)。

三、對華池又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟談幾點建議

1、加大教育培訓(xùn)，提高干群認識，雖然近幾年華池大力開發(fā)“紅色旅游、石油資源、綠色農(nóng)業(yè)”“三大產(chǎn)業(yè)”，但是一些干部群眾對此認識不夠，存在盲目性，為應(yīng)付檢查而工作，沒有真正把它當(dāng)成自己的事情來做，所以要加大教育培訓(xùn)工作，通過實地調(diào)研、參加培訓(xùn)班、撰寫心得體會等形式讓廣大干部群眾對發(fā)展華池縣域經(jīng)濟的思路有所認識，真正變被動為主動，形成一個良好的發(fā)展經(jīng)濟的格局。

2、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，華池耕地中85%都是山耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，近幾年，華池縣委、縣政府針對這一現(xiàn)狀，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大了新修梯田建設(shè)力度，但干旱缺雨仍是無法擺脫的現(xiàn)實問題，對此，我認為一方面要加大水利建設(shè)，確保農(nóng)田的灌溉；另一方面，要加強生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)植被，逐步改善干旱缺雨的現(xiàn)狀，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。

3、加大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，雖然近幾年華池加大了三大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中尤其加大了洋芋、玉米、白瓜籽、黃花菜的種植力度，但收獲后僅限出售，雖有幾家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但大都由于產(chǎn)品無銷路、無品牌而處于停業(yè)狀態(tài)，對此我們應(yīng)加大資金，引進先進設(shè)備，同時尋找出路，加大宣傳力度，提高產(chǎn)品的知名度和影響力，注冊屬于自己的品牌，從而發(fā)展公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，增加農(nóng)

民收入，增加企業(yè)效益，壯大縣域經(jīng)濟。

4、廣開各種就業(yè)渠道，擴大農(nóng)民增收空間，農(nóng)民增收困難仍然是華池面臨的一個難題，針對華池現(xiàn)狀，我認為應(yīng)開辟三條渠道，讓農(nóng)民自主就業(yè)，一是農(nóng)民土地集約化、專業(yè)化經(jīng)營，留一部分懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村種地；二是通過培訓(xùn)讓一部分農(nóng)民，掌握一門技術(shù)，輸出到外地企業(yè)進行就業(yè)；三是根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用工需求，留一部分農(nóng)民進入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，只有這樣，人盡其才，才盡其用，才能增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，為搞好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

總之，要實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展不是一朝一夕之事，要有正確指導(dǎo)思想的指導(dǎo)，有政府的大力支持，有干部的積極引導(dǎo)，有農(nóng)民的熱心參與，才能真正把這件事落到實處。