第一篇：新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)需要新型的農(nóng)民，農(nóng)民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因，新農(nóng)村建設(shè)的外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。新農(nóng)村建設(shè)既要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的和諧的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。那么，從生產(chǎn)力的角度上看，要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)看，發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧的生產(chǎn)關(guān)系，間接地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展的重要保證。那么，如何促進(jìn)新農(nóng)村文化的建設(shè)呢？考生可從以下三點(diǎn)入手：

（一）廢除城鄉(xiāng)文化交流的制度性障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流與融合。

一方面，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，加快現(xiàn)代工業(yè)文明與傳統(tǒng)農(nóng)村文化的融合。人口流動(dòng)可以促使城鄉(xiāng)文明的碰撞與交流，這有利于沖擊農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，改變農(nóng)民的精神生活、價(jià)值觀念，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)方式的巨大變革。而這種交流與碰撞得發(fā)生關(guān)鍵是需要政府打破限制城鄉(xiāng)文化交流、人口有效流動(dòng)的各種制度性障礙，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化交流的機(jī)制和平臺(tái)。另一方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)不同的文化需要，正確處理農(nóng)村傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化的矛盾，采取不同的文化推廣形式和推廣運(yùn)行機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。在農(nóng)村的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合與碰撞中，把推廣現(xiàn)代文明與發(fā)展農(nóng)村特色文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行創(chuàng)造性地改造。

（二）強(qiáng)化政府文化職能，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，增加對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給。

各級(jí)政府應(yīng)從城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的文化職能：政府作為文化產(chǎn)品的供給者，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的財(cái)力投入和轉(zhuǎn)移支付，用于文化建設(shè)的財(cái)政資金增量應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜；改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)、輕文化的政府職能，強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)品投入；建立和完善政府農(nóng)村文化建設(shè)監(jiān)督制度，糾正農(nóng)村腐朽陳舊落后的文化，傳播積極向上的新農(nóng)村文化，為新文化的傳播培育良好的氛圍和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技教育，向農(nóng)村傳播新知識(shí)、新思想、新技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)。

農(nóng)村文化不發(fā)達(dá)最主要體現(xiàn)在農(nóng)民無(wú)法掌握與現(xiàn)代社會(huì)需要相適應(yīng)的思想觀念、知識(shí)文化和能力技能，從而導(dǎo)致生存、生活、社會(huì)適應(yīng)能力跟不上社會(huì)發(fā)展和對(duì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)。作為政府除了向農(nóng)村地區(qū)教育投入傾斜外，為了緩解政府財(cái)政壓力，還可以引導(dǎo)民間資本、非營(yíng)利組織在農(nóng)村發(fā)展教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育得投入，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育，做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本水平。

第二篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

摘要：當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)因素，豐富精神文明生活也越來(lái)越成為全國(guó)人民的熱切盼望。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)新時(shí)期的戰(zhàn)略部署，也是擺在各級(jí)黨委、政府面前一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。而社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)就是其中一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)階段，新農(nóng)村文化建設(shè)重要性與農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀成為在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要矛盾，如何解決好這一對(duì)矛盾，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 文化建設(shè) 矛盾

解決

總書(shū)記在講話中充分肯定了社會(huì)主義文化建設(shè)所取得的成績(jī)。他指出，要充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要意義，只有加快文化建設(shè)，才能深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面走在前列；不斷鞏固精神支撐，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面走在前列；才能提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展方面的能力，進(jìn)一步推進(jìn)文化精神的與時(shí)俱進(jìn)，鞏固黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方面走在前列。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：齊心協(xié)力加快推進(jìn)文化大省建設(shè), 號(hào)召全黨要為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

人是文化的創(chuàng)造者，是文化的享有者、傳承者。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，歸根到底是為了滿足人民群眾以益增長(zhǎng)的文化需要，不斷豐富人們的精神世界，增長(zhǎng)人們的精神力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的根本任務(wù)，就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，切實(shí)提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

人的思維和態(tài)度決定著今后的發(fā)展方向。而文化建設(shè)且主要傾向于人們的思維與認(rèn)識(shí)，屬于新農(nóng)村建設(shè)的核心。事實(shí)上，科學(xué)發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)，為建設(shè)新農(nóng)村提供了智力支持與精神動(dòng)力。一旦缺乏了文化建設(shè)，必然不能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)然，文化建設(shè)并不是片面的建設(shè)運(yùn)行場(chǎng)、圖書(shū)室、唱唱歌及跳跳舞，而是要繼承傳統(tǒng)的文化，有效提升農(nóng)民的致富本領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總而言之，文化建設(shè)就是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，有效的滿足了農(nóng)民的精神文化生活，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供了基本條件。

根據(jù)2010年中國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，中國(guó)現(xiàn)階段人口還是一半是農(nóng)村人口。怎么樣才能夠?qū)⒃诒姸嗳丝谥凶龅轿幕ㄔO(shè)做到深入人心，不斷提高國(guó)民的精神文化素質(zhì)，是新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問(wèn)題。

中國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)存在現(xiàn)狀

1.農(nóng)村文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民整體素質(zhì)相對(duì)較低。要實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)需要全體農(nóng)民的全新參與，這就要求農(nóng)民具有一定的文化素質(zhì)。就從目前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)相比較低，和現(xiàn)代化素質(zhì)要求還相差甚遠(yuǎn)。這就使得，在進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村文化活動(dòng)單一，農(nóng)民在文化活動(dòng)中的主動(dòng)性不強(qiáng)。

2,。文化建設(shè)資金投入不足和文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，是制約社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的主要原因。由于沒(méi)有足夠的資金保障，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不健全。廣大群眾沒(méi)有文化活動(dòng)的基地和場(chǎng)所，新農(nóng)村文化建設(shè)在某種程度上也成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。近些年，國(guó)家政府大力來(lái)促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，投入了大量專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持各個(gè)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館的建設(shè)，但就總體來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)家對(duì)教育的投資傾向于城市，對(duì)農(nóng)村教育投入不足，無(wú)法滿足農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展需要。

3.文化市場(chǎng)發(fā)展滯后，不良文化對(duì)農(nóng)村侵襲嚴(yán)重。如今在農(nóng)村的文化市場(chǎng)，充斥著各種盜版書(shū)刊、大肆宣揚(yáng)封建迷信、各種非法出版物等，出租或出售著各種淫穢色情光碟、非法音像制品等，各種不良文化肆意擾亂著文化市場(chǎng)。尤其在一些學(xué)校附近更是擺設(shè)著游戲機(jī)室及網(wǎng)吧，許多未成年學(xué)生進(jìn)出自由；各種茶館、棋牌室更是麻將聲聲，賭博風(fēng)氣濃厚，；雖然有一些農(nóng)民自發(fā)組織了文藝演出，但是缺乏引導(dǎo)與管理，屢屢出現(xiàn)低俗乃至色情的表演。在各種因素影響下，農(nóng)村文化市場(chǎng)朝著畸形發(fā)展。

4.缺乏系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，文化管理者素質(zhì)有待提高。在政府工作中，農(nóng)村文化建設(shè)往往成為軟任務(wù)，沒(méi)有被擺上應(yīng)有的位置，長(zhǎng)期以來(lái)處于邊緣化狀態(tài)，所以黨和政府對(duì)農(nóng)村文化工作的部署到基層大打折扣，在執(zhí)行中走了樣。

5.農(nóng)村教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。雖然九年義務(wù)教育免費(fèi)政策的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村社會(huì)起了動(dòng)員作用，重教興教蔚然成風(fēng)，辦學(xué)條件明顯改善，為農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基本普及九年義務(wù)教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴(kuò)大正在加劇，是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口往城市遷移、生活，越來(lái)越多的小孩隨著農(nóng)民工父母外出求學(xué)。并且計(jì)劃生育的實(shí)施，農(nóng)村小孩的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。這就從而導(dǎo)致學(xué)校生源不夠，很多村級(jí)小學(xué)撤消、合并，學(xué)生上學(xué)的路程增加。學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望、目標(biāo)不明確。其次，農(nóng)村教師數(shù)量少，專(zhuān)業(yè)單一。有些學(xué)校的采用復(fù)合式教學(xué)，就是在一個(gè)老師在一個(gè)教室輪流給幾個(gè)年紀(jì)的學(xué)生上課，而且一個(gè)老師同時(shí)擔(dān)任幾門(mén)課程的傳授，還是業(yè)余的，責(zé)任心不夠，其能帶給學(xué)生的知識(shí)可想而知。農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量嚴(yán)重影響力社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程.6.農(nóng)村人口的減少，文化人才隊(duì)伍匱乏。

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀成因分析

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)存在諸多問(wèn)題，既有主觀方面的原因影響，也有客觀方面的因素制約。具體表現(xiàn)在：

第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)是制約社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的根本原因。“二元結(jié)構(gòu)又稱(chēng)社會(huì)二元化或經(jīng)濟(jì)二元化，是指在同一國(guó)家由于種種原因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分設(shè)、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征。”城市文化中的優(yōu)秀部分作為現(xiàn)代文明的一部分，代表和引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)主義文化的發(fā)展。而農(nóng)村由于其相對(duì)的封閉性和缺少資源支撐，文化建設(shè)相對(duì)滯后，城市文化中優(yōu)秀部分無(wú)法完全得到鄉(xiāng)村社會(huì)的接受。例如中國(guó)農(nóng)村社會(huì)重視“親疏有別”而法律卻強(qiáng)調(diào)“一視同仁”的普遍性。以“禮尚往來(lái)”互惠原則的人情關(guān)系網(wǎng)，保障了普遍性的法律在以差別為原則的倫理政治的有效運(yùn)行城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)既阻礙了文化資源的整和，理想人格的塑造，又遲滯了農(nóng)村文明的進(jìn)程。

第二，基層黨組織思想的片面性也在一定程度阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)。雖然大多數(shù)基層干部能認(rèn)識(shí)到文化的重要作用，但在具體行政過(guò)程中，卻往往注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了文化建設(shè)。同時(shí)，很多基層干部缺乏一種整體意識(shí)，認(rèn)為在構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村中只要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心即可，而忽視了文化建設(shè)在其中所起的重要作用。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)。這是從指導(dǎo)思想的角度提出來(lái)的，只有指導(dǎo)思想正確，人們?cè)趫?zhí)行具體事物時(shí)才不會(huì)偏離主方向。社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。”[6]這就充分說(shuō)明了文化建設(shè)、政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中三位一體的關(guān)系，沒(méi)有三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善的社會(huì)主義

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

城市“文化設(shè)施也相當(dāng)齊全，文化人才相對(duì)集中，城市文化的整體水平大大高于農(nóng)村，城市中的社區(qū)文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、校園文化建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可為農(nóng)村文化建設(shè)提供借鑒

3拓寬籌集文化資金的渠道，增強(qiáng)硬件設(shè)施提升農(nóng)村文化建設(shè)。約束新農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題就是資金不足，這也是許多不發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題。要加強(qiáng)新農(nóng)村的文化建設(shè)，一定要取得各級(jí)部門(mén)的重視與支持，便于持續(xù)穩(wěn)定的促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，同時(shí)文化部門(mén)應(yīng)該積極拓展多條籌資渠道，包括自身積累、社會(huì)籌集及國(guó)家撥款等多種方式籌集經(jīng)費(fèi)。有了資金就要合理開(kāi)支有效增強(qiáng)硬件設(shè)施。

4．夯實(shí)基礎(chǔ)教育基礎(chǔ).。

新農(nóng)村文化建設(shè)最直接的體現(xiàn)在基礎(chǔ)文化教育，只有基礎(chǔ)文化教育得到全面提高，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)才能得以夯實(shí)。基礎(chǔ)教育在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要，教育是民族振興的基石，是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)要整合農(nóng)村公共教育資源，確保受教育者機(jī)會(huì)均等，打破城鄉(xiāng)二元教育體制。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。豐富學(xué)生的文化生活，鍛煉學(xué)生的能力，同時(shí)融洽學(xué)校與群眾的關(guān)系，也繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。

5.健全和完善新農(nóng)村文化建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管作用。

建立各級(jí)政府部門(mén)新農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系及穩(wěn)定的新農(nóng)村文化建設(shè)投入保障機(jī)制，不斷推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉，推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)。同時(shí)，必須要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳相關(guān)文化的法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)及法制意識(shí)。開(kāi)展文明村社、文明家庭的創(chuàng)示范活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信、崇尚科學(xué)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健康生活方式與文明向上道德風(fēng)尚。

新農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的精神內(nèi)核所在，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分。對(duì)于農(nóng)村有序發(fā)展和“四位一體”社會(huì)主義建設(shè)具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但從整體看，農(nóng)村文化設(shè)仍存在嚴(yán)重的不平衡。因此，研究加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)路徑選擇的分析和思考，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)形成、增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、改變農(nóng)村面貌、豐富農(nóng)民生活、凝聚農(nóng)村人心等方面具有積極作用。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。自覺(jué)把農(nóng)村文化建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，真正把農(nóng)村文化建設(shè)成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)本固基之舉，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)探討

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)探討

論文摘要中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》。這是當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)性文件。農(nóng)村的文化建設(shè)問(wèn)題倍受關(guān)注，廣大農(nóng)民在物質(zhì)生活條件富裕之后，面臨著對(duì)精神文化生活的極大需求和渴望，提出要解決基層農(nóng)村農(nóng)民的“文化饑渴”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文結(jié)合我市農(nóng)村基層文化工作實(shí)際，闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作迫在眉睫，責(zé)無(wú)旁貸。文章從具體操作角度，提出農(nóng)村文化建設(shè)重在實(shí)踐探索的問(wèn)題，以改變當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)宏觀管理、中觀管理的分析比較透析，而在微觀管理方面的分析較薄弱的現(xiàn)狀。

關(guān) 鍵 詞實(shí)踐農(nóng)村文化

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六大以來(lái)，中央提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，提出構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，要求加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)疑具有十分關(guān)鍵的作用。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家的真正的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的富足，就沒(méi)有國(guó)家的持久繁榮。應(yīng)該看到，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問(wèn)題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性舉措。

2005年11月份，中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)意見(jiàn)》，這是當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)性文件。《意見(jiàn)》的制定，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要著力點(diǎn)。《意見(jiàn)》的實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面的精神文化需求；對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

近年來(lái)，我市文化部門(mén)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市大局和中心工作，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦三級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真謀劃、積極實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，基礎(chǔ)建設(shè)得到改善，城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)不斷豐富，較好地滿足了人民群眾的文化需求，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2001年，市文化局響亮提出“把先進(jìn)文化送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)”的口號(hào)，緊緊抓住市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。被省委宣傳部、省文化廳等部門(mén)聯(lián)合表彰為省“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)集體。2004年開(kāi)始，南通市文化局在全市組織開(kāi)展文化活動(dòng)“百千萬(wàn)”工程，即市區(qū)組織較高水準(zhǔn)的文化活動(dòng)一百場(chǎng);縣（市）區(qū)組織有一定影響的文化活動(dòng)一千場(chǎng);鄉(xiāng)村因地制宜組織各類(lèi)文化活動(dòng)一萬(wàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全年市級(jí)重點(diǎn)文化活動(dòng)128場(chǎng)次，受眾面32.8萬(wàn)人次，縣（市）區(qū)有影響文化活動(dòng)1026場(chǎng)次，受眾面171.6萬(wàn)人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）各類(lèi)小型文化活動(dòng)17060場(chǎng)次，受眾面超過(guò)708萬(wàn)人次。

二、農(nóng)村文化建設(shè)面臨諸多新情況不容忽視。

農(nóng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)了許多新情況，面臨大量新問(wèn)題，存在諸多亟待解決的新矛盾。基層文化建設(shè)存在不容忽視的困難和問(wèn)題。農(nóng)村基層文化建設(shè)很不平衡，在一些地區(qū)，某些層面上，基層文化建設(shè)正面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

（一）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。2002年，我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我市文化事業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（即文化經(jīng)濟(jì)政策），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒(méi)有能夠得到很好地貫徹落實(shí)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅保證文化站工作人員的人頭經(jīng)費(fèi)，文化站辦公經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)微乎其微，或者完全靠自籌，遠(yuǎn)未達(dá)到市規(guī)定的“每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1－2個(gè)百分點(diǎn)”的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入逐年有所增加，但文化經(jīng)費(fèi)卻在逐年減少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費(fèi)每年也是列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的，但在實(shí)際操作中卻沒(méi)有得到落實(shí)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地流失、蛻化情況比較嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖保留文化陣地，但分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各處，逐步蛻變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部文化活動(dòng)場(chǎng)所，喪失了作為基層文化活動(dòng)中心的地位和作用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地破落，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)整修。農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目單調(diào)，活動(dòng)器材陳舊老化，對(duì)群眾吸引力不強(qiáng)。圖書(shū)室形同虛設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室以前屬于萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)室，但多年未購(gòu)進(jìn)新書(shū)，圖書(shū)陳舊不堪，基本無(wú)人問(wèn)津。

（三）基層文化人才匱乏。近5年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，為基層文化工作輸送了一批年富力強(qiáng)、具有一定科學(xué)文化素質(zhì)的年輕干部，但新上來(lái)的文化站長(zhǎng)大多數(shù)在文化工作的組織能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｓ袀€(gè)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)兼鎮(zhèn)征兵、團(tuán)委、規(guī)費(fèi)征收等3項(xiàng)工作。有個(gè)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)身兼包括屠宰等5項(xiàng)工作。有的鎮(zhèn)文化站要完成數(shù)萬(wàn)元征收任務(wù)，才能拿到全額工資。有些文化站工作人員沒(méi)有拿到今年的工資。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作同志的保險(xiǎn)金沒(méi)有完全落實(shí)。有的鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)四項(xiàng)保險(xiǎn)從來(lái)沒(méi)有辦過(guò)。

（四）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等原因，基層文化設(shè)施建設(shè)極不平衡。南三縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況普遍高于北三縣（市）。各縣（市）區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展情況也區(qū)別很大。海門(mén)市海門(mén)鎮(zhèn)、三和鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)都擁有設(shè)施齊全、環(huán)境一流的文化活動(dòng)中心，這與

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏文化設(shè)施形成鮮明反差。廣大農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)滯后于城市。只有半數(shù)的行政村建有綜合活動(dòng)室，其中大部分只有場(chǎng)地，沒(méi)有相應(yīng)的活動(dòng)條件，缺乏正常的文化活動(dòng)。

（五）文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高滯后于人民群眾欣賞水平的提高。為農(nóng)民提供的化共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。特別是全國(guó)文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出場(chǎng)次越來(lái)越少。在基層，特別是在農(nóng)村，為農(nóng)民創(chuàng)作的作品實(shí)在很少。在許多地方出現(xiàn)了群眾文化需要不斷增長(zhǎng)與公共文化服務(wù)不足的矛盾。群眾喜歡的、需要的文化服務(wù)，基層文化站不能提供;基層文化站提供的，群眾不喜歡。

（六）基層文化管理體制不順。農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級(jí)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問(wèn)題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。我市一些地方在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時(shí)，或?qū)⑽幕九c廣播電視合并為廣播電視文化服務(wù)站，或?qū)⑽幕九c黨校合并為文化服務(wù)站，極少數(shù)的甚至將文化站與黨校合署辦公又掛靠廣播電視服務(wù)站。由于上一級(jí)機(jī)構(gòu)仍履行原有職能，造成交叉領(lǐng)導(dǎo)，各自為政，條線不清，職能不清，工作十分被動(dòng)。造成了宏觀難調(diào)、微觀失控的局面。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)重在于實(shí)踐。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》指出，要“加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問(wèn)題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。”在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，按照既鼓農(nóng)民“錢(qián)袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

（一）構(gòu)建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。傳統(tǒng)文化的“根”在農(nóng)村，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)強(qiáng)健的生命基因，所以，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，要充分利用其內(nèi)在因素，促進(jìn)“內(nèi)生先進(jìn)”。構(gòu)建農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系。要將農(nóng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的社會(huì)文化工作委員會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等市直部門(mén)和群眾團(tuán)體的只能作用，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共促；鎮(zhèn)級(jí)成立文體站，建立文化活動(dòng)中心，配置工作農(nóng)村文化大市。經(jīng)過(guò)努力，要形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了組織保證。建立農(nóng)村文化責(zé)任體系。要將農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)細(xì)化、量化，作為市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗(yàn)收，為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)提供了制度保證。健全農(nóng)村文化投入機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，投入是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。要堅(jiān)持兩條腿走路，一方面建立以政府投入為主的投資保障機(jī)制，每年從財(cái)政預(yù)算中劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)村文化建設(shè)資金不低于當(dāng)年財(cái)政總支出的2%；另一方面，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的新模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)保障。

（二）堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)，搭建農(nóng)村文化載體。文化設(shè)施落后、文化陣地匱乏，是農(nóng)村文化單調(diào)乏味的主要原因。要堅(jiān)持市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)民參加文化活動(dòng)提供場(chǎng)所、搭建載體。市級(jí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好一批為農(nóng)服務(wù)的文化設(shè)施龍頭。為農(nóng)民傳送科技致富信息，提供服務(wù)，捐贈(zèng)物品。表演以科技致富、科技興農(nóng)為內(nèi)容，貼近農(nóng)村、貼近群眾的文藝節(jié)目。鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)化示范引導(dǎo)職能，重點(diǎn)建好文化站的文化活動(dòng)中心。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一處包括影劇院、圖書(shū)館、農(nóng)民夜校和各類(lèi)游藝室在內(nèi)的綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所。抓好隊(duì)伍建設(shè)。要有幾支素質(zhì)高、拉得出的文化隊(duì)伍。沒(méi)有隊(duì)伍就沒(méi)有活動(dòng)。文化站除了自己直接組織、培養(yǎng)的“正規(guī)部隊(duì)”外，更應(yīng)有眾多的、分散的廠礦、企業(yè)、學(xué)校中的“地方部隊(duì)”，要經(jīng)常深入基層，采取多種形式培訓(xùn)基層文體骨干，利用這些“地方部隊(duì)”，做到資源共享。文化站的根一定要扎在基層，扎在群眾，才能擁有召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的骨干隊(duì)伍，才能開(kāi)展熱熱鬧鬧的文化活動(dòng)。村級(jí)突出經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，重點(diǎn)管好“兩網(wǎng)、一院、一室”。“兩網(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)有線電視網(wǎng)，有線電視進(jìn)村率達(dá)到100％。市電視臺(tái)開(kāi)辦農(nóng)科頻道，定期播放政策、農(nóng)技、衛(wèi)生保健等方面的節(jié)目。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，在村（居）全部建起遠(yuǎn)程教育實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源共享、一網(wǎng)多用。“一院”是要在全市農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建文化大院的活動(dòng)。一到農(nóng)閑季節(jié)，讓農(nóng)民自發(fā)聚集到大院，看戲跳舞，打球下棋，吹拉彈唱。“一室”是指建立農(nóng)村圖書(shū)室，旨在倡導(dǎo)全民讀書(shū)活動(dòng)，設(shè)立家庭圖書(shū)角，培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民，鼓勵(lì)群眾“少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買(mǎi)一本書(shū)，多學(xué)一點(diǎn)科學(xué)文化知識(shí)”。

（三）開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。要滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，采取一系列行之有效的措施，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情。以組織大型文化活動(dòng)為抓手。定期舉辦群眾文化節(jié)、農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)，文化、婦聯(lián)、體育等部門(mén)經(jīng)常組織民間藝術(shù)展、家庭文化展、棋類(lèi)比賽、：“十佳文化大院”、“十佳圖書(shū)館”、“十佳藏書(shū)家”系列創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)為農(nóng)民送文化。根據(jù)“三下鄉(xiāng)”要求，常年組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放資料、組織演出等形式，為農(nóng)民送去科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生知識(shí)和文藝節(jié)目。鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演。讓群眾登臺(tái)唱主角、當(dāng)明星。

第四篇：淺談加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

淺談加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的主要途徑

中共正寧縣委黨校師亞宏

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)后，經(jīng)過(guò)幾年的努力，社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)民的生活條件、居住環(huán)境和以往相比有了很大的改善。2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，全面部署了深化文化體制改革，這對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，是我們黨和國(guó)家提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。而加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)則是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部分，是培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的必由之路。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，新農(nóng)村文化起著強(qiáng)有力的支撐作用。近幾年來(lái)，中央政府相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面效果明顯。目前我國(guó)農(nóng)民已經(jīng)基本擺脫絕對(duì)貧困，不斷從溫飽邁向小康。在衣豐食足之后, 農(nóng)民們所盼望的，便是文化的興盛。新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始后，農(nóng)村的精神文 1

化生活在一定程度上也得到了改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定的進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的重大意義

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。那么，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的總目標(biāo)，必須以文化建設(shè)為支撐為動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了巨大發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村擺脫了貧困，走向了小康，但農(nóng)村文化建設(shè)普遍呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)的局面。因文化建設(shè)落后所帶來(lái)的精神上的貧困已日趨明顯，特別是西部農(nóng)村文化娛樂(lè)項(xiàng)目也少得可憐。目前農(nóng)村不少地方，賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。農(nóng)村文化建設(shè)的相對(duì)滯后，不僅制約著農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，制約著農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分不利。新世紀(jì)新階段，站在新的起點(diǎn)上，我們要充分認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村的文化建設(shè)，既是農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐和動(dòng)力源泉。通過(guò)文化的滋養(yǎng)，要促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，讓現(xiàn)代文明進(jìn)入并滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。中央把農(nóng)村文化建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)同等重要的高度，這為我們加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)新的契機(jī)。因此，發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，是貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要著力點(diǎn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的有效途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，大力發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，讓文化建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。針對(duì)目前新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)探討如何加強(qiáng)新農(nóng)村的文化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)思想教育、提高農(nóng)民整體素質(zhì)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不但提高農(nóng)民的物質(zhì)生活，而且豐富農(nóng)民的精神文化生活。農(nóng)民由于小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民思想建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟，使農(nóng)村的物質(zhì)文化和精神文化能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)思想建設(shè)，就是要求農(nóng)村基層黨組織能積極引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，讓廣大黨員干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。發(fā)展和繁榮社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，就是要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧，以先進(jìn)的思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力，促使農(nóng)

村發(fā)展緊跟現(xiàn)代化發(fā)展的潮流，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)民生活品味

基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村文化的物質(zhì)保障，政府要加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)村組公共文化設(shè)施建設(shè)，把村組文化中心納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)整合，講究投入產(chǎn)出的效益，爭(zhēng)取讓農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)建好、服務(wù)好，吸引越來(lái)越多的農(nóng)民參與文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。

（三）加強(qiáng)“城鎮(zhèn)化”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)常化。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化

建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

（四）加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)、提高文化管理的水平和效能 基層文化人才隊(duì)伍是發(fā)展繁榮農(nóng)村文化的基礎(chǔ)力量。要制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

總之，發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，是貫徹黨的十七大全會(huì)精神，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的有效途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。

第五篇：適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)主要工作著力點(diǎn)，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，有力加快了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，增強(qiáng)工作活力

1、挖掘閃光點(diǎn)，深化“學(xué)創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)美嶺加快發(fā)展，幫助總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善美嶺典型，使美嶺成為全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗(yàn)在中央和省、市各級(jí)宣傳推廣，并作為典型單位參加全國(guó)農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，在2004年成功培育41個(gè)典型示范村的基礎(chǔ)上，今年又確定45個(gè)典型示范村，按照企業(yè)帶動(dòng)型、科技致富型、資源開(kāi)發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類(lèi)型進(jìn)行重點(diǎn)培育，全縣涌現(xiàn)出達(dá)埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點(diǎn)，整頓后進(jìn)加力度。2004年研究確定29個(gè)班子相對(duì)軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應(yīng)村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓，逐村研究落實(shí)“五個(gè)一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、29個(gè)縣部門(mén)牽頭幫建、27個(gè)典型示范村結(jié)對(duì)幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任不適應(yīng)村黨支部第一書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì)主任助理，兩年來(lái)共落實(shí)整 1

頓項(xiàng)目121個(gè)，幫扶資金1189.6萬(wàn)元。今年來(lái)在全面總結(jié)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村級(jí)財(cái)源建設(shè)工作，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個(gè)責(zé)任部門(mén)幫建、1個(gè)先進(jìn)村結(jié)對(duì)、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個(gè)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)和1筆啟動(dòng)資金扶持等“六個(gè)一”措施，組織開(kāi)展村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，分2年時(shí)間重點(diǎn)幫扶整頓全縣57個(gè)年收入在1萬(wàn)元以下的村財(cái)薄弱村，取得明顯效果。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，面上推進(jìn)求廣度。在指導(dǎo)思想上，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)《中共永春縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級(jí)班子建設(shè)上，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。加強(qiáng)對(duì)新任村干部的培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓(xùn)班，對(duì)全縣279名村委會(huì)主任和新任村黨支部書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。在基層民主建設(shè)上，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)“十規(guī)范”建設(shè)，全面開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證，去年以來(lái)先后確定聽(tīng)證議題516個(gè)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)486場(chǎng)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、三批聯(lián)動(dòng)，精心組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極探索保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，取得豐碩的實(shí)踐、理論和制度成果。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提供物質(zhì)保障

1、實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)遇到的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)制定實(shí)施村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。即對(duì)全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調(diào)整一次辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

2、提高村干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，由縣財(cái)政撥出專(zhuān)款，村主干月補(bǔ)貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調(diào)整一次，調(diào)動(dòng)了在職村干部的工作積極性。

3、實(shí)行離任村主干生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣離任村主干生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補(bǔ)助，進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。

4、建立困難老黨員生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)從新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前加入中國(guó)共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時(shí)間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補(bǔ)助，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、完善發(fā)展黨員工作機(jī)制。堅(jiān)持從抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實(shí)行發(fā)展黨員月報(bào)告、月通報(bào)和連續(xù)2～3年沒(méi)發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點(diǎn)跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實(shí)。2003年以來(lái)全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真制定實(shí)施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級(jí)后備干部輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類(lèi)辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的辦法，注重把教育培訓(xùn)同實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強(qiáng)教育實(shí)效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等；在教育載體上，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，注重抓好專(zhuān)題教育，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。2003年以來(lái)，全縣共落實(shí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)農(nóng)村黨員培訓(xùn)班260多期（次），參訓(xùn)農(nóng)村黨員10.5萬(wàn)人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機(jī)制。完善和落實(shí)黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開(kāi)展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動(dòng)，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問(wèn)候卡”，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍榮譽(yù)感。2003年以來(lái)先后撥 3

出80多萬(wàn)元，組織開(kāi)展慰問(wèn)生活困難的農(nóng)村黨員和建國(guó)前入黨的老同志等活動(dòng)，送去黨組織的溫暖。加大探索新時(shí)期農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶(hù)、流動(dòng)黨員管理、黨員中心戶(hù)等制度，努力推廣“黨員科技示范戶(hù)”、“支部＋協(xié)會(huì)”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(四)健全工作機(jī)制，形成工作合力

1、抓調(diào)查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點(diǎn)，每年年初專(zhuān)門(mén)研究制定農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研方案，下發(fā)到各黨委會(huì)和縣基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確調(diào)研內(nèi)容、責(zé)任單位、具體時(shí)間和方法步驟等。近年來(lái)，先后組織開(kāi)展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、非公企業(yè)黨建、加強(qiáng)村級(jí)組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、典型村培育及不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個(gè)層面工作情況，進(jìn)而明確工作思路和重點(diǎn)，為制定各項(xiàng)工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅(jiān)持召開(kāi)全縣組織工作會(huì)議、組織工作例會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實(shí)施工作計(jì)劃、季度工作提示和月工作情況通報(bào)制度，加強(qiáng)階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運(yùn)行。開(kāi)展下派駐村任職干部座談會(huì)、村主干培訓(xùn)、非公黨建座談會(huì)、黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)等，交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高廣大基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

3、抓督促指導(dǎo)到位。實(shí)行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)抓一個(gè)片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個(gè)典型示范村和一個(gè)不適應(yīng)村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一點(diǎn)、駐一村”制度，村干部實(shí)行“包一組、帶十戶(hù)”制度，上下貫通，層層負(fù)責(zé)。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)部門(mén)建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和縣部門(mén)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實(shí)行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，有力推進(jìn)農(nóng)村基層黨 4

建工作各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

近幾年來(lái)，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真制訂實(shí)施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計(jì)劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)互促共榮，和諧共進(jìn)。

（二）夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們認(rèn)真貫徹縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的主要工作著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過(guò)用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，深化開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力培育新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，整頓轉(zhuǎn)化村財(cái)薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新求實(shí)效是動(dòng)力。我們適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問(wèn)題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制是保證。我們始終牢固樹(shù)立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位職能作用，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還有一定差距，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，“無(wú)人”辦事。當(dāng)前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟(jì)待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時(shí)往往捉襟見(jiàn)肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級(jí)黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個(gè)”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤為突出，致使新農(nóng)村建設(shè)缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低，“無(wú)能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽(tīng)不懂”、“聽(tīng)懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒(méi)效果”。帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村能力不強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)致富無(wú)門(mén)，帶頭無(wú)方，守?cái)傋樱烊兆樱r(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，“無(wú)法”辦事。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設(shè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無(wú)心”辦事。現(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作項(xiàng)目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專(zhuān)職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟(jì)待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應(yīng)付，指指門(mén)，引引路了事。一些外出務(wù)工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來(lái)越多，個(gè)別村干部誤工補(bǔ)貼難兌現(xiàn)，撂擔(dān)子不愿干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，“無(wú)錢(qián)”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢(qián)不足”；有的村寅吃卯糧，對(duì)村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性?xún)冬F(xiàn)，影響了下幾屆村級(jí)班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，建設(shè)新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就無(wú)從談起。

三、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策和建議

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化功能，改進(jìn)方法，提高能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問(wèn)題、改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對(duì)行政權(quán)威的弱化和群眾對(duì)基層黨組織依賴(lài)關(guān)系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，班子強(qiáng)了，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)。

1、要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。要健全和完善村干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，確保選準(zhǔn)人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專(zhuān)畢業(yè)生中公開(kāi)選拔村干部的工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。要探索建立村干部淘汰機(jī)制，利用村級(jí)屆中考察、年底述職、年終評(píng)議等渠道，對(duì)一些不稱(chēng)職的村干部及時(shí)進(jìn)行整頓，確實(shí)不具備擔(dān)任村干部資格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換。

2、要完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。要努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實(shí)事”的村級(jí)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考試制度，建立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)檔案，依托縣委黨校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。特別是對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，更要加強(qiáng)政策 7

法規(guī)及村干部權(quán)力、職責(zé)方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等大專(zhuān)、本科班學(xué)歷教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

3、要完善村干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要建立一套行之有效的村干部績(jī)效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)上，要健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟(jì)待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開(kāi)展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

4、要健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度，明確規(guī)定村級(jí)后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔，建立起一支門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村要保持有2～5名村級(jí)后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過(guò)建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。要適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人”辦事問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在樹(shù)形象、葆先進(jìn)上下功夫

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工作，新形勢(shì)下，農(nóng)民群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育管理形式和手段，改進(jìn)思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進(jìn)出口工作。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把好農(nóng)村黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、要樹(shù)立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真抓好“兩個(gè)培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹(shù)立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍行為。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自身的不足和差距，自覺(jué)規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)村黨員加強(qiáng)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對(duì)農(nóng)村中的無(wú)職黨員，要通過(guò)合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用；對(duì)農(nóng)村中的能人黨員要通過(guò)建立“聯(lián)戶(hù)帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)農(nóng)村中的老黨員要通過(guò)成立各類(lèi)監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔茫粚?duì)一些離退休人員中的黨員，要通過(guò)選聘指導(dǎo)員的辦法，發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級(jí)組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進(jìn)更先進(jìn)，中間加把勁，后進(jìn)趕先進(jìn)”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學(xué)創(chuàng)”重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展，努力使全縣村級(jí)組織先進(jìn)面達(dá)70％以上，后進(jìn)面控制在10％以?xún)?nèi)。

2、要培育推廣先進(jìn)典型。要用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，加大對(duì)現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導(dǎo)典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過(guò)健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

3、要推進(jìn)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實(shí)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化“六個(gè)一”措施，圍繞整頓目標(biāo)方案，加強(qiáng)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門(mén)的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實(shí)。要把抓好村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應(yīng)村，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，鞏固整頓成果。要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全整頓轉(zhuǎn)化 10

工作責(zé)任制，對(duì)沒(méi)有按時(shí)轉(zhuǎn)化的村財(cái)薄弱村，實(shí)行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門(mén)、駐村干部“三不撤”，確保村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹(shù)立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應(yīng)村工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，制定相應(yīng)制度和措施，激勵(lì)中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村集體收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進(jìn)園區(qū)，小廠進(jìn)鄉(xiāng)村”的思路，針對(duì)農(nóng)村的當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。要運(yùn)用股份制、股份合作制、引進(jìn)外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤(pán)活集體資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過(guò)各種有效的宣傳手段，及時(shí)為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類(lèi)型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)。要在清查核實(shí)債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不良債務(wù)的形成過(guò)程、原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類(lèi)處理，通過(guò)采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等措施化 11

解村級(jí)債務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理，堅(jiān)持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務(wù)。

3、要完善管理機(jī)制，合理開(kāi)支。要加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項(xiàng)目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展。要通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)公開(kāi)民主管理、村務(wù)決策聽(tīng)證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴(yán)禁一切亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)機(jī)制，制定落實(shí)一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。