第一篇：文物保護(hù)工程監(jiān)理工作之我見

文物保護(hù)工程監(jiān)理工作之我見 【摘要】：古建筑是特殊的工程建筑，文物本體保護(hù)工程管理繁雜，對(duì)工程技術(shù)質(zhì)量控制造成很大難度。監(jiān)理目的在于在提高工程質(zhì)量的前提下，提高工作效率，最大限度把好工程質(zhì)量關(guān)。本文探討如何有效控制古建筑工程質(zhì)量，體現(xiàn)建筑工程質(zhì)量控制的一般原則和監(jiān)督管理的必要性。

【關(guān)鍵字】：古建筑工程監(jiān)理保護(hù)

[ abstract ]: the ancient building is a special engineering construction, the body of the cultural relics protection project management on engineering quality control of complex, cause very great difficulty.supervision aims at improving engineering quality under the premise, improve work efficiency, to maximize the good engineering quality.this paper discusses how to effectively control the quality of construction engineering, architectural engineering quality control of general principles and the importance of supervision and management.[ key words ]: ancient construction supervision and protection中圖分類號(hào)：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：

在文物保護(hù)工程施工中引入現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程施工的監(jiān)督和管理，提高文物保護(hù)工程的質(zhì)量就顯得十分必要。筆者在陜西省古建設(shè)計(jì)研究所將近三年的監(jiān)理實(shí)踐探索中，逐步摸索了在文物保護(hù)工程監(jiān)理的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作要點(diǎn)。監(jiān)理工作是以公正的服務(wù)方，出現(xiàn)在建筑業(yè)的三元結(jié)構(gòu)中，始終在誠(chéng)信、守法、科學(xué)的基本準(zhǔn)則下，堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主地開展工作，為建設(shè)方有力地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、工期，文物工程在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的今天，推行監(jiān)理制已大勢(shì)所趨。

文物需要通過維修來加以保護(hù)，需要對(duì)這些重要的文物“祛病延年”，使它們長(zhǎng)期保存下去。面對(duì)如此龐大繁重的任務(wù)，專門從事文物保護(hù)工程的專業(yè)人員就顯得匱乏，能承擔(dān)這些任務(wù)的單位又偏少，且目前我國(guó)專門從事文物保護(hù)工程的專業(yè)施工隊(duì)伍幾乎沒有。現(xiàn)實(shí)形成這樣一個(gè)悖論，由于文物不可再生性與不可替代性的特點(diǎn)決定了文物保護(hù)工程的施工要求本應(yīng)超過現(xiàn)代建設(shè)工程的要求。譬如一個(gè)大樓如果質(zhì)量達(dá)不到要求，可以炸毀重蓋，可一座文物建筑如果修壞，它就永遠(yuǎn)無法再生。即使按原貌復(fù)原也只能是原來文物的一件標(biāo)本而不是它本身。因此，在對(duì)文物維修時(shí)，勘測(cè)要翔實(shí)，設(shè)計(jì)要周密，施工要精細(xì)，要考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保不因維修而破壞文物本體。但是目前的實(shí)際情況是，參與文物保護(hù)工程的人員整體素質(zhì)偏低，除專業(yè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)人員少、素質(zhì)亟待提高外，施工隊(duì)伍更是令人擔(dān)憂。不夸張地說，承擔(dān)文物保護(hù)的施工隊(duì)伍除極少數(shù)經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，掌握一定的文物知識(shí)和維修原則外，絕大部分是以農(nóng)民工為主，在某些參加過文物修繕人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的工作。在他們的腦海里缺乏文物的一般常識(shí)，不知道文物維修的一般原則。接受的是積德行善的思想，裝的是將文物“煥然一新”的意識(shí)，在這種思想指導(dǎo)下，許多文物被修得不倫不類，大大降低了文物的價(jià)值，甚至遭受破壞，造成無可挽回的損失。文物工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工三階段的工作內(nèi)容，都需監(jiān)理制度來做保障。

1．前期勘測(cè)設(shè)計(jì)需要監(jiān)理協(xié)助把關(guān)

文物修繕工程、設(shè)計(jì)方案是在全面勘測(cè)的基礎(chǔ)上提出的，不同于現(xiàn)代建筑滿足了功能、使用方面的要求就行，文物建筑設(shè)計(jì)要了解各個(gè)時(shí)代的建筑特征和不同地域的傳統(tǒng)做法，這樣才能在修繕、恢復(fù)、復(fù)建的建筑方案中保持原來的風(fēng)貌。前期勘測(cè)深入，設(shè)計(jì)才能找足病因，是揭瓦亮椽修繕還是搶險(xiǎn)加固，是落架大修還是局部復(fù)原，作為監(jiān)理方，就是要同設(shè)計(jì)方共同參與前期勘測(cè)，了解建筑現(xiàn)存殘損狀況，建筑原有的結(jié)構(gòu)、形制，對(duì)下一步工程實(shí)施，設(shè)計(jì)方案會(huì)審，討論及工程拆卸階段的實(shí)施，為業(yè)主提供可行性建議。設(shè)計(jì)方案不理想，將影響到保護(hù)的最終質(zhì)量，尤其是前期勘測(cè)。前期勘測(cè)是否充分直接關(guān)系到對(duì)原構(gòu)件的補(bǔ)配，同時(shí)我們也從中獲取歷史的信息，每個(gè)構(gòu)件都有時(shí)代特征，都反映出歷代維修的記錄。我們?cè)O(shè)計(jì)時(shí)采用哪個(gè)時(shí)代的特征，這都需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)文物的原狀、原構(gòu)件。實(shí)際工作中，古建筑的修繕設(shè)計(jì)一般是按照“不改變文物原狀”的原則進(jìn)行，對(duì)具體的工程做法都是原則性的建議，方案設(shè)計(jì)注重的是脊、吻等構(gòu)件的形狀、式樣，梁架結(jié)構(gòu)的搭牽方式，對(duì)一些具體的工藝、做法原則性提到，在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的今天，不利于指導(dǎo)施工，不是每個(gè)建筑隊(duì)伍對(duì)古建筑的慣用語、慣用做法都清楚。現(xiàn)代建筑在這方面較直觀，如一座建筑的護(hù)坡是用多少號(hào)的水泥砂漿，在現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的工程做法中十分清楚，而古建筑一般是原則性地提到是水泥砌筑護(hù)坡。監(jiān)理制的推行就可以使監(jiān)理方在前期方案完成之后，把一些具體指導(dǎo)操作的方案、方法通過會(huì)審，督促設(shè)計(jì)方寫清楚，完善方案的實(shí)施。這些具體的問題是監(jiān)理方的實(shí)施中如何指導(dǎo)、檢查、抽查的標(biāo)準(zhǔn)，也是編制監(jiān)理大綱、各階段的監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)。

2．施工階段需要監(jiān)理控制

工程施工階段是暴露問題最多的階段，由于工期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，工程控制的動(dòng)態(tài)性較大。無論從工期、質(zhì)量、投資、安全諸方面，都需要監(jiān)理方協(xié)助業(yè)主來完成。對(duì)文物建筑工程來講，施工階段是工程修繕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化的設(shè)計(jì)圖紙更需要專業(yè)的隊(duì)伍來實(shí)施，這樣才能達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量。古建筑的修繕主要是先拆卸，后補(bǔ)配，再恢復(fù)。在拆卸階段需做好對(duì)每個(gè)構(gòu)件的解體，監(jiān)理人員須督促施工人員做好編號(hào)、清理、分類、登記繪圖，做好雙方會(huì)簽工作，對(duì)拆除的構(gòu)件，施工方要提出保護(hù)方案，監(jiān)理工程師在認(rèn)為安全可行的情況下，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)建筑的施工過程，我們也需建立一套技術(shù)資料，包括施工過程中自檢、互檢、記錄，地基、基礎(chǔ)的加固情況，隱蔽工程交接驗(yàn)收情況，拆除構(gòu)件編號(hào)、殘損狀況，這些資料都需有中介方介入，按照公正、公平的原則進(jìn)行，確保資料的科學(xué)性、真實(shí)性，這就是監(jiān)理方獨(dú)立地開展工作的要求，也是做好每道工序的要求。

3．竣工驗(yàn)收需要監(jiān)理審核

工程的實(shí)施全過程是一個(gè)復(fù)雜的管理過程，每個(gè)環(huán)節(jié)，每道工序都對(duì)投資、工期、質(zhì)量三項(xiàng)有影響。由于施工環(huán)境的改變，工程變更的頻繁出現(xiàn)，承包單位之間的掛靠、轉(zhuǎn)包關(guān)系，都需要監(jiān)理方做好公正的管理，翔實(shí)地記錄好施工日記，整理完整全過程的技術(shù)資料，這些對(duì)文物修繕工程來講，對(duì)研究其有關(guān)的信息、價(jià)值，非常必要。不是工程讓工人干完就行了，工程的質(zhì)量、維修的過程要通過資料來表現(xiàn)。現(xiàn)代建筑通過自檢、互檢、階段驗(yàn)收等多形式記錄整個(gè)工程質(zhì)量控制的過程，我們古建筑更應(yīng)當(dāng)引用其來為今

后研究提供基礎(chǔ)性的資料，以健全檔案內(nèi)容。同時(shí)，通過監(jiān)理方對(duì)修繕中拆卸構(gòu)件的記錄，構(gòu)件的鑒別，準(zhǔn)確地控制工程質(zhì)量和投入，檢驗(yàn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，真正達(dá)到保護(hù)效果。

文物保護(hù)工程分搶險(xiǎn)加固，局部修繕、保護(hù)性設(shè)施、遷移保護(hù)、復(fù)建等項(xiàng)目。項(xiàng)目監(jiān)理不是單一的內(nèi)容，單一的一座建筑的修繕，每一個(gè)項(xiàng)目還包括文物本體和文物周圍的環(huán)境保護(hù)。從文物本體來講又包括建筑及附屬的塑像、壁畫、彩繪等內(nèi)容，這就要求對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施有一定的綜合把握能力，避免在工程實(shí)施保護(hù)中交叉影響，造成損壞。對(duì)一個(gè)遷建的項(xiàng)目，我們?cè)谕瓿傻厣辖ㄖ耐瑫r(shí)，還要完成周邊環(huán)境的整治，附屬設(shè)施的建設(shè)，包括綠化、硬化、古樹移植等多方內(nèi)容。這些都要求文物工程管理有多方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅是對(duì)文物修繕程序規(guī)則做出指導(dǎo)，文物安全（構(gòu)件、塑像、防火防雨等）、文物病因分析、修繕依據(jù)等方面，監(jiān)理員都應(yīng)有基本的了解，以便于指導(dǎo)工作。

如果在文物保護(hù)工程中將管理者與實(shí)施保護(hù)者（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工等）的二元結(jié)構(gòu)模式中引入監(jiān)理機(jī)制，使監(jiān)理以獨(dú)立、公正的第三方角色進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域，變?yōu)楣芾碚摺?shí)施方、監(jiān)理方的三元結(jié)構(gòu)，文物保護(hù)工程將會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，大大提高其施工質(zhì)量。但是作為文物監(jiān)理是文物保護(hù)的一個(gè)新的課題，它面臨著一系列理論和實(shí)踐的問題，監(jiān)理的基本理論、基本內(nèi)容、整個(gè)體系的基本框架，以及監(jiān)理與管理者，實(shí)施者的關(guān)系、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的界定、監(jiān)理工作程序等都需要我們認(rèn)真的討論、研究、解決。

第二篇：監(jiān)理工作之我見

監(jiān)理工作之我見

大唐瓜州新能源北大橋第六風(fēng)電場(chǎng)AB區(qū)400MW工程項(xiàng)目監(jiān)理部—李金文

在甘肅華研北大橋工程項(xiàng)目工作整5月了，經(jīng)過這段時(shí)間的工程監(jiān)理歷程，讓我對(duì)監(jiān)理這行工作深深感到付出太多、責(zé)任重大、受人藐視而回報(bào)微薄。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資﹑安全”四大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度﹑安全目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

面對(duì)工程每道工序的推進(jìn)，監(jiān)理不僅像“警犬”一樣查找施工中質(zhì)量問題、像“CPU”一樣分析調(diào)整最佳施工進(jìn)度計(jì)劃、監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)施工人員動(dòng)態(tài)，而且像“預(yù)算師”一樣管控工程進(jìn)度款和各工序的款項(xiàng)需求計(jì)劃，還要像“電子狗”一樣監(jiān)控各個(gè)施工點(diǎn)位的安全隱患和違章作業(yè)，真是管東管西，唯獨(dú)不能管家人。

下面就我這段時(shí)間的工作體會(huì)和感受，做一深刻反思，和大家交流。本言論僅代表我個(gè)人見解，如有不妥之處，望大家見諒！

一、監(jiān)理單位自身問題

1、不重承諾 言行不一

縱觀開工的每個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與投標(biāo)書中承諾的相差太大，專業(yè)監(jiān)理工程師技能、經(jīng)驗(yàn)、管理各方面參差不齊，滿足不了施工需求，承諾進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備儀器配置，則一減再縮，不能兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力，安質(zhì)失控，施工單位輕視藐視監(jiān)理方、業(yè)主連批帶罰還通報(bào)，企業(yè)信譽(yù)受損。

2、重?cái)埢?輕管控

監(jiān)理單位把主要精力放在投標(biāo)上，中標(biāo)后先進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)分劈，苛刻地確保上交企業(yè)費(fèi)率，現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目的基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用卻考慮不足。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的諸多管理事宜“分配”給總監(jiān)了事。由于項(xiàng)目多，所聘總監(jiān)良莠不齊，有的德能不足，有的監(jiān)管不周，加之“山高皇帝遠(yuǎn)”，對(duì)其權(quán)力約束不夠，造成了項(xiàng)目監(jiān)管失控。監(jiān)理單位的所屬安全質(zhì)量的部門，每年對(duì)其承攬的項(xiàng)目定期或不定期檢查一次也沒有進(jìn)行過。除非業(yè)主約談或出了大問題，才不得不督查一次。如此管控項(xiàng)目，在競(jìng)爭(zhēng)熾熱化的當(dāng)今形式下，真的很難形成市場(chǎng)效應(yīng)。

3、培訓(xùn)不足 人員懶散

監(jiān)理單位正式員工很少。有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)“有活招人，無活辭人”，臨時(shí)招聘一些員工濫竽充數(shù)。只考慮項(xiàng)目減成本，未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)留人才。所謂培訓(xùn)教育只為取證或證件延續(xù)，沒有真正為提高員工素質(zhì)而適當(dāng)投入培訓(xùn)費(fèi)。這使得多數(shù)被招聘人員也得過且過，“能撈就撈”，加劇其“此處不留我，自有留我處”“臨時(shí)搭伴兩春冬，剛剛磨合又西東”的短期化行為。如此的培育人力資源機(jī)制，企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)真的令人擔(dān)憂！

4、“吃拿卡要”腐敗監(jiān)理

由于上級(jí)單位和部門管控不力、教育不夠、薪資偏低，加之部分監(jiān)理人員失德、自我約束不足，“吃拿卡要”現(xiàn)象較多。甚至與不良分包商勾搭，默許其偷工減料、違規(guī)計(jì)量。有的監(jiān)理單位為了減成本，支付低工資，讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員找施工方解決吃住用等問題，甚至默許其“卡要”等。有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出了腐敗問題，內(nèi)部消化，私下勾兌了事；沒有“殺一儆百”，威懾眾人，遏制腐敗。如此不清廉，從嚴(yán)管控只能成為水中月、鏡中花。

以上種種主要問題，不僅加劇了相關(guān)監(jiān)管部門和參建企業(yè)的不滿，也把監(jiān)理單位搞的信譽(yù)掃地。我們自身不強(qiáng)，弱點(diǎn)多多，就怪不得別人說三道四。內(nèi)部如此現(xiàn)狀，自不反省，痛定思痛，深刻變革，今后何以生存發(fā)展、擔(dān)負(fù)重任呢？

二、業(yè)主方問題

1、不信任監(jiān)理

大部分的業(yè)主方并不相信監(jiān)理方，許多業(yè)主都有自己的一套班子來進(jìn)行工程管理，這反映了業(yè)主固有的觀念，對(duì)監(jiān)理工作不認(rèn)同，認(rèn)為監(jiān)理不能提供業(yè)主需要的服務(wù)。按理說業(yè)主委托了監(jiān)理，就不應(yīng)再插手現(xiàn)場(chǎng)具體管理，但實(shí)際是絕大多數(shù)業(yè)主并未真正放手，而是從骨子里就對(duì)監(jiān)理方不信任、不尊重，總是懷著各種目的以各種方式插手。在這種情況下，監(jiān)理最大的工作就是簽字和蓋章。甚至有些業(yè)主要求監(jiān)理方先驗(yàn)收后，再報(bào)其業(yè)主代表復(fù)查，以便“監(jiān)督監(jiān)理工作質(zhì)量，確保工程質(zhì)量和安全”。如此委托監(jiān)理而不加信任，監(jiān)理方何來威信和尊嚴(yán)？只能夾在業(yè)主和施工方之間“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的行使極為有限的權(quán)利。

2、拿監(jiān)理當(dāng)擋箭牌

業(yè)主把自己的一部分職責(zé)委托給監(jiān)理方去完成，并非按監(jiān)理合同規(guī)定的范圍和權(quán)力實(shí)際委托，通常多為質(zhì)量控制和安全管理——即責(zé)任最大、最得罪人、最易引起沖突的工作。如果工地出了安質(zhì)事故，業(yè)主就根據(jù)其所謂的委托對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行處罰，當(dāng)政府安質(zhì)監(jiān)站追究業(yè)主責(zé)任時(shí)，業(yè)主就拿監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師來“擋箭”。

3、支持監(jiān)理工作不足

當(dāng)項(xiàng)目的進(jìn)度、投資與施工的安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，在施工方的糾纏和活動(dòng)下，此時(shí)業(yè)主方往往屈從于進(jìn)度和投資壓力，暗示監(jiān)理方放松安全質(zhì)量管控，合并和減少監(jiān)理程序。但一旦施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全、質(zhì)量事件，“大帽子”就又蓋到監(jiān)理方頭上。

三、施工方問題

1、反感被監(jiān)理

施工方接受監(jiān)理方的管理是因其與業(yè)主簽訂的合同要求和國(guó)家推行監(jiān)理必須履行的義務(wù)。監(jiān)理人員駐扎現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工方全部看得清、摸得透，對(duì)其違法分包、層層轉(zhuǎn)包、偷工減料、管理混亂等違法違規(guī)行為往往還是要毫不留情地指出并責(zé)令整改的。在某種程度上遏制其逐利動(dòng)機(jī)順利實(shí)現(xiàn)，故反感被監(jiān)理。

2、監(jiān)理被充當(dāng)監(jiān)工 轉(zhuǎn)嫁責(zé)任壓力

如今工程現(xiàn)狀是施工方技術(shù)、安質(zhì)檢人員不足，水平也不高，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不僅“幫帶”充當(dāng)其技術(shù)角色，還自愿或被動(dòng)地進(jìn)行著各種巡視、旁站、安全管理等。尤其在當(dāng)今內(nèi)外部壓力下不得不充當(dāng)“監(jiān)工”，施工方用向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)代替其三檢制（自檢、復(fù)檢和專檢），這減輕甚至變相替代了施工方自身的技術(shù)質(zhì)量管理工作，其責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)嫁到了監(jiān)理頭上。有些施工方不把監(jiān)理放在眼里，認(rèn)為監(jiān)理人員就是沒有技能混飯吃的“白癡”，不按規(guī)定程序報(bào)驗(yàn)、我行我素，雇傭施工人員對(duì)監(jiān)理的話如同耳邊風(fēng)，輕微的頂撞謾罵、嚴(yán)重的甚至動(dòng)手。讓監(jiān)理方真正成為施工方的“出氣筒”、“看門狗”。

3、出事后往監(jiān)理方推責(zé)任

政府各級(jí)監(jiān)管部門和業(yè)主的各種形式的檢查，或發(fā)生安全或質(zhì)量事故后的調(diào)查處罰，施工方往往以“監(jiān)理指導(dǎo)的”、“監(jiān)理每天都在”、“監(jiān)理認(rèn)可”等把監(jiān)理推出來做“擋箭牌”，讓監(jiān)理方承擔(dān)“監(jiān)管不力甚至不作為”的責(zé)任和后果。而政府某些監(jiān)管部門和業(yè)主也不想承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，于是，監(jiān)理就自然而然地變成了“替罪羊”。

四、監(jiān)管部門問題

1、加大監(jiān)理責(zé)任

在目前的項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境下，政府有關(guān)部門的監(jiān)管難度也在增大，而規(guī)避甚至推諉自己本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果，是某些監(jiān)管部門和人員不得已的做法。如：業(yè)主未辦施工許可證就施工，邊設(shè)計(jì)邊施工等違規(guī)行為，強(qiáng)制性指定施工單位、試驗(yàn)單位，這些本來應(yīng)是政府某些監(jiān)管部門的法定職責(zé)，但卻推給監(jiān)理方去監(jiān)督并擔(dān)責(zé)。還讓拿著業(yè)主方監(jiān)理費(fèi)的監(jiān)理方再去監(jiān)督甚至舉報(bào)業(yè)主方的某些行為等，把監(jiān)理單位的責(zé)任無限擴(kuò)大，讓監(jiān)理做著“吃里扒外”、“賣主求榮”的齷齪角色。

2、苛責(zé)監(jiān)理

當(dāng)發(fā)生了安全或質(zhì)量事故時(shí)，其它各方規(guī)避自身責(zé)任、嫁禍監(jiān)理方時(shí)，政府監(jiān)管部門不按照法律法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理進(jìn)行處罰，超出監(jiān)理方監(jiān)管范圍苛責(zé)監(jiān)理。

五、不正確觀念

1、現(xiàn)場(chǎng)什么都讓監(jiān)理管

有人認(rèn)為：監(jiān)理工作就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”，故無論是進(jìn)度拖后、投資增加、工程安質(zhì)出問題、環(huán)水保違規(guī)、文明施工不達(dá)標(biāo)和合同糾紛，甚至農(nóng)民工工資拖欠等等各種問題，都是監(jiān)理工作不力造成的。如果監(jiān)控到位，“預(yù)控”全面，“事后”跟進(jìn)，怎么還會(huì)出各種問題？

監(jiān)理方權(quán)力（簽字權(quán)、停工權(quán)、計(jì)量計(jì)價(jià)權(quán)）很大，就應(yīng)當(dāng)監(jiān)控好。于是，簽訂監(jiān)理合同時(shí)，業(yè)主方要求監(jiān)理方包質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)水保和文明施工等，甚至要保證必須獲得“精品”工程等，否則就依此克扣少得可憐的監(jiān)理費(fèi)。政府監(jiān)管部門也往往依此隨意給監(jiān)理方扣上“未履行監(jiān)理職責(zé)”的帽子而逃掉自己本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一旦發(fā)生問題就連施工方也會(huì)隨聲附和辯解“這是監(jiān)理方問題”，如同監(jiān)理方是現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)工和萬能者一般。

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理可有可無

在施工單位眼里，懂點(diǎn)工程的甚至不懂的只要戴上頂監(jiān)理帽就是監(jiān)理了。認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)叫“巡查”；眼睛瞄一眼叫“檢查”；作業(yè)面站一會(huì)兒叫“旁站”；檢驗(yàn)批資料上簽個(gè)字就驗(yàn)收“合格”了??監(jiān)理人員素質(zhì)差，所以待遇低，進(jìn)而高素質(zhì)的人才流失殆盡。只剩下素質(zhì)差者當(dāng)監(jiān)理，這樣的監(jiān)理能有多大用？取消得了！

所以普遍存在的情況是，業(yè)主方看不起監(jiān)理方，所以監(jiān)理費(fèi)一再打折。施工方仗著財(cái)大氣粗，也會(huì)挑撥離間。而政府的各級(jí)監(jiān)管部門無論是平日巡查、一陣風(fēng)式突查或在處理安質(zhì)事故時(shí)，也總是高調(diào)敲打監(jiān)理方：自己爭(zhēng)點(diǎn)氣吧！

六、今后的出路

1、增強(qiáng)信心 擁護(hù)改進(jìn)監(jiān)理制度

眾所周知，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及各地制定的有關(guān)地方法規(guī)等文件，均賦予了監(jiān)理單位在工程質(zhì)量安全監(jiān)理方面的責(zé)任，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了全方位、全過程、全天候的監(jiān)理。雖然由于諸多原因，未能完全發(fā)揮第三方獨(dú)立監(jiān)控的作用，但監(jiān)理方在項(xiàng)目建設(shè)過程中確實(shí)發(fā)揮了很大作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

在目前工程層層轉(zhuǎn)包、包工頭偷工減料情況下，工程質(zhì)量和施工安全存在諸多隱患，而監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)（旁站）管控，是施工項(xiàng)目安質(zhì)人員、業(yè)主安質(zhì)部和安質(zhì)監(jiān)站所無法替代的。

身為監(jiān)理人不必自慚形穢，應(yīng)堅(jiān)信監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新后，必會(huì)解決監(jiān)理制度現(xiàn)有的問題和不足，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)出監(jiān)理制度有效而積極的作用。我們應(yīng)當(dāng)擁護(hù)持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理制度。

2、清理和整頓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

項(xiàng)目建設(shè)參與企業(yè)眾多，不僅各種不同職能、體制、管理模式和不同素質(zhì)的人匯集到一起來。即使是施工方，也是有各種各樣的總包和分包及其相關(guān)材料設(shè)備生產(chǎn)、租賃、供貨等企業(yè)。施工人員更是有成百上千來自五湖四海農(nóng)民工組成。百年大計(jì)的工程質(zhì)量就是在他們的敲打中形成。由此可見，擔(dān)負(fù)著“四控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理方，其工作難度有多大。由此可知，做好每一項(xiàng)工程，減少質(zhì)量和安全事故，僅靠監(jiān)理一方的規(guī)范是做不到的。盡管政府各級(jí)監(jiān)管部門一直進(jìn)行著各種形式的督查、巡查和突查等，但收效也不大。

我們?nèi)绾我?guī)范工程建設(shè)各方問題呢？

首先是政府部門自身的規(guī)范和廉潔自律。對(duì)監(jiān)理的支持應(yīng)有實(shí)際行動(dòng)：要求業(yè)主對(duì)投標(biāo)監(jiān)理費(fèi)不降點(diǎn)，在實(shí)際督查中不應(yīng)走過場(chǎng)，真正解決好源頭的監(jiān)管問題，樹立監(jiān)理方在工程管理中的威信。

其次是施工方的守法遵規(guī)。現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的不規(guī)范究其根源就是由施工方違規(guī)行為造成的（偷工減料、行賄送禮等）。唯有加大其違法違規(guī)成本方能根治某些施工方不良行為。

再者是業(yè)主的積極作為。大家明白，業(yè)主掌握著關(guān)鍵資源（鈔票），是所有參加企業(yè)中占據(jù)主動(dòng)地位的一方，所以業(yè)主利用其經(jīng)濟(jì)手段是可以管理好工程項(xiàng)目的。

當(dāng)然，監(jiān)理方也不可推諉責(zé)任，怨天尤人，應(yīng)主動(dòng)履責(zé)，積極作為，以規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。所以，清理和整頓建設(shè)項(xiàng)目，政府必須言行一致，真正給力；施工方守法遵規(guī)；業(yè)主方積極作為，我們監(jiān)理方才能在一個(gè)規(guī)范、健康的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和條件中生存并成長(zhǎng)起來。

3、政府相關(guān)部門理解和大力支持監(jiān)理工作

首先，現(xiàn)在各方應(yīng)重新認(rèn)識(shí)并真正搞懂監(jiān)理方的定位和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。明白監(jiān)理方不是承包商，其對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全文明、進(jìn)度等不具備“控制能力”；也不是隸屬于政府靠財(cái)政撥款的安質(zhì)監(jiān)部門，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)參建企業(yè)及其違法違規(guī)行為無處罰權(quán)和威懾力。監(jiān)理方的能耐極其有限，其只能是起著協(xié)助、提醒的作用。政府應(yīng)勇于承擔(dān)起基本的監(jiān)管職責(zé)，不應(yīng)該把自己的法定職責(zé)靠強(qiáng)制力推給監(jiān)理方去承擔(dān)。

其次，政府的監(jiān)管部門在實(shí)際檢查中，應(yīng)重點(diǎn)是施工方而不是監(jiān)理方。不可以苛責(zé)監(jiān)理方。要支持監(jiān)理工作，樹立其威信。

4、監(jiān)理方應(yīng)自我約束自我完善

在當(dāng)前嚴(yán)峻情形下，監(jiān)理方應(yīng)抱團(tuán)取暖，苦練內(nèi)功，不斷提高各方面素質(zhì)和水平，自覺規(guī)范和約束自己的行為和言行，同時(shí)積極維護(hù)監(jiān)理方自身的合法權(quán)益和名譽(yù)，為監(jiān)理方爭(zhēng)氣、鼓氣，真正做到自強(qiáng)不息、有尊嚴(yán)、有地位。為此：

1）監(jiān)理單位應(yīng)支持改進(jìn)監(jiān)理制度，并相向而行。既然現(xiàn)在的監(jiān)理制度和行業(yè)存在諸多問題，就要擁護(hù)和支持改進(jìn)。所以，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員應(yīng)開動(dòng)腦筋探討改進(jìn)的思路及方案，積極建言獻(xiàn)策、提出合理化建議。既要改進(jìn)就有陣痛、有危機(jī)感。發(fā)展需要改進(jìn)，改進(jìn)又促進(jìn)發(fā)展和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)相向而行，順勢(shì)而為。

2）更新監(jiān)控理念，形成習(xí)慣。沒有適宜的監(jiān)控理念，就沒有可靠的監(jiān)控方法和行為，進(jìn)而，也就沒有可控的現(xiàn)場(chǎng)。然而，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的監(jiān)控理念一旦被廣大員工所掌握，形成團(tuán)隊(duì)氣候，就會(huì)從中產(chǎn)生出可靠而實(shí)用的監(jiān)控方法和行為，并使得現(xiàn)場(chǎng)諸多方面處于可控狀態(tài)。

3）針對(duì)前文剖析的自身四大主要問題，應(yīng)深刻反省，痛定思痛，進(jìn)行持續(xù)整改。應(yīng)講信用重承諾，按照合同要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況配齊監(jiān)理人員，其數(shù)量和素質(zhì)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控需要，以減少監(jiān)理的履約風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的收入，在做到“高薪養(yǎng)廉”的同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)和教育，切實(shí)杜絕監(jiān)理腐敗現(xiàn)象。只要我們上下左右持恒努力，就能面貌一新并達(dá)到各方的認(rèn)可。

總之，形勢(shì)逼迫我們反省，危機(jī)感逼出使命感。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們監(jiān)理單位必須增強(qiáng)信心，改變觀念，擁護(hù)革新。同時(shí)苦練內(nèi)功，創(chuàng)新方式，以期立于不敗之地并做強(qiáng)做優(yōu)。

第三篇：文物保護(hù)工程管理辦法

文物保護(hù)工程管理辦法

[10/28/2007]

中華人民共和國(guó)文化部令

第26號(hào)

《文物保護(hù)工程管理辦法》已經(jīng)2003年3月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

部長(zhǎng) 孫家正 2003年4 月1日

文物保護(hù)工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第五條 文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

（一）保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

（二）搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

（四）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。

第六條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第七條 具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。

第八條 承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。

第九條 文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第二章 立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

第十條 文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：

(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級(jí)文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。

市縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級(jí)文物行政部門確定。第十一條 保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。

搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。

遷移工程按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條 因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

(一)工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；

(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；

(四)經(jīng)費(fèi)估算、來源及計(jì)劃工期安排；

(五)擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

第十四條 已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條 勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；

(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

(三)工程設(shè)計(jì)概算；

(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。第十六條 施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

(一)施工圖；

(二)設(shè)計(jì)說明書；

(三)施工圖預(yù)算；

(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

第三章 施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條 重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。

第十九條 文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?/p>

(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

(二)施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。

第二十條 施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。

第二十一條 施工過程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條 對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。第二十五條 文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國(guó)家文物局制定。

第二十七條 違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡模础吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第二十八條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。第二十九條 以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條 本辦法自2003年5月1日起施行。

http://www.tmdps.cn//subject/wwfgk/bmgz/14122.aspx

第四篇：文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考核規(guī)定

文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考核規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為做好文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考核工作，促進(jìn)文物保護(hù)工程行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》和《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行），制定本規(guī)定。

第二條 文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考核工作由中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）組織實(shí)施。

文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考核原則上每年舉行一次。

第二章 考 試

第三條 協(xié)會(huì)組織編制和定期修訂文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考試大綱，并向社會(huì)公布。

協(xié)會(huì)根據(jù)考試大綱，建立動(dòng)態(tài)文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考試題庫，逐年擴(kuò)充、調(diào)整，考試試題從題庫中隨機(jī)抽取。

第四條 文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考試（以下簡(jiǎn)稱“考試”）包括文物保護(hù)法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)理通論、工程實(shí)務(wù)三個(gè)科目：

1、文物保護(hù)法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則是指文物保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)準(zhǔn)則等內(nèi)容。

2、監(jiān)理通論是指文物保護(hù)工程施工技術(shù)、管理及工程監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)，包括規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3、工程實(shí)務(wù)是指按照考試設(shè)定的條件，編制或完善文物保 護(hù)工程監(jiān)理方案。工程實(shí)務(wù)按照從業(yè)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類，分別考試。

第五條 協(xié)會(huì)組織考試，提前三個(gè)月公布考試的時(shí)間、地點(diǎn)、科目、報(bào)名等具體要求。

第六條 報(bào)名參加考試的人員應(yīng)當(dāng)符合《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行）的相關(guān)規(guī)定，由本人向協(xié)會(huì)報(bào)名，并提交省級(jí)文物主管部門認(rèn)可的培訓(xùn)證書。

第七條 協(xié)會(huì)對(duì)符合條件的報(bào)名人員，提前一個(gè)月發(fā)布準(zhǔn)考通知。

第八條 考試采用閉卷筆試。

第九條 應(yīng)試人員應(yīng)當(dāng)攜帶本人有效身份證件和協(xié)會(huì)發(fā)放的準(zhǔn)考證。

第十條 應(yīng)試人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守考試紀(jì)律和考場(chǎng)秩序，服從考試工作人員管理。

第十一條 協(xié)會(huì)在考試結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)公布考試成績(jī)。第十二條 應(yīng)試人員可自考試成績(jī)公布后一個(gè)月內(nèi)，向協(xié)會(huì)申請(qǐng)復(fù)核試卷總分。

第十三條 考試各科目的合格成績(jī)有效期為五年，有效期內(nèi)文物保護(hù)法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)理通論、工程實(shí)務(wù)（五類中至少一類）考試全部合格的人員方可獲取文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書。

第三章 證 書

第十四條 協(xié)會(huì)在公布考試成績(jī)的同時(shí)，公示考試合格人員名單。公示期為十個(gè)工作日。

第十五條 公示期間，協(xié)會(huì)對(duì)接獲的有關(guān)舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對(duì)經(jīng)查實(shí)涉及違規(guī)違紀(jì)的人員，取消其考試合格成績(jī)。

第十六條 公示期滿，協(xié)會(huì)對(duì)考試合格人員頒發(fā)相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書，并將名單向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國(guó)家文物局備案。

第十七條 文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書由本人保管使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。

第十八條 協(xié)會(huì)建立文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師人員信息系統(tǒng)，并在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上提供查詢。

第十九條 文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師變更文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)由本人向協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明文件。

協(xié)會(huì)在收到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的人員，在十五個(gè)工作日內(nèi)變更或換發(fā)文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書，并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國(guó)家文物局備案。

第二十條 經(jīng)協(xié)會(huì)認(rèn)定具有《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行）第三十九條、第四十條所規(guī)定情形的人員，由協(xié)會(huì)注銷其文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書，并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國(guó) 家文物局備案。

經(jīng)省級(jí)文物主管部門認(rèn)定具有《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行）第四十一條所規(guī)定情形的人員，由協(xié)會(huì)注銷其文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書，并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國(guó)家文物局備案。

第四章 附 則

第二十一條 考試應(yīng)試人員和工作人員有違紀(jì)違規(guī)行為的，參照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第12號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 協(xié)會(huì)建立文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師考試和責(zé)任監(jiān)理師個(gè)人信息的檔案資料。

第二十三條 本辦法由中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作的意見

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關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作的意見

ＸＸ歷史悠久，文物資源豐富。境內(nèi)現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處、省級(jí)文物保護(hù)單位4處、縣級(jí)文物保護(hù)單位42處，文物保護(hù)點(diǎn)114處、一般文物點(diǎn)和文物埋藏區(qū)113處。這些文物遺存，是我縣國(guó)民財(cái)富的重要組成部分和建設(shè)文化大縣、開發(fā)文化旅游的重要載體。為加強(qiáng)我縣建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣文物分布現(xiàn)狀，現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程和建設(shè)用地涉及文物遺存的項(xiàng)目審批，根據(jù)不同類型分別提出如下意見：

一、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)文物無關(guān)的建設(shè)工程，如確因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要無法避讓而必須涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的，在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的前提下，建設(shè)單位必須保證文物保護(hù)單位安全，將文物保護(hù)措施列入設(shè)計(jì)任務(wù)，編制保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物部門應(yīng)在接受報(bào)批手續(xù)后的3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別報(bào)請(qǐng)相應(yīng)文物行政部門審批，并及時(shí)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土部門根據(jù)《意見書》要求辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

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二、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。凡涉及到文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶（古文化遺址、古墓葬、古窯址等文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍紅線外20米）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前與文物部門溝通，并督促業(yè)主將其設(shè)計(jì)方案報(bào)送文物部門。文物部門在接受設(shè)計(jì)方案后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在接到《意見書》后再舉行有文物部門共同參與的初步杓蘋嶸蟆?SPAN lang=EN-US>

三、在歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)和其他文物遺存的，建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目選址、方案會(huì)審、土地征用等審批手續(xù)。

四、縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)部門在劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后5個(gè)工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探，并將考古調(diào)查、勘探意見告知建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物部門的意見編制《園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。文物部門會(huì)同建設(shè)單位根據(jù)《規(guī)劃》制定工程建設(shè)文物保護(hù)和搶救措施。

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在縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以外獨(dú)立選址占地3萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后2個(gè)工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在接到文物部門《工程建設(shè)文物保護(hù)意見書》后，方可給予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、建設(shè)工程施工中一旦發(fā)現(xiàn)文物，施工單位或建設(shè)單位應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向文物部門或公安部門報(bào)告，如隱匿不報(bào)或保護(hù)不力造成文物損壞的，要追究業(yè)主及施工單位的法律責(zé)任。

六、凡縣區(qū)范圍內(nèi)的市批以上建設(shè)項(xiàng)目，縣有關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)后，及時(shí)向文物部門通報(bào)情況，使文物部門能盡早介入，并與建設(shè)單位共同做好文物保護(hù)搶救工作。

七、因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、為了便于操作，文物部門應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別及時(shí)會(huì)同相應(yīng)的建設(shè)部門，劃定新公布的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并在《Ｘ3

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Ｘ縣文物古跡保護(hù)利用總體規(guī)劃·縣區(qū)文物分布圖》中注入文物保護(hù)單位的文字信息，由建設(shè)部門在最新的地形圖上逐個(gè)標(biāo)明文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。此圖冊(cè)分別報(bào)省、市建設(shè)部門和文物部門備案，并送達(dá)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、交通、旅游、民宗和開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門和單位，作為審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)的查對(duì)依據(jù)。