第一篇：關于集中開展通信建設領域安全生產大全

附件3：

關于集中開展通信建設領域安全生產

“打非治違”專項行動的方案

一、總體目標

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國家安全生產法律法規和黨中央、國務院關于安全生產工作的各項部署，按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）要求，結合“安全生產年”和“安全生產月”活動，扎實開展通信建設領域安全生產“打非治違”專項行動(以下簡稱“打非治違”專項行動)。依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法建設行為，堅決治理糾正違規作業行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的安全生產事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點內容

通信建設領域“打非治違”專項行動打擊和整治的重點主要是以下非法違法建設行為：

（一）不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；

（二）違反建設項目安全設施 “三同時”規定的；

（三）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（四）安全生產隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措

施不落實、整改不到位的；

（五）應急救援裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（六）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（七）工程建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（八）將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；

（九）施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包工程的；

（十）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書從事施工活動的。

（十一）施工作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮的；

（十二）施工技術裝備、安全作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。

三、實施步驟

“打非治違”專項行動以企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合。從2012年4月下旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）安排部署、自查自糾階段（4月下旬-5月底）。

各通信管理局要按照本方案要求，結合本省實際，明確打擊

重點內容，做出工作部署安排，切實抓好省內相關企業“打非治違”專項行動。相關企業要針對“打非治違”專項行動重點內容全面開展安全生產自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月上旬）。

各通信管理局要積極配合有關部門開展聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”。相關企業要切實加強領導，在自查自糾的基礎上，對發現的問題進行集中整治，確保“打非治違”專項行動落實到位。

（三）全面檢查、重點抽查階段（7月中旬-8月上旬）。各通信管理局要對企業開展“打非治違”專項行動的情況進行全面檢查和抽查，防止“打非治違”專項行動流于形式，要及時發現和解決工作不深入、治理不徹底的問題，及時解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（8月中旬-9月）。

各通信管理局、各電信企業總部要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月5日前報送部（通信發展司）。部匯總各省及各電信企業總部情況于9月20日前報國務院安委會。國務院安委會將組織督查組對重點地區進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各通信管理局要加強對“打非治違”專項行動的指導和監督檢查。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，依法依規開展工程建設。

（二）搞好宣傳動員。各通信管理局要結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳，要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”專項行動，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制安全生產事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與工程建設領域突出問題專項治理相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期

未能根治的突出問題，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

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第二篇：XXXXXX開展建設領域安全生產大檢查情況總結

XXXXXX開展建設領域安全生產大

檢查情況總結

按照《關于立即開展建設領域安全生產大檢的通知》、《關于扎實做好第四季度安全生產工作的通知》（XXXXXX）要求，結合XXXX安全生產工作實際，XXXXXX范圍內開展了安全生產大檢查，現將工作總結如下：

一、組織領導到位

為保證此次安全生產大檢查工作順利開展，成立了以XXXXXXX為組長的安全生產大檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，人員由各科室抽調，確保組織到位、人員到位，為工作的順利開展提供組織保障。

二、工作方案健全

按照市安委會要求，結合園區工作實際，XXXXXXX制定了《關于XXXXXXX開展建設領域安全生產大檢查的通知》（XXXXXX）的通知的文件，明確了此次大檢查工作的要求及各階段需要達到的效果，對重點檢查企業，特別是XXXXXXX公司需要檢查的內容及重點項目進行了布置，對三個加工區主要領導進行了任務分解，責任落實到人，各項工作落實到位。

三、拖欠農民工工資問題

XXXXXX本著“把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態”的原則，充分發揮企業綜治調解機構和綜治人員的積極性，每月開展1次矛盾糾紛排查活動，做到“四知四清四掌握”與企業密切配合做到“小事不出廠區、大事不出園區、矛盾不

上交”。在此次開展建設領域安全生產大檢中，如:XXXXXXXX公司、XXXXXX公司、XXXXXXX公司、XXXXX公司、XXXXX公司等XXX家企業拖欠農民工工資，在XXXXX協調下，截止目前，園區協調解決勞資糾紛30起，補發農民工工資346.21萬元。全部以人民調解方式協調解決，協調率100%，有效地維護了園區社會秩序的穩定。

四、重點檢查企業

在此次大檢查活動中，各企業首先進行自查，后園區針對園區基建企業多的特點，重點對XXXXX公司、XXXXXXX公司、XXXX公司、XXXXXXXX公司、XXXXXXXXX公司、XXXXXXXX公司、XXXXXXX公司等15家基建企業、特危行業企業進行了重點隱患排查，對一般性工業企業進行普遍檢查。在檢查過程中主要發現的問題，一是XXXXXXXX公司、XXXXXX等基建企業存在安評、消防審核手續不健全的情況，企業處于邊施工邊辦理狀態；二是個別企業施工場地消防設備配備不完善，存在消防器材過期，消防井過遠的情況；三是個別企業施工場地電力線路混亂，存在亂拉、亂接電器的情況；四是個別企業對于職工的安全教育培訓不到位，安全教育記錄缺失；五是對各企業應急預案的制定進行了指導，要求企業進一步修改應急預案的修訂。

11月13日至今，園區累計出動檢查車輛6臺次，出動人員12人次，采取看現場、查檔案、提要求、做宣傳的形式對企業進行排查，對存在問題的企業提出整改要求，整改通知書2份，消防局上報存在安全生產函2份，配合上級單位進行督查，要求企業立即整改，逐步規范。

下一階段，哈密工業園區管委會將繼續按照市安委會統一部署，加大對園區企業安全生產工作監管力度，營造安全、和諧的園區。

XXXXXXXXX

二〇一一年十一月十一日

第三篇：忻府區建設領域開展安全生產

忻府區建設領域開展安全生產

“打非治違”專項行動工作總結

按照區安委安全生產“打非治違”專項行動總體部署和要求，結合我區建設領域安全生產工作的實際，我局認真組織實施建設領域安全生產“打非治違”工作。從8月初至11月中旬，我局分別完成了動員部署、執法治理、督促檢查和鞏固提高四個階段的目標任務，共開展安全生產“打非治違”檢查5次（3次月檢、1次季度檢、1次專檢），出動檢查執法人員25人（次），排除一般安全隱患69處，排除重大危險源25項，責令停工整改3個工程項目，現將工作開展情況總結匯報如下：

一、工程建設基本情況

共有在建項目7個，總建筑面積13.26萬平方米，造價14041.9萬元。其中今年新開工5個（新秀住宅小區二期工程、民夫街一標、二標、施家落安置小區工程一標、二標、文豐廉租房工程），續建工程1個（藍山大酒店工程）。通過“打非治違”工作的開展，進一步規范了我區的建筑市場活動，有力遏制了建設活動中的違法違規行為，安全生產處于可控狀態。

二、成立機構，強化責任

成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，技術骨干為成員的區建設領域安全生產“打非治違”領導小組。按照建設領域專項整治的內容，進行了職責分工。明確了專項行動的崗位職責，分為“施工圖設計文件審查、建筑市場執法、安全生產監督”三大項，實行責任到人。

三、宣傳、自查、檢查“三同時”

針對建設工程安全生產不確定的隱患因素大而多的特點，領導小組帶著宣傳資料和專項行動文件下到工程項目部，組織各參建責任主體的相關責任人員，學習文件，進行專項行動的宣傳發動工作。要求各企業根據工程的進展和現場情況，自我剖析存在的安全生產問題，然后查閱資料，深入施工現場，逐一清排安全隱患，認真理清安全保證體系。實行每月一檢，每季度一大檢，關鍵時期一專檢。

四、加大整改力度，做好跟蹤督查

進一步加強建設各責任單位履職責任，完善安全生產保證體系，加強施工一線從業人員的安全生產培訓，強化施工班組安全生產責任意識。巖門安置區二期工程、溪布街工程、沙坪施家落安置小區工程分別按照整改方案整改落實。

五、開展安全生產評比活動，促進安全生產

在安全生產“打非治違”期間，按照市建設工程安全生產監督規范化活動競賽方案，我局將全區所有在建工程項目列入安全評比參賽對象。通過不斷的整改、鞏固、提高，我區的建筑工程安全生產工作取得全市第二名的較好成績。

六、下一步工作

1、按照區安委的要求，繼續深入開展好建設領域“打非治違”工作；

2、進一步加大建設領域安全生產執法力度；

3、整章建制，進一步完善安全生產保證體系；

4、建立建設領域“打非治違”工作長效機制。

第四篇：關于貫徹落實集中開展建筑領域

關于貫徹落實集中開展建筑領域“打非治

違”專項行動的實施方案

各縣(市、區)、開發區住建設局：

根據全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議及《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）、《關于集中開展 建筑施工領域“打非治違”專項行動的通知》（建辦質【2012】17）、《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（吉政辦明電 〔2012〕7號）、《吉林省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（吉政發 〔2012〕8號）文件的要求，市建委就貫徹落實國家、省對“打非治違”專項行動，制定如下方案。

一、總體要求

各住建設局要根據國家、省有關文件的要求，認真組織落實，強力打擊建筑領域違法違規生產經營行為，以建筑工程質量、安全為主線，地毯式地排查建筑活動經營情況，及時發現建筑工程質量安全隱患，清理違法違規行為，預防和遏制建筑生產質量安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、清理內容

各職能部門要嚴格依據建筑行業有關法律法規和標準規范，采取有效措施，打擊各種違法違規行為。

檢查的內容如下：

（一）建設單位是否存在規避招標，將工程發包給不具備相應資質施工、監理、勞務企業，施工、勞務企業有無安全生產許可證；

（二）建設單位是否履行基本建設程序；

（三）監理、施工、勞務企業是否有無相關資質或超越資質范圍承攬工程；

（四）建設項目是否存在轉包、掛靠、違法分包等行為；

（四）施工單位是否有不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

（五）施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員有無安全生產考核合格證，特種作業人員有無操作資格證；

（六）施工單位是否有不認真執行生產安全事故相關文件、主要負責人及項目負責人施工現場帶班、生產安全隱患排查治理等制度規定的行為；

（七）施工單位是否有不執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建筑施工安全技術標準規范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；

（八）施工單位是否有不制定有針對性和可操作性的作業規程、施工現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為；

（九）監理企業是否有不履行招標承諾安排相應監理人員；

（十）項目監理機構是否持證上崗；

（十一）建設項目是否存在“雙拖欠”行為；

（十二）建設項目各種資料是否符合相關法規要求；

三、組織機構

我委成立“打非治違”領導小組，領導小組辦公室設在市建建委建筑工程管理處。

組 長：市建委副主任俞生；

副組長：建管處處長李鐵生；

市質監站站長楊洪斌；

市質監站站長楊洪斌；

執法大隊隊長李仲；

招投標處處長王力力

辦公室職責：在小組領導的指導下，督促相關職能部門，高效快速開展專行活動，匯總檢查的各種問題，積極召開分析、協調會，上傳下達相關會議精神，草擬處理決定。

四、職責分工

（一）、各縣（市、區）、開發區對轄區內的建設工程認真排查，及時登記處理，上報處理意見；

（二）、建管處主要清查建筑工程各方主體的經營行為及監理招標的各種事項；

（三）、招標處主要清查施工招標的有關事項；

（四）、安全站主要對建筑工程的安全情況進行清查；

（五）、質監站主要對建筑工程的質量狀況及現場資料進行

檢查；

（六）、執法大隊主要對建筑工程的基本建設程序進行檢

查。

四、時間安排

（一）自查自糾階段（6月20日至6月30日）。各企業根據檢查內容，自行清查整改。

（二）全面清查階段（7月1日至7月10日）。各住建局對轄區內的建設工程地毯式的清查，按照清查內容，逐一登記，研究解決處理事項。

（三）重點整治階段（7月11日至8月10日）。“打非治違”領導小組，將對長春地區各建設工程全面檢查，特別將重點地區，重點項目，重點企業、重點環節開展專項檢查，采取隨機抽查方式。

（四）督查總結階段（8月11至8月底）。認真細致地總結分析存在的問題，督促整改處理意見，制定相關制度防范于未然。

五、工作要求

（一）認真組織落實四個階段檢查工作，在檢查中不能避重就輕，視而不見，確保檢查的成效。

（二）認真解決存在的問題，分析問題的原因，及時糾正各

種違法違規行為，以免造成社會影響。

（三）在檢查中發現的違法違規行為，要堅決打擊不能手軟，對態度不好、配合不積極企業一律按上線處罰。

二〇一二年六月十二日

第五篇：關于全市建筑施工領域集中開展

關于全市建筑施工領域集中開展“打非治違”專項行動的通知

全市及外地駐義各建筑施工、監理企業：

根據《關于全省建筑施工領域集中開展“打非治違”專項行動的通知》（建建發〔2012〕118號）和《義烏市人民政府辦公室關于印發義烏市安全生產領域集中開展“打非治違”專項行動實施方案的通知》（義政辦發〔2012〕41號）文件的要求，結合全市安全生產工作的總體部署，經研究，決定在全市建筑施工領域集中開展“打非治違”專項行動，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，貫徹落實國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號、國辦發〔2012〕14號文件以及各級安全生產文件和安全生產會議的精神；以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加有效的執法監督，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，治理糾正違章違規行為，著力規范建筑領域發展秩序，著力提高工程質量安全管理水平，有效預防和較少工程質量、安全生產事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保我市建筑施工領域安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、組織領導

成立義烏市住房和城鄉建設局建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組。成員如下： 組長：王韓深

副組長：余漢廳駱耀先

成員：金關有王東升何強葉臻泓

專項行動領導小組辦公室設在市住建局建筑業管理科，具體負責全市建筑施工領域“打非治違”專項行動的組織、協調和督查工作。同時公布舉報電話，接受群眾和媒體監督舉報。

舉報電話：0579-85580033（市住建局）

0579-85258016（市建設工程安全監督站）

三、重點內容

依據安全生產有關法律法規，集中打擊和整治以下非法違法、違章違規行為：

（一）建設工程項目不履行基本建設程序，施工圖未經審查，不辦理質量、安全監督手續、無施工許可證先行施工的行為；

（二）建設單位肢解（或違法）分包工程、規避招標，將工程發包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為；隨意壓縮工程項目建設合理工期、違反建設項目安全設施“三同時”規定、不及時支付或扣減安全生產專項經費的行為；

（三）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程、違法分包和轉包工程的行為，無安全生產許可證擅自進行施工活動的行為；倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的行為；不按規定提取和使用安全生產專項經費的行為；

（四）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；

（五）施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

（六）施工單位不制定具有針對性和可操作性的作業規程，施工現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為；

（七）施工單位不認真執行生產安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現場帶班、生產安全隱患排查治理等制度規定的行為；

（八）施工單位不執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建筑施工安全技術標準規范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；

（九）建筑起重機械未經備案登記、安裝（拆卸）告知投入使用或產權備案資料造假的行為；

（十）工程建設相關責任主體，對建設行政主管部門下達的安全執法檢查整改通知，不認真進行整改的行為；

（十一）其他違反工程質量、安全生產法律法規的行為。

四、時間安排

根據全市統一部署，嚴厲打擊建筑施工領域非法違法行為和治理違章違規行為分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（5月下旬—6月下旬）

各有關單位根據要求，充分利用“全員安全教育培訓”“三級安全教育”、“懸掛標語”、“黑板報”等形式加大宣傳力度，為“打非治違”專項行動營造良好的氛圍，打下扎實的群眾基礎；各有關單位要全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違章違規行為，消除安全隱患。

（二）集中整治階段（6月下旬—8月中旬）

我局將在企業自查自糾的基礎上，組織人員對全市所有在建工程項目開展一次全面的質量安全大檢查活動，重點檢查建筑施工企業非法違法和違章違規行為，及時將檢查中發現的通報給相關部門，對涉及的責任單位和責任人予以嚴肅處理。

（三）檢查督導階段（8月中旬-9月中旬）

我局將根據集中整治階段檢查的情況對各企業和施工現場發現的非法違法和違章違規行為進行跟蹤督促整改，要求各施工單位高度重視檢查中發現的問題，嚴格落實整改，未經整改或整改后仍不符合要求的不得開工。

（四）鞏固提高階段（9月中旬—9月底）

各企業要及時總結各個階段工作取得的成效，發現新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）搞好宣傳、營造良好氛圍。積極開展形式多樣的宣傳教育培訓活動，提高從業人員的安全意識、法律意識，充分發揮群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報非法違法和違章違規行為，為“打非治違”專項行動的開展打下扎實的群眾基礎，營造良好的氛圍。

（二）統籌兼顧、建立長效機制。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全生產專項整治活動、企業安全生產標準化建設相結合，全面加強安全生產工作，切實提高安全保障能力；通過本次“打非治違”專項行動，不斷完善健全建筑安全生產相關管理制度，嚴格執行建設工程基本建設程序，保證工程建設的合理工期和費用，堅決遏制建設工程領域非法違法和違章違規行為的發生。

（三）依法打擊、嚴格責任追求。綜合運用法律、經濟、行政等手段，嚴厲打擊建筑施工領域非法違法和違章違規行為，特別是對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為；對存在非法違法和違章違規行為的單位和個人予以嚴厲打擊，依法追求責任單位和責任人的法律責任。

二〇一二年六月十三日