第一篇：兩違建筑整治情況的調查報告

關于我鎮“兩違”建筑整治情況的調查報告

調查時間：2014年4月10日--4月20日

調查地點：鹽井鎮

調查對象：農民，村干部，鄉鎮領導；

調查方法：面談，走訪，實際考察；

調查目的：對鹽井鎮土地的現實情況及特點，“兩違”使用土地造成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策。

1、基本情況及特點

在電大法學專業的兩年半的學習期間里，我們學習了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際經濟法》等一系列的實體法和程序法，學習的都是理論的知識，為了能夠更好的學習、更深入的理解法律，為了將理論聯系與實踐結合起來，培養實際工作能力和分析解決問題的能力達到學以致用的目的，我于2014年4月10日——４月20日對我鎮違法占地、違章建筑（下稱“兩違”）整治工作情況進行了調查。現將調查的有關情況報告如下：

一、基本情況

2013年以來，鹽井鎮人民政府及相關部門對“兩違”整治工作非常重視，一是通過“地球日”、“土地日”、“整臟治亂”專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《**縣城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規的宣傳；二是加大了對違法占地、違章建筑的巡查力度。村（社區）負責各自本轄區內的“兩違”情況，實行包片制度。發現一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負責城區違章建筑巡查的查訪小組，并通過市民電話舉報、網絡投訴、建設局轉來函件等方式，拓寬違章建筑信息來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統一行動，以強拆震懾違建戶。去年通過多家部門統一協作，水田村牛場社成功制止了一起違法占地建房案件。通過相關部門工作的有力開展，及時查處了一批“兩違”案件，違章建房得到有效整治……

2013年以來，我鎮共查處農村村民違法建房28件，面積7.98畝（均為耕地）。其中水田村15件，面積3.19畝；黃桷社區2件，面積1.73畝；長溝村5起，面積1.88畝；柏樹村3起，面，0.61畝；黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強制拆除外，其他的已經自行停建。查處城區亂搭亂建7戶（面積約289.6㎡）、違法建筑5戶（面積約154㎡）、私自擴大建筑面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建筑已進行處罰和拆除。查處非法開采非煤礦山1起，非法開采小煤窯1起。通過土地衛片執法檢查，查處1宗已經出讓的國有土地閑置，涉及面積20余畝，現已與相關電石生產公司重新約定了開工時間。

二、存在的主要問題和困難

我鎮的“兩違”整治工作在鹽井鎮黨委的正確指導下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今后的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。

（一）相關法律法規宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強。違法占地、違章建筑涉及的法律法規較多，有《土地管理法》、《城鄉規劃法》等等。有的農民不知道建房用地有什么規定和要求，更有甚者認為土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。雖然我鎮每年都開展相關活動對有關法律法規進行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現象非常突出，被動執法較為普遍。

（二）執法力量不足，干部隊伍建設有待加強。國土監察執法主體是國土資源部門，承擔國土資源執法監察工作職責的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮國土資源執法監察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由于相關的業務培訓形式單一，知識更新遠遠不夠，真正能夠熟悉相關專業業務工作的并不多。無法適應執法工作要求。而建設部門和城管部門也同樣存在類似情況。

（三）部門協調配合溝通不夠，執法合力不強。主要表現在溝通機制和聯動機制不健全，執法主體不明，相關部門職責不清。由于溝通不暢，信息不對稱，“兩違”案件時有發生。在查處時，由于沒有建立統一的協調、指揮系統，沒有相關工作預案，導致有關部門步調不一，聯合執法合力不強，執法效果可想而知。

（四）依法查處土地違法案件難度大。從調查中了解到，嚴格按法律規定進行查處土地違法案件程序十分復雜，如果等履行完所有的法律程序，時間要半年以上。而違法建筑在這么長的時間內已基本建成，導致難以快速有效打擊違法行為。另外，由于考慮到全鎮發展大局需要，對已經出讓的國有土地閑置問題依法查處難。

（五）行政執法力度有待加強，綜合執法水平有待提高。從調查的情況來看，我們的執法部門在查處“兩違”案件過程中，能及時進行口頭制止，并下發停建整改文書，而在固定、收集證據方面還比較欠缺，執法的程序不是很到位，還存在或多或少的執法不規范、不嚴謹。并且執法措施不是很有力，導致執法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認為，相關部門有些環節的工作是為了免責，是怕承擔責任，推卸責任而已，并沒有將工作重心轉移上來。

三、幾點意見和建議

針對存在的問題，特提出以下意見和建議：

一是加大對相關法律法規的宣傳力度。要在繼續做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強對有關法律法規的宣傳，積極引導依法用地、合法建筑。

二是加強執法隊伍建設。不但要配齊配強工作人員，配備的工作人員還要符合“行政執法”有關規定。同時，要在提高干部隊伍素質方面狠下功夫，采取“送出去”和“請進來”的方式，加強業務培訓，進一步強化依法行政意識，提高綜合執法水平。

三是加強部門配合協調，建立部門聯動執法工作機制。鎮人民政府要及時研究解決“兩違”整治工作中存在的困難和問題，加強部門協調配合，不但部門之間要做到信息共享、信息互通，而且要明確相關部門職責，制定查處工作方案或預案，逐步形成有效的溝通模式和聯動執法工作機制。

四是加大巡查力度。要積極發揮巡查員作用，做到早發現，早制止，早處理。要突出巡查工作重點，除加強常規巡查外，要加強對“兩高”建設和其他重點建設工作中出現的違法用地行為的巡查，不留死角。

第二篇：兩違建筑整治情況的調查報告

調查時間：

調查地點：

調查對象：農民，村干部，鄉鎮領導;

調查方法：面談，走訪，實際考察;

調查目的：對鹽井鎮土地的現實情況及特點，“兩違”使用土地造成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策。

一、基本情況及特點

在電大法學專業的兩年半的學習期間里，我們學習了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際經濟法》等一系列的實體法和程序法，學習的都是理論的知識，為了能夠更好的學習、更深入的理解法律，為了將理論聯系與實踐結合起來，培養實際工作能力和分析解決問題的能力達到學以致用的目的，我于2014年4月10日——4月20日對我鎮違法占地、違章建筑(下稱“兩違”)整治工作情況進行了調查。現將調查的有關情況報告如下：

二、基本情況

2013年以來，鹽井鎮人民政府及相關部門對“兩違”整治工作非常重視，一是通過“地球日”、“土地日”、“整臟治亂”專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《**縣城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規的宣傳;二是加大了對違法占地、違章建筑的巡查力度。村(社區)負責各自本轄區內的“兩違”情況，實行包片制度。發現一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負責城區違章建筑巡查的查訪小組，并通過市民電話舉報、網絡投訴、建設局轉來函件等方式，拓寬違章建筑信息來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統一行動，以強拆震懾違建戶。去年通過多家部門統一協作，水田村牛場社成功制止了一起違法占地建房案件。通過相關部門工作的有力開展，及時查處了一批“兩違”案件，違章建房得到有效整治……

2013年以來，我鎮共查處農村村民違法建房28件，面積7.98畝(均為耕地)。其中水田村15件，面積3.19畝;黃桷社區2件，面積1.73畝;長溝村5起，面積1.88畝;柏樹村3起，面，0.61畝;黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強制拆除外，其他的已經自行停建。查處城區亂搭亂建7戶(面積約289.6㎡)、違法建筑5戶(面積約154㎡)、私自擴大建筑面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建筑已進行處罰和拆除。查處非法開采非煤礦山1起，非法開采小煤窯1起。通過土地衛片執法檢查，查處1宗已經出讓的國有土地閑置，涉及面積20余畝，現已與相關電石生產公司重新約定了開工時間。

三、存在的主要問題和困難

我鎮的“兩違”整治工作在鹽井鎮黨委的正確指導下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今后的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。

(一)相關法律法規宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強。違法占地、違章建筑涉及的法律法規較多，有《土地管理法》、《城鄉規劃法》等等。有的農民不知道建房用地有什么規定和要求，更有甚者認為土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。雖然我鎮每年都開展相關活動對有關法律法規進行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現象非常突出，被動執法較為普遍。

(二)執法力量不足，干部隊伍建設有待加強。國土監察執法主體是國土資源部門，承擔國土資源執法監察工作職責的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮國土資源執法監察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由于相關的業務培訓形式單一，知識更新遠遠不夠，真正能夠熟悉相關專業業務工作的并不多。無法適應執法工作要求。而建設部門和城管部門也同樣存在類似情況。

(三)部門協調配合溝通不夠，執法合力不強。主要表現在溝通機制和聯動機制不健全，執法主體不明，相關部門職責不清。由于溝通不暢，信息不對稱，“兩違”案件時有發生。在查處時，由于沒有建立統一的協調、指揮系統，沒有相關工作預案，導致有關部門步調不一，聯合執法合力不強，執法效果可想而知。

(四)依法查處土地違法案件難度大。從調查中了解到，嚴格按法律規定進行查處土地違法案件程序十分復雜，如果等履行完所有的法律程序，時間要半年以上。而違法建筑在這么長的時間內已基本建成，導致難以快速有效打擊違法行為。另外，由于考慮到全鎮發展大局需要，對已經出讓的國有土地閑置問題依法查處難。

(五)行政執法力度有待加強，綜合執法水平有待提高。從調查的情況來看，我們的執法部門在查處“兩違”案件過程中，能及時進行口頭制止，并下發停建整改文書，而在固定、收集證據方面還比較欠缺，執法的程序不是很到位，還存在或多或少的執法不規范、不嚴謹。并且執法措施不是很有力，導致執法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認為，相關部門有些環節的工作是為了免責，是怕承擔責任，推卸責任而已，并沒有將工作重心轉移上來。

四、幾點意見和建議

針對存在的問題，特提出以下意見和建議：

一是加大對相關法律法規的宣傳力度。要在繼續做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強對有關法律法規的宣傳，積極引導依法用地、合法建筑。

二是加強執法隊伍建設。不但要配齊配強工作人員，配備的工作人員還要符合“行政執法”有關規定。同時，要在提高干部隊伍素質方面狠下功夫，采取“送出去”和“請進來”的方式，加強業務培訓，進一步強化依法行政意識，提高綜合執法水平。

三是加強部門配合協調，建立部門聯動執法工作機制。鎮人民政府要及時研究解決“兩違”整治工作中存在的困難和問題，加強部門協調配合，不但部門之間要做到信息共享、信息互通，而且要明確相關部門職責，制定查處工作方案或預案，逐步形成有效的溝通模式和聯動執法工作機制。

四是加大巡查力度。要積極發揮巡查員作用，做到早發現，早制止，早處理。要突出巡查工作重點，除加強常規巡查外，要加強對“兩高”建設和其他重點建設工作中出現的違法用地行為的巡查，不留死角。

第三篇：兩違建筑整治情況的調查報告

兩違建筑整治情況的調查報告

關于我鎮'兩違'建筑整治情況的>調查報告

調查時間：2014年4月10日--4月20日

調查地點：鹽井鎮

調查對象：農民，村干部，鄉鎮領導；

調查方法：面談，走訪，實際考察；

調查目的：對鹽井鎮土地的現實情況及特點，'兩違'使用土地造成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策。

1、基本情況及特點

在電大法學專業的兩年半的學習期間里，我們學習了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際>經濟法》等一系列的實體法和程序法，學習的都是理論的知識，為了能夠更好的學習、更深入的理解法律，為了將理論聯系與實踐結合起來，培養實際工作能力和分析解決問題的能力達到學以致用的目的，我于2014年4月10日——４月20日對我鎮違法占地、違章建筑（下稱'兩違'）整治工作情況進行了調查。現將調查的有關>情況報告如下：

一、基本情況

2013年以來，鹽井鎮人民政府及相關部門對'兩違'整治工作非常重視，一是通過'地球日'、'土地日'、'整臟治亂'專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《**縣城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規的宣傳；二是加大了對違法占地、違章建筑的巡查力度。村（社區）負責各自本轄區內的'兩違'情況，實行包片制度。發現一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負責城區違章建筑巡查的查訪小組，并通過市民電話舉報、網絡投訴、建設局轉來函件等方式，拓寬違章建筑信息來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統一行動，以強拆震懾違建戶。去年通過多家部門統一協作，水田村牛場社成功制止了一起違法占地建房案件。通過相關部門工作的有力開展，及時查處了一批'兩違'案件，違章建房得到有效整治……

2013年以來，我鎮共查處農村村民違法建房28件，面積7.98畝（均為耕地）。其中水田村15件，面積3.19畝；黃桷社區2件，面積1.73畝；長溝村5起，面積1.88畝；柏樹村3起，面，0.61畝；黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強制拆除外，其他的已經自行停建。查處城區亂搭亂建7戶（面積約289.6㎡）、違法建筑5戶（面積約154㎡）、私自擴大建筑面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建筑已進行處罰和拆除。查處非法開采非煤礦山1起，非法開采小煤窯1起。通過土地衛片執法檢查，查處1宗已經出讓的國有土地閑置，涉及面積20余畝，現已與相關電石生產公司重新約定了開工時間。

二、存在的主要問題和困難

我鎮的'兩違'整治工作在鹽井鎮黨委的正確指導下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今后的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。

（一）相關法律法規宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強。違法占地、違章建筑涉及的法律法規較多，有《土地管理法》、《城鄉規劃法》等等。有的農民不知道建房用地有什么規定和要求，更有甚者認為土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。雖然我鎮每年都開展相關活動對有關法律法規進行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現象非常突出，被動執法較為普遍。

（二）執法力量不足，干部隊伍建設有待加強。國土監察執法主體是國土資源部門，承擔國土資源執法監察工作職責的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮國土資源執法監察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由于相關的業務>培訓形式單一，知識更新遠遠不夠，真正能夠熟悉相關專業業務工作的并不多。無法適應執法工作要求。而建設部門和城管部門也同樣存在類似情況。

（三）部門協調配合溝通不夠，執法合力不強。主要表現在溝通機制和聯動機制不健全，執法主體不明，相關部門職責不清。由于溝通不暢，信息不對稱，'兩違'案件時有發生。在查處時，由于沒有建立統一的協調、指揮系統，沒有相關工作預案，導致有關部門步調不一，聯合執法合力不強，執法效果可想而知。

（四）依法查處土地違法案件難度大。從調查中了解到，嚴格按法律規定進行查處土地違法案件程序十分復雜，如果等履行完所有的法律程序，時間要半年以上。而違法建筑在這么長的時間內已基本建成，導致難以快速有效打擊違法行為。另外，由于考慮到全鎮發展大局需要，對已經出讓的國有土地閑置問題依法查處難。

（五）行政執法力度有待加強，綜合執法水平有待提高。從調查的情況來看，我們的執法部門在查處'兩違'案件過程中，能及時進行口頭制止，并下發停建整改文書，而在固定、收集證據方面還比較欠缺，執法的程序不是很到位，還存在或多或少的執法不規范、不嚴謹。并且執法措施不是很有力，導致執法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認為，相關部門有些環節的工作是為了免責，是怕承擔責任，推卸責任而已，并沒有將工作重心轉移上來。

三、幾點意見和建議

針對存在的問題，特提出以下意見和建議：

一是加大對相關法律法規的宣傳力度。要在繼續做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強對有關法律法規的宣傳，積極引導依法用地、合法建筑。

二是加強執法隊伍建設。不但要配齊配強工作人員，配備的工作人員還要符合'行政執法'有關規定。同時，要在提高干部隊伍素質方面狠下功夫，采取'送出去'和'請進來'的方式，加強業務培訓，進一步強化依法行政意識，提高綜合執法水平。

三是加強部門配合協調，建立部門聯動執法工作機制。鎮人民政府要及時研究解決'兩違'整治工作中存在的困難和問題，加強部門協調配合，不但部門之間要做到信息共享、信息互通，而且要明確相關部門職責，制定查處工作方案或預案，逐步形成有效的溝通模式和聯動執法工作機制。

四是加大巡查力度。要積極發揮巡查員作用，做到早發現，早制止，早處理。要突出巡查工作重點，除加強常規巡查外，要加強對'兩高'建設和其他重點建設工作中出現的違法用地行為的巡查，不留死角。《兩違建筑整治情況的調查報告》

第四篇：兩違整治

兩違整治

為進一步做好弄璋鎮“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統一部署，經鎮黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《土地管理法》、《城鎮規劃法》《建筑法》和，《城市地產管理法》為依據，加強組織領導，充分發動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現象的發生，不斷提高村鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮經濟快速增長，社會事業協調發展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領導

為推進全鎮“兩違”建筑專項整治工作，鎮黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協調工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關部門也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮規劃法》以及市、縣頒布實施的相關政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償的事實。三是采取懸掛橫幅、發公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數清任務明。各村要對本轄區內在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮政府辦。

3、突出整治工作重點。在全鎮范圍內全面開展“兩違”整治工作，各村和有關部門在工作過程中要有所側重，有的放矢。重點圍繞集鎮以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農田建房、小產權房開發、違反村鎮規劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產生積極的社會影響。“兩違”專項整治領導小組辦公室要突出工作重點，抓住關鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責任務。各單位要進一步明確自身的工作職責，發揮應有作用。“兩違”專項整治領導小組辦公室要進一步加強督查和協調，各村要將新發生的“兩違”現象及時報送有關職能部門，一經查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場公共秩序和安全；紀委要負責對整治過程和效能進行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。

5、建立信息報告機制。全鎮范圍內建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網絡。完善鎮、村、組三級防控工作網絡，鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室對全鎮范圍內的“兩違”防治和管理工作進行組織、領導、協調、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責人具體負責各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責每天巡查所在區域，發現“兩違”現象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當天巡查和控違情況上報鎮整治辦。三是設立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室設立專門舉報電話，各村也要相應設立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。

6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協調配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮黨政領導分村和重點區域包片機制，并成立鎮“兩違”建筑整治執法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發生的任何“兩違”現象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發現一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現象的查處，在全鎮上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規范執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機制。要建立干群結合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發現、監管體系，及時發現問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態，堅決防止違法違章建筑的再次發生。各村守土有責，要做好制止問題發生和第一時間內發現問題的工作。各有關職能部門要切實依法履行職責，敢于動真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮 “兩違”整治工作領導小組要加強對整治工作的領導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協調各村和各有關部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結經驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮“兩違”專項整治工作領導小組和鎮紀委書面報告防違工作進度，年終鎮紀委核實后形成書面材料，向鎮政府報告全鎮防治違法建設情況，并組織對相關部門和個人實施獎勵。鎮紀委監察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監察。

3、確保穩定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關部門要注意系統考慮問題，前移管理關口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創造條件，循序漸進，正確處理嚴格執法和維護社會穩定的關系，把推進整治和維護穩定有機地結合起來。

第五篇：兩違調查報告

“兩違”清理整頓工作的

調查報告

根據州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉結合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統一安排布署，縣城規劃區違法用地、違法建設（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現就有關情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區開始開發以來，就停止了村民規劃用地審批，導致一些急需建房戶違法違規占地建房；在新區開發過程中，由于沒有對規劃區內土地進行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區是邊開發邊征地，受眼前既得利益的驅使，進村圈地、購地、擅自改變土地使用性質用途、非法轉讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機大肆地在責任田內修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領導高度重視。縣委、縣政府成立了高規格的兩違清理整頓領導小組，召開了縣城區違法用地違法建設集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規范群眾用地、建設行為，嚴肅查處干部職工非法買賣土地行為，強力制止正在實施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規劃、城管執法局、房管、街道辦事處等單位抽調38名執法人員集中辦公，對“兩違”行為進行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強力制止，集中會審，強制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達停工通知237份，拆除58戶，查封施工現場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現象高發的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點

工作組針對城區兩違高發的實際，一是明確工作重點就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規的宣傳；二是明確重點區域，工作重點區域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規劃區，近期即將開展建設的項目區，實行重點突破；三是抓重點對象，重點對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當前的困難

（一）對“兩違”工作在認識上和履職上有差距。一是認識上有偏差。部分黨政機關干部沒有充分認識到，“兩違”行為的嚴重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關系不大；部分群眾認為，我一不搶，二不偷，在自己的責任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預防上工作不夠到位，對預防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發現易，調查取證難。主要是建設人不配合案件調查，認定違法當事人難。有些違法用地、違法建筑轉租或冒名頂替，當事人身份難查難以確定。三是處罰難以執行，在案件程序走完后執法文書送達時，當事人往往有意避而不見或是下落不明，執法效率也大大降低。處罰金額較大，當事人屋修以后無錢接受處罰，執行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現在的“兩違”現象多發生在華塘新區或城鄉結合部，村民無視《城鄉規劃法》，無視縣里的城市整體規劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設審批手續的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設工作的一個難點問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經驗，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴重違規的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發生，處理重了都不交，無法樹立法律的權威。

4、工作經費緊張，“兩違”辦工作經費沒有列入縣財政預算，是按罰款額度的比例安排，經費沒有保障，5、相關部門未抽調人員配合聯動力度不夠，縣直其他部門沒有認識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進行自查。

四、下步工作設想打算

（一）突出重點，加強巡查預防工作，嚴厲打擊搶建行為。重點在巡查和制止，對于新出現的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發現和制止違法建設行為；在事后監控上，對已實施強制拆除的區域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應急預案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復雜情況隨時可能出現，在制定拆違工作方案前要多調查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應急預案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續加大對違法占地違法建設整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉（鎮）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設整治工作中。

（四）加大引導、督促自覺執行。

堅持從維護穩定大局，構建和諧社會出發，秉承“以人為本、執法為民”的理念，扎實推進文明執法、和諧執法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創建工作和城管政策法規的宣傳，加強縣委政府查處違法建設決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當事人的思想疏導工作，進一步營造良好的執法環境，力爭讓更多的當事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日