第一篇：2010年水行政執法工作情況匯報

2010年水行政執法工作情況匯報

正安縣水利局黨組書記局長 馮再興

2011年7月14日

尊敬的各位領導：

在這炎熱的夏天，各位領導不辭辛勞，來到正安檢查指導工作，我們表示誠摯的歡迎。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，更是全面貫徹十七屆四中、五中全會的關鍵之年，我縣水政執法工作在市水政監察支隊的正確指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“依法治水，促水利建設”的工作重心，強化水法律法規宣傳，規范執法隊伍建設，加大水政執法力度，積極開展防汛清障工作，較好的完成了年初工作計劃任務，按照黔水政法[2011]18號《關于開展2010年度水行政執法考核工作的通知》精神，現將我局開展2010年度及今年上半年的水行政執法工作向各位領導匯報如下：

一、加強組織領導，提供執法保障。

1、領導重視，納入黨組重要議事日程。水利局黨組高度重視水

行政執法工作，把依法治水，科學治水納入水行政執法工作重中之重來抓，嚴格按照《貴州省水行政執法工作考核辦法〈試行〉》的規定執行，與水利工程建設同部署、同安排、同落實。局黨組三次召開專題會，研究水行政執法工作，明確了水政監察大隊工作目標任務，使我縣水行政執法工作有條不紊地開展，圓滿完成2010年工作任務。

2、建全機構，確保有人辦事。我縣水政監察大隊于2003年成立，依法受水利局的委托，履行水資源、水土保持、防洪和河道執法責任，在執法上實現了水行政執法權的統一。2010年事業單位機構改革，水利局黨組新班子成立后，及時調整充實水行政執法工作領導小組，把防汛辦、水資辦、水土保持站、執法隊的8位同志整合到水政監察大隊，由局長任隊長，分管領導任副隊長。2010年經市水利局爭取，市編委下水政監察大隊事業編制6人，2011縣水利局局長請示縣委政府主要同意，協調縣編委把水政監察大隊事業編制納入參公，于7月 1

公開選招考在職公務員2名，因達不1：3比例，末招考成功，現重新招考，在明年初由省統一招考3名公務員。確保有專職的執法隊伍。

3、投入資金，完善執法裝備。近三年來，根據水政監察大隊執

法要求，積極籌備資金，增配了電話機3臺，手機11臺，電腦4臺，均開通寬帶上網，打印機4臺，空調5臺，照相機1臺，攝相機1臺，改善了辦公條件。目前共有辦公室四間，基本滿足了日常辦案、巡查等工作需要。

4、明確工作目標，明細工作任務。為確保水行政執法工作順利

開展，水利局及時出臺了水行政執法工作計劃，明確了水政監察大隊的工作目標，把工作任務細化到每一個人，做到職責明確，責任具體，水利局其它股室密切配合，相互協作，積極開展水行政執法工作。

二、加強隊伍建設，提高執法水平。

為了提高執法人員的執法水平和業務知識，我們采取了對執法人

員定期培訓、集中培訓與分散學習、“走出去和請進來”相結合的方式，強化了執法人員的專業培訓。

1、加強政治理論學習，提高執法隊伍政治水平。為了建設一支政治過硬，素質高的執法隊伍，水利局利用每周五的政治理論學習時間，組織水政監察大隊人員學習黨的路線方針政策和上級主管部門的文件精神，讓每一個執法干部政治立場堅定，作風過硬，能吃苦，不怕得罪人，能扎實開展水政執法工作。

2、強化法律法規學習，提高執法隊伍業務水平。執法水平的好

壞，將直接影響到水利形象，為了保障執法隊的業務水平上臺階：一是分管領導親自組織水政監察大隊人員學習防洪法、水土保持法、水資源法等相關法律法規，提高執法隊伍的法律意識；二是組織執法隊人員到本縣開展好的執法單位進行業務學習，學習調查程序和適用法律法規等情況，增強執法隊伍的認知能力；三是加強執法隊伍的自學能力，找準所涉部門法律上的聯系，增強執法隊伍的配合能力；四是開展執法隊伍對案件的大討論，增強執法隊伍構建和諧社會的能力；五是走出去學，提高執法辦案水平。去年經請示市水政監察大隊，我局分管領導帶隊，組織執法人員到務川、鳳崗兩縣學習水政執法工作好的經驗和做法，從而提升了我局執法隊伍的執法水平。

3、強化業務培訓。一是積極參加水利廳和縣政府法制辦舉行的行政執法培訓，保證執法人員上崗培訓率達100℅，培訓成績合格率達100℅，努力提升執法隊伍的責任意識，正確理解作為與不作為的關系，作為與亂作為的關系，樹立不作為是失職，亂作為是犯罪的理念；二是擬定培訓計劃，派員到省外培訓學習，2010年安排省外執法培訓四人，收到了較好效果。

三、強化水法規宣傳氛圍，營造依法治水良好環境

1、在力開展“3.22世界水日”、“中國水周”、“6.29”水土保持宣傳活動。今年我縣在紀念十七屆“世界水日”暨二十二屆“中國水周”活動中，本著“因地制宜、力求實效、開拓創新”的原則，緊緊圍繞宣傳主題，結合省政府99、100、110號令為重點進行廣泛宣傳。組織宣傳車兩輛分別到19個鄉鎮采取集中時間、集中力量開展形勢多樣、聲勢浩大的水法宣傳活動，做到把水法律法規向縣委政府領導、縣各科局領導干部和企業業主進行宣傳，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《水土保持法》、《水土保持法實施條例》、《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》和新頒布的《貴州省水土保持設施補償費征收管理辦法》等法律法規。通過散發宣傳傳單15000余份，解答群眾疑難問題13件，懸掛大型條幅30條，營造聲勢浩大的宣傳氛圍，不斷增強了廣大人民群眾的法律意識和提高廣大人民群眾的知曉率。

2、結合“五五普法”，注重平時法律法規的宣傳教育，增強廣大干部職工的法律意識。提高廣大人民群眾的水法律法規意識及對計劃用水、節約用水、合理用水必要性的認識。努力提高干部群眾對水法律法規的認識程度，增強公民的法律意識，自覺維護水利法律法規，創造正安縣域政治經濟良好發展的氛圍。

四、完善各項制度，規范執法行為。

1、建立健立“六項制度”，嚴格內部管理。為了樹立水政監察人

員在各項水事活動中的良好形象，規范行政執法行為，根據相關法律法規規定，結合本地實際情況，強化自我約束、自我監督的內部管理，進一步了《崗位職責》、《考核獎懲辦法》、《學習培訓》、《過錯責任追究》、《重大案件報告》、《執法巡查》等制度。建立健全了激勵、約束、檢查和執法監督管理運行機制，使水行政執法工作趨于程序化、規范化、制度化和科學化，從而規范了執法行為。

2、明確職責，增強服務意識。認真執行執法公示制度，實施政

務公開，增強工作透明度，制作了大隊工作職責，服務承諾制度，水利征費項目、標準、依據，行政執法人員監督臺，政風行風監督臺，取水許可審批流程圖和水土保持許可審批流程圖，行政許可事項，水資源開發利用現狀圖，明確了辦事權限，辦事程序，辦事時限，收費標準，執法程序，使用法律等，增強了水政機構為民服務的意識，實現了工作流程和辦事程序的全面公開，接受社會監督。

3、實行檔案規范化管理。在檔案資料管理上，做到有專人管理

檔案，并設有專柜保存，文書資料和案件卷宗整理、保管齊全規范，水事違法執法案卷、許可卷目錄完整、規范、整潔。

五、加大巡查力度，嚴肅查處違法案件，維護正常秩序。

我局水行政執法監察大隊，經常深入實地，采取定期和不定期的巡查辦法，對人為破壞水利工程、侵占水工程管理范圍等違法行為，做到“早發現”、“早處理”，堅持依法行政，依法治水，嚴格執法，維護了轄區內的正常水事秩序，為正安水利事業的可持續發展起到了保障作用。在執法過程中，執法人員高標準、嚴要求，懂法、守法、文明執法。在水事案件查處過程中，水政監察人員認真調查取證，在案件的定性、程序及法律法規的適用上，均通過會議討論研究，需要向上級領導匯報的情況，及時請示解決。由于執法力度大，工作到位，有效的控制了水事案件的發生。2010年調解水事糾紛5起，協調處理了班竹鄉丁木坳水事糾紛，立案查處2件，收繳罰款2600元。沒有發生一起行政復議或上訴、敗訴和行政不作為、亂作為的行為。每年的結案率都在100℅，有效的維護了全縣水利事業的健康發展。

六、規范行政許可，理順水利規費征收。

1、根據縣政府法制辦的要求，水政監察大隊及時對我縣水行政許可事項進行了全面清理，行政許可16項，非行政許可4項，便民服務1項，明確了縮短辦理時限,現已通過縣政府審核。

2、做好水資源管理統計年報，水資源利用現狀調查，全縣地下水資源（井泉）的調查復核及水土保持方案報告表的審批工作。審查批復了《正安縣龍塘溝電站水資源論證報告書》，新換發《取水許可證》53件，通過年審，核準年取水審批45145萬立方米。審批水土保持方案報告表3個。

3、全面開展水行政規費的清理征收工作，組建兩個執法工作組，分別到各鄉鎮對水資源費、水土保持設施補償費進行清收，2010年共征收水規費70.3萬元，其中:水土保持設施補償費57.8萬元、水資源費12.5萬元。

4、開展開發建設項目的清理、排查、登記工作，建立水土保持方案編報制度，進一步規范水土保持方案許可證的辦理程序。

七、存在的問題1、2010年前我縣水政監察大隊只有牌子，沒有編制，無專職執法隊伍，是組合防汛辦、水資辦、水保站、執法隊的人員為水政監察大隊人員。雖然在2010年市局爭取了六名事業編制，但今年才招考，影響了水行政執法工作。

2、水利規費征收后，縣財政按40℅返回，執法經費保障不夠。

3、原省廳配置的水政監察車已報費，現水利局只有一輛防汛車，交通工具保障不夠，顯得巡查到位不夠。

4、執法隊伍素質不高，沒有專職學習法律專業人員，執法水平不高。

八、下步工作打算

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“三個代表”的重要思想，以科學發展觀為指導，以全面推進依法行政為重點，從當前水利工作面臨的新形勢與新任務出發，緊緊圍繞工作創新，全面推進依法

行政、依法治水，為我縣水利事業的改革與發展保駕護航。

1、一如既往搞好水法規宣傳教育，提高全民的水法意識。一是進一步加強水政執法人員的繼續教育工作。二是加大水法宣傳力度，組織好“3.22世界水日”和“中國水周”的宣傳活動，力求有規模、有聲勢、有實效。三是結合水利中心工作，聽從省市兩級的安排。

2、進一步加大規費征收力度，實現規費征收體制的新突破。盡管征收單位已全部開征，但在征收過程中行政干預、說情等現象的嚴重存在造成收費金額不到位導致我們的收費工作出現不平衡的情況，對此我們征收工作人員應形成合力，頂住壓力，嚴格依法征收，確保繳費單位足額、按時繳納，積極與有關部門配合，重點抓好各企業的征收工作，打擊各類涉水違法現象，以維護水利部門的合法權益。

3、強化執法隊伍管理，進一步加強水政監察規范化建設。為使執法隊真正適應依法行政、依法治水的需要我們始終重視執法隊伍素質教育工作。首先，招考業務能力強的人員充實到水政監察隊伍中來，其次，認真學習水利法律法規，提高執法水平。第三，進一步提高執法硬件設施水平，創建良好的硬件工作環境，為提高工作效率奠定良好的基礎。

4、積極開展綜合執法，推行行政執法新舉措。按照省水利廳關于做好水行政綜合執法試點工作的通知，我們有計劃、有步驟、分步分期、循序漸進，注重總結探索新的水行政執法機制，建立健全專職執法隊伍，加大水行政執法力度。

正安縣水行政執法監察大隊

二0一0年十二月二十八日

第二篇：水行政執法工作匯報

水行政執法工作匯報

根據有關水法規定，水利局水行政執法主要承擔水行政許可（包括：取水許可、排污許可、涉河建設項目按權限審查審批、采砂許可），費用征收（水資源費征收、砂石資源費征收），監督（依法監督許可對象、社會人遵守水法規），對外違反水法人和事查處等執法職能。

2011年以來，按照縣政府依法行政工作總體部署，建立公正、公開透明高效政府要求。水行政執法工作在縣政府統一領導和縣政府法制辦、上級業務部門的支持指導下，主要做了一下幾個方面的工作。

一、許可工作

水行政許可審批事項共有4類，今年以來，已新受理行政許可項目23件，主要集中在采砂許可、涉水項目建設和取水許可及入河排污口審批等項目上。

1、強化監督，提高行政許可。為加強行政審批的組織領導，進一步規范審批流程，我們專門建立了行政許可辦理領導小組，對審批工作統一領導。對重大事項，都嚴格控制在規定時限內辦結。對確需調查論證、調整規劃的審批事項，1一般都在按期內完成審批。對涉水項目審批后的監督檢查，由管理單位進行監督管理，并在項目審批中就明確監管單位的責任和任務，同時負責涉水項目建設過程中的防汛安全責任。

2、認真做好許可管理工作。2011年審批許采砂戶共有22戶，其中機械砂場13戶、零星砂場5戶、禁采段2處、委托管理段2處，新建涉水審批項目1起，同時明確了涉水項目建設過程中的防汛安全責任。

二、河道整治工作

以全面開展整治為契機，以打非治違為主要任務，以依法取締違法砂場為突破口，以規范采砂秩序為主要目標，一年來，我們以對縣域內河道的砂場情況逐一摸排，根據情況劃分整治主次，共整治砂場16戶，對10戶重點戶派人蹲點整治。在專項執法整治活動中，依法取締違法采砂場一戶，拆除房屋7間，砂臺2處。治理整改采砂場11家，查處超范圍、超深度開采砂石行為5起，封堵上堤路1處，覆平河道砂坑砂丘36處63600多立方米，清運河道垃圾10處600多立方米，清除河道管理范圍內堆放的砂石料堆體87000多立方米。按照河道管理有關規定，在汛期來臨之前對各采砂

場主要負責人進行了集中培訓學習，向各鄉鎮及采砂場點涉河建設項目單位下發了《關于汛期禁止采砂的緊急通知》。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期，嚴禁從事河道采砂活動，確保汛期河道行洪暢通和人民生命財產安全。在城區街道設立宣傳點3場次，懸掛宣傳橫幅5條，組織宣傳車下鄉巡回宣傳4天10個鄉鎮和各采砂場及涉河施工單位，制作采砂禁令標志3處，刷寫大幅標語19幅，張貼標語100多條，對全縣中小學生下發河道安全警示卡4萬余張。對拒不執行汛期禁止采砂令的砂場,實行了行政處罰，共查處河道違法采砂案件17起，罰款3.1萬元，遏制了違法行為,教育了群眾。在城區千河重點保護河段設立了采砂禁令標志，在砂場設立了采砂管理職責、范圍、公示牌，全面接受社會的公開監督。

三、征費工作

1、實行最嚴格的水資源管理制度，加大水資源費征收力度，全年征收水資源費共計100.02萬元，占征收任務的100%，其中：秦源煤業已征收80萬元，縣本級征收20.02萬元，12月底以前完成入庫。對高耗水服務業年用水量超過1000m的洗車、洗浴場所，已開展了排查摸底，責令服務

3業安裝計量設施，積極繳納水資源費。足額征收砂石資源費，17戶，共征費73.95萬元。

2、認真貫徹水利部、國家計委《建設項目水資源論證管理辦法》的規定，對新建、改建、擴建項目，要求建設單位嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規定提交有關文件和資料，經嚴格審查核實，水利局給予書面批復。年內對取水許可證進行年審，年審采取書面審查和現場檢查相結合的方法，對持證單位和個人按照年審的規定逐項審查，核定審批取水量及實際取水量，嚴格按計劃用水，杜絕超計劃用水的違法行為發生。年內已審核40戶，占總取水戶的98%。并以書面形式向取水單位和個人下達了下一用水計劃。

3、加強水環境保護，合理利用水資源.積極開展水資源基礎工作，組織力量對地下水位、水質動態進行觀測。在對地下水資源的開采補給條件合理分析的基礎上，將縣域地下水下降漏斗區確定為超采區，漏斗周邊地區確定為限采區，并向社會公告水功能區劃確定的保護區域，縣城超采區禁止打井和增加新的開采點，城鄉結合部位的限采區限量開采。嚴格水源井審批制度，控制新污染源的產生，禁止新建高耗

能、高污染企業，淘汰落后的工藝和設備，有效的保護水資源，適應城市經濟和城市建設持續發展的需要。通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水管理、調整用水結構、改進用水工藝，采取修建水循環池實現水的二次循環利用。努力做好管網跑、冒、滴、漏的治理工作和老化管網更換更新改造管網等設施，使全縣工業用水重復利用率提高25%。

第三篇：淺析水行政執法

淺析水行政執法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準則，要想適應新的形勢水政工作，首先要認清水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規的宣傳方式和方法需要改變；二是執法隊伍的素質亟待提高；三是水行政執法規章制度不健全；四是執法力度不夠；五是水行政執法中調查取證難；六是執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道；七是某些水法規操作性不強。針對存在的問題從五個方面加強水政執法工作：一要將《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合；二要加強水政執法隊伍建設；三要建立健全水行政執法規章制度；四要落實經費來源，配全執法裝備；五要提高水法規可操作性。

[關鍵詞]：水政執法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規范化建設以來，我市按照水利部“執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、執法監督經常化”的標準，做了大量行之有效的工作，水行政執法體系已經構成并開始運作。但是，水政工作要想適應新的形勢，在水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認識水政執法工作的重要性和必要性

（一）經濟社會發展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準則。隨

著我國小康社會的全面建設和經濟社會的可持續發展，人們生活和工農業生產對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態安全，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。水利工作既要抓好水利的建設、管理、改革，以水利的發展支撐經濟社會的發展；又要加強涉水事務管理，搞好水政執法工作，維護正常的水事秩序，創造良好的水事環境，促進人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。水利既是國民經濟的基礎設施，又是國民經濟的基礎產業。“水運系乎國運”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業的輝煌和發展推動了中華民族的文明和進步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結了兩大法寶：一是科學治水；二是依法治水。在新的歷史時期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執法工作既擔負著為水利發展提供戰略支撐和政策支撐的重任，又擔負著為水利健康發展保駕護航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發展的重要舉措

按照黨中央、國務院科學發展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據我省水資源的特點和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現有發展的基礎上，水利廳提出了建設“和諧水利”的治水新思路，即堅持“以人為本、人水和諧、統籌發展和突

出重點、與經濟社會協調”四條原則，構建“穩妥可靠的防洪減災體系、節水高效的供水保證體系、生態良好的水環境保護體系、協調發展的水電漁產業體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創新、全面發展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內容，也是水利全面發展的重要舉措。要在加強水利建設、管理和改革的同時，繼續加大依法治水和依法管水的力度，實現我省水利的又快又好發展。

二、水政執法工作現狀

目前，各級水行政主管部門都設有水政機構，我市設有水政監察大隊，其中各片區設有水政監察中隊11個，現有專職水政人員近50人。各級水政機構和水政監察隊伍肩負著水法規宣傳、水行政立法、水利政策法規研究、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等水利法制建設任務，水政工作發展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻的結果，但更應該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應付、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發展而難以解決的問題，已經嚴重影響了水政機構的穩定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發展。

三、當前水政執法工作存在的問題

（一）水法規的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標語等一些老套的方法，內容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項法規的真正內容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。

（二）執法隊伍的素質亟待提高

水政工作人員和水政監察人員整體素質、水平不高，水政工作人員和水政監察人員大都是學水利專業的，他們對水利專業技術掌握得很多，對水行政執法有利，但對法規知識卻知之不多，給人以“現學現賣”的感覺。甚至還有沒有學歷的，學法律的很少，對有關水利的法律法規掌握、鉆研得不夠，整體素質、水平有待提高，由于對水法規及相關法規掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質，處罰的手段和盡度，給行政執法部門帶來敗訴和行政賠償等問題。

（三）水行政執法規章制度不健全

水行政執法是一項嚴肅認真的工作，沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方沒有或只是部分地建立起監督機制及行政執法責任制等項制度，影響了水事違法案件的查處質量。

（四）執法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預、執法人員本身素質水平不高等影響，致使水利執法力度不夠，還有一些領導對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設，不少領導的觀念沒有轉變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認識，認為水政工作可有可無，另外水政機構、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質要求其機構、人員、編制都

應是行政系列，水政機構應是單設機構。而目前我們能達到要求的很少，大多數水政機構是自籌自支事業單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機構的穩定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經費的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發揮水政機構的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執法中調查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監察到。由于《水法》及水法規沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，更有甚者，態度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執法人員，一些旁證害怕報復，不敢做證，給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道

由于執法專職隊伍建立時間不長，有些規定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執法裝備沒有統一，配備不全，在行政執法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機。另外，水政執法辦案經費短缺，水政工作缺乏最基本的工作經費、立法、執法、水法宣傳等各項水政工件都需要經費，而各級水政機構卻沒有專項水政工作經費，沒有必要的經費來源渠道，缺乏必要的執法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費、砂石管理費解決一部分支出，經費來源沒有保障，更有很多執法機構因經費沒有出處而影響執法工作的開展。

（七）某些水法規操作性不強

《水法》頒布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規，但有個別的法規在實際操作中銜接不嚴密，如《取水許可制度實施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經濟性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續用水時，法規沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執行，再如《取水許可監督管理辦法》規定年審，對拒絕年審者沒有處罰規定，削弱了水政執力度。

四、加強水政執法工作

各級水政機構及其水政工作人員要認真研究水政工作，從中找出加強水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機構對水政工作的性質、內容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應該做什么，應該怎么做，達到什么目標等關系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細致的研究，忙于具體事物的多，深入調查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點，并積極采取措施加以實現，水政工作才會有發展，有前途。具體而言，我們應該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合

多年的實踐證明，搞好《水法》宣傳，創造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執行好水法規的前提條件和重要保證，所以，我們應在廣泛深入地宣傳水事法規的基礎上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時，結合實際執法工作，通過典型案例，堅持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規的具體內容，對待關系復雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務的基礎上，幫助他們認識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴肅處理，廣泛利用報紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進行曝光處理，擴大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點宣傳相結合，在廣泛宣傳的同時，重點向領導、管理相對人集中，特別是領導要抓住一切機會，結合工作匯報，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領導對水政工作的重視與支持，向領導宣傳。一方面要采取匯報，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統內部的宣傳力度，水政機構要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統內部的宣傳材料，加強自身宣傳，使水利系統廣大干部職工認識到水政工作的重要性，轉變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認識，在水利系統內部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強水政執法隊伍建設

水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。

1、加強隊執法隊伍建設必須提高執法隊伍整體素質。

執法隊伍素質的高低，直接影響著執法效果。提高執法隊伍的整體素質，要做好以下兩方面的工作。一是要加強水政監察人員法律法規、水政水資源、水保等相關專業的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，為水政執法人員依法行政打好基礎，或者在條件成熟時也可引進專業人才，以改善水政監察隊伍的知識結構，增加執法隊伍的技術力量，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作，充分履行水政監察職能。二是要加強政治思想教育，在執法過程中，一名水政監察員如果沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，執法上的嚴肅性。只有他們都具備了較高的素質，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強素質、樹形象的活動，努力提高水政執法人員的思想覺悟。

2、加強執法隊伍建設必須加強執法能力建設。

執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓水行政執法人員四種執法能力。一是打擊違法、維護正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護正常的水事秩序，是水法律法規賦予水行政主管部門的重要職責，落實到每一位水行政執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種水事違法行為，保護各類水利工程設施的正常運轉，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力和本領。二是對法律、法規準確適用的能力。準確適用水法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用水法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護

水法律法規標尺的統一，把案件事實與現行水法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執法人員由于手中具有一定的管理權和執法權，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執法人員必須具備較強的抵御能力。四是改革創新、促進法治的能力。改革創新是水政監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。水行政執法人員創新不是隨意突破水法律法規規定，不是創新水法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新。

3、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。

在建立一支行為規范、素質過硬、戰斗力強的高素質水政執法隊伍，主要在水政執法隊伍中大力強化三種意識。一是要大力強化效益意識。充分認識水行政執法工作的效益是進一步加強水行政執法工作的關鍵。水行政執法工作的效益不是體現在收了多少費、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規的實施，維護水法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設與水資源管理提供法治保障。二是增服務意識。要真正做到依法維權、依法行政，維護正常的工作秩序，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務。三是大力強化協調意識。水政執法是一

項合作性很強的工作，既要與水利機關內部各部門合作，也要與違法當事人進行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當事人對案件處理的理解，才能得到水利機關內部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。

（三）建立健全水行政執法規章制度

要想使《水法》及水法規真正得到落實，體現“公正、公平、公開”的原則，保護公民、法人和組織的合法權益不受侵害，造就一支執法準確有力、工作廉潔干練的執法隊伍，就必須建立一系列規章制度，來規范和約束其執法行為，要充分利用當前各級政府要求建立和推行水行政執法責任制的時機，通過建立和推行水行政執法責任制，明確各有關機構的執法職責、范圍、權限、程序、責任，明確水政機構與有關機構之間的領導與被領導、監督與被監督關系，并通過加強對有關機構及其執法人員，執法職責的監督檢查和考核獎懲，充分發揮水政機構的綜合執法職能，使各項水利法制建設工作在水政機構的統一組織、領導和監督下有序進行，在水利系統內部形成職責明確、統一協調、運行有力的水行政執法體系。

（四）落實經費來源，配全執法裝備

在新的世紀里，要做好水政執法工作，必須有充足的經費和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關單位的支持和配合。經費是基礎，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領導和上級財政部門的工作，積極向他們宣傳水政執法的重

要性，使他們在思想上提高認識。從長遠看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執法工作的經費問題，但在目前情況下，希望水政工作經費通過國家投資或設專項經費解決是不現實的。水政工作是各項水利管理工作的基礎，無論許可審批，征收各種行政事業性收費，還是加強水利工程的管理與保護，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業性收費中，劃出一定比例用于水政工作，是應當的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作經費解決了，水政工作力度加強了，必然促進收費力度的加大。

（五）提高水法規可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產，水利與林業等都有這種情況，在制定法規時，都考慮本部門利益，各有側重，使法規出現交叉現象，影響了正常運轉執法，例如，在取水許可預申請問題上，規定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規定也不能審批，造成取水戶為發展經濟亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關部門應該盡快修改、調整、完善有關法規，使其適應新世紀的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發展的根本要求和必然趨勢。加強與發展水政工作，實現依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進程的加快，水利法制建設工作必然得到加強與發展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀，水政工作既面臨著問題與挑戰，更面臨著機遇與發展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現狀，切實提高水政工作的地位，使新世紀的水政工作充滿生機與活力，為促進和保障水利事業的改革與發展做出新的、更大的貢獻。

第四篇：2011行政執法工作匯報材料

寧波市房產交易與權籍管理中心

2011行政執法工作匯報

2011年，寧波市房產交易與權籍管理中心在市建委及委法規處、房交處正確領導、精心指導和幫助下，繼續堅持以“依法登記”為重心，以增強行政執法能力為基礎，狠抓規范性制度建設，貫徹落實執法目標責任，認真開展法制宣傳教育。具體到工作中，以“三思三創”主題活動為契機，調整思路，積極調研，主動宣傳，強化服務，有力地推動了中心各項工作的順利進行。現將我中心2011年有關行政執法工作情況匯報如下：

一、完善行政執法工作責任制，加強行政執法隊伍建設。2011年初，中心總結了以往行政執法工作經驗教訓，確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設質量、加強行政公正廉潔執法、化解社會矛盾做好行政復議訴訟及信訪維穩等工作目標而展開。在明確工作目標的基礎上，根據行政執法工作的不同要求，中心將工作任務分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責任到人、各司其職、不重不漏。在科學安排行政執法具體工作的同時，中心積極加強行政執法隊伍建設，大力培養高素質的行政執法人員，不斷完善行政執法處理機制。一是中心以提高行政執法水平為目的，積極開展單位職工分批次、有重點的學習各類登記業務

知識，詳細講解業務文件的規定，并進行筆試考核，同時積極參加法制辦等部門組織的行政、執法人員培訓，深化理論知識，參加培訓共計200余人次。二是調整優化窗口人員配臵，提升窗口執法水平，提高窗口服務質量，推行“無午休”辦公制度，樹立中心依法行政，為民服務的良好形象。三是組織中心業務骨干及行政執法工作人員觀摩學習人民法院行政訴訟庭審活動，強化工作人員依法行政的意識。四是按照公正廉潔執法的要求，嚴格落實行政執法過錯責任追究制度，對故意或重大過失行為導致嚴重后果的，依法追究責任。五是在不斷增強行政執法工作人員業務素質的同時，中心十分重視自身行政行為，要求行政執法人員落實好自身崗位廉政風險評估內容，避免在行政過程中濫用職權等問題發生。

二、逐步清理、制定規范性文件，加強制度規范建設。由于近年來新的法律法規的不斷出臺，以及舊有法律法規的修改、補充、廢止，原來我單位行政行為所依據的規范性文件的適用范圍及適用事項已不同程度的發生了變化，有些規范性文件已不再適應當前行政執法工作的需要。針對這一情況，中心著重對各類行政執法依據性文件進行清理歸類，使之成為一項定期化、常態化的工作目標。

一是集中力量完成了《寧波市房產交易與權籍管理中心業務操作規范（試行）》的起草、征求意見、修訂、定稿的工作；同時還對中心業務操作所依據的法律法規、規范性文

件進行了一次較為系統的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產交易與權籍管理中心業務操作規范（試行）》和《房屋登記法規文件匯編》編輯成冊、下發使用，為中心業務制度的規范化提供了標準的統一尺度及較為詳盡的學習參考資料。

二是積極推進全市房屋登記業務操作規范標準化工作。組織召開全大市房屋登記業務標準化專題會議，開通了全大市房地產業務交流論壇；成立了業務操作規范標準化編寫小組；建立了疑難問題合議機制。同時配合市建委將完善后的業務操作規范逐步推廣至寧波全大市，形成寧波市房管系統統一的業務操作標準。

在行政執法工作制度建設方面，今年年初中心制定了行政執法的工作綱要，提前規劃制度建設工作，目前中心較好地完成制度建設工作目標。一是中心制定了《關于加強房屋業務登記管理的通知》、《關于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關操作事宜的通知》、《業務操作會議紀要》等二十多項業務規范性文件, 明確了業務操作的具體依據和方法，保障了行政執法程序性。二是抓緊籌備出臺司法限制業務操作規范，形成業務操作流程標準，并在充分論證和檢驗的基礎上，適時向其他縣市區推廣。二是積極主動與各縣（市）區房管部門構建業務交流平臺。實現各地房屋登記工作交流的常態化。定期就各縣（市）區房屋登記操作實踐

中新出現的疑難問題深入討論、提出意見，形成統一處理機制。三是組織力量對構筑物登記業務的開展進行研究和準備，對收件要件、審核要點、應注意事項等內容予以細化，制定出穩妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上構筑物登記實施意見》等多項征求意見稿。

三、積極落實信訪維穩、普法交流等各項日常工作。

積極響應落實市建委對窗口服務建設的要求，不創新服務工作方式，持續改進來信來訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實解決來信來訪及咨詢群眾的合理訴求為根本任務，力爭在創建信訪咨詢服務工作的優質品牌。

（一）信訪維穩方面。2011年中心處理房產權益疑難糾紛共計70余件，其中經中心集體會審并形成書面調處意見的3件；經我單位溝通、協調，相關權益方達成一致并及時解決的有20余件；答復網上咨詢120余件，接待來人咨詢日均5-6件；收繳假證24本。

（二）普法工作方面。中心對及時總結行政訴訟案件中暴露出的業務操作問題，召集業務辦理人員不定期集中學習如何防范這些風險在加強內部培訓的同時，同時積極聯系銀行等登記業務服務單位，開展抵押登記業務交流，取得了良好成績；并利用各類展會、中心門戶網站等媒介平臺宣傳、普及房產登記法律法規及各類房產新政，接受群眾詢問千余

次，發放業務辦理、法規政策宣傳冊約1000余冊，增加了房產登記業務辦理的透明度，樹立了中心良好社會形象。

（三）加強與司法部門的溝通。房產查封和解封業務是中心的一項核心工作，具有高風險性，截止目前共計辦理2276件。為了保證業務安全性，排除操作風險，中心多次到法院就查封、解封業務中實際問題、工作程序乃至訴訟等進行協調溝通，提出意見，避免了因溝通不暢出現的登記問題，理順了與法院的工作關系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會、浙江省高級人民法院表彰為“全省集中清理執行積案活動先進個人”。

四、本小結暨明年工作展望。

中心在落實本各項行政執法工作基礎上，明確了工作思路，突出了工作重點，認真執行了各項工作計劃，取得了較大的成效。但同時在工作實踐中發現了一些問題，主要有各項工作制度的銜接尚需優化；審批、登記模式尚需調整；處理突出、突發問題能力尚需加強；工作人員法制理論深度、法制意識尚需提升。中心將在總結今年工作的基礎上，針對不足制定下一行政執法工作計劃，集中力量，有重點地調整業務登記模式；有步驟地推進業務操作規范化工作；有力度地深化中心培訓機制；有計劃地開展新業務調研，扎實、穩步將中心的行政執法水平再推向一個新的高度。

寧波市房產交易與權籍管理中心

二0一一年十一月一日

第五篇：行政執法工作匯報

行政執法工作匯報

于我段行政執法檢查工作情況的匯報

贛州公路分局：

我段在接到贛路政字[2001]10號文關于《關于做好公路行政執法檢查工作的通知》后，我段精心組織人員，結合當前全省民主評議行風工作的總體要求及分局民主評議行風工作的布置，對我段行政執法進行了一次全面的大檢查，現將自檢情況匯報如下：

一、依法行政方面存在的問題：

通過認真檢查，發現存在的主要問題是：我段路政執法人員除路政股長取得行政執法證外，另外兩人尚未取得行政執法證。

二、文明執法方面存在的問題

通過檢查，發現存在的主要問題是：我段路政股新進一個競爭上崗人員，目前尚未統一著裝。

三、勤政廉政方面存在的問題：

1、由于我段建養任務繁重，行政上常調度使用路政車輛，在一定程度上影響了路政管理工作的效率，影響了部分工作計劃的實施。

2、少量路政案件未及時調查處理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好關系到我段的形象問題，也關系到我段路政股能否保持市級“青年文明號”的榮譽問題，我段將采取積極措施，努力將上述存在的問題加以徹底解決，真正樹立我段行政執法的良好形象，展現窗口文明，促進行風工作建設的根本好轉。

上猶公路段

二００一年六月五日