第一篇：危險化學品安全監(jiān)督管理處

危險化學品安全監(jiān)督管理處

工作考核辦法

為了加強危險化學品安全監(jiān)督管理處內(nèi)部工作考核，特制定本辦法。

一、考核內(nèi)容：

考核從德、能、勤、績四個方面來進行。

二、考核標準：

把德、能、勤、績四個方面量化考核。總分為100分，德、能、勤、績各占25分。

分別量化如下：

德 積極參加政治理論學習和各項集體公益活動，在政治上、行動上與黨中央保持一致，遵紀守法，滿分25分。出現(xiàn)下列情形扣分：

1、無故不參加政治理論學習和集體公益活動，每缺一次扣5分。累計扣分，直至此項分扣完為止。

2、參加賭博，每一次扣10分。累計扣分，此項分不夠，則在總分中扣除。

能 加強業(yè)務(wù)學習，勝任本職工作，滿分25分。出現(xiàn)下列情形扣分：

1、無故不參加業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)學習，每缺席一次扣5分。累計扣分，直至此項分扣完為止。

2、因業(yè)務(wù)不熟悉，不能圓滿完成任務(wù)，每次扣5分。累計扣分，直至此項分扣完為止。

勤 工和積極主動，認真負責，滿分25分。

出現(xiàn)下列情形扣分：

1、無故曠工一天，扣10分。累計扣分，此項分不夠則在總分中扣除。

2、請事假累計7天以上，每天扣1分。累計扣分，直至此項分扣完為止（休息日加班可以抵押）。

績 圓滿完成本職工作和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)，滿分25分。

出現(xiàn)下列情況要扣分：

1、無特殊情況，本職工作未按時完成，每項每延期一天扣1分。累計扣分，直至此項分扣完為止。

2、無特殊情況，領(lǐng)導交辦的工作未按時完成，每項扣5分。累計扣分，直至此項分扣完為止。

3、由于工作不認真，工作中出現(xiàn)差錯，造成不良影響，每處扣分5分。累計扣分，直至此項分扣完為止。

三、考核辦法：

考核辦法：

采用分月考核、年底綜合、集體評定、公正公開的辦法，考核結(jié)果作為年度考核、評先、評獎的依據(jù)。

第二篇：2015危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第45號

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

（2012年1月30日國家安全監(jiān)管總局令第45號公布 根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負責依法組織實施。

建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五條 建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

第六條 負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。

建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負責。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

第二章 建設(shè)項目安全條件審查

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設(shè)項目進行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第九條 建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設(shè)項目安全評價報告；

（三）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；

（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)制件）。第十一條 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十二條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條 建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導則》的要求。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；

（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第十七條 建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設(shè)計的；

（三）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計的。

第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；

（四）建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當不少于３０日，不超過１年。

第二十三 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導。

第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收 第二十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第二十五條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第二十六條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當組織人員進行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。參加驗收人員的專業(yè)能力應(yīng)當涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現(xiàn)場檢查：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（二）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）。

第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應(yīng)當予以撤銷。第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照各自職責，依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十三條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章 法律責任 第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。第三十五條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目的，責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十六條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；

（四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的。

第三十八條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。第三十九條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第八章 附 則

第四十條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

第四十一條

建設(shè)項目分期建設(shè)的，可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗收。

第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；

（二）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。

第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品種類的；

（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。

第四十四條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；

（二）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。第四十五條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第四十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)容，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十七條 本辦法施行后，負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局解讀

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》

新制定的《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監(jiān)管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）。《條例》對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設(shè)項目安全條件審查作出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令）進行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設(shè)項目中的化學品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目的危險程度對建設(shè)項目進行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

8號令發(fā)布實施5年多來，對嚴格危險化學品建設(shè)項目安全條件，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎(chǔ)上，對危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設(shè)項目的安全準入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責任、義務(wù)。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：

（一）關(guān)于規(guī)章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學品建設(shè)項目方面的安全監(jiān)管職權(quán)范圍。

《辦法》把危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設(shè)項目納入危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學品建設(shè)項目安全條件審查的實施程序，明確了建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

（二）關(guān)于事權(quán)劃分的變化

對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)重新進行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設(shè)項目范圍。

國家安全監(jiān)管總局負責國務(wù)院審批（核準、備案）和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目安全審查。國務(wù)院審批（核準、備案）的項目核準權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）有關(guān)規(guī)定來進行界定。

《辦法》中規(guī)定了必須由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責審查的建設(shè)項目范圍，一是由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目，二是生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目。

（三）明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目，不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的和重點監(jiān)管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。

（四）細化和明確了設(shè)計單位資質(zhì)條件

《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設(shè)項目，應(yīng)當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。從設(shè)計源頭上保障建設(shè)項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。

（五）關(guān)于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內(nèi)容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內(nèi)容中增加產(chǎn)業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）等相關(guān)標準情況、主要技術(shù)工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

（六）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的變化 《辦法》要求建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計。

（七）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）的變化

《辦法》中試生產(chǎn)（使用）獨立成章，細化了試生產(chǎn)（使用）方案備案內(nèi)容；試生產(chǎn)（使用）前，要求建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進行試生產(chǎn)（使用）時，應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導。

《辦法》規(guī)定了試生產(chǎn)（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產(chǎn)（使用）期限進行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，并解決問題。

（八）與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接

《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)行政許可。

為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

（九）關(guān)于法律責任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對未經(jīng)安全條件審查擅自建設(shè)和投入生產(chǎn)（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據(jù)《行政許可法》，增加對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰，《辦法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。”

（十）關(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。具體權(quán)限由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。

四、實施《辦法》的意義

《辦法》的頒布實施將進一步規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查及其監(jiān)督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定，進一步結(jié)合本地區(qū)實際情況，細化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，合理分配監(jiān)管力量，突出重點，嚴把建設(shè)項目安全審查關(guān)。

第三篇：懷化市安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)督管理科

懷化市安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)督管理科

1、責任人

危險化學品安全監(jiān)督管理科實行科長負責的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對本科工作全面負責，其它同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。

2、權(quán)利行使依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

（2）《中華人民共和國行政許可法》。

（3）《危險化學品安全管理條例》。

（4）《安全生產(chǎn)許可證條例》。

（5）《危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。

（6）其它法規(guī)。

3、工作責任范圍

（1）負責對市本級已登記發(fā)證的生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫進行監(jiān)督管理工作，對違反國家法律法規(guī)的行為進行立案查處。

（2）依法查處無證生產(chǎn)，并對縣（市、區(qū)）局查處無證生產(chǎn)進行業(yè)務(wù)指導。

（3）對全市持證生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作進行指導。

（4）對全市違反行政許可的各類案件進行指導，并有權(quán)糾正下級機關(guān)的錯案。

4、辦理程序和時限

（1）企業(yè)申報上報工作，企業(yè)提交申報材料。經(jīng)審查，現(xiàn)場審核符合上級要求的在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過30個工作日。

（2）違法違規(guī)案件查處工作。立案-調(diào)查-結(jié)案，一般在60

個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過90個工作日。

危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦證程序

備注：安全生產(chǎn)許可證的辦理由企業(yè)自行負責，根據(jù)需要，縣安監(jiān)局可以給予指導幫助。

安全資格證核發(fā)流程圖

運行風險表現(xiàn)：

風險①：受理材料不齊全或不符合法定形式；行政不作為，無故不受理，拖延辦理；擅自提高或降低準入門檻；前置審批過期或失效；有違反法律法規(guī)及有關(guān)制度的行為。風險②：不按照審批申報有關(guān)規(guī)定開展工作。

防范措施：

1、書面審查為主，誰審查、誰負責，提高資料一口清。

2、申報資料不齊全或未提交有效的法律法規(guī)前置許可文件，發(fā)出不受理通知書，告知不受理的依據(jù)、條件，列出需補交的材料清單。

3、執(zhí)行行政不作為追究制，對失職、瀆職行為進行嚴肅處理。

4、加強業(yè)務(wù)學習，熟練掌握法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

5、加強執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強風險意識。

6、強化過程監(jiān)管，嚴格責任追究。

企業(yè)監(jiān)管工作流程圖

風險②

運行風險表現(xiàn)：

風險①：監(jiān)管不到位，有行政不作為，瀆職行為，不按照上級對企業(yè)監(jiān)督管理工作有關(guān)規(guī)定和要求開展監(jiān)督檢查工作，有違反法律法規(guī)及有關(guān)制度的行為。風險②：因監(jiān)管不到位，有行政不作為或失職、瀆職行為；發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在安全風險，未及時制止、糾正和告知當?shù)卣坝嘘P(guān)部門，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為未立案或未及時立案的，不能準確運用自由裁量權(quán)，不能按照法律法規(guī)規(guī)定要求辦案，有投訴、舉報或其他部門單位轉(zhuǎn)辦或函告知未按部門職責規(guī)定進行處理或查處。風險③：不按要求做好檢查記錄和錄入監(jiān)管體系，未按照省、市局規(guī)定內(nèi)容、時間、學員或要求進行檢查。

防范措施：

1、加強對監(jiān)管工作的督查和通報。

2、加強業(yè)務(wù)學習，熟練掌握法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定專業(yè)知識，增強風險意識。

3、強化監(jiān)管體系，實施市（縣、區(qū)）兩級監(jiān)管聯(lián)動；

4、定期對檢查記錄和整改復(fù)查情況進行督查。

5、強化監(jiān)管職能，嚴格責任追究。

監(jiān)管檢查流程圖

運行風險表現(xiàn)：

風險①：未按照要求制定檢查計劃，檢查工作得不到落實。風險②：未按照要求開展檢查，無檢查工作記錄。風險③：檢查落實工作不到位，無檢查整改落實情況反饋記錄。風險④：未及時總結(jié)監(jiān)督檢查情況、材料、記錄，示汲時分類歸檔，未注明違法違規(guī)處理情況。

防范措施：

1、加強業(yè)務(wù)學習，增強責任意識。

2、嚴格執(zhí)行監(jiān)管檢查制度，提高工作水平。

3、強化監(jiān)管體系，嚴格責任追究。

第四篇：危險化學品安全監(jiān)督管理科工作職責

1.依法監(jiān)督檢查危險化學品、煙花爆竹、機械、輕工、煙草、醫(yī)藥、電力、貿(mào)易等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準情況，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。

2.指導和監(jiān)督相關(guān)的安全評價(估)工作；按規(guī)定組織相關(guān)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

3.組織、指導或參與調(diào)查處理相關(guān)的生產(chǎn)安全事故,并監(jiān)督事故查處的落實情況。

4.依法負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存、企業(yè)設(shè)立及其改建和擴建的安全審查，危險化學品包裝物和容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點、危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放、危險化學品登記工作并監(jiān)督檢査。

5.負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織査處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

6.負責辦理、監(jiān)督上述行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，組織開展上述行業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。

7.完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。

第五篇：危險化學品監(jiān)督檢查計劃

危險化學品、煙花爆竹、監(jiān)督檢查計劃

一、基本情況

全縣現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)6家，危險化學品無倉儲經(jīng)營企業(yè)7家，加油站34座；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，零售戶152家；渉氨制冷企業(yè)1家。

二、總法定工作日的確定（500個工作日）

總法定工作日=（全年天數(shù)－全年公休日天數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×執(zhí)法人員數(shù)量=500個工作日。

說明：直接從事危險化學品、煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法人員總數(shù)為2人。

三、非執(zhí)法工作日的確定（138個工作日）

（一）學習、培訓、考核、會議

1.學習每月每人2天，需要12×2×2=48個工作日； 2.培訓每人每年5天，需要5×2=10個工作日； 3.考核全年每人3天，需要3×2=6個工作日；

4.工作會議每月每人1天，需要12×1×2=24個工作日。

（二）病事假

每人每年3天，合計3×2=6個工作日。

（三）參加黨群活動

每人每月1天，需要12×1×2=24個工作日。

（四）指導下級機關(guān)工作

每年每人10天，合計10×2=20個工作日。

四、其它執(zhí)法工作日的確定（272個工作日）

（一）危險化學品安全生產(chǎn)許可證委托初審、經(jīng)營許可證初審工作

危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證申請平均每月3家，由2人審查申報材料、信息輸入、歸檔（各需1天），2人現(xiàn)場復(fù)核(各需0.5天)，合計（1×2+0.5×2）×3×12=108個工作日。

（二）危險化學品建設(shè)項目安全初審工作

全年建設(shè)項目安全審查（含危險化學品建設(shè)項目安全條件審查、危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查）共30個次，由2人審查申報材料，每名審查人員、每家企業(yè)需要0.5天，合計30×2×0.5=30個工作日。

（三）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證延期初審工作 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請全年1家，由2名工作人員受理、審查申報材料、信息輸入、歸檔、現(xiàn)場復(fù)核，每家2天，合計2×2=4個工作日。

（四）安全生產(chǎn)信訪舉報督查核查、人大代表建議和政協(xié)委員提案調(diào)研和答復(fù)

1、安全生產(chǎn)舉報查處。每次2人，全年14起，合計2×14=28個工作日。

2.人大代表建議和政協(xié)委員提案調(diào)研和答復(fù)全年6次，每次1名工作人員負責，每次1天，需要6×1×1=6個工作日。

（五）縣局系統(tǒng)內(nèi)重大節(jié)假日、“兩會”期間等重點時段組織開展的安全督查及與市直相關(guān)部門聯(lián)合督查檢查

1.縣局系統(tǒng)內(nèi)重點時段組織開展的安全生產(chǎn)檢查督查全年5次，每次2天，2名工作人員參與，需要5×2×2=20個工作日；

2.與縣直相關(guān)部門聯(lián)合督查檢查全年4次，每次1天，1名工作人員參與，需要4×1×1=4個工作日。

（六）統(tǒng)計各鎮(zhèn)（縣直部門）安全監(jiān)管局上報的相關(guān)工作總結(jié)及報表

2名工作人員負責，每年每人10天，合計2×10=20個工作日。

（七）開展機動執(zhí)法

全年5批次，每次2天，每批次2名工作人員，合計5×2×2=20個工作日。

（八）開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓

全年2次，每次每人3天，合計（2×2×3）=12個工作日。

（九）信息報送

全年10次上報市局安全監(jiān)管報表，每次1名工作人員負責，每次2天，合計10×1×2=20個工作日。

五、監(jiān)督檢查工作日的確定

（一）檢查工作日的確定（共90個工作日）

監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日－非執(zhí)法工作日-其他執(zhí)法工作日=90個工作日。

（二）檢查的方式

采取“雙隨機、一公開”方式進行。

（三）重點檢查的對象、頻次和時間分配（75個工作日，重點檢查比例為83%）

1、對6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（非藥品類易制毒化學品企業(yè)）開展執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率100%，每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時0.5天每季度一次，共用6×2×0.5×4=24個工作日；對危險化學品試生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，全年檢查4家試生產(chǎn)企業(yè)，每家企業(yè)用時0.5天，共用4×2×0.5=4個工作日。

2、對7家危險化學品儲存經(jīng)營企業(yè)開展執(zhí)法檢查，每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時0.5天，共用7×2×0.5=9個工作日。

3、對全市1家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)開展執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率100%，每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)每次用時0.5天每季度一次，共用1×2×0.5×4=4個工作日。

4、對加油站開展執(zhí)法檢查，全年檢查34企業(yè)，每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時0.5天，共用34×2×0.5=34個工作日。

（四）一般檢查的對象、頻次和時間分配（15個工作日）

1、對危險化學品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)開展執(zhí)法檢查，全年11個工作日。

2、對涉氨制冷企業(yè)開展執(zhí)法檢查，全年不定期檢查四次，每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時0.5天，共用4×2×0.5=4個工作日。

（五）檢查內(nèi)容 1.危險化學品企業(yè) 根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄>的通知》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門隨機抽查重點事項清單的通知》（總廳函〔2016〕256號），結(jié)合被檢查企業(yè)實際，對人員和資質(zhì)管理、工藝管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全管理的重點內(nèi)容進行檢查。

2.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)

（1）是否存在許可證逾期仍然經(jīng)營以及超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象。

（2）是否存在超量儲存以及經(jīng)營超標、違禁產(chǎn)品。（3）是否存在轉(zhuǎn)包分包和出租庫區(qū)倉庫現(xiàn)象。（4）是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存。（5）是否購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品，產(chǎn)品流向登記制度是否落實。

3.非藥品類易制毒化學品企業(yè)

（1）易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)行政許可手續(xù)是否齊全且在有效期內(nèi)。

（2）抽查生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)部分產(chǎn)量銷售量是否平衡、銷售臺賬是否完整。

（3）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否查驗購買證明材料，并留存復(fù)印材料。

（4）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行《易制毒化學品管理條例》和《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》的相關(guān)情況。

4、涉氨制冷企業(yè)

a、作業(yè)場所是否用氨直接蒸發(fā)空調(diào)系統(tǒng)； b、快速凍結(jié)裝置是否設(shè)置在單獨作業(yè)間； c、氨制冷機房是否符合防爆防泄漏規(guī)定； d、安全責任體系是否做到“五落實五到位” e、事故隱患排查整治體系是否健全。