第一篇：關于南方干旱問題的思考

關于南方干旱問題的思考

摘要：干旱問題一直是我國頻發的一項自然災害，近年來，干旱問題呈不論是強度上還是數量上都呈上升的趨勢，日益危害我國人民的生命財產安全。過去，干旱只是頻發在我國西北及華北等地，但是現在向全國化發展，2010年罕見的西南干旱以及2011年嚴重的長江中下游干旱，充分證明了我國對干旱問題的預警及防護措施存在很大的問題，如何去解決是我們應該思考的。

關鍵字：南方、干旱、抗旱、河道

一、南方地區的地理環境

1、氣候環境

我國南方屬于典型的亞熱帶季風氣候，夏季炎熱多雨，冬季干旱少雨。正常年份，長江中下游地區受副熱帶高氣壓帶的影響，雨帶大致時間為6、7月份，于是會出現將近一個月大范圍降雨，俗稱“梅雨”季節。在夏季，由于強烈的對流，也會頻繁出現短時間的強對流雨；或是由于臺風等熱帶氣旋帶來短時間的雷雨大風天氣，所以夏季是多雨的季節。西南地區，受青藏高原和印度洋的西南季風的影響，在5、6月份也會形成大范圍的地形魚和鋒面雨。長江中下游區處在青藏高原的東面，冬季高空西風帶南北兩支急流在本區上空輻合，形成一條比較穩定的切變線，再加上南嶺山地的影響，在地面層出現一條比較持久的華南準靜止鋒，氣旋過境頻繁，云雨天氣特多，大部分地區12月與1月平均降水量均在40 mm~50 mm左右，2月份在60 mm~80 mm左右。從3月開始，南來暖濕氣流增強，降水頻度增加。3月下旬，贛南最先進入春雨期，并以此為中心，春雨漸次向西北、西南和東北方向延伸。大部分地區直到6月上、中旬，春雨始告結束。江南丘陵春季降水多、雨期長，大部分地區春雨從4月上旬開始，5月下旬結束，雨期長達60天。本區春雨較多，長沙、南昌等地春雨比率在40%左右，比夏雨還多。南京、上海、溫州等地，春雨約占年降水量的25%左右。

2、地質環境

長江中下游地帶地勢西高東低，低山丘陵與平原相間分布，紅巖盆地廣布，形成“丹霞地貌”，組成丘陵的巖層多為砂頁巖，易受風化和侵蝕，同

時頁巖透水性差，地表徑流易產生散流，加強了坡面侵蝕，因而紅巖丘陵一般谷地比較開闊，有較大的沖擊平原，南方地區的地勢低平往往導致排水不暢，所以南方往往發生大面積的洪澇災害或旱災。

二、近年來我國的干旱現狀及原因

國家防總最新統計顯示，今年以來，長江中下游地區降水達到50年來最低水平，主要江河累計來水量較多年同期偏少一至七成。目前，全國耕地受旱面積為9892萬畝，有497萬人、342萬頭大牲畜因旱飲水困難。5月20日，因洪澤湖水位連續下降逼近死水位，沉睡于洪澤湖水下300年之久的明代第一陵明祖陵外羅城墻露出水面，這是有史以來最為顯著的一次。明祖陵位于江蘇盱眙縣，為國家重點文物保護單位。是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的實際葬地。公元1680年，黃河奪淮，泗州城與明祖陵被淹沒于洪澤湖底。據悉，為保護地宮甬道和拱門下的文物（詔書、衣飾和各類殉葬品），當地政府從淮河緊急調度水源進行灌注，明祖陵地宮甬道和拱門又重歸水下。

1、洞庭湖區水稻無水

每年4月洞庭湖區最怕水患，可是昨日記者來到進入傳統汛期50天后的洞庭湖區，看到的卻是湖區農民期盼雨水的焦慮眼神。

湖南省南縣地處洞庭湖腹地，是全國產糧大縣。在南縣揭家洲村，遠遠望去田里的水稻還是一片綠色，但撥開稻苗，下面的土地已經嚴重龜裂，不少裂口甚至能同時放入四根手指。村支書江維清說，現在改種一季稻都有點來不及了，很多人都打算改種晚稻。許多糧農已經開始放棄，種下去的370畝，最后能保住的也就一半多一點。

2、南水北調工程面臨無水可調

洪湖水，浪打浪，這里是荷花的故鄉，是候鳥的天堂。作為中國第7大淡水湖的洪湖，曾被世界環境基金會世界生命湖泊大會授予“生命湖泊最佳保護實踐獎”，現在干了。湖北被稱為千湖之省，現在變成了千坑之省。中國南水北調的丹江口水庫，也出現了歷史同期少見的“死水位”，南水北調中線工程水源地丹江口水庫水位不斷下降，目前水庫水位已跌至歷史最低，低于“死水位”4米多，丹江口當地吃水苦難。湖北省水利廳工作組日前抵達丹

江口市指導抗旱。漢江河床出現大面積裸露。這意味著南水北調工程面臨無水可調，可能廢棄的窘境！南方的缺水，南水北調工程的無水，意味著中國北方干旱靠長江水來解決可能無望。

3、長江，不要稱為第二條黃河

當有水利專家提出在雅魯藏布江上建立水庫的時候，印度專家提出如果你建設水庫，不惜一戰。約旦在上游建設水庫，引起下游的國家堅決反對。有國際專家說，下一場站長也許就是由于水資源的問題導致的。從水資源的角度，長江下游的省份應該堅決反對在長江的干流建設大壩的，為什么沒有人反對呢？長江流域生態是上萬年形成的生態，做任何大的改變，生態都面臨破壞，有大自然的鐵律，按自然規律實行科學的規劃措施，我們才能讓長江之水造福中華民族。反之不言而喻！如果未來長江上繼續像黃河一樣上建設很多的大壩，也許百年后就是當今的第二條黃河。長江主干流肯定不適宜建高壩，更不能把長江上游水大量引走，如果為水利發電只能建階梯型的，像葛洲壩那樣的低壩大水流電站，但是即使是低壩也可能引起下游無水。

開始修大壩時，專家們允諾三峽建設完成之后，萬噸巨輪直達重慶，大半個中國就不缺電了。現在呢？大大小小的湖泊都干涸了，你萬噸輪能到重慶，你回得來嗎？上下游污染生態環境日趨嚴重。三峽最受益的重慶地區都缺電了，更何況大部分中國？我們希望我國再次建設大型工程項目時，首先多花些錢進行獨立的環境評估。讓利益相關方進行環境交易補償機制之后再進行。中國目前有些資源在地方化和公司化，高速公司成為地方和上市公司賺錢的機器。我們不希望三峽工程成為600116的賺錢工具，而下游的人沒有水喝，沒有糧食吃。

4、導致南方罕見干旱的原因

異常天氣現象是造成長江中下游嚴重干旱的“禍首”。湖北省氣象局武漢區域氣候中心副主任周月華說，受拉尼娜氣候現象（赤道太平洋東中部海面溫度持續異常偏冷）的影響，自去年底以來大氣環流出現異常。西太平洋副熱帶高壓勢力整體偏弱，暖濕氣流無法深入到長江中下游地區，造成長江中下游大部分地區降雨偏少

但一些基層水利干部反映，天災之外還有不少人為影響因素。首先是河道湖泊非法挖沙，使河道嚴重下切，水位下降，沿湖沿江地區取水困難。位于江西新建縣的贛西大堤牛頭湖電灌站已無法從贛江抽水澆田。無奈之下，當地重新在電灌站邊上架設了兩條152米長的鋼管，延伸到贛江中抽水灌溉。新建縣水利局負責人坦言，在贛江中下游一些河段，與2000年比較，河道被深挖了4米多。大量寶貴水源位于中間狹小的深切河道里，遠離河岸，無法抽取利用。

另一個人為因素是，一些地方小水電站快速發展，在干旱期間成為抗旱“攔路虎”。在江西、湖北、湖南，許多主要河流及其支流均建有電站，對上游來水進行人為控制。正當干旱季節中下游地區大量用水時，這些電站卻大量攔蓄水發電。由于電站管理權歸屬不同，利益不同，調度困難，制約了抗旱工作。今年4月份，在江西修河流域，因上游水電站不愿放水，導致下游2萬畝早稻田得不到及時灌溉。在上級部門干預下，電廠才開閘放水，但此時已造成農田受旱損失。

第三個人為因素是各地水利設施老化，難以滿足抗旱需求。記者在湖北等地旱區看到，目前農業生產中許多灌溉設施都是上世紀五六十年代修建的，設計標準低，損毀嚴重，功能無法正常發揮，很難滿足抗旱需要。

三、如何積極應對旱災

當前，正值長江中下游地區早稻分蘗孕穗、中稻育秧栽插的重要時期。農業部高度重視該地區持續發展的旱情，在確保夏糧豐收到手的同時，加強調度，分析影響，研究對策，全力推進科學抗旱，落實早稻和中稻面積，加強在田作物田間管理，把旱災對農業和糧食生產的影響降到最低程度。一是強化監測預警。農業部密切關注旱情發展態勢，加強與氣象、水利部門會商，第一時間獲取雨情、水情信息，及時組織專家研判形勢，研究提出有針對性的對策措施。今年春季旱象剛一露頭，農業部立即加強旱情調度，部署抗旱工作，落實抗旱措施，會同中國氣象局在中央電視臺天氣預報節目及時發布干旱預警信息，指導重旱區做好干旱防御工作。

二是及時安排部署。在旱情持續發展和早稻移栽、中稻育秧等關鍵時節，農業部多次召開專題會議，分析旱情走勢及影響，研究部署農業抗旱工作。

農業部先后派出15個由部領導和司局級領導帶隊的工作組，深入重旱區，調查了解災情，推動抗旱措施落實。

三是加大支持力度。農業部商財政部向湖北、湖南、江西、安徽等重旱區下撥9000萬元農業生產救災資金，支持開展農業生產救災。加強與重旱省區農業部門聯系，摸清改種補種計劃及種子需求，積極協調種子企業搞好種子儲備調運，提早做好災后恢復生產各項準備。

四是強化指導服務。農業部針對持續發展的旱情，提出“早稻栽不上改中稻，中稻栽不上改晚稻，努力擴種晚稻，力爭水稻面積穩定”的思路，指導旱區及時調整技術路線和工作措施，管好早稻田，育好中稻秧，備好晚稻種，促進水稻生產穩定發展。組織專家制定了《長江中下游地區早稻中后期田間管理意見》，指導旱區落實好田間管理措施，廣泛宣傳水稻、棉花、蔬菜等作物抗旱生產技術措施。扶持專業服務組織，大力開展集中育秧、代育秧、易地育秧、旱育秧和工廠化育秧，備足備好種子和秧苗，搶時播栽，做到“能栽一片是一片，搶栽一畝是一畝”

旱區各級黨委、政府高度重視，迅速行動，動員一切可以動員的力量，采取一切可以采取的措施，全力抓好抗旱工作。湖北省委、省政府多次召開抗旱專題會議和電視電話緊急會議，及時部署農業抗旱保豐收工作。湖北、湖南、安徽先后啟動抗旱應急三級響應，加強調度，加大投入，切實抓好抗旱措施的落實。湖北、湖南、江西、安徽已分別累計投入抗旱資金6.5億元、2.3億元、2.12億元、1.3億元，支持農業抗旱工作。四省農業部門落實抗旱進村入戶服務責任制，采取蹲點包片的形式，大力推進科學抗旱據中央氣象臺預報，6月3日-7日，長江中下游大部分地區將有一次明顯的降雨過程，降雨量20-50毫米，部分地區雨量達60-90毫米，局部地區達100-130毫米，利于緩和旱情、增加庫塘蓄水。農業部將按照國務院的部署要求，立足抗災奪豐收，一手抓抗旱保苗，一手抓農業防汛抗洪，堅定信心，加大力度，強化措施，一個環節一個環節地緊抓，一項措施一項措施地推進，全力打好抗災保豐收攻堅戰。

第二篇：云南干旱問題研究報告

云南干旱問題研究報告

侯***土木***201011****** 摘要：云南，在人們的印象中，山水秀麗，森林蔥郁，如今卻湖泊干涸見底，那么，水在哪里？2012年春天水資源蘊藏量居全國第三的云南很多地方再次以干旱開年。抗旱基礎設施薄弱的問題、水資源開發利用難度大、水資源開發利用的水平非常低凸顯了水利基礎設施建設在西南地區的極端重要性。由于特定自然地理和氣候條件，云南地區干旱缺水及其災害形勢仍很嚴峻，抗旱工作在相當長的歷史時期內是一項長期艱巨的任務。

關鍵詞： 極端干旱形成及因素基礎水利設施“工程性缺水”抗旱長效機制

2012年，大旱第三年襲擊云南，全省90個監測站出現氣象干旱，120多條中小河流斷流，400多座小型水庫和壩塘干涸。截至2月16日10時，持續干旱已造成云南13州市91個縣(市、區)631.83萬人受災，飲水困難人口242.76萬人，其中生活困難需政府救助人口231.38萬人，飲水困難大牲畜155.45萬頭。而云南省農業廳的數據顯示，截至目前，該省農作物因干旱受災達到559.9萬畝，成災203.7萬畝，絕收32.4萬畝，造成種植業直接經濟損失超過6億元人民幣。導致這些數據急劇變化有什么既定的因素？針對這些現象我們應該采取什么積極措施？

是什么導致這種極端干旱現象？當然最主要的因素是自然、天氣等等因素：

一、西南地區特殊的氣候條件、地理環境，去年秋天以來降雨少、來水少、蓄水少等多種不利因素交織在一起，造成了這場歷史罕見的大旱；

二、氣候和地形成因，發生干旱的地區處于青藏高原的東南側，大多為山區，喀斯特地貌。

三、地形也是造成云南干旱災害頻發的另一主要因素。巨大的高差，與低緯度低海拔、高緯度高海拔相結合，擴大了氣候變幅，形成了包括北熱帶到寒溫帶的全部氣候帶。這種氣候帶，加上云南東西兩大不同地形的影響，再疊加山地的垂直變化，導致部分地區受地形地貌影響，干旱災害頻發。

四、水資源時空分布不均，降水量地區分布差異大。降水量的變化是形成干旱的直接因素。云南省降水量在地區分布上極不均勻。分布特點為南多北少，西多東少。水資源總量多，人均水資源差異懸殊。由于自然地理和氣候條件的復雜性，致使水資源地區分布差異懸殊。從而加劇了水資源供需矛盾。

五、人類活動影響；由于人口的持續增長和經濟的高速發展，工農業生產和人民生活用水持續增加，對水資源在數量、質量、供水保證率等方面的要求越來越高，造成部分地區水資源過度開發，致使一些河流枯季斷流、井泉干涸、濕地消失、地下水位下降、水生態環境惡化等。

其次，針對云南連續3年出現干旱，有網友給出了另外4種解釋：

一、近20年來每到雨季，各煙草種植縣和鄉鎮大量發射防雹彈：由于雨季到來的時候，也正是烤煙生長的季節，為了保證烤煙的產量和質量，當地政府就大量地發射防雹彈。

二、野蠻開采礦產資源導致地下水枯竭：部分地區水土資源過度開發，水土流失及生態環境惡化。在石林縣，一問起哪個地方干旱嚴重，村民就會提起圭山鎮，理由就是那里有煤礦。

三、瘋狂毀林破壞自然循環功能：近年來，當地為了發展經濟林，大量種植桉樹這種被稱作“抽水機”的經濟林。雖然桉樹是否造成干旱還在專家的爭論之中，但當地村民卻說出了一個驚心動魄的現象：桉樹林區，寸草不生，“連螞蟻都找不到”。

四、畸形的庫塘安全管理理念導致蓄水嚴

重不足。在這場天災的背后，還有很多本可以避免的人為因素，也應該成為政府認真思考并積極解決的問題。

對干旱問題問卷調查顯示：政府加大宣傳提高群眾節水意識、節約用水成為比較切實的回答。

抗旱措施：旱區的生產生活情況：（1）讓每個群眾有水喝。實行了最嚴格的包村到戶供水責任制，任何村寨如果取水點超過五公里，財政兜底提供送水服務，保證群眾基本生活用水。（2）向科技要糧.加大農業科技投入，堅持向科技要糧食。調整結構，創造性地提出了夏糧損失秋糧補、種植損失畜牧業補、水田損失旱地補、農業損失非農補的“四補”舉措。（3）大考強體魄.改變了水利設施落后面貌，為抗擊干旱增添了底氣，及時安排了引水、補水、提水等十個“興水”戰役，叫響“大興水利”口號。（4）抗災體系在完善。云南省立足抗大旱抗長旱，統籌優化使用各種資源，抗旱救災有條不紊開展。（5）應急能力在增強。科學抗災的意識明顯增強，抗旱救災工作有力有序。完善抗旱長效機制：

針對這次大旱中暴露出來的水利基礎設施薄弱的問題，水利部將采取以下的措施：一是要加強水源工程建設；二是要加大農田水利基本建設。抗旱是一個系統工程，要有完善的水利工程做保障，也要有法律法規、抗旱預案、組織體系、指揮系統等的順暢高效運轉。在抓好當前抗旱工作的同時，我們將認真總結這次大旱的經驗和教訓，完善抗旱的長效機制，加快全國和省級抗旱規劃的編制，進一步抓好大中型骨干水利工程、抗旱應急水源工程、旱情監測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障體系等重點建設，全面提高我國抗旱減災的綜合能力。

第三篇：關于干旱問題的調研報告

1999年4月，自治區政協對海原縣的干旱、水資源和春播情況進行了調研。調研組先后召開五次座談會，深入7個鄉、8個行政村、7座水庫、10萬畝水源涵養林、2處井窖和節水灌溉大棚、多處硬化集水場、人工井窖、扶貧機井及壓沙地等進行現場察看，聽取介紹，掌握了大量的第一手資料。現將調研情況及建議報告如下：

1998年人秋后，海原縣與全區一樣，氣溫持續偏高，1998年9月下旬至1999年4月中旬降水量只有2．7mm，占歷年同期降水量的8％，無降水日連續達200天以上，是繼1973．1982．1987年后的又一個特大干旱年份，也是解放以來冬春降水量最少、氣溫最高、土壤含水率最低、無降水時間最長的年份之一。旱災嚴重困擾農業春耕生產和群眾生活。由于旱災影響，全縣水庫蓄水量僅296萬立方米，比歷年同期平均值減少504萬立方米，庫灌區冬灌面積也隨之減為1．81萬畝，比歷年減少1．19萬畝。除南部10萬畝旱地勉強播種外，中北部地區30萬畝旱地無法播種，夏糧播種僅完成28萬畝，占今年春播原計劃65萬畝的44％，由于降水量的減少，全縣3．6萬眼生產窖有1．4萬眼沒有蓄水，1998年造林2．7萬畝只有1．38萬畝存活，育苗285畝損失114畝；大部分地區人畜飲水十分困難，全縣4．6萬眼生活窖只有1．8萬眼有水，截止4月23日，全縣有x個鄉鎮、122個行政村、603個自然村、19．8萬人、6．6萬頭大家畜、18．3萬只羊缺水。中北部還有兩萬頭大家畜、10萬只羊缺草。

去冬今春的嚴重旱情給農業生產和人民生活造成的困難不是偶然的，它再次給我們啟示：海原縣要實現脫貧致富，必須立足于興水治旱，從根本上改變生態環境和生產條件。對此，縣委、政府已提出“興水治旱”戰略構想。但海原縣是貧困縣，自身財力有限，需要自治區乃至國家的扶持和優惠政策，才能逐步實現奮斗目標。為此提出以下建議：

一、實施興水治旱戰略，大力發展灌溉農田，從根本上改變生產條件

海原縣屬中溫帶大陸性季風氣候，位于干旱帶或半干旱帶，農作物產量受降水量制約，低而不穩。據40年氣象資料統計，年均降水量1956-1979年平均352毫米，最低為1957年207毫米，最高為1964年706毫米；1980-1998年平均365．4毫米，最低為1987年195毫米，最高為1985年588毫米。降水量不均衡，一是春雨少，秋雨稍多；二是北部降水少，年均260毫米，南部稍多，年均430毫米。蒸發量約為降水量的3倍左右。同時，由于人口劇增(1949年底全縣人口為67601人，1957年105，070人，1987年281，559人，1998年368，856人)，群眾過度開墾荒地，植被嚴重破壞，生態環境日趨惡化，水土流失嚴重，干旱加劇。實踐反復證明：改變海原縣農業生產的根本出路在于興水治旱，大力發展灌溉農田。建議：

1．充分利用本縣境內的水資源，開發10—17萬畝灌溉農田。海原縣境內地表徑流年均6860萬立米，鄰省縣流人本縣的徑流約500萬立米。對地表水的開發，應考慮到徑流的年際變化和排洪、排沙、除去苦咸水等影響，全縣水資源的利用量按實有資源量的40％計算，近3000萬立米。若生活和工業用水占去15％，可用于農業灌溉的水量為2500萬立米。如按常規灌溉方法每畝定額250立米，可灌溉10萬畝農田；如采用節水灌溉措施，每畝按150立米水計算，則可開發灌溉面積17萬畝。據縣水利局材料，現有灌溉面積中，有庫灌3．23萬畝，井灌3．34萬畝，小高抽1．85萬畝，合計8．42萬畝。由于工程配套不力，實際保灌面積約有4萬畝左右。

關于庫灌，建議先重點落實西河流域。西河占全縣面積50．3％，占全縣水資源45％，應對現有水庫群編制統籌防洪、蓄水調度運行方案，落實水庫除險加固、擴容增效的工程配套技術措施，要從實際出發解決庫壩蓄水，保證在七、八、九月的汛期水量有50％以上存蓄到水庫群內。在高崖鄉固海揚黃干渠修建泵站，利用間歇期將水揚人石峽口水庫，既可增加蓄水，又與庫內咸水中和，還能擴大上游灌溉面積。

2．充分利用雨水集流窖蓄，建設節水灌溉農田5萬畝。要總結建設生產用窖的經驗教訓，在水資源難于開發，有必需的降水量，又有集水條件地方，可按照每窖容積60立米，配1畝硬化積水場、節灌設備和薄膜，保障1畝地的要求，逐步發展穩定的標準窖灌地5萬畝左右。在水窖和集水場建設中，通過試點大力引用土壤固化劑技術，以節約投資和提高窖、場質量。

3．充分利用現有兩處揚黃水利工程，實施節水灌溉，擴大灌溉農田，向科學用水要效益。建議在興仁揚黃灌區建設萬畝節灌試驗區。．如果措施得當，從甘肅引入的0,7立米／秒流量，按日供水21小時、年供水150天計算，可引入灌區水量794萬立米；節水灌溉每畝定額按150立米計算，可發展灌溉農田5萬畝。以此類推，“興高李”灌區的4立米／秒固海揚黃配水可發展為20萬畝灌區。節水灌溉可使兩處揚黃灌區由現在的10萬畝擴建為25萬畝，凈增揚黃灌溉農田15萬畝。

目前，海原縣有不充分灌溉農田21萬畝，年實灌農田約15萬畝。設想制定十年灌溉發展規劃，到2012年實現庫灌、井灌、小高抽合計10-17萬畝，窖灌4-5萬畝，揚黃灌溉20-25萬畝，總計灌溉面積34-47萬畝，使全縣的農業生產條件有一個根本的改變。據初步匡算12年內凈增實灌農田20-30萬畝，約需投資2—3億元，畝均投資1000元，技術經濟指標也較為優越可行。

4．長期堅持以水土保持為重點的農田基本建設。要加強小流域綜合治理，因地制宜，有的興修溝壩地，保水、保土；在人均占有山坡地較多的地區興建隔坡梯田或高標的水平梯田，蓄水保墑。

5．盡快實施生命工程，徹底解決人畜飲水問題。幾十年來，海原縣幾代人興修大批水利設施，為全縣農業生產上臺階和農民群眾的生存、生活發揮了不可估量的作用。但目前，仍有8．5萬人、1萬頭家畜、5萬只羊存在嚴重缺水問題，并主要分布在北部干旱帶8個鄉鎮。這里非常需要改變人民群眾生存、生活條件的生命工程，建議：(1)自治區有關部門搞調研、列計劃、撥專款，將1987年開工興建的“興徐蒿”人畜飲水工程全面進行改造、修復，使這項花了一千多萬元，群眾需要而長期不發揮作用的生命工程起死回生，保障三個鄉的人畜飲水。(2)面對海原十年九旱的現實，縣黨委、政府已制定全縣的生命工程規劃，主要是以北部干旱片8鄉為重點，采取井、窖、塘壩和引水等綜合措施，實施“生命工程”，在中部地區有水源的段源、雙河、羅山等地興建11處人畜飲水工程，對現有靈光寺、黃石崖、黃谷等10處人畜飲水工程進行維修改造等。(3)用5年時間徹底解決人畜飲水問題，實現一般干旱年份不缺水，特大干旱年份不發生水荒的目標。

6．我區農田水利工程一般以地方、群眾集資投勞為主建設，由于海原縣財政收入人均21元，群眾生活困難，水利設備的正常維修沒有保障，致使原有設施不能全部發揮抗旱減災效益。據海原縣測算，維修、改造該縣現有水利設施總需資金2256萬元，建議自治區

水利部門能適當給予解決。

據了解，自治區水利廳為解決南部山區干旱問題采取了很多措施，興建了大量水利設施，最近又為海原縣實施“興水治旱”戰略和生命工程幫助制訂規劃。目前的主要困難是水利建設資金困難。建議自治區財政增加水利建設投入；向中央申請給予水利建設的定期專項補貼。

二、大力推行退耕還草、還林，發展畜牧。改善生態環境

近年來，海原縣植被破壞面積大，造成水土流失嚴重，荒漠化面積逐年增加，尤其北部緊靠騰格里沙漠，興、徐、蒿等鄉出現沙進人退的狀況，已嚴重威脅著人民群眾的生產和生活。減少水土流失，將25‘以上坡地退耕還草、還林，恢復植被，改善生態環境已勢在必行。

建議：

1．將海源縣列為國家生態農業重點縣，在中北部實施以攔洪調蓄、淤地水保壩和溝壩地為主的皿

1、水、田等全面生態農業綜合治理，利用揚黃灌溉、井窖節灌等有利條件，因地制宜發展有關產業，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，特別是開辟和發展林場、牧場、果園等。

2．加快發展水源涵養林。海原縣南華山水源涵養林一、二期工程明年將完成，已營造林木初具規模，產生了良好的效果。林業建設是功在當代，造福千秋的偉業，全國上下大抓植樹造林、綠化國土的新高潮，是難得的發展機會，建議抓住機遇，將該林區第三期工程擴大為十萬畝，盡快申報立項，并長期堅持造林，四期、五期、六期各十萬畝，共發展到50萬畝林區，將會更好地調節中部自然環境并保障縣城與西安鄉的供水。

3．大力發展以羊為主的畜牧業，逐步形成全縣的支柱產業。從海原縣的歷史和客觀實際情況來看，適于種植玉米等飼料用糧和飼用草類，利于發展畜牧業。建議通過試驗大力發展良種青貯玉米、優良牧草美國籽粒莧、雜交酸模、紫花苜蓿等，以加強草原建設，改善草原生態；引進優良羊種波爾山羊、興綠原羊，這些羊種單體重可超過2仞市斤，飼養效益高，出欄快，利用草原放養和圈養相結合，效益更高。養羊業及其深度加工的食品業、皮毛加工業、生物制藥業將有可能發展成為海原縣的重要支柱產業。這完全符合現代農業專業化分工的大趨勢。

三、實現以紅寺堡移民搬遷為主的異地開發工作，穩定解決貧困人口的溫飽

為了盡快解決全縣脫貧問題，海原縣計劃五年內搬遷10萬人，建議自治區能盡量在近

一、兩年內給海原縣多安排一些搬遷指標，把那些自然條件極為惡劣，既無水，又難以通路、通電，一方水土養不了一方人的地方實施整村搬遷，這樣既可保證那里徹底退耕還牧，還免去了水、電、路建設用資金。對人多地少的地區也要插花搬遷一部分，達到“搬遷一戶、寬松兩戶、解決三戶溫飽問題”的目的。我們的意見是：移民搬遷應充分考慮各縣的自然條件和生產生活條件，對于干旱帶或半干旱帶，水資源嚴重缺乏，近期不能解決人畜飲水和擴大灌溉農田的縣、鄉、村，應優先考慮搬遷。建議自治區就搬遷條件制定一些政策，引導搬遷工作順利進行，發揮更大的效益。

第四篇：淺談我國干旱特征問題與對策

淺談我國干旱特征問題與對策

摘要：本文通過對我國干旱歷史記錄的分析，簡單敘述了我國干旱分布時空上不均的特征，分析了產生干旱的各種原因，針對原因提出相應的管理對策。

關鍵詞：干旱特征；管理對策

干旱是指水分的收支或供求不平衡而形成的水分短缺現象。干旱一詞在氣象學上有兩種含義：一是干旱氣候，另一是干旱災害。這里所指的是因某一具體時段降水量比多年平均顯著偏少而發生的災害。

干旱是我國最常見、對農業生產影響最大的氣候災害，干旱受災面積占農作物總受災面積的一半以上。近百年來我國相繼出現了1900年，1928年～1929年，1934年，1956年～1961年，1972年，1978年和1999年～2001年等大旱年。1959年～1961年三年連旱，災害影響10～15省（區、市），平均受旱面積3659萬公頃，成災1533萬公頃，減產糧食611.5億kg。

干旱給國家的經濟建設和人民生命財產造成的損失越來越大，嚴重影響社會公共安全、國民經濟發展和人民的生存環境。隨著經濟的發展和人口的增長，干旱造成的損失絕對值呈明顯增大的趨勢。2000年，我國出現全國性干旱，尤其是長江以北地區2～7月的春夏大旱，受旱范圍廣、持續時間長、旱情嚴重，華北、西北東部旱期長達半年之久，全國受旱面積高達4054萬公頃，為建國以來之最，其中絕收800萬公頃，因旱災損失糧食近600億kg，經濟作物損失510億元，其影響超過了1959～1961年3年自然災害。

干旱不僅直接影響農業糧食生產，因干旱缺水、缺電，造成工礦、企業減產或停產，直接影響工業產值；干旱造成牧區牧草產量和質量降低，牲畜飲水困難，嚴重影響著牲畜的正常生長。因缺水、缺草造成牲畜被大量淘汰甚至死亡，使牧業生產需要經過長時間甚至幾年才得以恢復。據有關部門調查分析，1949-1990年，全國農業、工業和牧業因旱造成的直接經濟損失，按1990年不變價格為8571億元，年均204億元，損失是嚴重的。除直接經濟損失外，干旱災害對農業、工業、建筑業、郵電業、商業所造成的間接經濟損失為35798億元，年均852.3億元。干旱尤其是連年干旱，水資源匱乏，工業生產和生活用水嚴重不足，導致生態環境惡化，土地沙化、鹽堿化，進一步導致沙塵暴活動加劇，森林覆蓋率持續降低、草原退化日趨嚴重等。由于水資源缺乏，過量開采地下水，還導致地面沉降。

一、我國干旱分布特征（時間和空間分布）

干旱在我國一年四季均有可能發生。春旱主要發生在黃淮流域及其以北地區，華北地區發生春旱的幾率在70%左右，有“十年九春旱”之說。有的年份春旱可持續到6，7月份，形成春夏連旱，對農業生產影響嚴重，如1962，1972，1997年等。特別是1965年春夏秋三季連旱，對農業生產影響更為嚴重。

夏旱通常分為初夏旱和伏旱。初夏旱多發生在北方。伏旱是盛夏“三伏”期間的干旱，多發生在秦嶺、淮河以南到華南北部地區，以長江中下游多見。當旱情持續到9，10月或11月，即出現夏秋連旱時危害才比較重。秋旱多發生在華中、華南地區，對南方晚稻生長影響較大。北方秋旱對作物影響較小，但會對冬小麥播種、出苗不利。

冬旱主要發生在華南和西南東部地區。因為這里冬季仍有作物生長，需水較多，如遇少雨年就會發生冬旱。有的年份干旱持續時間長，冬旱可持續至第二年初春，如1998年11月至1999年4月、2004年10月至2005年4月華南部分地區發生了持續秋冬春三季的連旱。西南地區冬春發生連旱時亦可持續4～5個月，有時也發生秋、冬、春三季的連旱。如1959年11月至1960年5月持續了7個月。

1、我國的五個干旱中心

我國各地均可發生干旱，但發生頻率和程度不同。由近50年資料統計表明，我國有五個明顯的干旱中心：

（1）東北地區本區西部的白城、哲里木盟、赤峰為比較嚴重的重旱地區。興安盟、呼倫貝爾盟、朝陽和齊齊哈爾為重旱區。佳木斯、吉林和遼寧的中部以及沿海的大連地區為中等干旱區，其它為輕旱區。

（2）黃淮海地區河北北部、山西北部和沿黃地區以及山東的泰安、臨沂、煙臺、威海為本區的重旱區。鄭州、石家莊、棗莊以及淮南市地等地區為輕旱區，其余均為中旱區。中旱區中偏重的有山東半島的濰坊、青島，淮河流域的徐州、阜陽、周口，海河流域的廊房、滄州、衡水、安陽、新鄉、邢臺、晉中等地區。

（3）西北地區陜北的定邊和內蒙古的東勝、烏審旗為極旱區。陜西的榆林、延安、渭南和甘肅的白銀、慶陽以及青海的海東地區為重旱區。以黃河為水源的寧夏、內蒙河套灌區，灌溉保證率高，屬微旱地區，以涇渭渠灌區為水源的西安則屬輕旱區，其它地區屬中旱區，其中中旱偏重的有蘭州、寶雞。

（4）長江中下游及浙閩地區上海、江蘇的蘇錫常和揚州，浙江的杭嘉湖和紹興地區，位于平原水網區，灌溉條件好，屬微旱區。其余地區為輕旱區或中旱區，其中中旱偏重的有鄂北和湘南等部分地區。

（5）華南、西南地區西南地區除四川和云南部分地區為重旱區外，多為輕旱和中旱區，其中中旱偏重的有云南北部、云貴川接壤地帶、黔中和黔東北等部分地區。華南多為輕旱和中旱區，其中廣西西部、廣東沿海和海南西部為中旱偏重的地區。

2、1997年我國長江以北地區發近10多年重旱個例

1992年黃淮海嚴重夏旱。1992年5月中旬至7月上旬，黃淮海地區持續少雨，總降水量只有20～50mm，比常年同期偏少5～8成。黃河和淮河下游的部分河段一度斷流。山東、河南、河北、山西、江蘇北部、安徽北部等地發生較重夏旱，受旱面積達1300多萬公頃。

1994年江淮及四川盆地嚴重伏旱。1994年江淮地區6月下旬至8月中旬降水量只有100～200mm，四川盆地大部及陜南、關中、隴東、隴南等地7月中旬至8月中旬降水量僅50～100mm，均比常年同期偏少5～8成，發生不同程度的伏旱。其中，安徽、江蘇兩省的伏旱是建國以來最重的，陜西、四川、河南等省的伏旱也是嚴重的年份之一。

1997年北方地區嚴重夏旱。1997年夏季北方大部出現持續少雨高溫天氣，降水量一般為150～300mm，偏少2～4成，其中華北、西北的部分地區偏少達5～7成，受旱面積達2000多萬公頃，其中重旱900多萬公頃，發生了建國以來少見的嚴重夏旱。

2000年北方大范圍春夏干旱。2000年2～7月，長江以北大部地區降水比常年同期明顯偏少，加之氣溫比同期偏高，風沙天氣頻繁，導致大范圍的春旱發生。入夏后，華北大部、西北東部等地仍然少雨，加上持續高溫，出現春夏連旱。受旱范圍廣、旱情嚴重的有東北三省、內蒙、晉、冀、津、魯、甘、陜、皖、鄂、等省市區。這一年全國受旱面積高達4054萬公頃，為建國以來之最。

2001年北方春夏干旱。2001年2月至6月上旬，長江以北大部地區降水異常偏少，氣溫普遍偏高，蒸發量大，發生了大范圍持續性干旱，其中晉、魯、豫、遼、冀等省的旱情尤為嚴重。這是北方地區繼1997，1999，2000年少雨大旱之后，又一次發生大范圍嚴重干旱。

2004年華南和長江中下游大范圍嚴重秋旱。2004年入秋以后，南方大部降水持續偏少，9～10月兩廣、海南、湘、贛、皖、蘇7省（區）平均降水量僅有98mm，為1951年以來歷史同期最小值。11月初，旱區擴展至幾乎整個長江中下游和華南地區，其中兩廣大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達到重旱標準，部分地區達到特重旱標準。

二、干旱所產生的原因及出現的不利問題

1、干旱所產生的原因我國降水量時空分布不均，年內、年際變化大，水土資源組合不平衡，是造成農業干旱及其災害的主要原因，也是造成城市缺水、農村人畜飲水困難和牧區干旱的重要條件。還有以下幾個重要原因：

（1）糧食單產、總產水平提高。1949年全國糧食總產1132億kg，1996年達9800億kg；全國糧食平均畝產1949年77kg，到1996年已提高為619kg。農作物畝產和總產大幅度提高，需水量相應增加，一般是1t水生產1kg糧食。

（2）農業種植結構調整。北方地區以種植玉米、高梁等作物為主，隨著農業結構的調整，冬小麥、水稻播種面積增多而降水稀少，遠不能滿足作物正常生長用水需要，灌溉用水增加。我國南方的部分地區70年代以后發展為一旱一水或雙季水稻，需水量大幅度增加。經濟作物產值高，需水量也大，供水可靠性要求也高，在一定的農業供水條件下，糧食作物和經濟作物供水再分配的結果，糧田抗旱能力有所削弱。

（3）復種指數提高。全國耕地復種指數解放初為1.27，到2006年增至1.832。復種指數提高的結果，造成農業用水更加集中，單位面積需水量增加。

（4）工業和城市生活用水增加

隨著工業總產值的增長，工業用水量由1949年的24億m3到2006年的1591億m3；1949年全國城鎮人口5765萬人，城市生活總用水量約6.3億m3，2006年全國城鎮人口已達5.5億，年總用水量93億m3。如北京市1962年人均日用水94L，總用水1.05億m3，2006年人均日用水達267L，總用水2.2億m3。由于工業和城鎮生活用水保證率高于農業，發生干旱時要優先予以考慮，必然要擠占大量的農用水源，造成農業灌溉水量不足，加重干旱對農業的影響。另外，不合理地毀林開荒，破壞自然植被或陡坡墾植，造成水土流失；耕作方式不當，大量施用化肥，農家有機肥越用越少，使土壤結構惡化，蓄水保墑能力衰退；水資源污染日趨嚴重等等。這些人為因素都加重了干旱災害的威脅。

2、存在的一些對抗旱不利的問題

（1）水資源不足與嚴重浪費現象并存，水利工程老化失修，灌溉設施不足，不配套。以引黃灌區來說，黃河流域水資源十分緊缺，然而寧蒙灌區畝均用水量都在1000m3以上，既使飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區也是有水時大水漫灌，無水時望河興嘆。其它地區浪費水的現象也很普遍，既便搞了地下管道和防滲溝垅的地方，到田間也是大水漫灌。目前全國有一半以上的耕地沒有水利設施，農業生產受制于天。現有的水利設施80％是70年代以前修建的，經多年運行老化失修相當嚴重，再加上設施不配套，灌溉保證率也不高。

（2）人為污染加劇了水危機，干部百姓對抗旱漠不關心。水利部門近年對全國約700條大中河流近10萬kg的河長進行水質檢測，其結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，河水已失去使用價值。一些地方干部對抗旱工作重視不夠，對旱災的嚴重性估計不足，靠天等雨，麻痹僥幸心理嚴重，抗旱措施不力，工作不到位，地方落實國家糧食收購政策不到位，農民賣糧難，糧價下跌，農民增產難增收，挫傷抗旱積極性。

（3）重視“抗”，忽視“防”；重視工程措施，忽視非工程措施。這些弊端難以做到以最小的投入取得最大的抗旱減災效果，難以發揮工程設施的最大抗旱效益。目前我國大多數地區都是遇到旱情，臨時組織發動，臨時采取措施，這樣常常會導致抗旱決策缺乏周密計劃和全面考慮，達不到抗旱工作的最優目標。全國旱情監測系統建設嚴重滯后，判斷旱情主要還是憑經驗，難以對旱情發展趨勢進行科學的分析和預測，抗旱減災行動存在一定程度的盲目性。

（4）重視行政手段，忽視經濟、法律、科技手段，重視經濟效益，忽視生態效益，這些弊端難以適應市場經濟體制的要求。因此，迫切需要推動抗旱工作以行政手段為主向行政、法律、經濟、科技等手段綜合運用轉變。在抗旱工作中往往只關注經濟效益而忽視生態效益，只考慮滿足工農業生產和生活用水的需要，沒有考慮生態環境用水的需要。由于擠占生態環

境用水，造成河網枯竭、濕地消失，地下水位下降、地面沉陷、海水倒灌，土地沙化、自然植被退化，致使生態環境趨于惡化，經濟社會發展受到生態環境的嚴重制約，在一些地區甚至危及到人的生存。

三、針對存在的不利問題提出解決辦法

解決干旱缺水的基本方針應當是：“全面節流、適當開源、加強保護、強化管理”。具體應從以下幾方面入手：

1、加強全民水危機意識的教育，牢固樹立長期抗旱思想，把節水作為一項長期的基本國策，建立節水型農業、工業和社會。全社會的每個人都樹立起強烈的水危機意識，徹底改變水是“取之不盡，用之不竭”的傳統觀念。把保護水資源、合理開發利用水資源提到重要議事日程，這是做好抗旱減災工作的基本前提。

2、加強水源工程建設，大力推廣旱作農業技術，提高抗旱工作的科技含量。要因地制宜加強抗旱水源工程建設。像西北地區搞雨水集流和窖灌工程，西南山區修建蓄水塘壩，黃淮海地區和東北平原地區發展井灌及平原水庫等小型水利工程。深耕輪作、耙磨保墑、秸桿還田、地膜覆蓋、增施有機肥等旱作農業技術；積極推廣使用“旱地龍”等抗旱劑、種子包衣，以及其它一些生物和化學抗旱措施。

3、推行抗旱預案制度，建立抗旱信息系統和抗旱物資儲備制度，提高對干旱災害的應急響應能力。加快建立面向全國的抗旱信息系統，形成由中央、省、市、縣組成的抗旱信息管理網絡，集旱情監測、傳輸、分析和決策支持于一體，涵蓋水情、雨情、工情變化的各種相關因素，能及時準確的旱情和抗旱信息，準確評價干旱對經濟社會發展的影響；建立抗旱物資貯備制度可以克服抗旱經費下撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調用”的抗旱工作要求。

4、加快抗旱立法工作，依法規范抗旱行為；探索旱災保險機制，保障農業持續穩定發展。近幾年的抗旱實踐表明，單純依靠行政手段解決水量分配、規范用水秩序、經濟補償等各種水事問題難度越來越大，已經很難滿足抗旱工作需要，迫切需要將這些矛盾納入法制軌道來調節，使抗旱工作更為規范和高效；個體農民自身抗災能力極其有限，應對干旱風險，迫切需要將市場經濟體制和機制引入到抗旱減災領域，建立旱災保險等風險轉移機制，有利于分擔各級政府財政壓力，也可在分散和轉移旱災風險。

今后一個時期，我們都要把抗旱服務組織建設作為促進農村全面建設小康社會的重要措施，重點從兩個方面繼續加強抗旱服務組織建設：

1、著力建立完善抗旱服務網絡。在國家抗旱經費投入有限的情況下，充分發揮各級抗旱服務組織的協調作用，積極鼓勵個體農戶投資購置抗旱機具，并將這些具有一定抗旱能力的個體農戶聯合起來，按照平等、互助、互利、自愿的原則，組建不同形式的抗旱協作組織，使全社會的各種抗旱資源到最優配置。

2、全面提高抗旱服務質量，全力拓寬抗旱服務領域。各級抗旱服務組織要積極引進和推廣先進抗旱新技術、新成果，同時通過技術咨詢、技術培訓、技術服務，將更多科技含量高的抗旱技術帶給農戶，承擔引導農民開展科技抗旱的重任，實現抗旱與扶貧相結合，千方百計保障農民在面臨干旱風險時獲得高效益；快速發展抗旱主業的同時，還要發揮自身優勢，積極參與抗旱示范園區建設、節水灌溉和人畜飲水解困工程施工、農田整治等，通過發揮自身技術、設備、資源優勢，實現自我完善和自我發展，這是抗旱服務組織發展的必由之路。

第五篇：南方考察印象及幾點思考

校長培訓心得體會

赴南方考察印象及幾點思考

根據教育局教研室的安排，9月17日——25日我隨團到廣州市越秀區進行了為期8天的生本教育考察。期間參加了廣東省教科所與郭思樂教授在廣州市舉辦的全國生本教育理論與實踐研習班的研修活動。先后到廣州市華陽小學、香江中學、駿景小學、華南理工附屬小學挺生本公開課，在廣軒大廈、合群大廈聽取專家、學者、教師的生本教育報告，并進行了會議交流。

這次教育考察，對我來說是首次走出校門，很新鮮，開眼界，長見識，收獲頗多。

一、南方印象，以生為本，文明高效的社會。

眼見勝于耳聞，過去只聽說南方開放搞活早，經濟發達，南方人聰明、務實、高效。通過這次考察，親眼見證令南方的發展速度和改革開放60年的經濟社會巨變和輝煌成就。城市中的高樓大廈，街道整潔通順，廣場綠樹成蔭，繁花似錦，盡顯城市的繁華與市民的文明。以人為本的城市設施和服務內容，透視出南方開放城市高度物質文明背景下的豐厚的文化底蘊和內涵。‘從一個角度上也折射出文明全球、享譽港澳的生本教育取得顯著成就的社會背景。

二、生本教育課堂印象——快樂的課堂、高效的課堂。

1、學生在課堂上自由得積極主動的、暢所欲言的表達自己的觀點、看法、冰進行補充、質疑。

2、課堂上的角色行為：學生可以當老師到臺前講課，發表演說、評論、質疑、提問、總結、闡述，小組成員充分討論、合作交流、共同參與、補充式學習；教師是導演，起引導、評價、綜合、點撥的作用。

3、課堂上的預言：“大家和我一起來”、“讀讀看”、“做做坎”、“帶（寫）給大家庭（看）”、“試試看”、“試試坐”、“好”、“謝謝x x”“吉祥”、“很好”、“看誰最勇敢”、“還有嗎”、“謝謝x x的發言”（點評、講述）……。

4、教師可以叫學生小名、昵稱，有愛撫動作（拍頭）。

4、師生交流方式，重在學生的表達。

5、綜合印象：生本課堂發言多，提問多，問題多，答案多，討論多，交流多，掌聲多，“謝謝”多，教師講話多，節奏快，課堂容量大。

6、整堂課充滿激情、激烈、活躍的氣氛使每個人都想說話，都會說話，不得不說。整個課堂的氣氛就像當地的天氣一樣——熱。

7、其它印象：生本班級都有掛標志牌，如生本三。1 班課堂上的教具有實物投影儀，電腦，掛貼，麥克風,無線話筒,音箱,小黑板等.8、生本班的學生(2----3)年表達式能力強,發言踴躍,善于總結描述（闡述）說話語速快，效率高。發言的學生比例大，教師 善于引導點評,師生充分交流.應該是長期鍛煉和積累的結果.、其它沒人聽課的班級,在外邊感受覺悟:課堂很民主,活躍,學生高度參與,爭當教師的小助手.10、學生的綜合印象:喜歡 上生本的課,喜歡生本教師,喜歡迎做生本的學校.三、關于生本教育的幾點思考：

今天教育的核心問題是教學問題，教學的問題是課堂問題，課堂問題在于效率問題，課堂效率問題在于人們很少關注，很難提高，很難把握課堂效率而往往就繞開課堂效率問題。聯合國教科文組織的一個文件里講：使教育者成為自己提升的主人，就是一個歷史難題。要想把受教育者等最大原動力發揮出來，只能是充分調動學生多主觀能動性。其哲學內涵為：要教育外因（教育者、環境、場所、內容）通過受教育者的內因（情緒、興趣、智力、毅力等）起作用。生本教育的本質就是像鄧小平把土地還給農民一樣，倡導把學校教還給學習者，把課堂還給學生。