第一篇：2014年打非治違方案

淮南市煤炭產銷公司后臺孜煤礦開展打擊非法盜采

煤炭資源排查行動工作實施方案

為全面貫徹落實上級有關部門關于煤礦領域“打非治違”專項行動部署，根據淮八煤管字[2014]23號《關于印發（八公山區開展打擊非法盜采煤炭資源排查行動工作實施方案）的通知》要求，為了扎實開展好小煤礦“打非治違”專項，促進小煤礦安全生產形勢穩定，結合我礦實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國務院辦公廳《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）及省經濟和信息化委員會、安徽煤礦安全監察局《關于印發開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（皖經信煤炭函〔2012〕532號）和淮南市煤炭局、淮南市國土資源局、安徽煤礦安全監察局淮南分局《淮南市嚴厲打擊小煤礦非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》（煤局〔2012〕49號）等文件精神，穩步推進“打非治違”工作，進一步規范煤礦安全生產秩序，及時發現和治理事故隱患，有效防范和堅決合制煤礦生產安全事故；做到依法經營，促進我礦安全生產基礎穩步提高。

二、組織機構

為了切實加強組織領導，礦成立“打非治違”專項行動領導小組。組長：陳玉明

副組長：朱 軍、翟廣強、安永貴、蘇興權、朱玉衛

成員：趙倩、孫世畏、徐振龍、朱永昊、王子林、汪文新、孟獻周、劉明海、馬磊、三、重點內容

1、嚴禁無證、無照不全或過期從事生產；停產整頓或停產期間未經驗收擅自組織生產；杜絕私挖濫采、超層越界開采。

2、安全生產管理機構不健全，安全生產責任制、隱患排查治理、煤礦領導帶班下井等各項制度不完善、不落實嚴禁組織生產。

3、存在重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以治理的不準生產。

4、嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。

5、作業規程不完善、缺乏針對性，未按照年度、季度生產計劃的嚴禁組織生產，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違法勞動紀律的嚴禁組織生產。

6、從業人員必須依法進行培訓，沒有取得相應資格和無證的嚴禁上崗作業。

7、對上級安全監察指令或對監察存在問題未整改落實完的，不準生產。

8、井下潛水電泵不能正常工作時，嚴禁組織生產。

9、未與測量機構簽訂協議、未按期對井下進行測量的不得組織生產。

10、嚴格執行《淮南市地方煤礦封閉墻管理制度》不準生產。

11、違反國家法律、法規、規章。標準的不得從事生產。

四、時間安排

三月份結合區局第一季度安全生產大檢查同步進行

五、工作要求

1、高度重視。加強領導。“打非治違”專項行動是深入貫徹落實黨中央、國務院、省政府和市政府關于加強安全生產工作的一系列部署，是有效防范和堅決遏制重特大事故發生的重要舉措，礦要切實增強“打非治違”工作責任感和緊迫性，以此次專項行動為載體，穩步推進我礦安全管理基礎工作上水平。

2、全面加強安全質量標準化工作，把“打非治違”專項行動和日常安全管理結合起來，全面推進現場安全管理，確保我礦安全生產。

3、嚴格執行“打非治違”信息周報、月報制度和封閉墻管理制度，嚴格按照當月采掘計劃組織生產。

淮南市煤炭產銷公司后臺孜煤礦非法違法生產經營建設行為專項行動

實

施

方

案

二〇一四年二月二十五日

第二篇：打非治違方案

鄰水縣九龍中學

關于開展“打非治違”專項行動的工作方案

為深入貫徹落實鄰教發【2012】113號文件精神，按照縣教育局關于“打非治違”專項行動的要求，結合本校實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實各級關于安全生產工作的重要部署，堅持“預防為主、加強監管、落實責任、綜合治理”的工作方針，全面落實學校安全工作主體責任，以隱患排查治理為重點，持續開展打非治違專項整治工作，強化工作措施，明確工作職責，狠抓工作落實，有效遏制重特大事故的發生，確保校園安全穩定。

二、工作目標

通過持續開展打非治違專項整治工作，進一步落實安全管理責任，落實各項預防措施及安全教育知識，全面排查整治安全隱患和薄弱環節，切實解決存在的突出安全隱患。堅決整頓治理學校不符合安全生產要求的非法違法行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，不斷加強重大安全隱患專項整治和監控，有效控制人身意外傷害事故，切實維護廣大師生員工生命財產安全，促進校園穩定。

三、組織領導

為確保打非治違專項整治工作深入有效開展，成立鄰水縣九龍中學打非治違專項整治工作領導小組，全面部署和落實打非治違專項整治活動。

組 長：馮春梅 副組長：王良文

成 員：夏建平、王賢全、梅紹瑜、張志雄、吳顯峰、領導小組下設辦公室于政教處，張志雄為辦公室主任。

四、重點整治內容和任務

結合我校實際，本次專項行動整治的重點內容為以下方面：

1、校舍、圍墻。檢查清理已修建之校舍、圍墻是否符合安全標準，有無使用不當現象。

2、食品安全。強化食堂安全監管，嚴防不安全食品及原料進入校園，整治校園周邊食品安全隱患。

3、交通安全。加強交通安全的基本常識的宣傳教育，教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛，不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛。強化學生上下學道路交通安全教育與管理，糾正學生違法違規的交通行為，嚴厲打擊非法接送學生的現象。

4、消防安全。清理整治校園及周邊消防隱患，完善設施設備，強化消防意識，培養消防技能。

5、危化物品。加強對實驗用危化物品的監管，強化教師對學生實驗操作的指導和監督。

6、非法辦學。清理整治是否存在教師非法辦班補課現象，是否存在違紀違規收費行為。

（三）加強安全教育，大力提高安全意識。集中開展安全知識教育和法制教育，積極開展學校突發事件應急處理預案的演練和防災自護活動。一是通過課堂教育、圖片展覽、發送資料等教育方式，努力使學法、懂法、用法、守法成為廣大師生員工的自覺行動，促進我區依法治校和依法治教工作。通過開展各種專題安全知識教育活動，普及防火、防爆、防盜、防溺水、防自然災害等安全知識，教育師生增強自我安全保護意識。二是不斷健全完善現有各項突發事件應急處理預案，各類學校定期組織突發事件應急預案的演練，全面開展有針對性的突發事件發生后的急救知識與技能教育，提高師生緊急避險、自救自護的意識和能力。

(四)加強安全基礎工作，提高安全保障水平。加大安全投入，加快推進中小學校舍安全工程，認真落實《荔城區中小學校舍安全工程實施方案》，努力克服時間緊、任務重、技術力量不足、資金籌措難度大等困難，千方百計推進工程進度，確保中小學校舍安全。進一步制定切合學校工作實際的專項應急預案，不斷修訂、建立健全學校各項應急預案，切實提高應急預案針對性、實效性。

（五）加強監督檢查，嚴格安全問責。一是落實安全監管職責。學校要加大對安全管理工作督促、檢查的力度，及時發現和解決問題，落實工作措施。二是加強節假日期間的值班和信息報送工作。嚴格執行節假日期間值班和領導帶班制度，遇有緊急、重要事項或重大突發事件要及時請示、報告，不得遲報、漏報、瞞報和不報，確保節日期間各項工作正常、有序運轉。三是嚴格安全目標責任考核。加大對學校安全工作考核力度。認真執行黨政領導干部安全生產問責制，對發生重特大事故和對違法違規、失職瀆職的，要報請有關部門依法依 規追究相關責任人的責任。

六、方法步驟

第一階段：摸底排查、動員部署階段(2月29日-4月30日)。

1、廣泛宣傳發動。各學校要結合本校實際，認真開展宣傳動員，重點把省、市、區教育局關于安全生產工作的決策部署和“打非治違”的工作要求，廣泛宣傳，層層動員，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環境。

2、深入排查摸底。各基層小學要深刻汲取邵陽沉船事故、甘肅和江蘇校車事故的慘痛教訓，對存在的安全隱患、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為進行全面細致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清、情況明。

3、認真安排部署。各學校要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真研究制定本單位開展“打非治違”集中行動工作實施方案，成立領導小組，召開專題會議，認真學習上級通知精神，強化責任分工,明確排查整治的范圍、內容和要求。

第二階段：實施階段(5月1日-10月30日)。各學校按照各自開展安全生產和打非治違專項整治工作的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環節等為重點，突出預防為主，加強監管，落實責任，確保安全措施落實到位，促進學校安全形勢持續穩定。

第三階段：總結通報階段(11月1日-12月25日)。各學校要認真總結開展安全生產和打非治違專項整治工作開展情況，并將總結報告報中心小學德育處。中心小學組織人員對學校開展安全生產和打非治違專項整治工作情況進行督查，并將總體情況報告區教育局未保辦。

七、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。各單位要高度重視持續開展安全專項整治和打非治違專項整治工作，切實加強組織領導，明確責任分工，健全督查機制，狠抓工作落實，積極組織開展專項行動。

(二)統一思想，提高認識。各單位要不斷提高認識，統一思想，增強做好安全工作的緊迫感、責任感和使命感，切實保護廣大師生員工生命財產安全，維護教育系統安全穩定。

（三）轉變作風，提高工作效能。各單位要把“打非治違”與“四深入兩結對一測評”、“三思三創三服務”活動緊密結合起來，深入基層、深入學校、深入師生群眾，主動幫助基層學校和師生群眾解決實際困難，破解工作難題。

（四）依法依規，嚴格考核問責。各學校要嚴格落實安全生產有關規定，查找一處、整治一處、鞏固一處，健全和完善教育系統安全生產長效機制。要將持續開展安全專項整治和打非治違專項整治工作，列入安全生產目標管理考核的重要內容，對不履行職責、工作不力、弄虛作假和拒絕整改的，要依法依紀嚴肅責任追究。

鄰水縣九龍中學 2012.5.23

第三篇：打非治違方案

南京航空航天大學將軍路校區自動化教學科研樓、信息科學教學科研樓及地下車庫工程

打 非 治 違 施 工 方 案

編制人：

審核人：

批準人：

江蘇南通二建集團有限公司 南京航空航天大學將軍路校區項目部

****年**月**日

目錄

一、指導思想和工作目標......................................................................2

二、組織機構.........................................................................................3

三、重點范圍和內容.............................................................................3

四、實施步驟.........................................................................................3

五、有關要求.........................................................................................5

為進一步加強南京航空航天大學將軍路校區項目施工安全生產工作，防范重大安全事故發生，根據蘇建質安[2012]234號和《關于持續推進南京市安全生產領域打非治違工作的指導意見》結合我單位的實際，制定本方案：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，認真貫徹《轉發＜關于開展建設領域“打非治違”＞專項檢查的的通知》（寧建質字[2013]977號）精神，以深入開展“安全生產年”和“打非治違”專項行動為主線，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規范的安全生產法制秩序;深化安全生產治理，認真落實安全生產法律、法規和標準規程，全面排查治理重點部位的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。通過集中開展“打非治違”活動與安全隱患排查治理、“安全生產年”、“雙基”建設、創建平安交通示范點、安全達標、交通運輸企業安全生產標準化建設等安全生產專項活動以及日常的安全監管相結合，全面加強安全生產各項工作。要堅持標本兼治，強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，促進我單位安全生產自保體系的有效運轉，提高施工現場的安全管理水平，構建安全生產長效機制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅決防止較大以上安全事故的發生，確保南航科研樓項目安全生產形勢穩定好轉。

二、組織機構

為全面、深入開展“打非治違”專項整治工作，我部成立了“打非治違”專項整治工作領導小組。組長：吳建華；副組長：顧衛東、張慶松；相關部室負責人為成員。安全員張慶松負責安全生產“打非治違”集中行動的日常工作。

三、重點范圍和內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動。嚴厲打擊項目施工安全生產領域的違規違法行為，規范建筑市場秩序。

（二）認真開展“治違”活動，推進安全隱患排查治理工作進一步深化。針對施工現場安全生產方面存在的薄弱環節和突出問題，強化安全監督檢查，進一步深化隱患排查治理，減少“三違”現象的發生。

（三）認真開展“自查自糾”工作，推進安全生產宣傳教育。各部門要建立健全安全生產責任制，強化責任落實，嚴格責任追究，努力形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、模式化管理工作體系。加強安全宣傳教育，推進安全文化建設，增強安全意識和防護能力。

四、實施步驟

各部門必須高度重視、認真對待開展打非治違專項活動推進安全生產，以創建“平安工地”和“安全文明工地”為目標，要將該項活動貫穿于“安全生產年”之中，并做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要做好預警預測分析，把握安全生產規律，突出重點，扎實有序地組織開展好該項活動。分四個階段進行：

（一）第一階段為制定方案、自查自糾階段（10月15日前）。重點檢查內容有：

1、人員持證上崗情況。

2、防中暑、防墜落、防火、防觸電、防食物中毒等事故的防范措施落實情況。

3、違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的情況。

（二）第二階段為聯合執法、集中整治階段（10月16日～11月15日）。我部在當地人民政府統一領導下，積極聯合相關部門，共同確定部門間的聯合主題，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”。

1、開展夏季高溫、防汛安全專項治理。要進一步完善應急預案工作，結合夏季高溫、雨季施工和防汛工作，組織開展高溫、防汛應急預案演練，提高實戰應急能力；做好高溫、汛情預報工作，及時通過信息群發系統等方式，在第一時間發送高溫、防汛信息和要求；認真檢查施工現場防汛工作的落實情況，重點對腳手架、高支模、起重機械等環節和部位進行重點監管。

2、開展安全生產月活動。要在施工現場大力營造學安全、管安全、講安全的良好氛圍，積極參加主管部門組織的各項宣傳活動，施工現場要張貼宣傳標語、安全警示用語，提高作業人員安全生產的意識和能力。

3、排查治理。對檢查出的問題進行復查，沒及時做好整改的，應加強監督，責令其停工整改。

（三）第三階段為全面檢查、重點抽查階段（11月16日～11月25日）。建立專項行動的臺帳，加強動態管理，組織開展全面細致的

檢查和工作指導，及時發現和解決工作中存在的突出問題。我單位將通過在對下屬施工作業隊督促檢查的基礎上，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）第四階段（11月26日～11月30日）為總結經驗、鞏固提高階段。我部對“打非治違”專項行動情況進行總結，將專項行動總結報區局安委辦，并通過專項行動的開展，深入研究探索安全生產規律，構建建筑施工安全生產長效機制。加強對重點部位和重點環節的監控，對各項措施要逐項抓好落實，確保各項安全防范措施落實到位，切實消除事故隱患。

五、有關要求

（一）加強組織領導，逐級落實責任

當前正是施工旺季，同時又是安全事故高發時期。各部門的領導及安全管理人員要認清當前形勢和安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩定、促發展的高度來充分認識抓好橋梁建設安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”活動，推進各項專項整治活動為契機，堅決打好“安全生產年”三大戰役，努力構建建筑安全生產監管的長效機制，進一步提升我單位安全生產整體工作水平。

（二）強化監督檢查，加強信息報送

項目部要加強對“打非治違”的監督指導，及時解決存在的問題，并認真總結分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發現的現場安全隱患，要督促施工班組整改落實。對自查不認真、措施不落實、違

規違章施工作業，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，進行重點跟蹤監控。

（三）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅等宣傳工具及舉行安全演講競賽等形式，大力宣傳開展“打非治違”活動，推進“安全生產月”的目標、重點和要求，廣泛發動現場從業人員，增強開展“打非治違”活動，推進“安全生產月”的積極性、主動性。現場張貼安全警示錄，鼓勵從業人員舉報違法施工行為和安全隱患，進一步加強安全教育，宣傳普及安全基本知識，增強安全意識，在施工現場營造安全發展的良好氛圍。

第四篇：打非治違方案

南指揮鎮人民政府

關于印發《南指揮鎮“打非治違”專項行動實施方案》的通知

各村委會、駐鎮及鎮屬各單位、各有關企業： 《南指揮鎮“打非治違”專項行動實施方案》經鎮黨委、政府研究同意制定，現印發給你們，請認真遵照執行。

二O一二年五月二十一日

南指揮鎮2012“打非治違”專項行動 實施方案

為全面、深入開展打擊非法違法生產建設行動活動，認真貫徹落實省、市、縣文件精神，堅決遏制生產安全事故發生，營造平安和諧的社會氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。根據市、縣政府的統一部署，結合我鎮實際，鎮人民政府決定自2012年5月下旬起，在全鎮開展為期4個月的“打非治違”集中行動。特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，認真貫徹國務院、省、市、縣政府關于安全生產工作的決策部署，深化作風建設，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，及早發現并嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，著力規范安全生產秩序，有效防范各類安全事故發生，堅決杜絕較大事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

二、重點行業領域、重點對象、重點內容

(一)重點行業領域：在全鎮所有行業領域全面開展“打非治違”集中行動，重點在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、城市工業災害防治、民爆物品、冶金、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等高危行業領域開展行動。

(二)重點對象：高危產業和生產經營單位集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出以及近幾年來發生過較多事故的重點企業。(三)重點內容：（1）、共性的非法違法生產經營建設行為：

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、非法用工、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

9、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

10、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

11、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

12、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

13、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

14、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。（2）、具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為：

1、非煤礦山。（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；（2）露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采、采用擴壺爆破的；（3）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的；（4）開采規模低于省政府最低控制標準的礦山應關而沒有關閉到位的。

2、道路交通。（1）非營運車輛違法載客、無從業資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級以下山區公路或不按規定客運班線行駛的；（3）酒后駕車、超員超載、超速行駛、不按道行駛的，無駕駛證、以及準駕不符的；（4）非法違法運輸危險化學品的；（5）農用車非法載客、載人的，過期或報廢的農用車上路的。

3、建筑施工。（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；（2）建設單位不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；（3）施工單位無相關資質或超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品。（1）無證生產、經營的（重點是已注銷安全生產、經營許可證的）；（2）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的；（3）違反建設項目安全設施“三同時”規定的（突出改擴建項目）；（4）未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；（5）違反安全生產規程、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為；（6）特種設備未按時檢測照常運行（使用）的。

5、消防安全。（1）“三合一”、“多合一”場所消防安全;（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、自動滅火系統和消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。

6、煙花爆竹。（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；（2）煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途的）；（3）非法使用氯酸鉀生產煙花爆竹以及經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的；（4）非法儲存煙花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆產品的；（5）非法生產、經營禮花彈的；（6）不按規定配送、儲存煙花爆竹的。

7、民用爆炸物品。（1）非法生產、銷售民用爆炸物品，或民用爆炸物品生產銷售企業存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的；（2）非法購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品，或民用爆炸物品爆破作業單位存在超量儲存和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。

8、冶金。（1）違反冶金行業安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的；（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的；（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的。

9、學校安全。（1）未按規定和時限對校舍危房進行改造的；（2）未按要求采取防范學生溺水事故具體措施的，“校安工程”存在安全隱患的；（3）未對學生乘車加強管理的。

10、電力。（1）病險水庫未整改照常運行的；（2）對樹障未消除照常送電的；（3）高壓線下違章建房的；（4）農電工無證上崗的。

11、重點工程。（1）未經安全生產“三同時”投入施工的；（2）沒有資質或非法承包、分包、轉包工程的；（3）工程材料不符合質量要求、偷工減料的。

三、工作安排及步驟

(一)摸底排查、動員部署階段(5月18日—6月10日)

1、廣泛宣傳發動。鎮政府有關部門及時召開各種會議，把縣委、縣政府關于安全生產的決策部署和“打非治違”工作要求傳達落實到各村、各企業單位。大力宣傳安全生產法律、法規和政策，把“打非治違”工作始終保持高壓態勢。

2、深入排查摸底。從5月18日起，對本轄區所有生產經營企業進行全面的安全隱患排查，對存在非法違法生產經營行為進行仔細摸底，作好記錄登記。

(二)集中治理、嚴厲打擊階段(6月10日—8月10日)

組織開展聯合執法，集中治理整頓。在全面深入排查摸底的基礎上，組織開展幾次集中“打非”聯合執法行為，進行重點整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，公開嚴懲一批嚴重非法違法生產經營建設的人員或組織。有關部門要認真清理行政許可，對證照過期的，一律責令停產整頓，逾期不能整改達標取證的，提請縣政府予以關閉。對違法生產經營建設以及存在重大安全隱患的，要立即下達停產整頓指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提請縣政府予以關閉。

(三)督查鞏固階段(8月10日-9月18日)

鎮政府“打非治違”領導小組在轄區內認真開展檢查，鞏固集中行動效果，鎮安監、國土、綜治辦要經常開展日常檢查，嚴防非法違法反彈。要認真總結經驗，查找工作的不足，真正把“打非治違”工作納入制度化、規范化、經常化的軌道。構建“打非治違”工作的長效機制。

四、工作要求

(一)統一思想、提高認識。此次“打非治違”集中行動。是認真貫徹落實國務院省、市、縣各級政府開展“打非治違”的重要工作部署，是推進安全發展，有效遏制重特大安全事故發生的重要舉措。是繼續深化“安全生產年”活動，抓好各類隱患整改的具體措施。各村、各單位要將打非治違集中行動與作風大整頓活動緊密結合起來，做到求真務實、雷厲風行，把工作抓細、抓實、抓出成效。

(二)加強領導，落實責任。鎮政府成立“打非治違”集中行動工作領導小組。組長：徐險峰;副組長：余召斌、劉秀云、殷仲高、胡新華、余志宏；成員：韓中生、趙國柱、黃光海、儲誠云、李勁東、李庚云、黃大丙、汪超、方盛強、徐志群；領導小組下設辦公室，由趙國柱同志兼任辦公室主任，負責專項行動的組織協調和督促檢查工作。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播電視、懸掛橫幅、張貼標語等形式，加大對“打非治違”專項行動整治工作的宣傳力度，廣泛宣傳有關“打非治違”的政策法規和工作要求，教育引導生產經營企業及相關單位，深刻認識開展“打非治違”專項行動整治工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好“打非治違”專項行動整治工作的主動性和自覺性，進一步落實企業的主體責任，鼓勵群眾舉報非法違法行為和事故隱患，營造全社會齊抓共管良好氛圍。

(四)依法嚴厲打擊。對情節惡劣、屢禁不止、因事故或可能導致事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(五)嚴格責任追究。切實履行鎮人民政府“打非治違”工作的主體職責。督促落實各單位、各部門“打非治違”職責，對有令不行、有禁不止、作風不實、執行不力的，給予警示、通報或進行督導約談，并追究相關責任人員的責任。

第五篇：打非治違方案

澄府辦發[2012]

號

關于印發澄塘鎮集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知

各有關單位、鎮政府有關部門：

《澄塘鎮集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》已經鎮政府研究，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

二O一二年五月二十三日

澄塘鎮集中開展安全生產領域“打非治違”

專項行動實施方案

按照宜豐縣人民政府辦公室《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》（宜府辦發[2012]40號）的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、《國務院關于堅持

科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦辦發[2012]14號）和省、市、縣領導關于安全生產工作的重要指示批示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決杜絕非法違規行為導致的安全事故，為迎接黨的十八大勝利召開創造良好的安全生產環境。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動，突出以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品等高危行業為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊的整治。

三、重點內容

（一）、共性內容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其它形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、關閉取締后以擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限

予以整治的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、《作業規程》不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13、其它違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）、重點行業領域的內容

1、煤礦（國地資源管理所牽頭、安監站配合）

⑴被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規定變更擅自組織生產的；

⑵以技改名義違法生產，甚至不技改只生產的；

⑶未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的； ⑷私挖濫采、超層越界開采的；

⑸水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實，責令停產整頓仍繼續生產的；

⑹“批小建大”、“未批先建”等違法違規建設的； ⑺礦井1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理或瓦斯超限被責令停產整頓仍繼續生產的。

2、非煤礦山（國地資源管理所牽頭、安監站配合）⑴非法盜采、超層越界開采礦產資源的； ⑵非法轉讓采礦權、探礦權的；

⑶未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的； ⑷超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；

⑸采掘施工單位未向當地政府部門登記注冊或未向作業所在地安全監管部門備案的；

⑹將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承建的。

3、道路交通（派出所牽頭、武裝部配合）

⑴營運車輛超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

⑵非客車違法載人的；

⑶不具備營運資格車輛非法營運的； ⑷非法改裝車輛上路的

4、建筑施工（村鎮建設文化站負責實施）⑴將工程發包給不具備相應資質的單位承建的；

⑵施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包、違法分包的；

⑶施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5、消防（聯動中心牽頭，居委會、派出所配合督導）⑴生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置有同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；

⑵生產、儲存、經營其它物品的場所與居住場所設置有同一建筑物內，不符合消防技術標準的；

⑶埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用消防間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

⑷建筑物內消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

6危險化學品（農技站牽頭、安監站配合）

⑴新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并己建設、投入生產運行的；

⑵未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的； ⑶存在重大安全隱患未整改而繼續生產經營的。

7、煙花爆竹（派出所牽頭、工商、安監配合）

⑴違法生產經營煙花爆竹、禮花彈或違規使用氯酸鉀的； ⑵違規運輸火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與火藥、引火線混裝運輸的。

8、民用爆炸物品（派出所牽頭，民爆站、企業辦配合）無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

四、方法步驟

從2012年5月下旬開始，到8月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月下旬—6月上旬）各有關單位、有關部門要結合實際，抓緊制定本單位、本行業領域的實施方案。迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。在全面排查摸底的基礎上對近兩年有非法違規行為的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月上旬—7月中旬）各牽頭部門聯系上級主管部門組織有關單位聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在對非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律送司法機關依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、重點抽查階段（7月下旬）

各有關部門落實行業監管責任，針對本行業領域的特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。鎮政府將組織有關部門對“打非治違”專項行動情況進行督查，及時發現解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（8月）

各單位各有關部門對開展“打非治違”專項行動進行總結匯總，并將情況于8月底前報鎮安全生產領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）、加強組織領導和協調。為切實加強“打非”專項行動的組織領導，成立鎮“打非治違”專項行動綜合領導小組。由鎮長、鎮安全生產領導小組組長黃佳鋒兼任組長，黨委委員、人大主席冷定華兼任副組長，黃勝華、陶鐵如、唐亮、黃維凱、劉啟俊、李雄鷹為成員，領導小組辦公室設安監站，由安監站站長劉啟俊兼任辦公室主任，陳俊任副主任，全體安監人員為組成人員。各有關單位也要成立“打非治違”專項行動領導小組，及時研究和解決突出問題；嚴格落實安全生產行政正職負責制，逐級抓好工作落實。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。企業主要負責人切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾。針對存在的問題，做到“五落實”。全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）、搞好宣傳動員。各有關方面要結合“安全生產月活動”采取多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳，引導廣大企業職工和人民群眾積極參與，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。

（三）、依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決杜絕安全生產事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，切實維護社會穩定。要強化“打非治違”工作責任，對打擊不力、非法違規行為長期得不到懲處的，要嚴格追究有關人員的責任，對專項行動集中整治階段后仍存在非法生產經營建設行為的，嚴格按有關規定上限追究責任。

（四）、切實做好統籌兼顧。將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，強化法規制度落實，嚴把安全生產準入關，切實加強新項目的審查審核，堅持標本兼治。緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生，長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

主題詞：安全生產 “打非治違” 專項行動 通知 抄 報：縣安委會 澄塘鎮人民政府辦公室 2012年5月25日印發

共印30份