第一篇：村打非治違方案

村安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

實 施 方 案

為認真貫徹落實鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《武陟縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》的通知要求，接鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會通知，要在全鎮(zhèn)范圍里組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現(xiàn)結(jié)合我村實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決整頓治理，關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實解決影響和制約我村生產(chǎn)安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治重點

（一）重點領域。非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設備、電力等重點行業(yè)和領域。

（二）重點對象。高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)、重點礦區(qū)和重點企業(yè)。

三、工作步驟(一)動員部署階段

1、各相關企業(yè)和小組要全面進行動員部署，針對可能導致發(fā)生事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點。

2、各相關企業(yè)和小組要認真組織發(fā)動，各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾。要對轄區(qū)內(nèi)的非法違法行為進行全面排查、清理，并將結(jié)果予以公示。

(二)執(zhí)法治理階段

針對全村具體情況，結(jié)合鎮(zhèn)政府有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴厲打擊各類非法違法行為。

(三)鞏固提高階段

各相關企業(yè)和各小組要對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果，同時認真總結(jié)上報有關工作情況。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任。

“打非治違”工作由村委會組織實施，成立“打非治違”工作組，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，對工作不力，走過場的公開暴光，營造齊抓共管的良好氛圍。

（二）突出重點，嚴厲打擊。

專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）標本兼治，注重實效。

要把“打非治違”與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，通過查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推進示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓，完善安全技術保障體系，全面推進標準化建設和規(guī)范化管理，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第二篇：打非治違方案

鄰水縣九龍中學

關于開展“打非治違”專項行動的工作方案

為深入貫徹落實鄰教發(fā)【2012】113號文件精神，按照縣教育局關于“打非治違”專項行動的要求，結(jié)合本校實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實各級關于安全生產(chǎn)工作的重要部署，堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任、綜合治理”的工作方針，全面落實學校安全工作主體責任，以隱患排查治理為重點，持續(xù)開展打非治違專項整治工作，強化工作措施，明確工作職責，狠抓工作落實，有效遏制重特大事故的發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。

二、工作目標

通過持續(xù)開展打非治違專項整治工作，進一步落實安全管理責任，落實各項預防措施及安全教育知識，全面排查整治安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實解決存在的突出安全隱患。堅決整頓治理學校不符合安全生產(chǎn)要求的非法違法行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，不斷加強重大安全隱患專項整治和監(jiān)控，有效控制人身意外傷害事故，切實維護廣大師生員工生命財產(chǎn)安全，促進校園穩(wěn)定。

三、組織領導

為確保打非治違專項整治工作深入有效開展，成立鄰水縣九龍中學打非治違專項整治工作領導小組，全面部署和落實打非治違專項整治活動。

組 長：馮春梅 副組長：王良文

成 員：夏建平、王賢全、梅紹瑜、張志雄、吳顯峰、領導小組下設辦公室于政教處，張志雄為辦公室主任。

四、重點整治內(nèi)容和任務

結(jié)合我校實際，本次專項行動整治的重點內(nèi)容為以下方面：

1、校舍、圍墻。檢查清理已修建之校舍、圍墻是否符合安全標準，有無使用不當現(xiàn)象。

2、食品安全。強化食堂安全監(jiān)管，嚴防不安全食品及原料進入校園，整治校園周邊食品安全隱患。

3、交通安全。加強交通安全的基本常識的宣傳教育，教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛，不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛。強化學生上下學道路交通安全教育與管理，糾正學生違法違規(guī)的交通行為，嚴厲打擊非法接送學生的現(xiàn)象。

4、消防安全。清理整治校園及周邊消防隱患，完善設施設備，強化消防意識，培養(yǎng)消防技能。

5、危化物品。加強對實驗用危化物品的監(jiān)管，強化教師對學生實驗操作的指導和監(jiān)督。

6、非法辦學。清理整治是否存在教師非法辦班補課現(xiàn)象，是否存在違紀違規(guī)收費行為。

（三）加強安全教育，大力提高安全意識。集中開展安全知識教育和法制教育，積極開展學校突發(fā)事件應急處理預案的演練和防災自護活動。一是通過課堂教育、圖片展覽、發(fā)送資料等教育方式，努力使學法、懂法、用法、守法成為廣大師生員工的自覺行動，促進我區(qū)依法治校和依法治教工作。通過開展各種專題安全知識教育活動，普及防火、防爆、防盜、防溺水、防自然災害等安全知識，教育師生增強自我安全保護意識。二是不斷健全完善現(xiàn)有各項突發(fā)事件應急處理預案，各類學校定期組織突發(fā)事件應急預案的演練，全面開展有針對性的突發(fā)事件發(fā)生后的急救知識與技能教育，提高師生緊急避險、自救自護的意識和能力。

(四)加強安全基礎工作，提高安全保障水平。加大安全投入，加快推進中小學校舍安全工程，認真落實《荔城區(qū)中小學校舍安全工程實施方案》，努力克服時間緊、任務重、技術力量不足、資金籌措難度大等困難，千方百計推進工程進度，確保中小學校舍安全。進一步制定切合學校工作實際的專項應急預案，不斷修訂、建立健全學校各項應急預案，切實提高應急預案針對性、實效性。

（五）加強監(jiān)督檢查，嚴格安全問責。一是落實安全監(jiān)管職責。學校要加大對安全管理工作督促、檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，落實工作措施。二是加強節(jié)假日期間的值班和信息報送工作。嚴格執(zhí)行節(jié)假日期間值班和領導帶班制度，遇有緊急、重要事項或重大突發(fā)事件要及時請示、報告，不得遲報、漏報、瞞報和不報，確保節(jié)日期間各項工作正常、有序運轉(zhuǎn)。三是嚴格安全目標責任考核。加大對學校安全工作考核力度。認真執(zhí)行黨政領導干部安全生產(chǎn)問責制，對發(fā)生重特大事故和對違法違規(guī)、失職瀆職的，要報請有關部門依法依 規(guī)追究相關責任人的責任。

六、方法步驟

第一階段：摸底排查、動員部署階段(2月29日-4月30日)。

1、廣泛宣傳發(fā)動。各學校要結(jié)合本校實際，認真開展宣傳動員，重點把省、市、區(qū)教育局關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和“打非治違”的工作要求，廣泛宣傳，層層動員，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

2、深入排查摸底。各基層小學要深刻汲取邵陽沉船事故、甘肅和江蘇校車事故的慘痛教訓，對存在的安全隱患、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為進行全面細致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清、情況明。

3、認真安排部署。各學校要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真研究制定本單位開展“打非治違”集中行動工作實施方案，成立領導小組，召開專題會議，認真學習上級通知精神，強化責任分工,明確排查整治的范圍、內(nèi)容和要求。

第二階段：實施階段(5月1日-10月30日)。各學校按照各自開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治工作的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)等為重點，突出預防為主，加強監(jiān)管，落實責任，確保安全措施落實到位，促進學校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三階段：總結(jié)通報階段(11月1日-12月25日)。各學校要認真總結(jié)開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治工作開展情況，并將總結(jié)報告報中心小學德育處。中心小學組織人員對學校開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治工作情況進行督查，并將總體情況報告區(qū)教育局未保辦。

七、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。各單位要高度重視持續(xù)開展安全專項整治和打非治違專項整治工作，切實加強組織領導，明確責任分工，健全督查機制，狠抓工作落實，積極組織開展專項行動。

(二)統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要不斷提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好安全工作的緊迫感、責任感和使命感，切實保護廣大師生員工生命財產(chǎn)安全，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（三）轉(zhuǎn)變作風，提高工作效能。各單位要把“打非治違”與“四深入兩結(jié)對一測評”、“三思三創(chuàng)三服務”活動緊密結(jié)合起來，深入基層、深入學校、深入師生群眾，主動幫助基層學校和師生群眾解決實際困難，破解工作難題。

（四）依法依規(guī)，嚴格考核問責。各學校要嚴格落實安全生產(chǎn)有關規(guī)定，查找一處、整治一處、鞏固一處，健全和完善教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。要將持續(xù)開展安全專項整治和打非治違專項整治工作，列入安全生產(chǎn)目標管理考核的重要內(nèi)容，對不履行職責、工作不力、弄虛作假和拒絕整改的，要依法依紀嚴肅責任追究。

鄰水縣九龍中學 2012.5.23

第三篇：打非治違方案

南京航空航天大學將軍路校區(qū)自動化教學科研樓、信息科學教學科研樓及地下車庫工程

打 非 治 違 施 工 方 案

編制人：

審核人：

批準人：

江蘇南通二建集團有限公司 南京航空航天大學將軍路校區(qū)項目部

****年**月**日

目錄

一、指導思想和工作目標......................................................................2

二、組織機構.........................................................................................3

三、重點范圍和內(nèi)容.............................................................................3

四、實施步驟.........................................................................................3

五、有關要求.........................................................................................5

為進一步加強南京航空航天大學將軍路校區(qū)項目施工安全生產(chǎn)工作，防范重大安全事故發(fā)生，根據(jù)蘇建質(zhì)安[2012]234號和《關于持續(xù)推進南京市安全生產(chǎn)領域打非治違工作的指導意見》結(jié)合我單位的實際，制定本方案：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，認真貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)＜關于開展建設領域“打非治違”＞專項檢查的的通知》（寧建質(zhì)字[2013]977號）精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”和“打非治違”專項行動為主線，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點部位的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。通過集中開展“打非治違”活動與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設、創(chuàng)建平安交通示范點、安全達標、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等安全生產(chǎn)專項活動以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作。要堅持標本兼治，強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，促進我單位安全生產(chǎn)自保體系的有效運轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，構建安全生產(chǎn)長效機制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅決防止較大以上安全事故的發(fā)生，確保南航科研樓項目安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構

為全面、深入開展“打非治違”專項整治工作，我部成立了“打非治違”專項整治工作領導小組。組長：吳建華；副組長：顧衛(wèi)東、張慶松；相關部室負責人為成員。安全員張慶松負責安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動的日常工作。

三、重點范圍和內(nèi)容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。嚴厲打擊項目施工安全生產(chǎn)領域的違規(guī)違法行為，規(guī)范建筑市場秩序。

（二）認真開展“治違”活動，推進安全隱患排查治理工作進一步深化。針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全監(jiān)督檢查，進一步深化隱患排查治理，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）認真開展“自查自糾”工作，推進安全生產(chǎn)宣傳教育。各部門要建立健全安全生產(chǎn)責任制，強化責任落實，嚴格責任追究，努力形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、模式化管理工作體系。加強安全宣傳教育，推進安全文化建設，增強安全意識和防護能力。

四、實施步驟

各部門必須高度重視、認真對待開展打非治違專項活動推進安全生產(chǎn)，以創(chuàng)建“平安工地”和“安全文明工地”為目標，要將該項活動貫穿于“安全生產(chǎn)年”之中，并做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要做好預警預測分析，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，突出重點，扎實有序地組織開展好該項活動。分四個階段進行：

（一）第一階段為制定方案、自查自糾階段（10月15日前）。重點檢查內(nèi)容有：

1、人員持證上崗情況。

2、防中暑、防墜落、防火、防觸電、防食物中毒等事故的防范措施落實情況。

3、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的情況。

（二）第二階段為聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（10月16日～11月15日）。我部在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，積極聯(lián)合相關部門，共同確定部門間的聯(lián)合主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”。

1、開展夏季高溫、防汛安全專項治理。要進一步完善應急預案工作，結(jié)合夏季高溫、雨季施工和防汛工作，組織開展高溫、防汛應急預案演練，提高實戰(zhàn)應急能力；做好高溫、汛情預報工作，及時通過信息群發(fā)系統(tǒng)等方式，在第一時間發(fā)送高溫、防汛信息和要求；認真檢查施工現(xiàn)場防汛工作的落實情況，重點對腳手架、高支模、起重機械等環(huán)節(jié)和部位進行重點監(jiān)管。

2、開展安全生產(chǎn)月活動。要在施工現(xiàn)場大力營造學安全、管安全、講安全的良好氛圍，積極參加主管部門組織的各項宣傳活動，施工現(xiàn)場要張貼宣傳標語、安全警示用語，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識和能力。

3、排查治理。對檢查出的問題進行復查，沒及時做好整改的，應加強監(jiān)督，責令其停工整改。

（三）第三階段為全面檢查、重點抽查階段（11月16日～11月25日）。建立專項行動的臺帳，加強動態(tài)管理，組織開展全面細致的

檢查和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。我單位將通過在對下屬施工作業(yè)隊督促檢查的基礎上，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）第四階段（11月26日～11月30日）為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。我部對“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)，將專項行動總結(jié)報區(qū)局安委辦，并通過專項行動的開展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構建建筑施工安全生產(chǎn)長效機制。加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對各項措施要逐項抓好落實，確保各項安全防范措施落實到位，切實消除事故隱患。

五、有關要求

（一）加強組織領導，逐級落實責任

當前正是施工旺季，同時又是安全事故高發(fā)時期。各部門的領導及安全管理人員要認清當前形勢和安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來充分認識抓好橋梁建設安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴守職責，強化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”活動，推進各項專項整治活動為契機，堅決打好“安全生產(chǎn)年”三大戰(zhàn)役，努力構建建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制，進一步提升我單位安全生產(chǎn)整體工作水平。

（二）強化監(jiān)督檢查，加強信息報送

項目部要加強對“打非治違”的監(jiān)督指導，及時解決存在的問題，并認真總結(jié)分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場安全隱患，要督促施工班組整改落實。對自查不認真、措施不落實、違

規(guī)違章施工作業(yè)，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，進行重點跟蹤監(jiān)控。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅等宣傳工具及舉行安全演講競賽等形式，大力宣傳開展“打非治違”活動，推進“安全生產(chǎn)月”的目標、重點和要求，廣泛發(fā)動現(xiàn)場從業(yè)人員，增強開展“打非治違”活動，推進“安全生產(chǎn)月”的積極性、主動性。現(xiàn)場張貼安全警示錄，鼓勵從業(yè)人員舉報違法施工行為和安全隱患，進一步加強安全教育，宣傳普及安全基本知識，增強安全意識，在施工現(xiàn)場營造安全發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：打非治違方案

南指揮鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《南指揮鎮(zhèn)“打非治違”專項行動實施方案》的通知

各村委會、駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各單位、各有關企業(yè)： 《南指揮鎮(zhèn)“打非治違”專項行動實施方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二O一二年五月二十一日

南指揮鎮(zhèn)2012“打非治違”專項行動 實施方案

為全面、深入開展打擊非法違法生產(chǎn)建設行動活動，認真貫徹落實省、市、縣文件精神，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，營造平安和諧的社會氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。根據(jù)市、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)人民政府決定自2012年5月下旬起，在全鎮(zhèn)開展為期4個月的“打非治違”集中行動。特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹國務院、省、市、縣政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深化作風建設，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，及早發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅決杜絕較大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點行業(yè)領域、重點對象、重點內(nèi)容

(一)重點行業(yè)領域：在全鎮(zhèn)所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”集中行動，重點在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、城市工業(yè)災害防治、民爆物品、冶金、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等高危行業(yè)領域開展行動。

(二)重點對象：高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出以及近幾年來發(fā)生過較多事故的重點企業(yè)。(三)重點內(nèi)容：（1）、共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、非法用工、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

9、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

10、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

11、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

12、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

13、新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

14、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。（2）、具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：

1、非煤礦山。（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采、采用擴壺爆破的；（3）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的；（4）開采規(guī)模低于省政府最低控制標準的礦山應關而沒有關閉到位的。

2、道路交通。（1）非營運車輛違法載客、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定客運班線行駛的；（3）酒后駕車、超員超載、超速行駛、不按道行駛的，無駕駛證、以及準駕不符的；（4）非法違法運輸危險化學品的；（5）農(nóng)用車非法載客、載人的，過期或報廢的農(nóng)用車上路的。

3、建筑施工。（1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；（2）建設單位不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；（3）施工單位無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品。（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營的（重點是已注銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的）；（2）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的；（3）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的（突出改擴建項目）；（4）未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；（5）違反安全生產(chǎn)規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為；（6）特種設備未按時檢測照常運行（使用）的。

5、消防安全。（1）“三合一”、“多合一”場所消防安全;（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設施配備、管理不符合規(guī)定的。

6、煙花爆竹。（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途的）；（3）非法使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹以及經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的；（4）非法儲存煙花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆產(chǎn)品的；（5）非法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的；（6）不按規(guī)定配送、儲存煙花爆竹的。

7、民用爆炸物品。（1）非法生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品，或民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的；（2）非法購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品，或民用爆炸物品爆破作業(yè)單位存在超量儲存和“三違法”（違法建設、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。

8、冶金。（1）違反冶金行業(yè)安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

9、學校安全。（1）未按規(guī)定和時限對校舍危房進行改造的；（2）未按要求采取防范學生溺水事故具體措施的，“校安工程”存在安全隱患的；（3）未對學生乘車加強管理的。

10、電力。（1）病險水庫未整改照常運行的；（2）對樹障未消除照常送電的；（3）高壓線下違章建房的；（4）農(nóng)電工無證上崗的。

11、重點工程。（1）未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”投入施工的；（2）沒有資質(zhì)或非法承包、分包、轉(zhuǎn)包工程的；（3）工程材料不符合質(zhì)量要求、偷工減料的。

三、工作安排及步驟

(一)摸底排查、動員部署階段(5月18日—6月10日)

1、廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)政府有關部門及時召開各種會議，把縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)的決策部署和“打非治違”工作要求傳達落實到各村、各企業(yè)單位。大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，把“打非治違”工作始終保持高壓態(tài)勢。

2、深入排查摸底。從5月18日起，對本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面的安全隱患排查，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行仔細摸底，作好記錄登記。

(二)集中治理、嚴厲打擊階段(6月10日—8月10日)

組織開展聯(lián)合執(zhí)法，集中治理整頓。在全面深入排查摸底的基礎上，組織開展幾次集中“打非”聯(lián)合執(zhí)法行為，進行重點整治，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，公開嚴懲一批嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的人員或組織。有關部門要認真清理行政許可，對證照過期的，一律責令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達標取證的，提請縣政府予以關閉。對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設以及存在重大安全隱患的，要立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提請縣政府予以關閉。

(三)督查鞏固階段(8月10日-9月18日)

鎮(zhèn)政府“打非治違”領導小組在轄區(qū)內(nèi)認真開展檢查，鞏固集中行動效果，鎮(zhèn)安監(jiān)、國土、綜治辦要經(jīng)常開展日常檢查，嚴防非法違法反彈。要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作的不足，真正把“打非治違”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。構建“打非治違”工作的長效機制。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、提高認識。此次“打非治違”集中行動。是認真貫徹落實國務院省、市、縣各級政府開展“打非治違”的重要工作部署，是推進安全發(fā)展，有效遏制重特大安全事故發(fā)生的重要舉措。是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，抓好各類隱患整改的具體措施。各村、各單位要將打非治違集中行動與作風大整頓活動緊密結(jié)合起來，做到求真務實、雷厲風行，把工作抓細、抓實、抓出成效。

(二)加強領導，落實責任。鎮(zhèn)政府成立“打非治違”集中行動工作領導小組。組長：徐險峰;副組長：余召斌、劉秀云、殷仲高、胡新華、余志宏；成員：韓中生、趙國柱、黃光海、儲誠云、李勁東、李庚云、黃大丙、汪超、方盛強、徐志群；領導小組下設辦公室，由趙國柱同志兼任辦公室主任，負責專項行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播電視、懸掛橫幅、張貼標語等形式，加大對“打非治違”專項行動整治工作的宣傳力度，廣泛宣傳有關“打非治違”的政策法規(guī)和工作要求，教育引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關單位，深刻認識開展“打非治違”專項行動整治工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好“打非治違”專項行動整治工作的主動性和自覺性，進一步落實企業(yè)的主體責任，鼓勵群眾舉報非法違法行為和事故隱患，營造全社會齊抓共管良好氛圍。

(四)依法嚴厲打擊。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、因事故或可能導致事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(五)嚴格責任追究。切實履行鎮(zhèn)人民政府“打非治違”工作的主體職責。督促落實各單位、各部門“打非治違”職責，對有令不行、有禁不止、作風不實、執(zhí)行不力的，給予警示、通報或進行督導約談，并追究相關責任人員的責任。

第五篇：打非治違方案

澄府辦發(fā)[2012]

號

關于印發(fā)澄塘鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案的通知

各有關單位、鎮(zhèn)政府有關部門：

《澄塘鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

二O一二年五月二十三日

澄塘鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”

專項行動實施方案

按照宜豐縣人民政府辦公室《集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》（宜府辦發(fā)[2012]40號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務院關于堅持

科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦辦發(fā)[2012]14號）和省、市、縣領導關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決杜絕非法違規(guī)行為導致的安全事故，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動，突出以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品等高危行業(yè)為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊的整治。

三、重點內(nèi)容

（一）、共性內(nèi)容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、關閉取締后以擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限

予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、《作業(yè)規(guī)程》不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

13、其它違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）、重點行業(yè)領域的內(nèi)容

1、煤礦（國地資源管理所牽頭、安監(jiān)站配合）

⑴被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；

⑵以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；

⑶未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的； ⑷私挖濫采、超層越界開采的；

⑸水害威脅嚴重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實，責令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

⑹“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設的； ⑺礦井1個月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的。

2、非煤礦山（國地資源管理所牽頭、安監(jiān)站配合）⑴非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的； ⑵非法轉(zhuǎn)讓采礦權、探礦權的；

⑶未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的； ⑷超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；

⑸采掘施工單位未向當?shù)卣块T登記注冊或未向作業(yè)所在地安全監(jiān)管部門備案的；

⑹將新（改、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位承建的。

3、道路交通（派出所牽頭、武裝部配合）

⑴營運車輛超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

⑵非客車違法載人的；

⑶不具備營運資格車輛非法營運的； ⑷非法改裝車輛上路的

4、建筑施工（村鎮(zhèn)建設文化站負責實施）⑴將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位承建的；

⑵施工單位無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包的；

⑶施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5、消防（聯(lián)動中心牽頭，居委會、派出所配合督導）⑴生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置有同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；

⑵生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其它物品的場所與居住場所設置有同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；

⑶埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用消防間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

⑷建筑物內(nèi)消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

6危險化學品（農(nóng)技站牽頭、安監(jiān)站配合）

⑴新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并己建設、投入生產(chǎn)運行的；

⑵未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的； ⑶存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的。

7、煙花爆竹（派出所牽頭、工商、安監(jiān)配合）

⑴違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的； ⑵違規(guī)運輸火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?/p>

8、民用爆炸物品（派出所牽頭，民爆站、企業(yè)辦配合）無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設的。

四、方法步驟

從2012年5月下旬開始，到8月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月下旬—6月上旬）各有關單位、有關部門要結(jié)合實際，抓緊制定本單位、本行業(yè)領域的實施方案。迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。在全面排查摸底的基礎上對近兩年有非法違規(guī)行為的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月上旬—7月中旬）各牽頭部門聯(lián)系上級主管部門組織有關單位聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律送司法機關依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、重點抽查階段（7月下旬）

各有關部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，針對本行業(yè)領域的特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，推動本行業(yè)領域“打非治違”工作取得實效。鎮(zhèn)政府將組織有關部門對“打非治違”專項行動情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（8月）

各單位各有關部門對開展“打非治違”專項行動進行總結(jié)匯總，并將情況于8月底前報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）、加強組織領導和協(xié)調(diào)。為切實加強“打非”專項行動的組織領導，成立鎮(zhèn)“打非治違”專項行動綜合領導小組。由鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組組長黃佳鋒兼任組長，黨委委員、人大主席冷定華兼任副組長，黃勝華、陶鐵如、唐亮、黃維凱、劉啟俊、李雄鷹為成員，領導小組辦公室設安監(jiān)站，由安監(jiān)站站長劉啟俊兼任辦公室主任，陳俊任副主任，全體安監(jiān)人員為組成人員。各有關單位也要成立“打非治違”專項行動領導小組，及時研究和解決突出問題；嚴格落實安全生產(chǎn)行政正職負責制，逐級抓好工作落實。各有關部門要加強對本行業(yè)領域的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。企業(yè)主要負責人切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾。針對存在的問題，做到“五落實”。全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）、搞好宣傳動員。各有關方面要結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動”采取多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳，引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。

（三）、依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，切實維護社會穩(wěn)定。要強化“打非治違”工作責任，對打擊不力、非法違規(guī)行為長期得不到懲處的，要嚴格追究有關人員的責任，對專項行動集中整治階段后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的，嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。

（四）、切實做好統(tǒng)籌兼顧。將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)準入關，切實加強新項目的審查審核，堅持標本兼治。緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生，長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制。

主題詞：安全生產(chǎn) “打非治違” 專項行動 通知 抄 報：縣安委會 澄塘鎮(zhèn)人民政府辦公室 2012年5月25日印發(fā)

共印30份