第一篇：27、上海市國有資產營運機構投資監督管理暫行辦法 滬國資委辦(2004)99號

上海市國有資產監督管理委員會文件

滬國資委辦[2004]99號

上海市國有資產營運機構

投資監督管理暫行辦法

第一條（目的、依據）

為依法履行國有資產出資人職責，根據《中華人民共和國公司法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條（投資事項）

本辦法所稱的國有資產營運機構（以下簡稱營運機構）投資事項包括營運機構的對外投資（包括設立全資企業、國內外收購兼并、合資合作、對出資企業追加投入等）、固定資產投資（包括基本建設和技術改造等）、金融投資（包括證券、期貨、委托理財等的投資）等。

第三條（營運機構職責）

營運機構是投資的責任主體，主要職責是：

（一）負責投資項目的可行性研究；

（二）負責投資決策并承擔投資風險；

（三）開展投資分析，組織投資管理。

第四條（產權代表職責）

在對投資實施監督管理過程中，營運機構國有資產產權代表（以下簡稱產權代表）負責貫徹出資人意圖，報告投資管理情況。

第五條（監事會職責）

營運機構監事會負責對營運機構執行本辦法情況進行監督檢查，并向上海市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）報告有關情況。

第六條（市國資委職責）

市國資委對營運機構的投資活動履行出資人職責，主要職責是：

（一）組織研究國有資本投資導向；

（二）審核營運機構的年度投資計劃，核準營運機構的計劃外投資項目，根據需要對營運機構的重大投資項目實施備案管理；

（三）組織開展投資分析活動，對重大投資項目（含金融投資）組織實施稽查、審計、后評估等動態監督管理。

第七條（年度投資計劃）

營運機構應當制定年度投資計劃。年度投資計劃包括以下重點內容：

（一）年度投資規模與投資結構；

（二）投資方式及其比重結構；

（三）年度投資進度安排；

（四）投資項目匯總表。

第八條（年度投資計劃編制程序）

編制年度投資計劃應當按照下列程序進行：

（一）每年第四季度由產權代表向市國資委提交本機構下年度投資計劃草案，并提供重大投資項目的項目計劃書（或建議書）等相關文件或者材料；

（二）市國資委對營運機構投資計劃草案進行審核，并向產權代表反饋審核意見；

（三）產權代表根據市國資委審核意見，組織修改、完善年度投資計劃，并提交董事會審議；

未設董事會的營運機構依據企業章程規定的程序進行審議；

（四）產權代表將經審議決定的投資計劃報送市國資委備案。

第九條（年度投資計劃審核）

市國資委審核營運機構年度投資計劃的重點為：

（一）投資方向與國有資產調整和發展方向是否一致；

（二）投資規模與融資能力是否相匹配

（三）投資是否主要集中于企業核心業務；

（四）從國有資產全局出發是否屬于過度重復投資；

第十條（年度投資計劃的調整）

營運機構應當嚴格執行年度投資計劃。遇特殊情況需調整年度投資計劃，應當充分說明原因及調整內容，并及時報市國資委核準。

第十一條（投資項目管理）

市國資委根據需要對部分國有資產重大投資項目實施備案管理；對計劃外投資項目，市國資委按照第九條規定的內容履行核準手續。

國有資產重大投資項目的數額標準和需實施備案管理的投資項目由市國資委商各營運機構確定。

凡需向有關行政管理部門申報的投資項目，由營運機構按相關管理部門規定的程序和要求負責報送。

第十二條（金融投資管理）

嚴格限制產業性集團從事期貨投資、股票投資和委托理財，適度控制營運機構購買債券和基金。

營運機構的金融投資規模和比例應當與自身的權益和財務融資能力相匹配。

第十三條（重大投資項目的檢查與監督）

市國資委對營運機構已實施的重大投資項目定期組織審計監督檢查。

營運機構監事會應當及時了解并定期報告重大投資項目的監督情況。

第十四條（投資決策后評估）

在投資項目完成（或竣工）一年后，營運機構應當組織投資決策后評估工作，重大投資項目的后評估報告應當報市國資委。

第十五條（營運機構年度投資分析報告）

營運機構應當編制年度投資分析報告，全面反映企業通過投資活動帶動國有資產發展和結構調整情況以及年度投資計劃執行情況、金融投資情況、項目投資回報等投資進展及效益情況，并于下年度3月底前將有關情況報市國資委。

第十六條(營運機構投資管理制度備案)

營運機構應當依據本辦法并結合企業實際制定投資管理制度, 并報市國資委備案。

第十七條（解釋權）

本辦法由市國資委負責解釋。

第十八條（試行日期）

本辦法自2004年7月1日起施行。對本辦法施行之日前尚未完成的投資項目，原則上按原項目計劃實施。

第二篇：23、上海市國有資產營運機構國有資產經營預算管理辦法 滬國資委秘(2003)54號

上海市國有資產管理委員會文件

滬國資委秘[2003]54號

關于印發《上海市國有資產營運機構國有資產經營

預算管理辦法（試行）》的通知

各有關企業、單位：

為了加強本市國有資產監督管理工作，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）的有關規定，我委研究制定了《上海市國有資產營運機構國有資產經營預算管理辦法（試行）》，現印發給你們，請根據我委確定的試點范圍，結合各自的實際情況予以試行。在試行過程中如發現問題請及時向我委反饋，以便總結經驗，加以完善。

上海市國有資產監督管理委員會二〇〇三年八月二十八日

上海市國有資產營運機構國有資產經營預算管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條（目的）

為了規范國有資產營運機構國有資產經營預算（以下簡稱營運機構預算）工作，提高國有資產整體營運效益，實現國有資產保值增值，根據本市國有資產監督管理工作的需要，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的營運機構預算是指國有資產營運機構（以下簡稱營運機構）以國有資產結構調整和產業發展為導向，編制的關于國有資產的投入、調整、收益管理的營運計劃。

第三條（管理部門）

上海市固有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責本市營運機構預算的管理工作。

第四條（責任主體）

在營運機構預算的編制、執行工作中，市國資委派出的產權代表（以下簡稱產權代表）應當貫徹出資人意圖，監督預算的實施，報告預算的執行情況。

第五條（工作組織）

營運機構應當明確營運機構預算管理的相關機構或者部門，并形成相應的工作機制，確保營運機構預算的及時編制和有效執行。

第六條（會計核算方法）

營運機構預算采用權責發生制的會計核算方法。

第七條（預算）

營運機構預算，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第八條（計算單位）

營運機構預算以人民幣元為計算單位。

第二章 預算內容和編制

第九條（預算內容）

營運機構預算應當包括下列內容：

（一）預算開始時的固有資產總量、結構和分布；

（二）預算內的重大資產運作事項；

（三）預算結束時的國有資產總量、結構和分布。

第十條（運作內容）

前條第（二）項應當包括下列內容：

（一）投資，包括新增投資規模、追加投資規模、投資結構、投資預期收益等：

（二）融資，包括新增融資規模、融資結構和融資的還本付息等；

（三）資產處置及處置收入使用，包括資產處置變現及變現收入使用、非現金資產交易等；

（四）收益分配，包括預期收益、收益分配方案等；

（五）其他事項。

第十一條（科目和報表）

營運機構預算的科目和相關報表由市國資委根據國家有關規定另行規定。第十二條（編制原則）

編制營運機構預算應當遵循下列原則：

（一）符合國有資產戰略規劃目標和產業發展導向，體現預算的指導性；

（二）正確分析影響預算目標實現的主、客觀因素，提高預算的準確性；

（三）按照規定的時間編制，確保預算的時效性；

（四）按照要求逐項填列，保證預算的完整性。

第十三條（編制基礎）

營運機構應當按照全面預算管理要求，對出資的國有及國有控股企業內的生產經營活動和資本經營活動進行管理，為其編制營運機構預算奠定基礎。第十四條（編制程序）

編制營運機構預算按照下列程序進行：

（一）12月底前，產權代表向市國資委提交營運機構下一營運機構預算的預案；

（二）市回資委結合營運機構戰略規劃和國有資產保值增值目標，對營運機構預算的預案進行初審，并向產權代表反饋書面初審意見；

（三）產權代表根據初審意見按照有關程序組織修正預案，形成營運機構預算草案后報市國資委；

（四）市國資委對預算草案審核后，向產權代表反饋書面審核意見；

（五）產權代表在營運機構董事會決策中主張并貫徹市國資委的審核意見，依法行使權力；

未設董事會的營運機構，產權代表應當依據企業章程規定的決策程序，主張并貫徹市國資委的審核意見，依法行使權力；

（六）3月底前，產權代表將經董事會決定的，或者依據企業章程規定的決策程序決定的營運機構預算報市國資委備案。

第十五條（報送要求）

產權代表報送的營運機構預算應當包括規定的預算表式、預算說明書以及相關附件。

重要子企業（公司）的全面預算應當作為營運機構預算的附件，按照分戶報告的原則報市國資委。

重要子企業（公司）的范圍由市國資委確定。

第十六條（主要指標的使用）

營運機構預算的主要指標是市國資委與產權代表簽訂的業績合同的內容之一。

第三章 預算執行和調整

第十七條（組織執行）

經決定的營運機構預算是營運機構組織、協調預算內各項相關活動的基本依據。

第十八條（跟蹤分析）

營運機構應當對營運機構預算的執行情況進行季度跟蹤分析，并在8月底前由產權代表向市國資委報告上半年營運機構預算執行情況。

第十九條（專項報告）

對營運機構預算執行過程中出現的偏離幅度超過10％的事項，產權代表應當在該事項發生后的10個工作日內，向市國資報告。第二十條（過程監控）

市國資委對營運機構執行營運機構預算的情況進行定期檢查和分析，并對執行過程中的重大事項組織專題調查。

第二十一條（調整原則）

營運機構預算一經決定，一般不得調整。由于不可抗力因素致使預算編制的基礎不成立的，可以調整營運機構預算。

第二十二條（調整程序和時間）

調整營返機構預算，由營運機構提出預算調整方案，在每年9月底前由產權代表報市國資委審核。未經審核，不得調整營運機構預算。

第四章 決算和評價

第二十三條（決算時間）

每年4月底前，營運機構編制上一營運機構決算，由產權代表報市國資委。

第二十四條（決算要求）

營運機構決算，必須做到分析具體，填報完整。

第二十五條（決算的審計及使用）

市國資委委托審計機構對營運機構決算進行審計。

經審計的營運機構決算的相關指標是市國資委對產權代表進行業績評價和考核的內容之一。

第二十六條（評價主體）

市國資委對營運機構預算的執行情況進行評價。

第二十七條（評價指標體系）

市國資委根據營運機構的不同類型，建立相應的營運機構預算評價指標體系。

營運機構預算的評價指標體系由基本指標、輔助指標和修正指標組成。

第五章 附 則

第二十八條（解釋部門）

本辦法由市國資委負責解釋。

第二十九條（試行日期）

本辦法自2003年9月28日起試行。

第三篇：上海市國有資產管理委員會關于印發《上海市國有企業投資監督管理暫...

上海市國有資產管理委員會關于印發《上海市國有企業投資監督管理暫行辦法》的通知

滬國資委規[2008]300號

各出資企業、事業單位：

《上海市國有企業投資監督管理暫行辦法》已經2008年4月16日市國資委第五次主任辦公會議審議通過，現予以發布。請遵照執行。

上海市國有資產管理委員會

二〇〇八年五月二十二日

上海市國有企業投資監督管理暫行辦法

第一條（目的、依據）

為了依法履行國有資產出資人職責，根據《中華人民共和國公司法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》、國務院國資委《中央企業投資監督管理暫行辦法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條（投資主體）

本辦法所稱國有企業，是指上海市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱企業）。

第三條（投資事項）

本辦法所稱的投資事項包括企業的對外投資（含設立全資企業、收購兼并、合資合作、對出資企業追加投入等）、固定資產投資（含基本建設和技術改造等）、金融投資（含證券投資、期貨投資、委托理財等）等。

第四條（市國資委職責）

市國資委依法對企業投資活動履行出資人職責，進行監督管理。

（一）組織研究國有資本投資導向。

（二）督促企業組織實施投資計劃。

（三）組織開展投資分析活動，對重大投資項目（含金融投資）組織實施稽查、審計、后評估等動態監督管理。

（四）指導企業建立健全投資決策程序和管理制度。

（五）《公司法》規定的其他法定職責。

第五條（企業職責）

企業是投資活動的主體，必須制定并執行投資決策程序和管理制度，建立健全相應的管理機構，并報市國資委備案。

第六條（產權代表職責）

在對投資實施監督管理過程中，企業國有資產產權代表負責貫徹出資人意圖，報告投資管理情況。

第七條（監事會職責）

企業監事會負責對企業執行本辦法的情況進行監督檢查，并向市國資委報告有關情況。

第八條（投資管理原則）

企業投資活動和市國資委對企業投資活動的監督管理應當遵循以下原則：

（一）符合城市發展規劃和產業政策；

（二）符合國資布局和結構調整方向；

（三）符合企業發展戰略和規劃；

（四）突出主業，有利于提高企業核心競爭能力；

（五）非主業投資應當符合企業調整、改革方向，不影響主業的發展；

（六）符合企業投資決策程序和管理制度；

（七）投資規模應當與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應；

（八）充分進行科學論證，項目預期投資收益應不低于國內行業同期平均水平。

主業是指由企業發展戰略和規劃確定的并經市國資委確認公布的主要經營業務（含核心業務和培育業務）；非主業是指主業以外的其他經營業務。

第九條（投資計劃）

企業應當依據其發展戰略和規劃編制投資計劃，企業的的主要投資活動應當納入投資計劃。

投資計劃應當主要包括下列內容：

（一）總投資額、資金來源與構成；

（二）主業與非主業投資規模；

（三）投資項目基本情況（包括項目內容、投資額、資金構成、投資預期收益、實施年限等）。

企業投資計劃中的項目應包括企業及下屬合并會計報表范圍內企業的投資項目。

第十條（監管方式）

市國資委對企業的投資活動實行分類監管：

企業投資計劃包括主業投資計劃和非主業投資計劃。市國資委對主業投資計劃實行備案管理；對非主業投資計劃實行核準。

第十一條（投資計劃上報）

企業應當按照市國資委要求，編制投資計劃，在每年四季度末向市國資委預報下投資計劃，并在下1月底前正式報送投資計劃。

企業主業投資計劃以報告的形式向市國資委報送，非主業投資計劃以請示的形式向市國資委報送。

第十二條（投資計劃調整）

企業應當嚴格執行投資計劃。

企業在計劃外追加項目，應及時將有關情況報市國資委。屬于主業內投資項目，報市國資委備案；屬于非主業投資項目，報市國資委核準。

投資計劃執行情況偏離幅度超過±10%的，視為投資計劃調整。遇特殊情況需調整投資計劃，應當充分說明原因及調整內容，每年7月底和11月底前報市國資委，市國資委按本辦法第十條規定辦理。

第十三條（重大投資項目管理）

企業重大投資項目由市國資委商企業確定。

企業應于每季度結束后2周內向市國資委報送投資計劃內的重大投資項目執行情況。

企業重大投資項目實施過程中可能出現下列情形的，應及時報市國資委：

1、對投資額、資金來源及構成進行重大調整，致使企業負債過高，超出企業承受能力或影響企業正常發展的；

2、股權結構發生重大變化，導致企業控制權轉移的；

3、投資合作方嚴重違約，損害出資人利益的；

4、需報告的其他重大事項。

第十四條（金融投資管理）

嚴格限制企業從事期貨投資、股票投資和委托理財，適度控制企業購買債券和基金。

企業的金融投資規模和比例應當與自身的權益和財務融資能力匹配。

第十五條（投資分析報告）

市國資委建立企業投資分析報告制度，企業應當按照市國資委要求報送投資計劃執行情況和分析材料。

（一）企業應當每半年向市國資委報送投資完成情況。企業應于每年7月底向市國資委報送上半投資分析報告，12月底前預報全投資分析報告，次年3月底前正式報上投資分析報告。

（二）企業的投資分析報告，應當全面反映企業國有資本結構調整情況、投資計劃執行情況、金融投資情況、項目投資回報情況等。

第十六條（投資項目后評估）

企業應當對投資項目實施后評估管理。重大投資項目的后評估報告應當報市國資委備案。

市國資委根據需要，對企業已完成的投資項目，有選擇地開展項目稽查、審計和后評估。

第十七條(企業投資管理制度備案)

企業應當依據本辦法并結合企業實際制定投資管理制度,報市國資委備案。

第十八條（違反規定）

企業違反本辦法和其投資決策程序規定的，市國資委應當責令其改正；情節嚴重、致使企業遭受重大損失的，依照有關規定追究企業有關人員的責任。

第十九條（解釋部門）

本辦法由市國資委負責解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自即日起施行。原《上海市國有資產營運機構投資監督管理暫行辦法》（滬國資委辦[2004]99號）同時廢止。

第四篇：國務院國有資產監督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法(國資廳%AE

【發布單位】國務院國有資產監督管理委員會 【發布文號】國資廳宣傳[2003]56號 【發布日期】2003-11-17 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國務院國有資產監督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法

(國資廳宣傳[2003]56號)

委內各廳局、直屬單位、直管協會：

《國務院國有資產監督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法》已經委領導批準，現予印發，請遵照執行。

國務院國有資產監督管理委員會辦公廳

二ＯＯ三年十一月十七日

國務院國有資產監督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法

第一條第一條 為加強和規范國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）新聞宣傳工作，及時準確地宣傳黨和國家關于國有資產監督管理和國有企業改革發展的方針政策，維護國資委新聞宣傳工作的嚴肅性和權威性，推動國有資產監督管理工作的健康發展，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱國資委新聞宣傳工作是指以國資委名義，通過新聞媒體進行宣傳報道的活動。新聞宣傳工作應當堅持正確的輿論導向，與黨中央保持一致。

第三條第三條 國資委的新聞宣傳工作由國資委、國資委黨委統一領導，宣傳工作局、黨委宣傳部（以下簡稱宣傳局）歸口管理。

第四條第四條 國資委新聞宣傳工作管理包括以下主要范圍和內容：

（一）黨中央和國務院領導同志參加國資委有關會議和重要活動，視察檢查國資委和國有企業，以及有關重要批示的宣傳報道。

（二）國資委和中央企業學習貫徹“三個代表”重要思想的實踐活動，以及貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策情況的宣傳報道。

（三）國資委出臺的重要政策、規章、重大措施和國有企業改革發展及經濟運行重要信息的對外發布。

（四）國資委或者國資委黨委重要會議、重大活動及委領導重要講話、重要文章的宣傳報道。

（五）全國國有企業重大改革舉措、重要成就和典型經驗的宣傳報道。

（六）全國企業國有資產監督管理工作重大事項、重要情況的宣傳報道。

（七）中央企業黨的建設、精神文明建設、思想政治工作及群眾組織工作重要情況和典型的宣傳報道。

（八）對國資委直屬單位、直管協會和中央企業新聞媒體的管理與指導。

第五條第五條 對新聞媒體采訪委領導或者向委領導約稿，由宣傳局根據新聞單位的采訪要求及采訪提綱，報經委主要領導同意后，安排采訪事宜。采訪內容需經宣傳局審核并報被采訪領導審定或者由委領導委托相關廳局審核后方可登載。

第六條第六條 新聞媒體采訪委內有關廳局、直屬單位，由宣傳局根據新聞單位的采訪要求及采訪提綱，報經分管新聞宣傳工作的委領導或者新聞工作負責人同意后，商有關廳局、直屬單位安排采訪事宜。采訪內容經被采訪廳局、直屬單位領導審定后方可登載。

第七條第七條 對涉及委內出臺的重要政策、規章、重大措施等重要稿件的對外宣傳，由相關廳局把關，宣傳局報分管委領導審核，并經委主要領導審批。

第八條第八條 國資委設立新聞發言人和新聞工作負責人。

（一）新聞發言人由國資委秘書長或者副秘書長擔任。新聞工作負責人由宣傳局局長擔任。委內各廳局及直屬單位應當指定一名局級領導負責本單位新聞宣傳工作，安排專人負責日常聯絡工作。

（二）新聞發言人的主要職責：

1.負責新聞發布會、記者招待會的組織協調工作；

2.代表國資委對外發布新聞.聲明和有關重要信息；

3.負責召集委內各廳局新聞工作負責人例會。

（三）新聞工作負責人的主要職責：

1.負責提出新聞宣傳工作的思路和辦法；

2.擬定國資委新聞發布和對外宣傳計劃；

3.組織實施國資委重大新聞宣傳報道活動。

第九條第九條 國資委新聞發布會（包括記者招待會、新聞通報會）的組織實施。

根據需要，不定期舉行新聞發布會，由新聞發言人發布新聞，同時可請委領導或有關廳局負責人回答記者提問。新聞發布會由宣傳局負責牽頭組織，經委主要領導批準。

（一）新聞發布會的辦理。

1.以國務院新聞辦公室名義舉行的新聞發布會，由委領導或者新聞發言人統一協調，宣傳局具體承辦，委內有關廳局配合。

2.以國資委名義舉行的新聞發布會，需由申請廳局提前與宣傳局聯系，由新聞發言人或委領導統一協調，宣傳局具體承辦，委內有關廳局配合。

3.以國資委名義舉行的有關省、自治區、直轄市國有資產管理機構或者中央企業作為新聞發言人的新聞發布會，須經宣傳局審核并報新聞發言人及委領導審定，宣傳局具體承辦。

（二）新聞發布會的要求。

1.嚴格執行新聞宣傳紀律，確保真實性和權威性，不得違反國家有關保密規定。

2.規模適當，講求實效，內外有別。

3.國資委各廳局、直屬各單位不得擅自舉辦新聞發布會。

4.由宣傳局統一對口各新聞單位，新聞單位根據新聞發布會內容撰寫刊發有關新聞。

（三）國資委新聞發布會程序。

1.由宣傳局或者有關廳局擬定新聞發布會主題，報國資委新聞發言人和委領導審批。

2.新聞通稿、背景材料由宣傳局或者主辦廳局草擬，報新聞發言人和委領導審定。

3.新聞單位記者由宣傳局負責邀請并組織采訪活動。

4.新聞發布會的會務工作由宣傳局牽頭，辦公廳和相關局協助。

第十條第十條 國資委重要會議的新聞宣傳報道工作。

（一）宣傳局根據會議主題和委領導要求，擬定新聞報道方案，經委領導審定后組織實施。

（二）宣傳局負責協調記者與會進行采訪報道。

（三）宣傳局或者有關廳局負責草擬新聞通稿和提供有關參考材料，承辦會議文件的廳局協助。

第十一條第十一條 國有企業改革與管理典型經驗的宣傳報道工作。

（一）宣傳局商有關廳局擬定宣傳報道方案。

（二）宣傳局與有關廳局負責調研和總結企業改革與管理的典型經驗，提供擬宣傳典型企業名單，并按規定的程序組織對擬宣傳企業有關情況的核實。

（三）宣傳局負責組織對典型企業經驗的宣傳報道。

第十二條第十二條 國資委對外發布的重要信息的匯總、分析、審核由相關廳局負責。

第十三條第十三條 國資委機關各廳局、直屬單位以國資委或國資委某部門名義在新聞媒體上公開發表文章，需經宣傳工作局審核后，履行有關報批手續。上述單位人員冠以在國資委任職名稱，在新聞媒體上公開發表文章或者談話，需經本單位領導批準并報宣傳局同意。

第十四條第十四條 國資委直屬報刊、網站、聯系協會（包括直管協會和代管協會）所辦報刊雜志刊登國資委非涉密文件或者委領導講話，需經主辦廳局審核，報宣傳局備案。

第十五條第十五條 建立信息報送制度。委內廳局須定期或者不定期將本廳局需要對外宣傳報道的工作重點、重要信息向宣傳局通報。

第十六條第十六條 宣傳局要進一步加強與新聞媒體的聯系，定期向中央主要新聞單位通報國資委有關新聞宣傳計劃及要點。

第十七條第十七條 安排新聞記者到中央企業或者地方國有資產管理機構采訪以及組織專題新聞采訪活動，由宣傳局負責組織協調，與采訪內容相關的廳局協助。

第十八條第十八條 國資委新聞報道活動需邀請國外和港、澳、臺地區新聞媒體參加的，按照有關規定，由外事局辦理相關手續。

第十九條第十九條 嚴格遵守新聞宣傳工作紀律和保密規定。對未經批準擅自接受新聞媒體采訪或者違反保密規定造成不良影響的，要追究直接責任人的責任。

第二十條第二十條 本辦法由國資委宣傳局負責解釋。

第二十一條第二十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業投資管理暫行辦法

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業投資管理暫行

辦法 第一章 總則

第一條 為做好廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業投資、對外擔保事項的管理工作，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》及《廣西壯族自治區實施〈企業國有資產監督管理暫行條例〉辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第19號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（桂政辦[2004]76號）等有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業，是指廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的企業及其重要子企業。重要子企業是指企業實行母子公司管理體制，母公司投資超過其凈資產10％以上的全資子企業或控股子企業，或投資雖不足母公司凈資產的10％，但屬從事主營業務、作為母公司核心的全資子企業或控股子公司。

第三條 本 辦法所稱的投資，是指企業用現金、實物、有價證券或無形資產等實施投資的行為，包括對外投資（含設立全資子企業、控股參股企業、受讓或轉讓股權、收購兼 并、合資合作、對出資企業追加投入等）、固定資產投資（含基本建設、技術改造）、金融投資（含證券投資、期貨投資、委托理財等）等。

第四條 企 業是投資活動的決策、責任主體，國資委依法對企業投資活動進行監督管理。企業應當嚴格按照《中華人民共和國公司法》制定投資決策程序和管理制度，明確相應 的管理機構。企業還應結合實際建立健全投資風險管理機制，重點是法律、財務方面的風險防范與重大投資活動可能出現問題的處理預案。

第五條 投資應遵循突出主業，控制非主業的原則。投資必須遵守國家法律、法規，符合國家發展規劃和產業政策、國有經濟戰略性調整要求，符合企業布局和結構調整方向，符合企業發展戰略和規劃及投資計劃。

主業是指由企業發展戰略和規劃確定的并經國資委確認公布的主要經營業務；非主業是指主業以外的其他經營業務。

第二章 企業投資計劃

第六條 企業應當依據其發展戰略和規劃編制投資計劃，企業的主要投資活動應當納入投資計劃。企業（包括重要子企業）應在當年2月底前向國資委報送企業當投資計劃。

第七條

企業報送的投資計劃應附有詳細的文字說明材料。投資計劃應包括以下內容：

（一）企業的總投資規模及分項投資規模；

（二）主業與非主業投資規模；

（三）進度安排與保障措施；

（四）投資計劃表，包括項目內容、投資額、資金構成、投資預期收益、實施年限等（附表一）

第八條

國 資委受理國有獨資企業（公司）報送的投資計劃，并依據投資計劃對投資項目實行備案和核準管理；國有控股企業（公司），應按照本辦法的規定向國資委 報送企業投資計劃，投資計劃按《公司法》及章程的規定進行審議表決；國有參股企業（公司），參照國有控股公司執行。

第九條

企業投資計劃中的投資項目是指按照企業投資管理制度規定由董事會或總經理辦公會議研究決定的投資項目（包括全資子企業和控股子企業投資項目）。

第十條 國資委對企業報送的投資計劃，除20個工作日內對存在的問題提出書面意見并反饋企業外，一般不再回復。

第三章 備案、核準的標準 第一節 一般性規定

第十一條 企業要切實防范投資風險，維護出資人權益。

（一）企業用自有資金在二級市場進行股票、基金、債券、期貨投資，確需投資的，必須經董事會（未設董事會的為總經理辦公會）全體成員三分之二以上同意，并按國家規定規范運作；

（二）嚴禁對已經資不抵債、扭虧無望的全資、控股企業增加投資或劃轉股權。

（三）企業不得與資信不佳、資產質量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業合作投資。

第十二條 企業要規范擔保行為，防范和規避擔保風險。

（一）企業不得為股東、非法人單位、自然人或企業高管人員投資的企業（公司）提供擔保；

（二）企業原則上按股權比例為投資企業提供擔保，一般不得直接或間接為資產負債率超過70%的企業提供擔保；

（三）除國家和自治區另有規定外，企業對投資企業擔保累計不得超過最近一個會計合并會計報表企業凈資產的50%。

（四）嚴格控制為非投資企業提供擔保以及超出其持股比例對所參股企業提供擔保，確需擔保的，必須有相互擔保或可靠的反擔保，并履行報批程序。

第二節 核準

第十三條 以下投資事項必須報國資委核準：

（一）企業進行境外投資的；

（二）企業用自有資金在證券二級市場進行股票、基金、債券（國債除外）、期貨等金融性投資項目；

（三）不屬企業主業的投資項目；

（四）全資或控股新公司的設立；

（五）上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權的；

（六）劃轉或轉讓所持有的上市公司的股權的；

（七）受讓上市公司股權的；

（八）企業采用定向增資，吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致企業國有股比例下降的；

（九）為非投資企業擔保以及超出其持股比例對所參股企業提供擔保的（以下簡稱“對外擔?！保?/p>

（十）國資委認為有必要進行核準的其他投資項目。

第三節 備案

第十四條 企業投資符合以下條件的，報國資委備案：

（一）已列入企業投資計劃，屬企業主業，單項投資額達到或超過企業最近一期經審計總資產的10％或者對外投資1000萬元（含1000萬元）以上的。

（二）雖未列入企業投資計劃，但屬企業主業，不屬于本辦法第十三條規定事項的。

（三）國資委認為應當備案的其他投資事項。

第四章 備案、核準的程序及需提供的相關材料

第一節 備案、核準程序的一般性規定

第十五條 核準程序如下：

（一）國有獨資企業（公司）在董事會（經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規定的材料報送至國資委。

如核準事項按國有控股參股企業（公司）章程規定須報其股東會（股東大會）批準的，國有控股企業（公司）中國資委推薦、建議任命的人員在董事會（經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規定的材料報送國資委。

如核準事項按國有控股參股企業（公司）章程規定不須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業（公司）中國資委推薦建議任命的人員 在核準事項提交董事會（經理辦公會）審議前7個工作日內，將符合本辦法規定的材料報送國資委。

（二）國資委職能處室負責對提交的投資、對外擔保事項進行預審。

（三）預審通過后，報國資委領導審定，必要時征詢自治區國資委專家咨詢委員會（以下簡稱“專家委員會”）意見。

（四）國資委簽發審核意見。企業上報的核準事項，申報資料齊全的，國資委原則上在受理之日起20個工作日內出具審核意見書。對于確需延長審核時間的，國資委應及時通告企業。超過時限未出具審核意見書，又未通告需延長時間的，視為無異議，企業可自行實施。

專家委員會工作方案由國資委另行制訂。第十六條 備案程序如下：

（一）國有獨資企業（公司）在董事會（經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規定的材料報送至國資委。

如備案事項按國有控股參股企業（公司）章程規定須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業（公司）中國資委推薦、建議任命的人員在董事會（總經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規定的材料報送國資委。

如備案事項按國有控股參股企業（公司）章程規定不須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業（公司）中國資委推薦建議任命的人員在備案事項提交董事會（總經理辦公會）審議前7個工作日內，將符合本辦法規定的材料報送國資委。

（二）國資委職能處室對報送的材料進行審核，報國資委領導審定。(三）對實行備案管理的企業投資項目，除對存在問題提出書面意見并反饋企業外，一般不再回復。國資委自收到備案項目的完整材料20個工作日內未予回復的視為備案通過。

對于報送的投資備案事項，國資委認為必要時，可以組織專家委員會進行再論證。

第二節 備案、核準需提交的材料

第十七條 投資事項申請備案需提交的材料：

（一）備案申請書；

（二）董事會（總經理辦公會）或股東會決議；

（三）投資事項基本情況說明；

（四）項目的可行性研究報告和專家論證意見；

（五）合作方的基本情況說明和相關證明文件；

（六）項目相關協議；

（七）項目投資概算；

（八）投資財務顧問意見書和法律意見書；

（九）國資委認為需要提供的相關材料。第十八條 投資事項申請核準需提交的材料：

（一）核準申請書；

（二）董事會（總經理辦公會）或股東會決議；

（三）投資事項基本情況說明；

（四）項目的可行性分析；

（五）合作方的基本情況說明和相關證明文件；

（六）項目相關協議；

（七）項目投資概算；

（八）投資財務顧問意見書和法律意見書；

（九）項目涉及的其他專業報告（如審計報告、評估報告、盈利預測報告等）；

（十）國資委認為需要提供的其他相關材料。第十九條 對外擔保事項申請核準需提交的材料：

（一）申請報告；

（二）企業董事會（經理辦公會）或股東會決議；

（三）被擔保單位最近一期的財務報表；

（四）被擔保單位資信情況說明；

（五）被擔保債務基本情況的說明；

（六）國資委認為需要提供的其他相關材料。

第三節 其它

第二十條 如投資、對外擔保事項按國有控股參股企業（公司）章程規定不須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業（公司）中國資委推薦、建議任命的人員在董事會（總經理辦公會）審議時根據國資委備案或核準的意見進行表決，并在相關決議做出后7個工作日內將表決結果報送國資委。

第二十一條 已經國資委備案或核準的投資、對外擔保事項提交股東會（股東大會）審議時，國資委推薦、建議任命的人員須按國資委對投資、對外擔保事項的備案或核準意見進行表決。第二十二條

企業投資、對外擔保事項尚需取得政府相關部門批準的，企業應在取得國資委的備案或核準后向有關部門報送申請。

第二十三條

國有參股企業投資計劃外的投資項目，由國資委推薦、建議任命的人員及時向國資委報告，依法向企業董事會、股東會陳述出資人意見。

第二十四條

企業的投資、對外擔保都必須簽訂書面合同。企業要加強投資、對外擔保的合同管理。

第五章 投資、對外擔保項目執行情況的檢查與監督

第二十五條 國資委對已備案或核準的投資、對外擔保事項的執行情況采取不定期巡回檢查的方式進行動態檢查。

第二十六條 對檢查中發現的企業投資、對外擔保事項存在問題的，國資委可以約見企業負責人進行談話提醒。

第二十七條 對檢查中發現的企業投資、對外擔保事項存在重大問題的，或對企業負責人進行談話提醒后未整改或整改結果不符合要求的，國資委向企業下發限期整改通知。

企業須在接到限期整改通知后按通知要求進行整改，并將整改結果報國資委。

第二十八條

檢查結果和整改結果作為企業管理水平，企業負責人經營績效考核、薪酬確定的重要依據。

第二十九條 已備案或核準的投資項目在執行過程出現下列情形的，應及時向國資委做出書面報告：

（一）對投資額、資金來源及構成進行較大調整；

（二）參、控股比例發生重大變化，導致控制權轉移；

（三）投資合作方嚴重違約，出現損害出資人利益的情況；

（四）項目不能按計劃要求完成的；

（五）項目實際投資額超過投資計劃該項目預計投資額10%以上的；

（六）項目執行過程中發生標的金額達企業凈資產10％（含10％）以上或標的額在200萬元（含200萬元）以上訴訟、仲裁事項或被行政處罰的情形；

（七）其他重大事項。

第三十條 對外擔保執行過程中出現下列情形的，應及時向國資委做出書面報告：

（一）擔保對象的資信狀況發生重大變化的；

（二）擔保的債務履行出現重大困難或超過履行期限仍未履行的；

（三）企業須承擔擔保責任的。

第三十一條 國有獨資企業（公司）的監事會，國有控股參股企業（公司）中國資委推薦、建議任命的監事應按季度向國資委報告已備案或核準的投資、對外擔保事項的執行監督情況。

第六章 企業投資、對外擔保事項后評估

第三十二條 國有獨資企業（公司），國有控股參股企業（公司）中國資委推薦、建議任命的企業負責人應當在每個會計企業財務決算完成后，根據企業財務決算報告有關情況將企業投資、對外擔保完成情況和分析材料報送國資委。

投資、對外擔保完成情況和分析材料應全面紀錄企業上一投資計劃的完成情況（附表二），已備案、核準的投資、對外擔保事項的執行情況，對存在的問題、經驗與教訓的綜合分析、投資項目回報情況等內容。部分重點項目按季度報送完成情況并附簡要分析材料。

第三十三條 投資項目完成（竣工）一年后，企業應當組織投資決策后評估工作，重大投資評估報告應及時上報國資委備案。

國資委認為必要時，可以組織專家委員會對企業已完成的投資項目實施效果進行評估。

第七章 問責及追究

第三十四條 企業違反本辦法和其投資決策程序規定的，國資委應當責令其改正；企業投資、對外擔保事項出現以下行為的，要及時查明原因，情節嚴重、致使企業遭受重大損失的，依照有關規定追究企業有關人員的責任，并按相關規定進行處理，涉嫌違法犯罪的，移交行政執法部門和司法機關處理：

（一）未按規定上報核準的；

（二）未按規定要求進行可行性論證和集體研究進行決策，擅自決定重大投資事項的；

（三）對明確規定不得投資或擔保的項目進行投資或擔保的；

（四）對應備案和報告的事項未及時備案和報告的；

（五）上報時謊報、隱瞞重要情況的；

（六）與投資合作方惡意串通或進行不規范的關聯交易的；

（七）通過漏報、瞞報、“化整為零”等方式故意逃避核準（審批）的；

（八）干預中介機構獨立執業并發表意見的；

（九）因投資事項涉及的合同實施不當造成重大損失的；

（十）經國資委組織的專家委員會評估，投資、對外擔保實施效果或單項投資實施效果差的；

（十一）因管理不善發生重大質量和安全事故的；

（十二）有損害國有出資人權益的其他行為的。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由國資委負責解釋。

第三十六條 本辦法未盡事宜按照國家和自治區有關規定執行。其他自治區直屬企業可參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法自印發之日起施行。