第一篇：掃黃打非長效機制

“掃黃打非”長效機制

一、堅持從建立健全“掃黃打非”工作機制入手，不斷強化組織領導

我市在 “掃黃打非”工作中，實行行政執法法定程序，不斷建立起“掃黃打非”工作組織網絡，落實責任制度，形成了一套行之有效的組織協調和管理機制，提升了市場監管的能力。

（一）建立和完善組織領導機構。我市“掃黃打非”工作領導小組注重加強組織領導工作，加強基層“掃黃打非”工作的領導，確保“掃黃打非”工作有人抓、有人管。

（二）實行綜合目標管理。將“掃黃打非”納入各鄉鎮辦事處、各部門工作目標考核體系，實行目標管理，把“掃黃打非”工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、未成年人思想道德建設、現代城市管理等工作有機地結合起來，作為爭創文明城市、文明社區、文明單位以及考核社會治安綜合治理成果的重要指標，增大考核分值，細化考核指標。對“掃黃打非”工作中出現重大責任事故的地區和單位，實行“一票否決”。

（三）堅持落實保障措施。按照“掃黃打非”工作只能加強、不能削弱的原則，加強機構保障、投入保障和隊伍保障，確保“掃黃打非”工作順利開展。

二、堅持從加強宣傳教育入手，大力營造健康有序的文

化氛圍

一是把相關法律法規列入普法規劃，通過報刊、網絡等

媒體向社會開展經常性宣傳教育；二是企業年審時要求出版

物和音像制品經營業主簽訂抵制盜版、守法經營的承諾書；

三是對于查處的侵權盜版典型案例在媒體上曝光，集中銷毀

盜版圖書和音像制品等，從反面對公眾進行警示教育；四是

完善舉報獎勵政策，通過廣泛的宣傳教育，大力營造健康有

序的文化氛圍，為文化產業發展創造了有利的社會環境。

三、堅持從強化綜合整治措施入手，確保文化市場的安

全穩定

以堅持加強日常監管為基礎，不斷強化綜合整治措施，積極開展專項治理，對轄內違法經營行為、特別是重大違法

行為，予以堅決打擊，決不姑息，有力維護了社會政治穩定

和我市文化安全。

（一）始終保持高壓態勢，嚴查封堵政治性非法出版物。

對于查處政治性非法出版物，始終保持高壓態勢，并將其作

為文化市場管理和“掃黃打非”工作中的重中之重來抓。在重大節日，重大政治活動期間，都集中力量清查整治，堅決

予以封堵查繳。

（二）精心策劃查辦大案要案，狠打違法經營行為。堅

持“徹查、徹究、徹辦”原則，注重追源頭、挖窩點、破網

絡。采取多種形式打擊批銷盜版光盤、盜版書刊，清除其發

行、儲存、運輸的網絡，堵住其違法銷售的渠道，充分運用

刑事手段打擊犯罪分子，推動“掃黃打非”工作深入開展。

（三）開展集中專項清理整治工作，努力凈化社會文化

環境。

1、開展打擊非法出版活動專項行動。在重要會議期間，都開展以清理出版物市場為重點的專項行動。組織執法人員

對書報刊亭、電腦銷售店、書店及城中村進行了地毯式的檢

查，對存在問題的企業做出限期整改；對游商坐攤銷售非法

出版物比較嚴重的地區、地段聯合公安、城管進行有利打擊，使存在問題得到有效根治。

3、開展校園周邊無證照文化經營場所的專項整治工作。

加大對校園周邊環境的整治力度，深入開展打擊校園周邊的不法書商、徹查娛樂場所接納未成年人進入的違規經營行

為；有效凈化校園周邊文化環境，促進未成年人健康成長。

四、堅持從落實群防群治機制入手，努力提升整治效能

與各有關單位和職能部門，堅持齊抓共管，建立健全群防群

治機制，不斷提升整治效能。

（一）堅持群眾參與和行業自律。發揮社區居委會、學

校、各級工會、共青團、婦聯、娛樂協會等組織獨特的優勢

和社會影響，積極參與對社區、學校、公園、車站、重點旅

游景點、廣場、重要商貿中心等區域的監管，將“掃黃打非”

工作納入各有關行業協會工作范疇，加強行業自律。

（二）堅持統籌協調與綜合治理。組織動員各方面的力

量進行齊抓共管、堅持標本兼治，打防并重，疏堵結合，綜

合治理，并形成相互支持、密切配合、團結協助的良好工作

局面。各鄉鎮、辦事處按照屬地管理的原則，組織做好我市的“掃黃打非”和凈化社會文化環境工作，各派出所、工商

所積極履行職能，對我市的文化場所底數清、情況明、管理

和整治到位。對集中整治行動和涉及多部門、綜合性案件，文化市場執法隊、公安、工商等職能部門協同作戰，相互配

合，形成強大合力。

五、堅持從加強執法隊伍建設入手，不斷提高依法行政

水平

（一）加強制度建設。以治理商業賄賂、機關效能建設、開展民主評議政風行風工作為契機，通過開展宣傳動員、學習教育、查擺問題、健全制度等步驟，進一步加強執法隊伍的正規化建設。

（二）加強學習培訓。組織執法人員進行法規培訓，與

市有關部門執法部門經驗交流學習。通過交流學習培訓，不

斷提高我市文化市場行政綜合執法隊員的政治素質、業務水

平和執法能力，逐步建立起一支特別守紀律、特別能吃苦、特別能戰斗的文化執法隊伍。

第二篇：雙鳳鎮建立掃黃打非五項長效機制

雙鳳鎮建立“掃黃打非”五項長效機制

11月21日—22日，江蘇省“掃黃打非”工作領導小組在南京召開全省“掃黃打非”示范區（點）建設經驗交流會。

會議強調，深入開展新形勢下的“掃黃打非”工作，是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。江蘇省各地各有關部門要在“三個轉變”上下工夫，即從管理部門單兵作戰向社會綜合治理有效轉變，從監管有形市場向網上網下并舉有效轉變，從突擊整治向依法打擊與主動防范相結合有效轉變。要以建立健全五項長效機制為制度保障，即建立健全綜合治理的考評機制，各負其責的日常監管機制，及時發現查處的聯動機制，獎懲問責的全程管理機制和群眾廣泛參與的社會監督機制。

本次會議圍繞“掃黃打非”能力建設這一主題，分析了江蘇省“掃黃打非”工作形勢，南京、徐州和蘇州等示范區（點）進行了經驗交流。會議還安排了“‘掃黃打非’行政執法與刑事打擊有效銜接的相關問題”、“國際打擊非法出版活動的經驗和啟迪”等專題培訓，并對全省“掃黃打非”示范區（點）建設工作先進單位進行表彰獎勵。

第三篇：掃黃打非情況

近以來，根據省、市“掃黃打非”辦公室關于各項“掃黃打非”集中行動方案的要求，結合我縣實際情況，縣“掃黃打非”工作領導小組及辦公室在縣委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持“一手抓繁榮，一手抓治理”，將“掃黃打非”工作與整頓和規范市場經濟秩序、社會治安綜合治理、精神文明創建工作緊密結合起來，積極組織開展“掃黃打非”的各項專項斗爭。09年截止目前，共開展專項聯合執法行動26次，對6家違規經營戶予以立案查處，收繳盜版音像制品1000余盤，非法盜版書刊600余冊，主要做了以下幾方面的工作：

一、加強領導，健全組織制度

年初，根據人事變動及時調整和充實縣“掃黃打非”工作領導小組及其辦事機構，組成了由縣委常委、宣傳部部長任組長，文化、公安、工商、教育等部門領導為成員的聯合稽查隊伍，從組織上加強對“掃黃打非”工作的領導。同時進一步健全和完善了各項工作制度，設立了報告制度、通報制度、舉報獎勵制度和檢查記錄制度，形成了平時各司其職、各負其責，戰時聯合行動、集中整治的工作機制，有效地運用法律、行政、經濟、輿論的手段，對出版物市場、印刷市場進行綜合治理。

二、突出重點，加大查處力度

去年以來，我縣“掃黃打非”辦堅持突出重點，不斷加大查處力度。一是突出重點地區，把全區中小學校周邊、網吧集中地區作為專項整治工作的重點區域，堅持不間斷巡查。二是突出重點對象，把“黑網吧”及變相經營網吧，經常違規接納未成年人網吧，作為專項整治工作的打擊重點，進行重點監控。三是突出重點工作，圍繞非法出版物、網絡信息安全等問題，定期不定期組織垂直或交叉暗訪檢查。今年5月對全縣的網吧、游戲室等文化娛樂場所進行了突擊檢查。通過檢查發現，我縣大部分經營戶都能夠按照規定持證、合法經營，總體情況良好。但也仍然存在少數經營戶證件過期、業主更換不及時辦理變更手續、個別網吧還有未成年人等現象，對此有關部門也分別給予了處罰。

三、狠抓落實，凈化文化市場

為了給去年建國60周年大慶、今年上海世博會隆重召開營造良好的文化環境。根據市“掃黃打非”辦公室部署，縣“掃黃打非”辦公室狠抓落實，專門制定行動方案，確定以堅決封堵非法出版物、掃除淫穢色情出版物、加強對正規出版物銷售門店檢查監管以及取締銷售各類出版物的游商地攤和無證照經營行為為工作重點。行動方案明確要求各有關單位和部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，加強對城市主干道路、集鎮市場、學校及周邊地區監管，對銷售非法出版物游商地攤高發部位實施“點對點”全程監控，以實現奧運會等重大活動前后及舉辦期間各類非法出版物市場銷售“零”指標，確保出版物市場繁榮健康、平穩有序。

四、強化措施，開展集中行動

為進一步鞏固“掃黃打非”工作成果，凈化文化市場，給祖國60華誕和世博

會以及廣州亞運會營造穩定、祥和的文化氛圍。經縣“掃黃打非” 工作領導小組同意，于2009年9月—10月在全縣范圍內開展以凈化文化環境為主題，以強化文化、出版物市場日常監管為中心，以封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情和封建迷信等文化垃圾、打擊侵權盜版活動為重點的 “掃黃打非”集中行動。今年4月22日下午，由縣政府分管領導帶隊，縣“掃黃打非”辦及公安、工商等部門聯合開展執法檢查。當天共檢查網吧11家、音像和書刊經營商店3家，收繳口袋書等非法書刊69本、不健康的盜版光碟36盤，對檢查中發現的3家違規經營網吧進行了處罰。通過突擊檢查和集中整治，有力地打擊了極少部分店主的違規、非法經營行為，有效凈化了我縣文化和出版物市場。

同時，縣“掃黃打非”辦公室積極參與市“掃黃打非”領導小組開展的各項活動。一是積極參加全市“掃黃打非”集中銷毀活動。09年4月26日縣“掃黃打非”領導小組在西關空地舉行了集中銷毀活動，共銷毀非法盜版光盤、圖書共計2000余件。二是迅速開展抗震救災捐款活動。

5、12四川地震和4、14玉樹地震發生后，按照縣“掃黃打非”辦公室的統一部署，我們迅速行動，發動組織縣內網吧等文化娛樂業業主發揚“一方有難、八方支援”的精神，踴躍向地震災區捐款、獻愛心。據統計，全縣網吧等文化娛樂業業主共捐款7600元。

第四篇：掃黃打非方案

“掃黃打非”工作方案

為了努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境和氛圍，堅決打擊非法報刊和盜版出版物經營活動，保護知識產權，為進一步凈化我鎮社會文化環境和推動文化市場朝健康、繁榮、平穩、有序、和諧方向發展，特制定此方案：

一、工作重點：堅決防止嚴重危害整治安定、社會穩定的非法出版物和違法有害信息進入文化市場或滯留網上，堅決防止發生損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件，堅決防止發生損害利益、引起國際社會高度關注的侵權盜版重大案件查處不力的情況。具體包括：（1）實施“南嶺”工程。嚴密封堵和查繳政治性非法出版物。（2）及時屏蔽和刪除 利用互聯網和移動通訊工具傳播的各類有害信息，完善網絡管理防控技術手段和工作機制。（3）大力凈化社會文化環境，嚴厲查繳危害未成年人身心健康的有害出版物，嚴禁不利于未成年人身心健康的廣告在報紙、雜志、廣播、電視和新聞網站上刊播。（4）堅決查繳各類侵權盜版制品。（5）嚴肅查處和取締各種形式的非法報刊。（6）加大網吧管理力度，特別是采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播，堅決取締“黑網吧”。（7）加強校園周邊環境治理，定期組織開展校園周邊環境專項檢查。

二、集中行動步驟 在全區開展集中活動，分三個階段進行：

第一階段：三月下旬至4月30日。主要任務有五項：（1）組織對所轄地區報刊出版和發行情況進行全面檢查，分析查找報刊管理工作的薄弱環節。（2）繼續整治假報刊、假記者、假記者站、假新聞。（3）對網絡上違法有害信息進行集中整治。（4）繼續加大對出版物市場特別是校園周邊環境的檢查力度，堅決防止損害未成年人身心健康淫穢色情出版物泛濫和侵權盜版等非法出版物出現“反彈”。（5）4月26日世界知識產權日前后，組織開展“掃黃打非”、保護知識產權宣傳活動，開展非法出版物集中銷毀活動，在各中小學校開展“拒絕盜版，從我做起”主題教育。

第二階段：5月15日至7月31日。主要任務有四項：（1）以出版物印刷企業、外資印刷企業、只讀類光盤復制企業相對集中的地區為重點地區，以承接境外出版物印刷品印刷的企業和只讀光盤復制企業為重點檢查對象，對印刷、復制行業集中整治。（2）在運輸環節，加大對出版物的檢查力度，防止非法出版物和侵權盜版制品傳播擴散。（3）學校暑假開始后，集中檢查各類出版物市場，重點查繳以未成年人為銷售對象的有害印刷復制品。（4）加大網吧管理力度，借助技術手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播，依法打擊利用網吧制作、下載、復制、發布、傳插淫穢色情等違法有害信息的行為，著力整治網吧接納未成年人的行為，堅決取締“黑網吧”。第三階段：8月15日至11月15日。主要任務有五項：（1）高密度檢查文化市場，特別是國慶節前后，要進一步強化防范措施，加大檢查力度。（2）提高對入境書報刊、音像制品和軟件制品的查驗率。（3）加大出版物進口監管力度。（4）密切關注網上輿情信息動態，嚴密封堵境外有害出版物和政治謠言等有害信息。（5）辦結一批非法出版大案要案，震懾違法犯罪分子。

三、主要工作任務

1、嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查繳政治性非法出版物作為重中之重工作來抓，作為政治任務、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈怠，絕不能讓政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘發行、在柏塘市場上出現。

2、嚴厲打擊利用互聯網傳播有害信息。要堅決關閉取締或屏蔽散布政治謠言、渲染淫穢色情等有害信息的網頁、網站。要按照中央外宣辦等7部委聯合開展的政治互聯網低俗之風專項行動的要求，集中清理整治網上低俗內容，規范互聯網信息傳播秩序，凈化網絡文化環境。同時，加大網吧管理力度，特別是采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播，堅決取締“黑網吧”。

3、嚴厲打擊非法印刷活動。要加大市場巡查力度，及時發現和取締無證照地下印刷窩點，對專用作案工具和印刷生產設備依法沒收，鏟除其死灰復燃的土壤。

4、嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關部門要充分發揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點。嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清楚其儲存、發行、運輸的網絡，打掉非法發行團伙，徹底清除非法出版活動的條件。

5、嚴厲打擊侵權盜版出版物。要組織力量，全面清理并取締銷售盜版書刊、音像和計算機軟件的無證照經營者及游商、地攤。要加強對集貿市場及各類展銷活動的管理，堅決清除銷售侵權盜版制品的商戶。要進一步規范教材輔讀物市場秩序，堅決打擊印刷、銷售盜版教材教輔讀物行為，尤其是加強校園周邊環境治理，定期組織開展校園周邊環境專項檢查。教育部門要嚴把關口，管住管好各級各類

學校和教職工，對組織購買盜版教材教輔讀物的學校和個人，要依法嚴厲打擊盜版盜印、發行企業的日常監管，嚴厲打擊盜版盜印和銷售盜版出版物的違法行為，進一步規范印刷發行秩序，出警印刷發行業健康發展。

6、嚴厲打擊非法報刊。要及時查處取締各種形式的非法報刊。特別是非法夾帶、郵寄入境的境外反動報刊，以及在境外注冊刊號在境內出版的非法報刊和一號多刊等形式出版的非法報刊。堅決取締擅自設立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構。特別是對繁華街區、旅游景點、車站等報刊零售市場，以及賓館、飯店、娛樂場所等報刊投放點，要進行認真清查，維護報刊市場良好的秩序。

四、工作要求

（一）抓住重點，重拳整治

要按照中央和省、市的部署，精心組織，周密部署，重點抓好六個方面的政治。一是嚴密查繳政治性非法出版物，堅決防止境外政治性非法出版物流入境內并進行非法印制、刻錄、銷售。新聞出版、文化、公安、工商等部門要加大市場查繳力度，加大對地下非法印制窩點的掃除力度；海關、鐵路、交通、郵政等部門，要加強對入境、承運物品和有機物品的檢查力度，嚴把入口和流通關；公安、檢察、法院等部門要加大對制售政治性非法出版物的刑事打擊力度，做到嚴密監控、立體防范、露頭就打，并追根溯源、嚴查徹底，使政治性非法出版物在博羅既沒有生存的空間，又沒有流動的渠道。二是加強互聯網監管，及時屏蔽和刪除利用信息網絡傳播的各類 違法有害信息，堅決防止嚴重危害政治安定和社會穩定的非法出版物和有害信息滯留網上。要按照中央外宣辦等7部委聯合開展的政治互聯網低俗之風專項行動的要求，集中清理整治網上低俗內容，規范互聯網信息傳播秩序，凈化網絡文化環境。三是大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物，堅決防止損害問成年人身心健康的淫穢色情等文化來及泛濫的重大事情發生，四是堅決查繳給類侵權盜版出版物。五是嚴肅查處取締各種形式的非法報刊，特別是非法夾帶、郵寄入境的境外反動報刊，以及在境外注冊刊號在境內出版的非法報刊和一號多刊等形式出版的非法報刊。六是嚴厲打擊各類文化經營場所違法違規行為。

（二）落實責任，完善機制

凈化社會文化環境是全社會的系統工程，需要權社會共同配合，各級各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，形成齊抓共管的聯動機制。按“掃黃打非”領導小組各成員單位要各司各職、各負各責，逐步完善與健全縣“掃黃法非的”領導機構和嚴打機制。網管、通管、公安等部門要加強協同作戰，采取嚴打高壓態勢，深入整治互聯網低俗之風。工商等部門要加大對查處取締“黑網吧”的工作力度，做到發現一戶清除一戶。文化部門要組織開展查處網吧違法經營行為專項行動，著力整治網吧接納未成年人行為，堅決打擊利用網吧制作下載、復制、發布、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為。廣電部門要加強對廣播影視節目的審查把關，重點整治醫療專題類、有獎競猜類、情感故事類、選秀類、暴力類、涉性類等節目，著力凈化熒屏聲頻。廣電新聞出版等部門要重點清理小報小刊攤點和音像制品店，嚴查淫穢色情口袋書和音像制品、有害卡通畫冊、非法小廣告等不良出版物。教育部門要會同文化、公安、工商、民政等部門，認真落實有關規定，清理經營性網吧、彩票投注站，清理整治成人用品店和洗浴按摩場所，共同營造良好的校園周邊環境。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

要充分發揮社區居委會、村委會等基層組織和工會、婦聯、共青團等群團組織的優勢，利用墻報、橫幅、標語、展覽等手段，大力宣傳非法出版物發行活動的社會危害性開展“掃黃打非”工作的重要性，讓廣大人民群眾不僅理解、接納和擁護“掃黃打非”工作，而其以實際行動主動關注、支持和參與“掃黃打非”工作。各級新聞媒體要加大對“掃黃打非”工作的宣傳力度，充分反映廣大群眾的意見建議，積極宣傳社會先進典型，總結宣傳有效做法和成功經驗，曝光一批典型違法犯罪案列，為凈化社會文化環境營造良好的輿論氛圍。

（四）強化保障，加大投入

一是要完善考核指標體系。將“掃黃打非”納入文明創建、平安創建活動和社會治安綜合治理考核工作中，對“掃黃打非”工作中出現重大責任事故的地區和單位，實行一票否決制。縣文管辦要組織量化考核，對成績突出的集體和個人給予表彰。二是要幫助解決“掃黃打非”工作隊伍實際問題，為“掃黃打非”執法人員購買人身意外傷害等險種。要將“掃黃打非”工作經費列入本級財政預算，研究制定具體措施，建立長期穩定的投入保障機制，確保經費逐年增加、足額落實，并實行專款專用，不得以收定支。要積極創造條件，加大資金投入，不斷提升“掃黃打非”工作機構的裝備水平和技術能力。

第五篇：“掃黃打非”工作匯報材料

“掃黃打非”工作匯報材料

為認真貫徹落實國家有關“掃黃打非”工作精神，維護 好暑期社會穩定，促進我縣文化市場繁榮有序發展，營造健 康有序的文化環境,結合我公司實際，決心做好以下幾方面 工作。

一、加強網絡文化宣傳，營造綠色網絡環境

1.在對公司增值業務的推廣上，進一步

優化現有信息增 值業務，推廣老百姓喜聞樂見的精品業務,尤其是推廣適合 青少年的內容健康的綠色產品。

2.利用我公司的寬帶業務優勢為客戶介

紹綠色健康網 絡信息，著力營造良好的網絡環境。

3.大力推廣家庭綠色上網；加大家庭綠

色上網理念和業 務宣傳，積極引導綠色上網。

二、加強業務規范和治理的力度，建立長效管理機制

1.加強語音綜合信息和小靈通短消息增

值業務管理，從 制度、管理、考核等各方

面加強對短信息服務的管理力度, 杜絕辦理涉及不健康內容的短信群發業務和語音群呼業務，視時機發布遠離網絡色情、遠離文化垃圾的公益短信。

2.進一步加強不良信息舉報受理的管

理，廣泛動員群眾 參與，充分發揮社會監督機制的作用，針對群眾舉報積極與 省、市公司聯系溝通，加強信息反饋，確保客戶舉報得到妥 善處理和落實。