第一篇：村村通調(diào)研報(bào)告

關(guān)于金融服務(wù)“村村通”工程的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)總行擬實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程，通過(guò)發(fā)揮電子渠道功能拓展縣域藍(lán)海市場(chǎng)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。結(jié)合上級(jí)行有關(guān)開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程研究的指示精神，**支行就農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程的總體情況、主要模式、存在問(wèn)題、規(guī)劃建設(shè)等內(nèi)容展開(kāi)了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研綜合情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

對(duì)總行擬實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程，全行上下非常重視，在接到上級(jí)行通知后，我行成立了“村村通”工程調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。**支行成立了由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，個(gè)人金融部等部門負(fù)責(zé)人為成員的“村村通”工程調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程總體情況。一是我行沒(méi)

有農(nóng)村物理網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村沒(méi)有布放ATM機(jī)、農(nóng)村安裝POS機(jī)12臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話125部、網(wǎng)上銀行756戶、手機(jī)銀行958戶、短信通856戶、汽車移動(dòng)金融服務(wù)等電子渠道研發(fā)、布放、服務(wù)和使用情況。二是****面對(duì)沒(méi)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際，積極與農(nóng)村超市實(shí)施“渠道嫁接”布放POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話的基礎(chǔ)上，以金穗惠農(nóng)卡為載體，依托農(nóng)村超市，實(shí)施銀行與農(nóng)村超市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用轉(zhuǎn)賬電話進(jìn)行小額現(xiàn)金支取，有效延伸金融服務(wù)到鄉(xiāng)村社區(qū)，達(dá)到了不出村支取養(yǎng)老金的目的。一是進(jìn)行新農(nóng)保代理超市的篩選。該行取得“新農(nóng)保”代理資格以后，與縣勞動(dòng)局、鄉(xiāng)勞保所共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市進(jìn)行篩選，將符合條件的確定為“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 1

保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位”，設(shè)計(jì)制作了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)識(shí)銅牌。同時(shí)，對(duì)聯(lián)合超市的服務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是加大自助設(shè)備布放力度。與超市達(dá)成協(xié)議后，該行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、日營(yíng)業(yè)額***元以上、具有代理兌付能力的超市，安裝了轉(zhuǎn)賬電話，對(duì)日銷售收入***元以上的超市安裝POS機(jī)，滿足了“新農(nóng)保”資金存取需求，初步搭建了縣域電子化服務(wù)平臺(tái)。三是利用轉(zhuǎn)賬電話全面開(kāi)展依托超市的養(yǎng)老金兌付工作。為激發(fā)超市的積極性，提升超市的服務(wù)意識(shí)，該行還聯(lián)合當(dāng)?shù)厣绫２块T對(duì)代理超市進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立了準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量。三是新農(nóng)保中心在對(duì)符合養(yǎng)老金發(fā)放條件的農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)，通過(guò)我行金穗惠農(nóng)卡代理發(fā)放，直接將養(yǎng)老金由新農(nóng)保帳戶轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的惠農(nóng)卡中，農(nóng)民可隨時(shí)支取。對(duì)于行動(dòng)不便或有其它原因不能自己領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，在其簽訂授權(quán)書后可由他人替其在指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。四是****為人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局安裝9臺(tái)POS機(jī)，兩臺(tái)安裝在勞保局收費(fèi)大廳，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所到大廳繳費(fèi)問(wèn)題，我行代理的7各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安裝一臺(tái)POS機(jī)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)上交問(wèn)題。五是建立起勞保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞保所主導(dǎo)、**協(xié)助的組織模式，我行將勞保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞保所主導(dǎo)作用之下，積極配合，努力搞好新農(nóng)保工作。通過(guò)“三農(nóng)”服務(wù)部建立流動(dòng)服務(wù)組，配合政府開(kāi)展新農(nóng)保代理業(yè)務(wù)。我行負(fù)責(zé)為每個(gè)協(xié)保員配備一部轉(zhuǎn)賬電話，每個(gè)符合條件的人都可以到協(xié)保員處領(lǐng)取養(yǎng)老金，協(xié)保員通過(guò)轉(zhuǎn)賬電話為參保人提供服務(wù)。**“三農(nóng)”服務(wù)部定期進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保養(yǎng)老金安全發(fā)放。六是我行利用現(xiàn)有的宣傳手段，配合人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行新農(nóng)保宣傳工作。配合人力資源和社會(huì)保障局制作新農(nóng)保宣傳手冊(cè)、折頁(yè)，同時(shí)著重利用我行的代

理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。我行的金穗惠農(nóng)卡是針對(duì)于農(nóng)民的產(chǎn)品，其本身就具有比較高的優(yōu)惠政策。我行在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保金穗惠農(nóng)卡一卡通后，將保留其原有的優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)于滿足條件的農(nóng)民，我們還可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其發(fā)放農(nóng)戶小額貸款，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀和農(nóng)村金融服務(wù)需求情況。當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展水平較差、農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面低，****沒(méi)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)對(duì)小額農(nóng)戶發(fā)放貸款由于手續(xù)復(fù)雜交通不便等原因，貸款覆蓋率很低，在農(nóng)村信用社、郵電局有網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在兩家都發(fā)放農(nóng)戶貸款手續(xù)較簡(jiǎn)便，大部分較好客戶都在此落戶，存款占有份額更低，由于交通問(wèn)題農(nóng)村客戶幾乎不到縣城存取款，部分外出打工戶使用**卡，但是由于取款不便也部分轉(zhuǎn)存到當(dāng)?shù)匦庞蒙缁蜞]電局。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)戶金融需求比較多，需求量也越來(lái)越大，幾萬(wàn)元貸款已不能解決農(nóng)戶需求。

四、農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程主要模式。我行正在開(kāi)展實(shí)施“村村通”工程，主要是惠農(nóng)卡+轉(zhuǎn)賬電話或POS機(jī)模式，對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行小額支付，解決農(nóng)村客戶取款難的問(wèn)題。兌付網(wǎng)點(diǎn)到**取款較遠(yuǎn)，有一定的困難，在路途當(dāng)中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

五、農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程成本收益分析。****的實(shí)際情況，通過(guò)成本收益分析測(cè)算每臺(tái)轉(zhuǎn)賬電話每年能盈利1000元。截至3月31日，我行成功發(fā)卡**張，累計(jì)收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金 ***萬(wàn)元，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金***萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算股留存余額***萬(wàn)元，支出戶余額**萬(wàn)元，布放**個(gè)支付點(diǎn)，累計(jì)支付***萬(wàn)筆金額***

萬(wàn)元，網(wǎng)點(diǎn)綁定銀行卡存款余額***萬(wàn)元，并完成了對(duì)網(wǎng)點(diǎn)支付人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)帳電話的安裝調(diào)試工作，通過(guò)近期的運(yùn)作取得了良好的效果，并得到了縣委、縣政府和勞保部門的高度評(píng)價(jià)，人行也對(duì)我行的做法進(jìn)行了調(diào)研并進(jìn)行了通報(bào)，我行在農(nóng)村的信譽(yù)度和知名度得到了進(jìn)一步的提升。

六、農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

1、是“村村通”是新生事物，沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)程。

2、轉(zhuǎn)賬電話連線銀行服務(wù)器較慢，又是老斷線需要解決。

3、農(nóng)村電子設(shè)備較多離縣城較遠(yuǎn)需要配備交通工具。

4、離城較遠(yuǎn)兌付網(wǎng)點(diǎn)需要解決取款問(wèn)題。

5、沒(méi)有統(tǒng)一的代理結(jié)算手續(xù)費(fèi)率。

七、下一步發(fā)展戰(zhàn)略。

1、積極宣傳新農(nóng)保

利用現(xiàn)有的宣傳手段，配合人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行新農(nóng)保宣傳工作。配合人力資源和社會(huì)保障局制作新農(nóng)保宣傳手冊(cè)、折頁(yè)，同時(shí)著重利用我行的代理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。金穗惠農(nóng)卡是針對(duì)于農(nóng)民的產(chǎn)品，其本身就具有比較高的優(yōu)惠政策。我行在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保金穗惠農(nóng)卡一卡通后，將保留其原有的優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)于滿足條件的農(nóng)民，我們還可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其發(fā)放農(nóng)戶小額貸款，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

2、為新農(nóng)保業(yè)務(wù)提供支持

在新農(nóng)保服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備投入、勞動(dòng)保障事務(wù)所

辦公設(shè)備及以后日常運(yùn)作費(fèi)用等方面將傾盡所能進(jìn)行全方面的支持。

3、健全業(yè)務(wù)管理制度

建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度，制定健全的操作規(guī)程，確保社保資金匯劃安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理，定期向社保資金管理部門提供所需的各項(xiàng)信息，并接受人力資源和社會(huì)保障局的檢查和監(jiān)督。

4、完善業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

根據(jù)我行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，結(jié)合社保業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從規(guī)章制度、業(yè)務(wù)管理、操作流程等方面不斷完善并加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)代理過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

5、暢通的問(wèn)題投訴受理渠道

保證暢通的問(wèn)題投訴受理渠道，在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題情況進(jìn)行處理。

6、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

我行承諾，在此項(xiàng)目合作過(guò)程中，將嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和我行內(nèi)部的相當(dāng)規(guī)定，在未經(jīng)允許的情況下，不向第三方披露有關(guān)信息和憑證。對(duì)各級(jí)經(jīng)辦人員違反保密規(guī)定，造成不良影響或損失的，必將著重嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。我行采取定期檢查或不定期檢查的方式，通過(guò)業(yè)務(wù)環(huán)境保密檢查、文檔安全保密檢查、業(yè)務(wù)系統(tǒng)保密檢查、信息傳遞保密檢查等專項(xiàng)檢查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞。

第二篇：2016村村通農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告

2016村村通農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2016年開(kāi)始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時(shí)間，給群眾出行帶來(lái)了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴(yán)重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問(wèn)題及困難

1、建設(shè)資金問(wèn)題。“村村通”工程配套資金嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問(wèn)題，但是上級(jí)補(bǔ)貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬(wàn)元/公里，如果按省里每公里只補(bǔ)助15萬(wàn)元，尚有25萬(wàn)元左右的資金缺口難以落實(shí)，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不敢爭(zhēng)取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項(xiàng)目附屬設(shè)施基本沒(méi)有，直接群眾的出行安全；同時(shí)也有資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的一列系問(wèn)題。

2、基層債務(wù)問(wèn)題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來(lái)的夢(mèng)想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)惠民工程，村民把它當(dāng)作對(duì)干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過(guò)想象，籌集資金的能力非常有限，無(wú)配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開(kāi)工一條路就得欠幾十萬(wàn)元，啟動(dòng)非常困難。

3、工程質(zhì)量問(wèn)題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項(xiàng)目管理難以跟上，由于建設(shè)道路成本過(guò)高，利潤(rùn)偏低，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，造成路面過(guò)早破壞，抗災(zāi)能力弱，不僅“暢”的問(wèn)題沒(méi)有解決，“通”的問(wèn)題也得不到保證。

三、建議

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，經(jīng)省、市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況而定，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情)人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路的安全暢通，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問(wèn)題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級(jí)交通主管部門一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理體制，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，要牢牢樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合探討，簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，并以此作為年終考核目標(biāo)。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展要求，必須加快管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制改革步伐，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，確立穩(wěn)定長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要根據(jù)劃定的各級(jí)養(yǎng)護(hù)路段，建立嚴(yán)格的分級(jí)負(fù)責(zé)制和分段包干養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。除上級(jí)交通部門安排的養(yǎng)護(hù)資金外，市、鄉(xiāng)、村每年應(yīng)安排必要的養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，可通過(guò)采取管養(yǎng)結(jié)合、村民承包養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式，降低養(yǎng)護(hù)成本。

第三篇：村村通農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開(kāi)始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時(shí)間，給群眾出行帶來(lái)了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴(yán)重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問(wèn)題及困難

1、建設(shè)資金問(wèn)題。“村村通”工程配套資金嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問(wèn)題，但是上級(jí)補(bǔ)貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬(wàn)元/公里，如果按省里每公里只補(bǔ)助15萬(wàn)元，尚有25萬(wàn)元左右的資金缺口難以落實(shí)，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不敢爭(zhēng)取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項(xiàng)目附屬設(shè)施基本沒(méi)有，直接群眾的出行安全；同時(shí)也有資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的一列系問(wèn)題。

2、基層債務(wù)問(wèn)題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來(lái)的夢(mèng)想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)惠民工程，村民把它當(dāng)作對(duì)干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過(guò)想象，籌集資金的能力非常有限，無(wú)配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開(kāi)工一條路就得欠幾十萬(wàn)元，啟動(dòng)非常困難。

3、工程質(zhì)量問(wèn)題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項(xiàng)目管理難以跟上，由于建設(shè)道路成本過(guò)高，利潤(rùn)偏低，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，造成路面過(guò)早破壞，抗災(zāi)能力弱，不僅“暢”的問(wèn)題沒(méi)有解決，“通”的問(wèn)題也得不到保證。

三、建議

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，經(jīng)省、市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況而定，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情)人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路的安全暢通，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問(wèn)題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級(jí)交通主管部門一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理體制，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，要牢牢樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合探討，簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，并以此作為年終考核目標(biāo)。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展要求，必須加快管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制改革步伐，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，確立穩(wěn)定長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要根據(jù)劃定的各級(jí)養(yǎng)護(hù)路段，建立嚴(yán)格的分級(jí)負(fù)責(zé)制和分段包干養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。除上級(jí)交通部門安排的養(yǎng)護(hù)資金外，市、鄉(xiāng)、村每年應(yīng)安排必要的養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，可通過(guò)采取管養(yǎng)結(jié)合、村民承包養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式，降低養(yǎng)護(hù)成本。

第四篇：老河口市村村通客車工作調(diào)研報(bào)告1

交通運(yùn)輸局 王雪峰

老河口市位于湖北省西北部，居漢水中游東岸，全市轄1鄉(xiāng)7鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，版圖面積1032平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)。近年來(lái)，我市搶抓被列為全省客運(yùn)試點(diǎn)縣市機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，積極探索城鄉(xiāng)公交發(fā)展運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，“村村通客車”工作取得了明顯成效。1月7日，省委副書記張昌爾同志在我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市“村村通客車”工作給予了高度評(píng)價(jià)。目前，全市已建成五級(jí)客運(yùn)站7個(gè)，候車棚158個(gè)，招呼站554個(gè)，城市公交站點(diǎn)86個(gè)，投放客運(yùn)車輛186臺(tái)，開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)線路33條，營(yíng)運(yùn)里程576公里，227個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)客車全覆蓋，農(nóng)民群眾行路難、乘車難問(wèn)題得到根本改善。

一、科學(xué)規(guī)劃，全域推進(jìn)

根據(jù)省政府“2015年達(dá)到村村通，2017年達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，2020年達(dá)到城鄉(xiāng)公交化”的目標(biāo)，我市結(jié)合實(shí)際，自我加壓，提出“2014年實(shí)現(xiàn)村村通，2015年達(dá)到一體化，2017年達(dá)到公交化”的目標(biāo)，力爭(zhēng)提前三年完成省政府下達(dá)任務(wù)。針對(duì)版圖面積小，通勤條件好的優(yōu)勢(shì)，我市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全域推進(jìn)“村村通公交”工作。在線路設(shè)置上，以市區(qū)為中心，向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，老河口市村村通客車工作調(diào)研報(bào)告 向各行政村輻射，在市區(qū)設(shè)中心站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分站。截至2014年底，新增客運(yùn)線路 11 條，延伸線路3條，客運(yùn)線路達(dá)33條，覆蓋全市所有的行政村，達(dá)到村村通客車的目標(biāo)。在站點(diǎn)建設(shè)上，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)與城市公交站點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。新建客運(yùn)站2處，港灣式候車棚 28個(gè)，招呼站554 個(gè)，電召站 34 個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有客運(yùn)停靠點(diǎn)，每條線路的首末端都有候車棚，每個(gè)行政村都有招呼站，縣域內(nèi)任何一個(gè)地方半個(gè)小時(shí)內(nèi)就能到城區(qū)。

二、加大投入，基礎(chǔ)先行

近年來(lái)我市公路建設(shè)發(fā)展迅速，先后改造升級(jí)縣道200多公里，新修通村道路1400多公里，全市227個(gè)行政村和70%的自然村通了水泥路，境內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)到1670余公里，其中國(guó)省縣鄉(xiāng)公路660余公里，通村公路1040余公里，形成了干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)。為加快實(shí)現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)，我市通過(guò)財(cái)政預(yù)算、整合涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自籌、發(fā)行私募債等方式多渠道籌集資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)公交一體化奠定了良好基礎(chǔ)。從2014年11月到12月底，短短兩個(gè)月，全市籌措各類資金3000多萬(wàn)元，按照“暢、潔、綠、美”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)修建錯(cuò)車臺(tái)339個(gè)，培植路肩168公里，開(kāi)挖邊溝25公里，新植路樹(shù)190公里，改擴(kuò)建公路15公里，維修路面200多公里，全市通村公路面貌大為改觀，成為一道道靚麗的風(fēng)景觀光線。

三、創(chuàng)新方式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)

我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村客運(yùn)，并堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，最終將全市城鄉(xiāng)的客運(yùn)班線和公交線路整體轉(zhuǎn)入順通公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了政府和民營(yíng)企業(yè)合作購(gòu)買公共服務(wù)，交通部門一家管理、城鄉(xiāng)客運(yùn)一家經(jīng)營(yíng)，熱線冷線相互捆綁的經(jīng)營(yíng)格局。一是以需求導(dǎo)向設(shè)定運(yùn)營(yíng)方式。市區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村比較集中的地方實(shí)行班車化運(yùn)營(yíng)，對(duì)較偏僻零散且客流量較小的地方實(shí)行電招、包車、趕集班車等較為靈活的模式，確保可持續(xù)發(fā)展；在車輛安排上，對(duì)鎮(zhèn)際客運(yùn)，投放17至22座的中型中巴車；對(duì)村際客運(yùn)，則投放13至15座的中巴車，既滿足了需要，又保證了安全通行；在班次密度上，由市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車輛發(fā)班間隔不超過(guò)30分鐘，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)班車發(fā)班間隔不超過(guò)2個(gè)小時(shí)。鎮(zhèn)村客運(yùn)、村村客運(yùn)發(fā)班根據(jù)客流情況，機(jī)動(dòng)靈活。二是實(shí)施智能化管理。開(kāi)發(fā)應(yīng)用公交智能化調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)GPS對(duì)車輛運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，及時(shí)調(diào)整車輛運(yùn)行情況，啟用無(wú)人售票和自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)等，提高了客運(yùn)車輛運(yùn)行準(zhǔn)確率。三是提供準(zhǔn)確、貼心服務(wù)。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定嚴(yán)格的發(fā)班計(jì)劃，公布首、末班發(fā)車時(shí)間班次表，確保發(fā)班正點(diǎn)率100%；針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘客的出行特點(diǎn)，合理安排班次，科學(xué)調(diào)度車輛，保證途中旅客能走得了、走得及時(shí)。

四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核

一方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核。按照“縣管，鄉(xiāng)包，村落實(shí)”的原則，將農(nóng)村客運(yùn)工作作為綜合考核重要指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)管理體系、資金保障體系、輿論保障體系、管理保障體系等七大指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。另一方面，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考核。制定了《老河口市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法》，將城鄉(xiāng)客運(yùn)補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，對(duì)客運(yùn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、線路經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等七個(gè)方面進(jìn)行考核，所有補(bǔ)貼資金由客運(yùn)企業(yè)每半年向交通部門提出申請(qǐng)，交通部門結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果提出資金補(bǔ)貼建議方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后撥付。在此基礎(chǔ)上，我市加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化客運(yùn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法查處非法營(yíng)運(yùn)車輛，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展順利推進(jìn)。

二〇一五年五月三日

第五篇：關(guān)于我市廣播電視“村村通”的調(diào)研

突出抓好村村通 縮小廣播電視城鄉(xiāng)差距

ＸＸ市廣播電視局局長(zhǎng) ＸＸＸ

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》要求：“突出抓好廣播電視村村通工程。”立足ＸＸ實(shí)際，落實(shí)中央要求，必須從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的新視角，重新審視全市廣播電視發(fā)展思路，切實(shí)將建設(shè)重心落到農(nóng)村，力爭(zhēng)在未來(lái)5年，基本消除ＸＸ廣播電視明顯存在的城鄉(xiāng)差距。

一、ＸＸ廣播電視發(fā)展基本情況

1、基本現(xiàn)狀。我市廣播電視事業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，現(xiàn)已有市級(jí)播出機(jī)構(gòu)2個(gè)，廣播電視發(fā)射臺(tái)1座；有縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)6個(gè)，廣播電視發(fā)射臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)46個(gè)；鄉(xiāng)村兩級(jí)廣播電視設(shè)施完好率在50%左右；全市城鄉(xiāng)有線電視入戶率總計(jì)達(dá)25%；市級(jí)臺(tái)有自辦電視頻道4個(gè)，廣播頻道2個(gè)；各縣（市、區(qū)）臺(tái)都有自辦廣播電視節(jié)目。

2、存在的主要問(wèn)題。與中央、省、市的要求比，與同行業(yè)先進(jìn)地區(qū)比，我市廣播電視事業(yè)存在的突出問(wèn)題是城市和農(nóng)村有效覆蓋不平衡。目前我市城市居民幾乎全部能看有線電視，能收看40套左右的高指標(biāo)節(jié)目，能收聽(tīng)10套以上廣播。而在農(nóng)村，有線電視入戶率只有12%；有近68%的農(nóng)戶還在使用落后的室外拉桿天線，接收效果無(wú)保障，看不多、看不好、不安全、不能接收中央臺(tái)節(jié)目。有20%的農(nóng)戶還存在聽(tīng)廣播、看電視難，甚至有的地方只能接受一套電視節(jié)目信號(hào)。

農(nóng)村群眾希望通過(guò)廣播電視了解黨的方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，獲取市場(chǎng)信息，提高生活水平的愿望日益迫切。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。中央要求在2010年之前，農(nóng)村至少能收看8套電視節(jié)目，收聽(tīng)4套廣播節(jié)目（包括中央一套、七套、少兒頻道和省、市主要頻道）。我市農(nóng)村廣播電視的落后情況和明顯的城鄉(xiāng)差距，已經(jīng)同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)不相適應(yīng)，已成為構(gòu)建和諧廣電首當(dāng)其沖的問(wèn)題。

3、農(nóng)村廣播電視發(fā)展的主要障礙。一是自然條件障礙。我市有山區(qū)、丘陵、平壩，地形復(fù)雜，廣播電視有效覆蓋難度較大。采用單一方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，必須采用多種技術(shù)方式，覆蓋成本相對(duì)較大。特別是在丘陵農(nóng)村，人口占全市的40%以上，但廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系卻十分薄弱。二是思想觀念障礙。發(fā)展農(nóng)村廣播電視是為了農(nóng)村群眾了解黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識(shí)的公益性事業(yè)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我們一些管理者、經(jīng)營(yíng)者卻把農(nóng)村廣播電視看成一種純商品，把發(fā)展農(nóng)村廣播電視看成由市場(chǎng)主導(dǎo)的營(yíng)銷行為。存在著重城市輕農(nóng)村、重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的思想觀念，導(dǎo)致城鄉(xiāng)廣播電視工作失衡。三是管理體制障礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村廣播電視是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金困難，又沒(méi)有專職的廣播電視工作人員，設(shè)施、設(shè)備常年失修，廣播電視常年不通。2000年農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后，許多地方實(shí)行縣鄉(xiāng)分級(jí)投資、分級(jí)所有、分級(jí)管理，呈條塊分割格局。由于缺乏規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)的統(tǒng)一性，農(nóng)村廣播電視無(wú)法實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

二、加快發(fā)展我市農(nóng)村廣播電視的對(duì)策

1、抓住“村村通”契機(jī)，盡快改善農(nóng)村廣電事業(yè)現(xiàn)狀。國(guó)家新一輪“村村通”的目標(biāo)是在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有6000多個(gè)“村村通”建設(shè)點(diǎn)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，將從根本上改變我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)落后面貌。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和自然條件的實(shí)際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應(yīng)用先進(jìn)的光纖技術(shù)，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號(hào)和電視信號(hào)共纜傳送，為鄉(xiāng)、村兩級(jí)廣播站（室）節(jié)省大量費(fèi)用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機(jī)，力爭(zhēng)在2010年之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。

2、推行縣鄉(xiāng)廣電垂直管理，建立“村村通”長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家廣電總局在廣播影視改革工作實(shí)施方案（廣發(fā)〔2006〕27號(hào)文件）中明確要求：“要逐步理順縣鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)體制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)廣播電視的垂直管理。”今年，羅江縣在農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)中，根據(jù)川委辦〔2006〕17號(hào)文件精神，實(shí)行縣鄉(xiāng)廣電垂直管理，得到了市委、市政府、國(guó)家廣電總局和省廣電局的充分肯定。對(duì)縣鄉(xiāng)管理體制探索的實(shí)踐證明，縣鄉(xiāng)廣電垂直管理體制有利于把握正確的輿論導(dǎo)向；有利于整合開(kāi)發(fā)農(nóng)村廣播電視資源；有利于不斷提升農(nóng)村廣播電視服務(wù)工作水平；有利于防范和遏止不法分子破壞和插播。特別是發(fā)展農(nóng)村有線電視，建立“村村通”長(zhǎng)效機(jī)制，縣鄉(xiāng)垂直管理體制有決定性作用，能夠解決各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)各管一片網(wǎng)的分割問(wèn)題，解決規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性問(wèn)題。

3、整合網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)廣電全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。解決我市城鄉(xiāng)廣播電視管理體制問(wèn)題，不僅要推行縣鄉(xiāng)垂直管理，而且還要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合。全市選擇以有線電視為主的農(nóng)村覆蓋方式，就必須要加強(qiáng)對(duì)全市廣播電視的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)全市有線電視發(fā)展“一盤棋”。所以網(wǎng)絡(luò)整合是必然選擇。目前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村有線電視發(fā)展不平衡。截止2006年6月，入戶率分別為：旌陽(yáng)區(qū)26.8%、羅江縣19.2%、什邡市18.6%、綿竹市15.4%、廣漢市6.6%、中江縣4.7%。這與缺乏全市性統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏全方位建設(shè)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為政的體制有直接關(guān)系。在新一輪“村村通”建設(shè)中，ＸＸ從實(shí)際出發(fā)，采取有線聯(lián)網(wǎng)為主，直播衛(wèi)星、小片網(wǎng)、無(wú)線電為輔的綜合覆蓋方式，把4套以上廣播和8套以上高質(zhì)量電視信號(hào)傳送到全市20戶以上自然村。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，沒(méi)有科學(xué)、合理、符合實(shí)際的管理體制，就根本不可能。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)整合，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)貫通的有線電視管理服務(wù)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村廣播電視“十一五”規(guī)劃，縮小城鄉(xiāng)廣播電視差距，確保“村村通”長(zhǎng)期通，構(gòu)建ＸＸ和諧廣電所必需的體制要求。

4、政府主導(dǎo)是城鄉(xiāng)廣播電視和諧發(fā)展的根本保障。國(guó)務(wù)院要求：“以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平”（國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)）。建立農(nóng)村廣播電視服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“村村通”長(zhǎng)效機(jī)制，單靠廣電部門難以完成任務(wù)，需要財(cái)政、人事、稅務(wù)和農(nóng)、林、水、電等部門的支持配合，需要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。只有在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，才能按中央要求把縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧廣電工作“納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容”。因此，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)是發(fā)展農(nóng)村廣播電視，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視長(zhǎng)期協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的根本保障。