第一篇：副市長在高速公路建設協調會上的講話

<>同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹市委五屆七次全會精神，總結xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務，進一步統一思想，提高認識，明確責任，狠抓落實，克期完成xx高速公路建設工程征地拆遷工作任務。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識建設xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設是貫徹落實黨的xx大、省委七屆六次和市委五屆七次全會精神的基本要求。黨的xx大提出：要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展。省委七屆七次和市委五屆七次全會也分別指出，要努力抓好重大交通項目建設，狠抓項目實施，拉動經濟發展。xx大報告和盛市黨委的這一明確要求，抓住了加快發展的根本，是關系到西部地區、全盛全市的重大戰略決策。xx至xx高速公路建設項目是國家西部大開發的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規劃的“四縱四橫”骨架公路網的主要組成部分。在我市基礎設施建設和公路交通建設史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環境、強化我市的交通基礎設施建設、拉動我市經濟增長都將起到積極的推動作用。結合我市的實際，我們一定要按照xx大和盛市黨委的要求，緊緊抓住西部大開發的機遇，進一步加快xx高速公路建設，促進我市西部大開發戰略的深入實施。

（二）xx高速公路建設是確保我市國民經濟持續快速健康發展的內在需要。要保持我市國民經濟持續快速健康發展的良好勢頭，一項帶全局性和根本性的重要任務，就是要堅持不懈地加強我市的交通建設。一方面，交通建設本身就是國民經濟的先導產業，對經濟社會發展具有先導帶動作用。把交通產業做大做強，不僅有利于各種經濟要素順暢流轉，推動經濟增長，而且可以有效地帶動建材、汽車、房地產、商貿、旅游等相關產業的發展，促進就業，拉動消費，繁榮經濟。另一方面，交通建設是我國經濟增長的重要拉動力量，我市今后一個時期還是要靠投資和消費的拉動，特別是投資的強力拉動。隨著xx公路建設任務的完成和xx公路二期工程的實施，到去年為止，基礎設施建設投資拉動將到了一個關鍵的轉折期，這就需要在xx高速公路建設的投資來迅速彌補。進一步加快xx高速公路建設，就可以繼續保持甚至進一步增強投資對經濟的強勁拉動作用。因此，在當前和今后一個時期，我們應該也必須把xx高速公路建設作為全市經濟建設的一項重要任務來抓。

（三）xx高速公路建設是加快我市經濟社會發展、提高人民群眾生活水平的重要內容。執政為民是“xxxx”重要思想的本質要求。黨的xx大向全黨全國人民提出了全面建設小康社會的戰略任務，建設小康社會的一項重要任務，就是要努力改善城鄉人民的生產生活條件，大力提高人民群眾的生活質量。人們常說：“要想富，先修路”，這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關系，也反映了廣大人民群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產和旅游等資源在全市、全盛全國都有一定的知名度。同時，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對外開放的形象。但是，由于xxx國道公路交通落后，物流流量孝流速慢，直接影響了物產的外銷，影響了外資的進入，影響了優勢資源的開發。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設小康社會的要求相差甚遠。建設xx高速公路，將大大改善我市的投資環境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內途經xx、xx、xx三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎設施，帶動沿線經濟發展，帶動三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地認識到，目前我們的工作中還存在不少問題和困難，主要有以下兩個方面：一是征地拆遷費與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設征地拆遷工作與施工環境保障責任書》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費是有限的。在征地拆遷過程中，因公路沿線土地年產值較高，群眾期望的補償標準也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級政府征地拆遷工作壓力。二是社會穩定工作任務十分艱巨。由于xx高速公路建設征地拆遷數量大，涉及地方群眾生產生活的溝、橋、路、涵等設施不能全面得到恢復，給群眾生產生活帶來了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會時有發生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計劃生育等方面帶來了許多困難，維護社會穩定的工作任務十分艱巨。這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實工作，確保xx高速公路建設工程～完成（一）政策落實到位，征遷要依法進行。一是要嚴格統一政策標準。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點工程。征遷是這一重點工程的基礎性工作，也是一場硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時，綜合考慮了沿線鄉鎮和群眾的要求、拆遷對象的切身利益、國家的有關政策和我市以往公路征遷標準與其他地區公路征遷標準等多種因素，在此基礎上，才慎重出臺了xx高速公路征遷方案。應該說這一方案既符合我市實際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點是較大限度地維護了被征地拆遷農民的根本利益，體現了以人為本的思想。為此，有關部門一定要按照xx高速公路征遷方案的規定，嚴格執行統一標準，任何單位和個人不得隨意更改。二是要堅決落實各項政策。在具體實施過程中，各有關單位和部門一方面要采取切實有效的工作措施，全力保障工程建設用地；另一方面要嚴格按照征地拆遷補償統一標準，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被征地農民合法權益不受侵害。要嚴格按政策、按規定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩一點。對因征地拆遷而產生的問題，要本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅持政務公開，對征地拆遷補償安置的各類標準都要張榜公布，接受人民群眾監督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補償費用，決不允許以“重點工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補償費用，損害人民群眾切身利益。對工作中一時難以解決的問題，要堅持做好耐心細致的思想教育和解釋說服工作，給群眾講清道理。三是認真宣傳相關政策。要運用多種形式和手段，進村入戶地宣傳xx高速公路建設的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關政策和補償標準原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據，并實行陽光操作。要大力宣傳征遷過程中的先進事跡，對弄虛作假、哄抬征遷費用、阻撓和拖延征遷的單位和個人要進行批評教育，情節嚴重的要進行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長遠利益，擺正國家集體、個人三者間的關系，做到識大體、顧大局，用自己的實際行動支持xx高速公路建設，形成人人愛路護路支持公路建設的良好風氣和強大的～氛圍。

第二篇：常務副市長在高速公路建設協調會上的講話

常務副市長在高速公路建設協調會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹市委五屆七次全會精神，總結xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務，進一步統一思想，提高認識，明確責任，狠抓落實，克期完成xx高速公路建設工程征地拆遷工作任務。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識建設xx高

速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設是貫徹落實黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展。省委七屆七次和市委五屆七次全會也分別指出，要努力抓好重大交通項目建設，狠抓項目實施，拉動經濟發展。十六大報告和省、市黨委的這一明確要求，抓住了加快發展的根本，是關系到西部地區、全省、全市的重大戰略決策。xx至xx高速公路建設項目是國家西部大開發的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規劃的“四縱四橫”骨架公路網的主要組成部分。在我市基礎設施建設和公路交通建設史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環境、強化我市的交通基礎設施建設、拉動我市經濟增長都將起到積極的推動作用。結合我市的實際，我們一定要按照十六大和省、市黨委的要求，緊緊抓住西部大開發的機遇，進一步加快xx高速公路建設，促進我市西部大開發戰略的深入實施。

（二）xx高速公路建設是確保我市國民經濟持續快速健康發展的內在需要。要保持我市國民經濟持續快速健康發展的良好勢頭，一項帶全局性和根本性的重要任務，就是要堅持不懈地加強我市的交通建設。一方面，交通建設本身就是國民經濟的先導產業，對經濟社會發展具有先導帶動作用。把交通產業做大做強，不僅有利于各種經濟要素順暢流轉，推動經濟增長，而且可以有效地帶動建材、汽車、房地產、商貿、旅游等相關產業的發展，促進就業，拉動消費，繁榮經濟。另一方面，交通建設是我國經濟增長的重要拉動力量，我市今后一個時期還是要靠投資和消費的拉動，特別是投資的強力拉動。隨著xx公路建設任務的完成和xx公路二期工程的實施，到去年為止，基礎設施建設投資拉動將到了一個關鍵的轉折期，這就需要在xx高速公路建設的投資來迅速彌補。進一步加快xx高速公路建設，就可以繼續保持甚至進一步增強投資對經濟的強勁拉動作用。因此，在當前和今后一個時期，我們應該也必須把xx高速公路建設作為全市經濟建設的一項重要任務來抓。

（三）xx高速公路建設是加快我市經濟社會發展、提高人民群眾生活水平的重要內容。執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。黨的十六大向全黨全國人民提出了全面建設小康社會的戰略任務，建設小康社會的一項重要任務，就是要努力改善城鄉人民的生產生活條件，大力提高人民群眾的生活質量。人們常說：“要想富，先修路”，這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關系，也反映了廣大人民群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產和旅游等資源在全市、全省、全國都有一定的知名度。同時，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對外開放的形象。但是，由于xxx國道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影響了物產的外銷，影響了外資的進入，影響了優勢資源的開發。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設小康社會的要求相差甚遠。建設xx高速公路，將大大改善我市的投資環境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內途經xx、xx、xx三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎設施，帶動沿線經濟發展，帶動三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

二、認清形勢，正視xx高速公路建設征地拆遷工作中存在的問題

在xx高速公路建設中，工程能否順利進行、克期完成，關鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關系工程能否順利施工，能否營造一個好的施工環境，又關系沿線群眾的生產生活，關系社會的穩定。因此，我們必須認真總結前段時期征地拆遷工作，查找不足，努力改進，及時、高效、依法地提供用地，創造良好的施工環境，為確保xx高速公路早日建成通車作好保障。

（一）征地拆遷前期工作的開展情況。xx高速公路建設按提供的圖紙初步統計需用地15367畝（不包含沿線新建服務區、監控中心、收費站管理用房及隧道變電所等配套服務設施用地），其中正線用地11922畝，設計內臨時用地（取土場、棄土場、進場道路）3444畝。共需拆遷房屋54625平方米，其中：磚混房10107平方米，磚木結構房7935平方米，土墻瓦房36583平方米。

為保證xx高速公路建設工程能按時開工，市、縣協調部門緊緊

圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環境保障責任書的要求，組建了機構，抽調了人員，成立了協調辦公室，明確了內設機構的設置和職能；購置了辦公用具和車輛，為市協調辦和各縣協調辦開展征地拆遷工作創造了條件；制定了各項日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設協調辦公室工作經費及征地拆遷補償費會計核算辦法》，規范了征地拆

遷費的管理和核算；對xx指揮部提供的建設用地地畝圖和拆遷資料進行了統計匯總，統計出了征地數量和拆遷實物量；根據征地拆遷實物量對征地拆遷補償標準進行了測算，擬定了征地拆遷實施方案，已經市人民政府批準執行；建設用地預審已上報國土資源部，待國土資源部審批；已完成建設用地勘測定界工作，并通過省國土資源廳評審驗收;三條進場道路的林地報批手續已經省林業廳批準；建設用地臨時用地手續已經市國土資源局批準；公路正線用地的林地使用手續已上報省林業廳，待報國家林業局審批;控制性工程先行急需臨時用地已經市國土資源局批準；三條進場道路和控制性工程中標的施工單位已進場開挖邊界溝，各縣協調辦已組織人員及時開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作，并及時與被征地拆遷單位（個人）簽訂征地拆遷協議書，保障了工程按時開工；已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協議書的工作；對公路沿線因工程建設影響群眾生產生活的有關問題進行調查核實和調研，對征地拆遷及施工環境保障工作進行多次專項督查；下發《關于統一使用xx高速公路建設工程征地拆遷協議的通知》，出臺xx高速公路征地拆遷協議的使用和簽訂辦法，加強對征地拆遷工作的監管；制定臨時用地的報批管理辦法，加強各類臨時用地的管理。在完成以上工作的同時,配合xxxx高速公路建設指揮部完成了編制壓覆重要礦產評估報告、地質災害危險性評估報告、水保評估方案、環境影響報告、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖等基礎性工作，并已分別經省國土資源廳、水利部、國家環保總局審核批準。這些專業技術和行政批準手續的完成，為xx高速公路建設工程的開工提供了法律和技術上的保障。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地認識到，目前我們的工作中還存在不少問題和困難，主要有以下兩個方面：一是征地拆遷費與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設征地拆遷工作與施工環境保障責任書》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費是有限的。在征地拆遷過程中，因公路沿線土地年產值較高，群眾期望的補償標準也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級政府征地拆遷工作壓力。二是社會穩定工作任務十分艱巨。由于xx高速公路建設征地拆遷數量大，涉及地方群眾生產生活的溝、橋、路、涵等設施不能全面得到恢復，給群眾生產生活帶來了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會時有發生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計劃生育等方面帶來了許多困難，維護社會穩定的工作任務十分艱巨。這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實工作，確保xx高速公路建設工程圓滿完成（一）政策落實到位，征遷要依法進行。一是要嚴格統一政策標準。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點工程。征遷是這一重點工程的基礎性工作，也是一場硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時，綜合考慮了沿線鄉鎮和群眾的要求、拆遷對象的切身利益、國家的有關政策和我市以往公路征遷標準與其他地區公路征遷標準等多種因素，在此基礎上，才慎重出臺了xx高速公路征遷方案。應該說這一方案既符合我市實際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點是較大限度地維護了被征地拆遷農民的根本利益，體現了以人為本的思想。為此，有關部門一定要按照xx高速公路征遷方案的規定，嚴格執行統一標準，任何單位和個人不得隨意更改。二是要堅決落實各項政策。在具體實施過程中，各有關單位和部門一方面要采取切實有效的工作措施，全力保障工程建設用地；另一方面要嚴格按照征地拆遷補償統一標準，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被征地農民合法權益不受侵害。要嚴格按政策、按規定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩一點。對因征地拆遷而產生的問題，要本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅持政務公開，對征地拆遷補償安置的各類標準都要張榜公布，接受人民群眾監督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補償費用，決不允許以“重點工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補償費用，損害人民群眾切身利益。對工作中一時難以解決的問題，要堅持做好耐心細致的思想教育和解釋說服工作，給群眾講清道理。三是認真宣傳相關政策。要運用多種形式和手段，進村入戶地宣傳xx高速公路建設的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關政策和補償標準原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據，并實行陽光操作。要大力宣傳征遷過程中的先進事跡，對弄虛作假、哄抬征遷費用、阻撓和拖延征遷的單位和個人要進行批評教育，情節嚴重的要進行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長遠利益，擺正國家集體、個人三者間的關系，做到識大體、顧大局，用自己的實際行動支持xx高速公路建設，形成人人愛路護路支持公路建設的良好風氣和強大的輿論氛圍。

（二）包干負責到位，征遷要按時完成。一是沿線政府要做到任務包干到位。任務包干到位，實質就是責任到位。沿線縣人民政府是征遷工作的主體，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并落實若干名業務精、協調能力強、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征遷工作。要把具體的任務落實到有征遷任務的每個村、每一戶、每塊地，做到任務明確、時間明確、人員明確。要認真組織召開一次沿線行政村負責人及征遷戶代表參加的會議，向群眾講透講清政策，使沿線群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責任包干到位，還必須做到出現矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅決杜絕越級上訪和集體上訪事件發生。要廣泛發動干部職工、共產黨員及其家屬充分發揮表率作用。國家公職人員、共產黨員要包干負責征遷范圍內本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費實行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實行承包，征地拆遷費實行包干使用，超支不補，節余歸己。征地拆遷補償費用由市人民政府“xx高速公路建設協調領導小組辦公室”按照征地拆遷工作進度組織撥付。征地拆遷費實行專戶儲存，專款專用。零星樹木補償費直接兌現到個人；附著物和拆遷補償費由縣協調辦直接兌現到被拆遷單位和個人。征地補償費在征地協議簽訂并認可后兌付20，其余根據撥款進度分期支付。拆遷費簽訂協議后按總額的60支付給被拆遷的單位或個人，新房建成驗收后，兌清余款。涉及個人的青苗、果木補償費優先支付。征地費中的土地補償費兌付給被征地的集體經濟組織，安置補助、拆遷費、青苗補償費兌付給被征地拆遷的單位或個人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關縣、鄉鎮黨委、政府，以及各級財政、審計部門要加強征地拆遷費用兌付、使用的監督管理，確保征地拆遷費的管理使用依法進行，并切實解決好被征遷單位和個人的生產生活問題。

（三）協調配合到位，服務要優質高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線路長，任務重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協調部門與指揮部之間，縣鄉黨委、政府與指揮部之間要加強溝通協調，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級協調機構要加強協調，屬縣內的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負其責。市、縣協調辦的同志要始終站在征遷工作第一線，對沿線每個鄉鎮的征遷工作都要落實專人聯系、專人負責，還要按要求確保征遷政策及補償安置按規定標準到位，同時對沿線政府的政策處理工作進行檢查、監督、考核。要隨時掌握征遷戶的思想動態，妥善處理信訪案件，把矛盾控制在萌芽狀態，解決在基層當地，堅決杜絕越級上訪行為發生。公安部門一方面要根據xx高速公路征遷和建設的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發事件的預案，并密切關注征遷動態，把握矛盾焦點，對破壞、阻擾、妨礙征遷和建設的治安事件，從速從快處理，為征遷工作營造良好的治安環境。審計部門要實行全過程重點監督。二是服務要到位。各級各部門要嚴肅工作紀律，確保政令暢通，凡屬上級安排布置的工作，必須堅決貫徹落實，不打折扣。有關部門要從大局出發，堅持“統一協調，特事特辦”的原則，全面落實有關政策，全力以赴支持xx高速公路建設。嚴禁任何單位和個人以任何理由強行供應不符合質量要求的施工材料，特別是嚴禁任何部門以各種理由進行“亂罰款、亂收費、亂攤派”，任何單位和個人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴格責任追究制度，對因責任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項目建設順利實施的，要嚴肅追究其責任。

（四）工作措施到位，確保工程建設順利進行。要堅持目標管理責任制，部門、縣、鄉鎮、村組責任要到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保xx高速公路征地拆遷補償安置工作按時保質完成任務。一是做好施工放線，開挖邊界溝，確定用地界線工作。在充分做好宣傳動員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設協調部門、鄉鎮基層部門及被征地拆遷單位代表參加共同按照設計要求進行現場放線訂樁，并開挖邊界溝，確定用地界線和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權屬、類型、數量，簽訂征地拆遷協議。根據施工放線確定的用地界線及建設用地勘測定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設現場指揮部、施工單位、縣協調部門、鄉鎮基層部門及被征地拆遷單位代表參加到實地現場丈量被征地或拆遷的類型、數量，按照征地拆遷標準，與被征地拆遷單位或個人簽訂征地或拆遷協議。拆遷協議需附有拆遷物照片并落實搬遷地點，依法辦理搬遷用地手續。征地或拆遷協議按市協調辦和市國土資源局共同制定的規范格式，統一使用。三是做好用地報批工作。在征地拆遷協議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設協調機構及市、縣國土資源管理職能部門，要在交通、林業、水利、計劃等各有關部門的支持下，按照《建設用地審查報批管理辦法》及有關要求，迅速擬定農用地轉用方案，補充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，報縣人民政府審核同意后逐級上報審批，確保及時上報國土資源部審批。四是提供建設用地。征地協議簽訂后，經市協調辦和市國土資源局認可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協議簽訂并經市協調辦和市國土資源局認可后，縣國土資源局應迅速落實搬遷地點，辦理搬遷用地手續。拆遷戶必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報。征地拆遷工作結束后，縣協調辦必須將征地拆遷資料進行整理歸檔，并上報市協調辦和xx高速公路建設指揮部。六是認真解決公路沿線因征地拆遷和工程建設引起的影響群眾生產生活的各種問題，認真做好施工環境保障工作，確保工程順利施工。配合xx高速公路建設指揮部督促施工單位完善地方群眾生產生活各項溝、橋、路、涵等設施，確保地方群眾生產生活全面恢復正常。七是加強環境保護工作。在工程施工中，不該砍的林木堅決不砍，能少砍的林木，堅決少砍。對采砂場、石料場，要統一規劃，統籌布局，并依法辦理開采手續，嚴禁私挖亂采破壞生態環境，嚴禁搭車砍伐林木，搭車采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設，一手抓精神文明建設。

同志們，xx高速公路的建設，傾注了省委、省政府對我市的關懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關部門要從講政治、講大局的高度，統一思想，提高認識，把xx高速公路建設工作作為工作的重中之重，加強領導，精心組織，認真抓好各項工作任務落實，讓省委、省政府滿意，讓我市人民滿意，創造良好的施工環境，把xx高速公路建設成為幸福路、致富路、平安路、文明路。

第三篇：副市長在加快全市高速公路建設工作會議上的講話

同志們：

今天召集大家開會，一是要傳達省政府加快交通基礎設施建設工作會議精神，盡快解決我市高速公路建成過程中存在的問題，加快我市高速公路項目建設，二是要全面推進，全力加快我市一環南拓工程建設。剛才市交通局、國土資源局分別介紹了我市高速公路、一環南拓進展及征地拆遷等方面的情況，既有具體問題的分析，也有政策層面的思考，意見都提得很好。下面結合省政府加快交通基礎設施建設會議的要求，我強調幾點意見：

一、要進一步認清形勢，增強加快全市高速公路建設的緊迫感

省委、省政府高度重視高速公路建設，多次召開會議并下發重要文件要求加快高速公路建設工作。我市新一屆市委市政府也非常重視路網改造和完善，特別是高速公路網的建設工作，陳云賢市長親自掛帥，擔任市高速公路建設協調領導小組組長，這也是不常見的。當前，我市高速公路建設工作有不少的有利因素，在全省加快高速公路建設的大背景下，全市高速公路網格局已基本確定，建設項目和任務非常明確。市國土部門對全市土地修編工作也在同步進行，在部分土地政策方面也有了新的想法和出路，這些都是我市高速公路建設的有利條件。

根據省委、省政府的工作部署，到2010年末，全省高速公路里程要達到5000公里，到2012年本屆政府任期末要達到5500公里，完成建設任務的形勢十分嚴峻。過去兩年，我市高速公路建設為全省作出了貢獻，在接下來的工作中，更不能拖全省的后腿，必須要加快高速公路建設。綜觀我市路網，密度不低，但結構卻不盡合理，尤其是高速公路網。在我市高速公路網中，南北方向的幾條高速公路相對比較成熟，東西方向的高速公路不通暢的格局仍未打破。目前，我市急需一個布局合理的高速公路網與全省高速公路網對接。如果當前我市的各項高速公路建設項目不能如期推進，**雖背靠廣州，仍然會有被邊緣化的危險。因此，全市各級政府要樹立全局觀念，認清形勢，增強加快全市高速公路建設的緊迫感，從大局出發，將思想集中到全力加快我市公路建設上來，對高速公路建設所涉及的征地拆遷和線位走向等工作，要積極主動地配合好、完成好，保證按時完成任務。

二、要進一步增強責任感，切實擔負起加快高速公路建設的重任

高速公路是路網中最重要的部分，是交通基礎設施先進生產力的集中體現，是決定一個地方區位優勢的關鍵。高速公路建設對產業結構的優化升級、推動現代服務業的快速發展以及促進區域經濟協調發展意義重大。但是，高速公路建設與地方公路建設不同，高速公路建設跨市域，涉及面廣，且高速公路屬封閉式的道路，兩側土地的利用受到影響，各方面利益關系復雜，沖突激烈。因此，在高速公路建設過程中也會遇到各種各樣的困難。

面對這些困難，我們要進一步增強責任感，進一步明確任務。屬于用地指標等政策上的困難要積極上報，由省政府想辦法解決。屬市級政府協調的，如廣明二期線位走向、一環西線與佛清高速銜接、一環南拓工程與太澳高速共線等問題市政府也要進一步與省級部門溝通協商，我市也要對這些項目的線位方案進一步優化。屬區、鎮一級政府責任的，如征地拆遷等具體問題，盡量在區、鎮內統籌解決。總之，全市各級政府要努力把握機遇，積極擔負起加快全市高速公路建設的重任，以建設自己轄區內的道路的熱情和干勁，加強與項目建設單位的溝通聯系，全情投入到高速公路項目建設中去，與各參建單位共同努力，爭取我市高速公路盡快成網，盡早發揮效益。

三、要進一步加強領導，著力解決征地拆遷等方面的問題

省政府《關于加快我省交通基礎設施建設的若干意見》強調要加強對相關項目建設的組織領導，并成立了機構，設立了督導組。我市也要及時成立相應的領導機構，制定相關工作制度，加強對高速公路的領導和協調工作。各級政府、各相關部門也要及時溝通，相互協作，形成共抓高速公路建設的強大合力。

為及時解決征地拆遷的問題，各級政府要切實把推進高速公路建設放在重要位置來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并抽調業務精、協調能力強、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征地拆遷工作，發現問題，及時溝通，及時解決，為高速公路建設提供良好的施工環境。

在征地拆遷具體工作中，各級政府、相關部門要積極思考征地拆遷問題的成因，有針對性的分析農民的訴求哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些應該高速公路業主承擔，哪些應該由地方政府承擔，哪些應該由村集體承擔，做到有理有據，決不能推諉扯皮，貽誤工期。各高速公路業主單位也要本著實事求是的態度，充分考慮地方經濟發展和農民生產生活的實際，合理給予征地拆遷補償。

四、全力以赴，全面加快一環南拓工程建設

一環南拓及相關延長線是市委、市政府加快路網建設，協調區域發展，促進五區共同發展的重要舉措，是本屆

第四篇：常務副市長在xx高速公路建設協調會上的講話

<>同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹市委五屆七次全會精神，總結xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務，進一步統一思想，提高認識，明確責任，狠抓落實，克期完成xx高速公路建設工程征地拆遷工作任務。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識建設xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設是貫徹落實黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展。省委七屆七次和市委五屆七次全會也分別指出，要努力抓好重大交通項目建設，狠抓項目實施，拉動經濟發展。十六大報告和盛市黨委的這一明確要求，抓住了加快發展的根本，是關系到西部地區、全盛全市的重大戰略決策。xx至xx高速公路建設項目是國家西部大開發的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規劃的“四縱四橫”骨架公路網的主要組成部分。在我市基礎設施建設和公路交通建設史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環境、強化我市的交通基礎設施建設、拉動我市經濟增長都將起到積極的推動作用。結合我市的實際，我們一定要按照十六大和盛市黨委的要求，緊緊抓住西部大開發的機遇，進一步加快xx高速公路建設，促進我市西部大開發戰略的深入實施。

（二）xx高速公路建設是確保我市國民經濟持續快速健康發展的內在需要。要保持我市國民經濟持續快速健康發展的良好勢頭，一項帶全局性和根本性的重要任務，就是要堅持不懈地加強我市的交通建設。一方面，交通建設本身就是國民經濟的先導產業，對經濟社會發展具有先導帶動作用。把交通產業做大做強，不僅有利于各種經濟要素順暢流轉，推動經濟增長，而且可以有效地帶動建材、汽車、房地產、商貿、旅游等相關產業的發展，促進就業，拉動消費，繁榮經濟。另一方面，交通建設是我國經濟增長的重要拉動力量，我市今后一個時期還是要靠投資和消費的拉動，特別是投資的強力拉動。隨著xx公路建設任務的完成和xx公路二期工程的實施，到去年為止，基礎設施建設投資拉動將到了一個關鍵的轉折期，這就需要在xx高速公路建設的投資來迅速彌補。進一步加快xx高速公路建設，就可以繼續保持甚至進一步增強投資對經濟的強勁拉動作用。因此，在當前和今后一個時期，我們應該也必須把xx高速公路建設作為全市經濟建設的一項重要任務來抓。

（三）xx高速公路建設是加快我市經濟社會發展、提高人民群眾生活水平的重要內容。執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。黨的十六大向全黨全國人民提出了全面建設小康社會的戰略任務，建設小康社會的一項重要任務，就是要努力改善城鄉人民的生產生活條件，大力提高人民群眾的生活質量。人們常說：“要想富，先修路”，這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關系，也反映了廣大人民群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產和旅游等資源在全市、全盛全國都有一定的知名度。同時，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對外開放的形象。但是，由于xxx國道公路交通落后，物流流量孝流速慢，直接影響了物產的外銷，影響了外資的進入，影響了優勢資源的開發。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設小康社會的要求相差甚遠。建設xx高速公路，將大大改善我市的投資環境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內途經xx、xx、xx三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎設施，帶動沿線經濟發展，帶動三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

二、認清形勢，正視xx高速公路建設征地拆遷工作中存在的問題

在xx高速公路建設中，工程能否順利進行、克期完成，關鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關系工程能否順利施工，能否營造一個好的施工環境，又關系沿線群眾的生產生活，關系社會的穩定。因此，我們必須認真總結前段時期征地拆遷工作，查找不足，努力改進，及時、高效、依法地提供用地，創造良好的施工環境，為確保xx高速公路早日建成通車作好保障。

（一）征地拆遷前期工作的開展情況。xx高速公路建設按提供的圖紙初步統計需用地15367畝（不包含沿線新建服務區、監控中心、收費站管理用房及隧道變電所等配套服務設施用地），其中正線用地11922畝，設計內臨時用地（取土嘗棄土嘗進場道路）3444畝。共需拆遷房屋54625平方米，其中：磚混房10107平方米，磚木結構房7935平方米，土墻瓦房36583平方米。

為保證xx高速公路建設工程能按時開工，市、縣協調部門緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環境保障責任書的要求，組建了機構，抽調了人員，成立了協調辦公室，明確了內設機構的設置和職能；購置了辦公用具和車輛，為市協調辦和各縣協調辦開展征地拆遷工作創造了條件；制定了各項日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設協調辦公室工作經費及征地拆遷補償費會計核算辦法》，規范了征地拆遷費的管理和核算；對xx指揮部提供的建設用地地畝圖和拆遷資料進行了統計匯總，統計出了征地數量和拆遷實物量；根據征地拆遷實物量對征地拆遷補償標準進行了測算，擬定了征地拆遷實施方案，已經市人民政府批準執行；建設用地預審已上報國土資源部，待國土資源部審批；已完成建設用地勘測定界工作，并通過省國土資源廳評審驗收;三條進場道路的林地報批手續已經省林業廳批準；建設用地臨時用地手續已經市國土資源局批準；公路正線用地的林地使用手續已上報省林業廳，待報國家林業局審批;控制性工程先行急需臨時用地已經市國土資源局批準；三條進場道路和控制性工程中標的施工單位已進場開挖邊界溝，各縣協調辦已組織人員及時開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作，并及時與被征地拆遷單位（個人）簽訂征地拆遷協議書，保障了工程按時開工；已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協議書的工作；對公路沿線因工程建設影響群眾生產生活的有關問題進行調查核實和調研，對征地拆遷及施工環境保障工作進行多次專項督查；下發《關于統一使用xx高速公路建設工程征地拆遷協議的通知》，出臺xx高速公路征地拆遷協議的使用和簽訂辦法，加強對征地拆遷工作的監管；制定臨時用地的報批管理辦法，加強各類臨時用地的管理。在完成以上工作的同時,配合xxxx高速公路建設指揮部完成了編制壓覆重要礦產評估報告、地質災害危險性評估報告、水保評估方案、環境影響報告、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖等基礎性工作，并已分別經省國土資源廳、水利部、國家環保總局審核批準。這些專業技術和行政批準手續的完成，為xx高速公路建設工程的開工提供了法律和技術上的保障

（二）包干負責到位，征遷要按時完成。一是沿線政府要做到任務包干到位。任務包干到位，實質就是責任到位。沿線縣人民政府是征遷工作的主體，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并落實若干名業務精、協調能力強、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征遷工作。要把具體的任務落實到有征遷任務的每個村、每一戶、每塊地，做到任務明確、時間明確、人員明確。要認真組織召開一次沿線行政村負責人及征遷戶代表參加的會議，向群眾講透講清政策，使沿線群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責任包干到位，還必須做到出現矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅決杜絕越級上訪和集體上訪事件發生。要廣泛發動干部職工、共產黨員及其家屬充分發揮表率作用。國家公職人員、共產黨員要包干負責征遷范圍內本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費實行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實行承包，征地拆遷費實行包干使用，超支不補，節余歸己。征地拆遷補償費用由市人民政府“xx高速公路建設協調領導小組辦公室”按照征地拆遷工作進度組織撥付。征地拆遷費實行專戶儲存，專款專用。零星樹木補償費直接兌現到個人；附著物和拆遷補償費由縣協調辦直接兌現到被拆遷單位和個人。征地補償費在征地協議簽訂并認可后兌付20%，其余根據撥款進度分期支付。拆遷費簽訂協議后按總額的60%支付給被拆遷的單位或個人，新房建成驗收后，兌清余款。涉及個人的青苗、果木補償費優先支付。征地費中的土地補償費兌付給被征地的集體經濟組織，安置補助、拆遷費、青苗補償費兌付給被征地拆遷的單位或個人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關縣、鄉鎮黨委、政府，以及各級財政、審計部門要加強征地拆遷費用兌付、使用的監督管理，確保征地拆遷費的管理使用依法進行，并切實解決好被征遷單位和個人的生產生活問題。

（三）協調配合到位，服務要優質高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線路長，任務重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協調部門與指揮部之間，縣鄉黨委、政府與指揮部之間要加強溝通協調，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級協調機構要加強協調，屬縣內的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負其責。市、縣協調辦的同志要始終站在征遷工作第一線，對沿線每個鄉鎮的征遷工作都要落實專人聯系、專人負責，還要按要求確保征遷政策及補償安置按規定標準到位，同時對沿線政府的政策處理工作進行檢查、監督、考核。要隨時掌握征遷戶的思想動態，妥善處理信訪案件，把矛盾控制在萌芽狀態，解決在基層當地，堅決杜絕越級上訪行為發生。公安部門一方面要根據xx高速公路征遷和建設的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發事件的預案，并密切關注征遷動態，把握矛盾焦點，對破壞、阻擾、妨礙征遷和建設的治安事件，從速從快處理，為征遷工作營造良好的治安環境。審計部門要實行全過程重點監督。二是服務要到位。各級各部門要嚴肅工作紀律，確保政令暢通，凡屬上級安排布置的工作，必須堅決貫徹落實，不打折扣。有關部門要從大局出發，堅持“統一協調，特事特辦”的原則，全面落實有關政策，全力以赴支持xx高速公路建設。嚴禁任何單位和個人以任何理由強行供應不符合質量要求的施工材料，特別是嚴禁任何部門以各種理由進行“亂罰款、亂收費、亂攤派”，任何單位和個人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴格責任追究制度，對因責任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項目建設順利實施的，要嚴肅追究其責任。

（四）工作措施到位，確保工程建設順利進行。要堅持目標管理責任制，部門、縣、鄉鎮、村組責任要到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保xx高速公路征地拆遷補償安置工作按時保質完成任務。一是做好施工放線，開挖邊界溝，確定用地界線工作。在充分做好宣傳動員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設協調部門、鄉鎮基層部門及被征地拆遷單位代表參加共同按照設計要求進行現場放線訂樁，并開挖邊界溝，確定用地界線和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權屬、類型、數量，簽訂征地拆遷協議。根據施工放線確定的用地界線及建設用地勘測定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設現場指揮部、施工單位、縣協調部門、鄉鎮基層部門及被征地拆遷單位代表參加到實地現場丈量被征地或拆遷的類型、數量，按照征地拆遷標準，與被征地拆遷單位或個人簽訂征地或拆遷協議。拆遷協議需附有拆遷物照片并落實搬遷地點，依法辦理搬遷用地手續。征地或拆遷協議按市協調辦和市國土資源局共同制定的規范格式，統一使用。三是做好用地報批工作。在征地拆遷協議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設協調機構及市、縣國土資源管理職能部門，要在交通、林業、水利、計劃等各有關部門的支持下，按照《建設用地審查報批管理辦法》及有關要求，迅速擬定農用地轉用方案，補充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，報縣人民政府審核同意后逐級上報審批，確保及時上報國土資源部審批。四是提供建設用地。征地協議簽訂后，經市協調辦和市國土資源局認可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協議簽訂并經市協調辦和市國土資源局認可后，縣國土資源局應迅速落實搬遷地點，辦理搬遷用地手續。拆遷戶必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報。征地拆遷工作結束后，縣協調辦必須將征地拆遷資料進行整理歸檔，并上報市協調辦和xx高速公路建設指揮部。六是認真解決公路沿線因征地拆遷和工程建設引起的影響群眾生產生活的各種問題，認真做好施工環境保障工作，確保工程順利施工。配合xx高速公路建設指揮部督促施工單位完善地方群眾生產生活各項溝、橋、路、涵等設施，確保地方群眾生產生活全面恢復正常。七是加強環境保護工作。在工程施工中，不該砍的林木堅決不砍，能少砍的林木，堅決少砍。對采砂嘗石料場，要統一規劃，統籌布局，并依法辦理開采手續，嚴禁私挖亂采破壞生態環境，嚴禁搭車砍伐林木，搭車采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設，一手抓精神文明建設

同志們，xx高速公路的建設，傾注了省委、省政府對我市的關懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關部門要從講政治、講大局的高度，統一思想，提高認識，把xx高速公路建設工作作為工作的重中之重，加強領導，精心組織，認真抓好各項工作任務落實，讓省委、省政府滿意，讓我市人民滿意，創造良好的施工環境，把xx高速公路建設成為幸福路、致富路、平安路、文明路。

第五篇：常務副市長在xx高速公路建設協調會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹市委五屆七次全會精神，總結xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務，進一步統一思想，提高認識，明確責任，狠抓落實，克期完成xx高速公路建設工程征地拆遷工作任務。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識建設xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設是貫徹落實黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展。省委七屆七次和市委五屆七次全會也分別指出，要努力抓好重大交通項目建設，狠抓項目實施，拉動經濟發展。十六大報告和省、市黨委的這一明確要求，抓住了加快發展的根本，是關系到西部地區、全省、全市的重大戰略決策。xx至xx高速公路建設項目是國家西部大開發的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規劃的“四縱四橫”骨架公路網的主要組成部分。在我市基礎設施建設和公路交通建設史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環境、強化我市的交通基礎設施建設、拉動我市經濟增長都將起到積極的推動作用。結合我市的實際，我們一定要按照十六大和省、市黨委的要求，緊緊抓住西部大開發的機遇，進一步加快xx高速公路建設，促進我市西部大開發戰略的深入實施。

（二）xx高速公路建設是確保我市國民經濟持續快速健康發展的內在需要。要保持我市國民經濟持續快速健康發展的良好勢頭，一項帶全局性和根本性的重要任務，就是要堅持不懈地加強我市的交通建設。一方面，交通建設本身就是國民經濟的先導產業，對經濟社會發展具有先導帶動作用。把交通產業做大做強，不僅有利于各種經濟要素順暢流轉，推動經濟增長，而且可以有效地帶動建材、汽車、房地產、商貿、旅游等相關產業的發展，促進就業，拉動消費，繁榮經濟。另一方面，交通建設是我國經濟增長的重要拉動力量，我市今后一個時期還是要靠投資和消費的拉動，特別是投資的強力拉動。隨著xx公路建設任務的完成和xx公路二期工程的實施，到去年為止，基礎設施建設投資拉動將到了一個關鍵的轉折期，這就需要在xx高速公路建設的投資來迅速彌補。進一步加快xx高速公路建設，就可以繼續保持甚至進一步增強投資對經濟的強勁拉動作用。因此，在當前和今后一個時期，我們應該也必須把xx高速公路建設作為全市經濟建設的一項重要任務來抓。

（三）xx高速公路建設是加快我市經濟社會發展、提高人民群眾生活水平的重要內容。執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。黨的十六大向全黨全國人民提出了全面建設小康社會的戰略任務，建設小康社會的一項重要任務，就是要努力改善城鄉人民的生產生活條件，大力提高人民群眾的生活質量。人們常說：“要想富，先修路”，這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關系，也反映了廣大人民群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產和旅游等資源在全市、全省、全國都有一定的知名度。同時，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對外開放的形象。但是，由于xxx國道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影響了物產的外銷，影響了外資的進入，影響了優勢資源的開發。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設小康社會的要求相差甚遠。建設xx高速公路，將大大改善我市的投資環境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內途經xx、xx、xx三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎設施，帶動沿線經濟發展，帶動三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

二、認清形勢，正視xx高速公路建設征地拆遷工作中存在的問題

在xx高速公路建設中，工程能否順利進行、克期完成，關鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關系工程能否順利施工，能否營造一個好的施工環境，又關系沿線群眾的生產生活，關系社會的穩定。因此，我們必須認真總結前段時期征地拆遷工作，查找不足，努力改進，及時、高效、依法地提供用地，創造良好的施工環境，為確保xx高速公路早日建成通車作好保障。

為保證xx高速公路建設工程能按時開工，市、縣協調部門緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環境保障責任書的要求，組建了機構，抽調了人員，成立了協調辦公室，明確了內設機構的設置和職能；購置了辦公用具和車輛，為市協調辦和各縣協調辦開展征地拆遷工作創造了條件；制定了各項日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設協調辦公室工作經費及征地拆遷補償費會計核算辦法》，規范了征地拆遷費的管理和核算；對xx指揮部提供的建設用地地畝圖和拆遷資料進行了統計匯總，統計出了征地數量和拆遷實物量；根據征地拆遷實物量對征地拆遷補償標準進行了測算，擬定了征地拆遷實施方案，已經市人民政府批準執行；建設用地預審已上報國土資源部，待國土資源部審批；已完成建設用地勘測定界工作，并通過省國土資源廳評審驗收;三條進場道路的林地報批手續已經省林業廳批準；建設用地臨時用地手續已經市國土資源局批準；公路正線用地的林地使用手續已上報省林業廳，待報國家林業局審批;控制性工程先行急需臨時用地已經市國土資源局批準；三條進場道路和控制性工程中標的施工單位已進場開挖邊界溝，各縣協調辦已組織人員及時開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作，并及時與被征地拆遷單位（個人）簽訂征地拆遷協議書，保障了工程按時開工；已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協議書的工作；對公路沿線因工程建設影響群眾生產生活的有關問題進行調查核實和調研，對征地拆遷及施工環境保障工作進行多次專項督查；下發《關于統一使用xx高速公路建設工程征地拆遷協議的通知》，出臺xx高速公路征地拆遷協議的使用和簽訂辦法，加強對征地拆遷工作的監管；制定臨時用地的報批管理辦法，加強各類臨時用地的管理。在完成以上工作的同時,配合xxxx高速公路建設指揮部完成了編制壓覆重要礦產評估報告、地質災害危險性評估報告、水保評估方案、環境影響報告、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖等基礎性工作，并已分別經省國土資源廳、水利部、國家環保總局審核批準。這些專業技術和行政批準手續的完成，為xx高速公路建設工程的開工提供了法律和技術上的保障。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地認識到，目前我們的工作中還存在不少問題和困難，主要有以下兩個方面：一是征地拆遷費與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設征地拆遷工作與施工環境保障責任書》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費是有限的。在征地拆遷過程中，因公路沿線土地年產值較高，群眾期望的補償標準也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級政府征地拆遷工作壓力。二是社會穩定工作任務十分艱巨。由于xx高速公路建設征地拆遷數量大，涉及地方群眾生產生活的溝、橋、路、涵等設施不能全面得到恢復，給群眾生產生活帶來了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會時有發生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計劃生育等方面帶來了許多困難，維護社會穩定的工作任務十分艱巨。這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實工作，確保xx高速公路建設工程圓滿完成（一）政策落實到位，征遷要依法進行。一是要嚴格統一政策標準。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點工程。征遷是這一重點工程的基礎性工作，也是一場硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時，綜合考慮了沿線鄉鎮和群眾的要求、拆遷對象的切身利益、國家的有關政策和我市以往公路征遷標準與其他地區公路征遷標準等多種因素，在此基礎上，才慎重出臺了xx高速公路征遷方案。應該說這一方案既符合我市實際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點是較大限度地維護了被征地拆遷農民的根本利益，體現了以人為本的思想。為此，有關部門一定要按照xx高速公路征遷方案的規定，嚴格執行統一標準，任何單位和個人不得隨意更改。二是要堅決落實各項政策。在具體實施過程中，各有關單位和部門一方面要采取切實有效的工作措施，全力保障工程建設用地；另一方面要嚴格按照征地拆遷補償統一標準，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被征地農民合法權益不受侵害。要嚴格按政策、按規定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩一點。對因征地拆遷而產生的問題，要本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅持政務公開，對征地拆遷補償安置的各類標準都要張榜公布，接受人民群眾監督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補償費用，決不允許以“重點工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補償費用，損害人民群眾切身利益。對工作中一時難以解決的問題，要堅持做好耐心細致的思想教育和解釋說服工作，給群眾講清道理。三是認真宣傳相關政策。要運用多種形式和手段，進村入戶地宣傳xx高速公路建設的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關政策和補償標準原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據，并實行陽光操作。要大力宣傳征遷過程中的先進事跡，對弄虛作假、哄抬征遷費用、阻撓和拖延征遷的單位和個人要進行批評教育，情節嚴重的要進行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長遠利益，擺正國家集體、個人三者間的關系，做到識大體、顧大局，用自己的實際行動支持xx高速公路建設，形成人人愛路護路支持公路建設的良好風氣和強大的輿論氛圍。

（二）包干負責到位，征遷要按時完成。一是沿線政府要做到任務包干到位。任務包干到位，實質就是責任到位。沿線縣人民政府是征遷工作的主體，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并落實若干名業務精、協調能力強、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征遷工作。要把具體的任務落實到有征遷任務的每個村、每一戶、每塊地，做到任務明確、時間明確、人員明確。要認真組織召開一次沿線行政村負責人及征遷戶代表參加的會議，向群眾講透講清政策，使沿線群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責任包干到位，還必須做到出現矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅決杜絕越級上訪和集體上訪事件發生。要廣泛發動干部職工、共產黨員及其家屬充分發揮表率作用。國家公職人員、共產黨員要包干負責征遷范圍內本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費實行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實行承包，征地拆遷費實行包干使用，超支不補，節余歸己。征地拆遷補償費用由市人民政府“xx高速公路建設協調領導小組辦公室”按照征地拆遷工作進度組織撥付。征地拆遷費實行專戶儲存，專款專用。零星樹木補償費直接兌現到個人；附著物和拆遷補償費由縣協調辦直接兌現到被拆遷單位和個人。征地補償費在征地協議簽訂并認可后兌付20%，其余根據撥款進度分期支付。拆遷費簽訂協議后按總額的60%支付給被拆遷的單位或個人，新房建成驗收后，兌清余款。涉及個人的青苗、果木補償費優先支付。征地費中的土地補償費兌付給被征地的集體經濟組織，安置補助、拆遷費、青苗補償費兌付給被征地拆遷的單位或個人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關縣、鄉鎮黨委、政府，以及各級財政、審計部門要加強征地拆遷費用兌付、使用的監督管理，確保征地拆遷費的管理使用依法進行，并切實解決好被征遷單位和個人的生產生活問題。

（三）協調配合到位，服務要優質高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線路長，任務重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協調部門與指揮部之間，縣鄉黨委、政府與指揮部之間要加強溝通協調，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級協調機構要加強協調，屬縣內的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負其責。市、縣協調辦的同志要始終站在征遷工作第一線，對沿線每個鄉鎮的征遷工作都要落實專人聯系、專人負責，還要按要求確保征遷政策及補償安置按規定標準到位，同時對沿線政府的政策處理工作進行檢查、監督、考核。要隨時掌握征遷戶的思想動態，妥善處理信訪案件，把矛盾控制在萌芽狀態，解決在基層當地，堅決杜絕越級上訪行為發生。公安部門一方面要根據xx高速公路征遷和建設的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發事件的預案，并密切關注征遷動態，把握矛盾焦點，對破壞、阻擾、妨礙征遷和建設的治安事件，從速從快處理，為征遷工作營造良好的治安環境。審計部門要實行全過程重點監督。二是服務要到位。各級各部門要嚴肅工作紀律，確保政令暢通，凡屬上級安排布置的工作，必須堅決貫徹落實，不打折扣。有關部門要從大局出發，堅持“統一協調，特事特辦”的原則，全面落實有關政策，全力以赴支持xx高速公路建設。嚴禁任何單位和個人以任何理由強行供應不符合質量要求的施工材料，特別是嚴禁任何部門以各種理由進行“亂罰款、亂收費、亂攤派”，任何單位和個人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴格責任追究制度，對因責任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項目建設順利實施的，要嚴肅追究其責任。

（四）工作措施到位，確保工程建設順利進行。要堅持目標管理責任制，部門、縣、鄉鎮、村組責任要到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保xx高速公路征地拆遷補償安置工作按時保質完成任務。一是做好施工放線，開挖邊界溝，確定用地界線工作。在充分做好宣傳動員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設協調部門、鄉鎮基層部門及被征地拆遷單位代表參加共同按照設計要求進行現場放線訂樁，并開挖邊界溝，確定用地界線和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權屬、類型、數量，簽訂征地拆遷協議。根據施工放線確定的用地界線及建設用地勘測定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設現場指揮部、施工單位、縣協調部門、鄉鎮基層部門及被征地拆遷單位代表參加到實地現場丈量被征地或拆遷的類型、數量，按照征地拆遷標準，與被征地拆遷單位或個人簽訂征地或拆遷協議。拆遷協議需附有拆遷物照片并落實搬遷地點，依法辦理搬遷用地手續。征地或拆遷協議按市協調辦和市國土資源局共同制定的規范格式，統一使用。三是做好用地報批工作。在征地拆遷協議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設協調機構及市、縣國土資源管理職能部門，要在交通、林業、水利、計劃等各有關部門的支持下，按照《建設用地審查報批管理辦法》及有關要求，迅速擬定農用地轉用方案，補充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，報縣人民政府審核同意后逐級上報審批，確保及時上報國土資源部審批。四是提供建設用地。征地協議簽訂后，經市協調辦和市國土資源局認可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協議簽訂并經市協調辦和市國土資源局認可后，縣國土資源局應迅速落實搬遷地點，辦理搬遷用地手續。拆遷戶必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報。征地拆遷工作結束后，縣協調辦必須將征地拆遷資料進行整理歸檔，并上報市協調辦和xx高速公路建設指揮部。六是認真解決公路沿線因征地拆遷和工程建設引起的影響群眾生產生活的各種問題，認真做好施工環境保障工作，確保工程順利施工。配合xx高速公路建設指揮部督促施工單位完善地方群眾生產生活各項溝、橋、路、涵等設施，確保地方群眾生產生活全面恢復正常。七是加強環境保護工作。在工程施工中，不該砍的林木堅決不砍，能少砍的林木，堅決少砍。對采砂場、石料場，要統一規劃，統籌布局，并依法辦理開采手續，嚴禁私挖亂采破壞生態環境，嚴禁搭車砍伐林木，搭車采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設，一手抓精神文明建設。

同志們，xx高速公路的建設，傾注了省委、省政府對我市的關懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關部門要從講政治、講大局的高度，統一思想，提高認識，把xx高速公路建設工作作為工作的重中之重，加強領導，精心組織，認真抓好各項工作任務落實，讓省委、省政府滿意，讓我市人民滿意，創造良好的施工環境，把xx高速公路建設成為幸福路、致富路、平安路、文明路。