社區實踐調研報告范文1

城市棚戶區舊有房屋的買賣糾紛已經成為城市居民現實生活中一個比較普遍的問題和難題。被動遷房屋案件也明顯增加。法院對被動遷房屋買賣合同效力的認定，將直接關系到能否促進社會資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發展，平衡房屋買賣雙方當事人的利益，具有重要意義。現從以下幾個方面談談自己的淺見。

一、城市被動遷房屋買賣合同糾紛現狀及產生的原因

城鎮房屋買賣引起的糾紛案件中大多數房屋買賣當事人已經實際履行合同，但未辦理房屋產權更名過戶手續。從已經審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請求大多是請求法院確認合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請求是要求房屋出賣人協助辦理房屋產權更名過戶手續或者請求法院確認房屋所有權歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當事人基本上都履行了合同義務，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現在以下四個方面：

一是為降低購房風險，購房人到法院起訴，要求確認房屋產權。

二是房屋出賣人受經濟利益的驅動，到法院起訴，要求確認房屋買賣合同無效。

三是房屋購買人要求出賣人協助辦理房屋產權更名過戶手續。

四是法律政策宣傳力度不夠。

二、我國法律對房屋買賣合同成立與生效的有關規定

城市被動遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規則及房屋買賣合同的效力同樣應遵守《合同法》以及關于房屋買賣的有關法律規定。房屋買賣合同是一方當事人轉移房屋所有權于另一方當事人，另一方當事人支付合理價款的買賣合同。轉移房屋所有權的一方為出賣人或賣方，支付價款而取得房屋所有權的一方為買受人或者買方。房屋所有權轉移的法定條件是辦理產權變更登記手續。房屋買賣合同成立并生效應當具備以下要件：

首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個公民進行民事活動的基本條件。因此確認房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當事人是否是完全民事行為能力人。這是進一步審理此類案件的基礎。

其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標的額比較大而且比較重要的合同，法律規定應當簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實際生活中，有的當事人往往以口頭形式確定房屋買賣關系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實意思表達，為穩定交易關系，在審判實踐中，在雙方認可的情況下具有與書面合同同等的效力。但我們必須認識到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當事人的風險，容易產生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認，在雙方發生糾紛時，就會因無書面合同的認可，無法確認糾紛雙方的合同效力。所以，應積極宣傳房屋買賣雙方當事人增強自我保護意識，根據法律規定簽訂房屋買賣合同時主動采取書面形式訂立。

三、城市被動遷房屋買賣合同效力的認定

城市被動遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認定：

第一種情況，城市房屋動遷封閉公告發出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認定。首先，房屋買賣雙方當事人簽訂買賣合同時房屋動遷封閉公告尚未發出，如果雙方已經到房產管理部門辦理了房屋產權更名過戶手續，房屋所有權已經轉移，雙方的'房屋買賣合同當然有效，房屋出賣人反悔要求確認房屋買賣合同無效也不會得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據該合同實際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產權轉移登記手續，我們不能因為其未辦理房屋產權更名過戶手續而認定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產管理部門根據房屋動遷封閉公告不予辦理房屋產權轉移的登記手續不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標準和依據。

第二種情況，城市房屋動遷封閉公告發出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認定。筆者認為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權人，買賣房屋的雙方意思表示真實，購房人出具了合理的價款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規的強制性規定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產管理法》第三十八條規定是管理性規范，而不不是效力性強制性規范，不能因為房屋買賣合同是在城市房屋動遷封閉公告發出后就一律認定為無效。無論房屋買賣合同何時簽訂，只要房屋買賣合同雙方當事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規定的情形，就不能認定合同無效。

房屋買賣行為關系到房屋買賣雙方當事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對于建設社會主義和諧社會具有極為重要的意義。法院確認被動遷房屋買賣合同的效力關系到房屋買賣雙方當事人的重大利益，認真研究這方面的法律、行政法規及相應的司法解釋，及時總結相應的審判經驗具有重要的現實意義。

社區實踐調研報告范文2

為科學整合食品安全管理力量，推進食品監管職能到位，今年4月份以來，文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題，深入開展調研，以創建食品安全放心社區（鎮）為主線，嚴格落實“四個到位”，把食品安全管理由部門行為上升到全社會的共同行動，著力構筑食品市場監管網絡，建立食品市場長效管理機制。

一、突出“一條主線”，構建齊抓共管的工作格局

截止目前，文登市共有食品經營企業78家，個體工商戶1107家，食品批發經營戶56家。其中大型連鎖超市食品統一配送率70-80%，成為城鄉廣大群眾食品消費的主要場所。

針對食品經營點多、面廣，食品市場管理職能分散的實際情況，文登市工商局以創建食品安全放心社區（鎮）為主線，著力構建“政府牽頭，部門聯動，社會參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監管為事先防范，防打結合；改單一執法為部門聯動，協同作戰；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達到全面規范食品經營行為，維護食品市場經濟秩序的目的。

（一）爭取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導，是開展創建食品安全放心社區（鎮）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅持及時向文登市政府請示匯報，積極爭取政府的支持，爭取有關單位的協同配合。今年初，我們結合轄區實際情況，擬定了創建食品安全放心社區（鎮）的實施方案，上報文登市政府，得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日，根據我局擬定的方案，文登市食品藥品安全委員會印發了《文登市創建流通環節食品安全放心社區（鎮）實施方案》。實施方案以落實流通環節食品監管職能為中心，對創建工作的目標任務、創建內容、實施步驟、工作要求等做出了細化規定，要求各鎮政府、街道辦事處、開發區、南海新區及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創建工作，把創建工作列為對各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。

（二）健全組織機構，逐級落實責任。創建食品安全放心社區（鎮）活動，居（村）委會起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會建立相應的組織機構，落實其管理責任，作為開展創建工作的基礎來抓。采取先易后難，先點后面的方法，在已建立的“消費者投訴站，12315申訴舉報聯絡站”的基礎上，在具備條件的居（村）委會率先成立“食品安全管理聯絡站”。在各聯絡站成立了由所在鎮辦分管副書記或副主任、居（村）委會主任、工商所所長以及食品安全監督員共同組成的創建活動領導小組，負責組織開展本轄區食品安全管理措施的貫徹落實。目前，我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯絡站”，創建放心社區（鎮）覆蓋面達到30%。在每個聯絡站，均安排了固定的工作場所和食品安全監督員，實行掛牌辦公。轄區工商所、聯絡站以及監督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯絡站負責人、聯絡站和轄區食品經營業戶逐級簽定《食品安全監管責任狀》，建立了分工負責、逐級落實的工作機制。

（三）促進規范運作，延伸管理觸角。為發揮好“食品安全管理聯絡站”的作用，各工商所每月至少對轄區設立的聯絡站進行一次走訪，利用居（村）委會與經營業戶接觸直接，掌握信息全面的優勢，在各聯絡站建立食品經營業戶信息資料庫，聘請責任心強、懂法規、懂管理的人員作為食品安全管監督員，及時向工商部門反映有關情況和問題，幫助指導各聯絡站建立信息反饋、日常監管、區域協作、應急處置等一系列工作制度和措施，進一步健全基層食品安全防控機制。同時，向食品經營業戶發放一張《食品安全管理聯系卡》，標注工商部門和聯絡站聯系電話等。到目前，已經發放《食品安全管聯系卡》3000張。通過居（村）委會的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，有力提高了管理效能。

二、落實“四個到位”，建立食品市場長效管理機制

以提高廣大消費者的維權意識，提高經營業戶誠信守法意識，提高職能部門履職能力為中心，重點落實“四個到位”，推進食品安全管理“關口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費環境。

（一）宣傳發動到位，營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網等為主要載體，及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時發布維權動態和消費警示。今年以來，共發布維權動態和消費警示156條，引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索，善于自我維權，健康理性消費。同時，在各居（村）委會及集貿市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張（幅），向群眾發放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創建食品放心鎮辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調查的形式，廣泛聽取群眾對食品安全、工商監管等方面的建議，不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育，使創建活動家喻戶曉，人人擁護。

（二）規范引導到位，增強經營業戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度，加強監督制約，著力規范食品經營行為。督導每名食品經營戶建立規范的進貨驗收檔案，并利用“流通環節食品安全數據庫追溯應用系統”，全面掌握每名食品經營業戶經營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規格、數量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數據庫數據錄入情況進行督導檢查，及時糾正工作中存在的問題，在保證經營主體合法的基礎上，保證數據記錄及時、全面、準確，實現對問題食品實行早發現、早控制、早處理。統一制作食品經營公示刊版，懸掛于每名業戶經營場所的醒目處。公示經營者以及從業人員的照片及姓名，公示工商所片區監管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監督舉報電話。這項措施，不但強化了經營業戶的自律意識，規范了食品經營行為，而且便于工商部門及時掌握線索，處理消費糾紛或者違法違章經營行為。

（三）屬地管理到位，提高食品安全監管效能。由市局統一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經營業戶動態監管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細記錄食品經營從業人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經對全市1200多名食品經營業戶建立了動態監管檔案，并根據經營活動的變化情況，隨時進行檔案數據更新。工商所片區管理人員依據監管檔案記錄的內容，有針對性地開展食品安全執法檢查。建立動態監管檔案，食品安全管理目標更加明確，監管執法更具針對性，監管效能極大提高。

（四）聯動執法到位，科學整合各方監管力量。積極實施部門聯動、局所聯動、工商部門與居（村）委會聯動，科學劃分職能，整合執法力量，推進食品監管職能到位。一是實施部門聯動。今年以來，與經貿、衛生、質監等部門聯合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實施局所聯動。執法過程中，市局消保科主要負責組織對食品質量監測，查處經營不合格食品案件，負責組織對大型超市、商場食品經營行為進行監管，負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查；工商所主要負責開展經濟戶口管理，對食品經營業戶主體經營資格進行規范，主要查處無照經營、超范圍經營食品案件。對轄區內發生的涉嫌食品質量案件以及重大疑難案件，統一報市局消保科組織查處。三是工商部門與居（村）委會聯動。以工商所為中心，居（村）委會為基礎，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會“卡點”的“三位一體”食品監管網絡。對食品市場存在的情況和出現問題，通過發揮居（村）委會的作用，便于及時發現，及時處理。今年以來，全系統查處流通環節食品違法違章經營案件324起，處結消費者申訴和舉報共計96件，為消費者挽回經濟損失15萬元。

三、當前食品安全管理中存在的主要問題

（一）監管體制和機制不順。當前，由于涉及食品安全管理的有關法規尚未出臺，食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導致監管合力不強、職能重合、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象存在，特別是在分段監管環節的`鏈接點上較易出現監管空缺。

（二）農村食品市場問題較多。農村食品經營呈現“低、小、散、多”的狀態，農村食品市場多以小規模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強，導致“問題食品”大多流向農村。而農村食品經營存在點多、面廣、線長的特點，給食品監管帶來了一定的難度。

（三）食品質量監測效果不明顯。在食品質量監測中，不同的監測部門檢驗檢測標準不一致，往往會出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象。另外，受監測經費所限，工商部門只能對一些重點食品實施抽檢，監測的覆蓋面較窄，難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。

四、加強食品安全管理的建議

（一）著力建立食品安全長效監管體制。要進一步完善法律法規，有效整合監管資源，避免管理“盲區”，促進監管工作高效有力地施行。形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制，切實做到食品安全監管全覆蓋。以創建食品安全放心社區（鎮）為契機，加大宣傳發動和綜合防控力度，構筑食品安全群防群治的“防護墻”。

（二）推進食品監管關口前移，重心下移。農業部門要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。繼續加強對外來食品的監管，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，充分利用高科技檢測設備對源頭農產品進行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度。全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節食品經營秩序規范。

（三）整合食品安全技術支撐體系。針對目前食品安全檢驗檢測體系分散、檢驗質量標準不一的現狀，相關部門要整合食品安全技術支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗標準。設立食品安全檢驗檢測中心，整合現有的食品安全檢驗檢測資源，避免多頭監管、重復監測現象發生。

篇一：***社區群眾路線教育實踐活動調研報告按照區委《關于認真做好黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的通知》要求，對照《***社區第二批群眾路線教育實踐活動走訪調研方案》，采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式進行了走訪調研，現將調研情況報告如下：

一、調研對象本次重點走訪調研了三類對象。一是低保困難戶；二是黨員代表；三是居民代表。

二、調研工作中群眾反映的問題

（一）社區辦公室問題通過調研，不少居民反映社區的辦公室距離小區位置太遠，條件簡陋，也沒有明顯的指示標示，居民辦事，特別是在轄區內購房，新搬來的居民，很難找到。二是沒有居民活動室，社區。組織會議和居民活動時沒有活動場地，需要借用物業和開發商的場地才能進行，很不方便，居民頗有意見。

（二）火車擾民問題由于小區緊鄰火車站，來往的火車噪音較大，影響了部分沿鐵路線居民的正常生活，群眾呼聲較大。

（三）入戶走訪較少調研活動中，部分居民反映社區工作人員到轄區入戶走訪較少，和居民互動溝通不暢，社區組織居民活動較少的問題。希望社區能夠多組織各種形式的居民活動，豐富居民業余生活，形成鄰里和諧，其樂融融的生活氛圍。針對上述問題，社區制定了相應的整改措施，并認真落實，以期使此次走訪調研活動真正取得實效。2014年5月7日一是要繼續深化社區干部作風建設。今后我社區要結合“黨的群眾路線教育實踐活動”，堅持不懈強抓黨員領導干部思想政治教育、黨性教育，進一步強化社區黨員干部全心全意為民服務的宗旨意識；結合上級推行的民情報告制度等活動，定期組織黨員干部深入到轄區到各戶，講解國家新政策，使廣大人民群眾真正了解黨對人民群眾的深切關懷。二是堅持多措并舉，提社區干部服務群眾工作的能力。要通過定期的集中學習，不定期的組織培訓，考試，不斷充實社區黨員領導干部服務群眾工作的知識儲備，全面提高黨員干部服務群眾的實際工作能力。三是要積極探索創新，切實保障黨員干部服務群眾效能。黨員領導干部好不好，干的怎么樣，往往群眾說了不算，上面說了算、黨組織內部說了算。今后，我們要積極探索，建立健全新型考核問責體系，將黨員干部納入群眾考核問責機制，讓人民群眾真正行使當家做主的權力，進一步理順干群關系。篇二：社區開展黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

一、調研基本情況

二、調研中群眾主要反映的問題通過總結，梳理，歸納當前群眾反映的主要問題集中在：一是民生工程，社會保障救助，社會治安等問題，二是安全飲水問題。三是群眾對當前的社會風氣、干部作風方面等三個問題。1.民生工程，社會保障救助，社會治安等問題是群眾生活中存在的突出問題，關系到群眾的切身利益，是熱點和難點問題，也是群眾迫切需要解決的實際問題。2.飲水問題，樓房住戶居民有時放出來的水不是很清澈，而且高樓層的住戶有時上不去水，放水的時間不準等。3.群眾對當前的社會風氣、干部作風方面反映強烈的問題。聯系群眾不夠，深入基層了解民生少，和群眾面對面交談，傾聽群眾的心聲少，個別干部沒有群眾觀念，服務意識不強。

三、整改措施通過開展黨的群眾路線教育實踐活動調研，我單位應從以下幾個方面進行整改和改進。1.通過召開支部會議，制定了深入群眾制度，做到進百家門，知百情，解百家事，及時與群眾面對面交流，真正做到對事關民生的工作決不松懈，對涉及民生的問題決不推諉，對落實民生的政策措施決不敷衍。2.我們將與供水中心領導溝通，把居民的意見和建議反饋給他們，加強放水時間的準確性，確保水質的質量，及時讓居民天天有水喝，喝上放心水。3.多加深入基層，進行入戶走訪，體察民情，了解民意，“訪最貧困家庭，聽最真實意見”，多為社會底層、為平民百姓發聲，“用最實在的方法，解最急迫的問題”，真正把群眾路線教育實踐活動落到群眾生活的實處。同時加大教育培訓力度，提高干部思想和業務水平提高服務意識，多開展集中學習，督促個人自學，同時加強領導干部作風建設，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，堅持做執行制度的模范和表率。

四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議通過這次活動，社區干部群眾對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：

（一）教育實踐活動要調動廣大社區居民參與的積極性，形成社區居民廣泛參與機制。一是通過電視臺等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內容，廣泛接受社會各界群眾監督。二是建立基層群眾參與機制，突出群眾主體地位，把群眾的關注與關切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調查群眾滿意度，將群眾真實的滿意度調查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。

（二）落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用，做到群眾日常監督與上級重點檢查相結合。一是建議社區居民對社區領導干部表現的監督反饋長效機制，要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋，切實保護居民參與社區管理與建設的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改變過去檢查就是看資料的模式，采取隨機抽查走訪等靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落實到事。通過這次活動，社區居委會將對查找出來的問題一條條的解決，為第二批教育實踐活動進一步研究整改，加大整改力度，對不能解決的問題我們將登記造冊。篇三：群眾路線實踐街道社區調研報告按照市委組織部《關于認真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作的通知》文件精神，組建了街道社區黨的群眾路線教育實踐活動專題調研組，調研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區干部居民中間開展調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況調研組重點選取了XX縣XX街和XX街兩個社區進行全面的訪談、調查，召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次，發放問卷調查表XXX份，其中社區居民占到了XX%，對街道社區的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等XX人進行了個別訪談，并對訪談及調查情況進行了認真分析匯總，了解掌握了一些社區干部、居民對做好社區工作、密切聯系群眾的好做法及意見、建議。

二、主要做法

（一）便民服務平臺降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個社區統一建立了“一站式”惠民服務大廳，將就業保險、計劃生育、民政優撫、綜合服務等居民經常辦理的事項歸集到大廳辦理，公開辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責，掛牌上崗，實行一站式或代理式服務，實現了居民少跑路辦成事，受到社會一致好評。

（二）“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區黨員干部開展了“進百家門，做群眾的家里人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動，街道社區黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實際生活狀況，及時解決群眾實際困難，對不能立即解決的問題登記造冊，由社區黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。

（三）“雙崗雙爭”匯聚社區力量建設美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度，按照“一名黨員一個崗，以崗承諾辦實事”的要求，通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設施等多種形式支持社區建設，幫扶社區居民，形成了齊心協力建社區的良好氛圍。

（四）實施“五心”工程，打造“五園”社區。創設了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社區居民反映社情民意渠道，搭建社區與居民的“連心橋”，探索出了系列化活動載體，初步實現了“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區創建目標。

三、社區及黨員干部存在的主要問題

（一）居民群眾服務需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區黨員干部工作有滯后。隨著城鎮化建設步伐的加快，社區人員構成越來越復雜，居民需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區承載的責任越來越廣泛和重要，但是社區人力、財力、物力配備與現代化社區的建設還不匹配。一是人員緊缺，服務群眾難以做到全覆蓋。社區聯系千家萬戶，群體龐大，人員復雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區人員配備達不到這樣一種工作需求。二是經費設施有限，不能滿足群眾娛樂、健康、學習等各方面需求。社區工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠社區做好社區工作很有難度，這就需要上級部門級規劃建設單位、駐社區單位聯合行動，整合各種設施、場地資源，為居民提供更多服務。三是社區工作人員學歷低、年齡結構不合理，組織協調能力不足，個別黨員干部全心全意為民服務意識不強，履職綜合能力有待提高。

（二）社區群眾享受服務少，駐社單位黨員干部聯動機制不健全。一是駐社區單位與社區沒有形成長效性、制度性聯動。駐社區單位既沒有開放單位活動資源，也缺少財物支持，僅靠社區化緣式、隨機性的爭取。沒有對駐社區單位與社區聯動的方式、內容及量化考核做出制度性要求，使得和諧社區創建勢單力薄，難以有更大作為。二是服務機制不健全，黨員干部服務群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務社區方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效，但在具體實施過程中還沒有形成常態化、長效化的的監督、管理機制，造成有些黨員不愿意在社區做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區專注于行政性事務，聯系服務群眾有沖淡。社區多半以行政性事務為主，關注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠，在群眾眼中，社區往往是一個辦事機構，同時充當社區“滅火器”作用，使得社區服務跟不上廣大居民對日常生活需求，降低了居民對社區工作及干部的信賴度和親近感，不利于密切黨群、干群關系。

（三）便民利民活動多，居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區工作只延伸到黨工委或支部一級，與基層群眾見不了面、談不上話，了解不到實際狀況，因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽取或查看服務對象的具體情況，因而導致務實工作變成務虛應付。三是群眾因不了解政策或監督通道不暢，漸漸失去了參與社區管理與建設的熱情。

（四）黨員干部的群眾立場不堅定，履職盡責看形勢。一是部分黨員干部黨性觀念不強、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認識，特別是處理與群眾關系，解決群眾困難時有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒有感情基礎，不能贏得基層群眾的擁護和支持。二是部分社區領導干部履職未盡責。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權限的問題，未能很好解決群眾疑難問題，另一方面是個別社區干部考慮安排工作著眼點在應付上級和方便自我，淡化群眾利益訴求，沒有站在群眾立場和社區長遠發展考慮，使得上級部門調查研究掌握不了實情，黨的一些惠民政策沒有達到效益最大化。三是缺少群眾問責干部機制，干部做得怎么樣，往往群眾說了不算，上級說了算。部分領導干部工作出發點在應付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸形成了個別干部向上看不向下看的工作傾向。

四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議通過調查問卷統計發現，社區干部群眾認為這次教育實踐活動應實現的目標主要集中在三個方面，即牢固樹立宗旨意識、密切黨群干群關系、著力解決突出問題；認為聯系群眾最有效的方式為入戶走訪，其次是接訪群眾、基層調研；認為組織開展這次教育實踐活動應防止出現搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題，我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：

（一）教育實踐活動要調動廣大社區居民參與的積極性，形成社區居民廣泛參與機制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內容，廣泛接受社會各界群眾監督。二是建立基層群眾參與機制，突出群眾主體地位，把群眾的關注與關切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調查群眾滿意度，將群眾真實的滿意度調查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。

（二）教育實踐活動要做到黨員干部真觸動，教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零，注重實效。避免大排場、大會場，采用規模小、內容實、研討多、宣講少的方式，扎實開展教育引導活動；二是實踐活動要劃片包干，責任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”，以現實成果接受組織和群眾檢驗。

（三）落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用，做到群眾日常監督與上級重點檢查相結合。一是建議構建街道社區居民對社區黨員干部表現的監督反饋長效機制，要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋，切實保護居民參與社區管理與建設的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改變過去檢查就是看資料的模式，采取隨機抽查走訪等靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落實到事。