建設美麗鄉村實踐報告

建設美麗鄉村實踐報告1

一、基本情況

xx鄉地處皖浙交界，與xxxx接壤，面積xx平方公里，轄xx村xx社區，人口xx萬余人。美麗鄉村建設試點村xx村位于我鄉南部，是一個竹產業支撐型的新農村建設示范村，全村總面積xxxx平方公里，總人口3405人。近年來，我鄉始終堅持以“爭創省級新農村示范鄉、打造最宜居住鄉村”統攬全局，立足于鄉域特色，認真謀劃新農村建設總體思路，把握重點、強化措施、狠抓落實，扎實有序地在全鄉各村開展了新農村建設。試點村xx村扎實推進美麗鄉村建設，實現了“三新一帶動”，即全村竹產業新發展，農民生活新提高，村容村貌新變化，美麗鄉村建設取得初步成效。

二、主要做法

（一）成立組織，加強領導

一是鄉黨委、政府高度重視，加大扶持、指導和規范，成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的美麗鄉村建設領導組，分管領導任常務副組長，并駐村指導組織實施；二是從政府各部門抽調精干力量組建了美麗鄉村建設辦公室，充分調動各方面力量為美麗鄉村建設提供服務；三是明確了村兩委人

員的工作職責，建立了村組戶三級網絡?，F我鄉已初步建立“政府指導，村組主導，全民參與”的美麗鄉村建設發展機制。

（二）明晰思路，科學規劃

一是按照縣委、縣政府的發展要求，結合xx村的村情，通過多次會議討論和調查研究，并帶領經充分論證后明確xx村美麗鄉村建設的目標：“爭創全省一流，打造4A旅游景區”，并把發展鄉村旅游作為xx村的可持續發展目標來抓。二是按照規劃先行的原則，依托xx村文化生態資源的優勢，先后編制了三個層次的規劃：首先聘請專家編制了高起點的《xx村美麗鄉村建設總體規劃》；爾后聘請專家編制了具體的景觀節點開發、建設及保護性規劃；圍繞打造“三A”旅游景區目標，組織編制《xx村旅游發展建設總體規劃》。同時，我們十分注重規劃的權威性，嚴格按規劃辦事，將規劃落到實處。

（三）完善機制，開拓創新

一是完善垃圾收集網絡體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站，聘請十名衛生保潔員和一名垃圾清運員，購置150個垃圾桶和十輛垃圾車，清運主要道路沿線和村莊內垃圾，購置200個小垃圾桶、10000多個垃圾袋，發放農戶家中，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制，實行垃圾袋裝化，形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系，達到村莊整齊整潔效果。二是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉村”農民群眾是主體，全民參與是關鍵，最大

限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性，向村民發放倡議書，簽訂“門前三包”責任書，號召村民主動參與庭院整治工作中來，積極開展評選清潔示范戶活動，對整改積極的，經驗收達標合格的農戶，采取“以獎代補”措施，全面提升村莊品味，使居民生活與自然環境相協調。

（四）整合資源，形成合力

一是召開動員會，發動黨員干部和村民組長做好示范；二是召開座談會，邀請“三老”（老黨員、老干部、老長輩）為美麗鄉村建設建言獻策；三是上門入戶宣傳，對群眾講解美麗鄉村建設的重要意義。四是做好“三結合”，注重與新農村建設相結合，注重與和諧社會建設相結合，注重與幸福家庭建設相結合，形成“人人是美麗鄉村形象，處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。

三、幾點體會

（一）政府指導是實施好美麗鄉村建設的重要保證。鄉政府抽調了由鄉國土、城建、水務、林業、供電、環保等各個部門組成的工作組，分成征地拆遷、環境整治等五個小組，采取“3+1”工作法，駐村開展指導，確保美麗鄉村建設順利實施。

（二）項目支持是實施好美麗鄉村建設的`活力源泉。對于基礎設施建設，必須要由項目支持。我們先后爭取了農業綜合開發項目；中央財政資金林業科技推廣項目；塘壩、河道治理項目；危房改造、新型墻體材料應用項目；沼氣池項目；改水改廁項目；污水處理項目。正是借助于這些好項目、大項目，美麗鄉村的基礎設施建設才得以順利實施。

（三）社會參與是實施好美麗鄉村建設的有力補充。堅持市場機制，引導各類民間資金以不同方式參與美麗鄉村建設，許多成功的企業家都有“感恩社會、回報家鄉”的熱情，都想為美麗鄉村建設增添力量。在我們多方溝通協調下，xxxx科技有限公司董事長xx投資1000萬元興建觀景平臺、xxxx為主題的高端休閑產業項目，現已初顯雛形。另外，還發動社會力量投資興建現代農業展示園，讓“吃住行游購娛”等旅游要素在美麗鄉村建設中得以充分體現。

四、存在的困難和下步工作安排

（一）針對資金保障不足問題，我們將做到：一是繼續爭取項目扶持；二是鄉、村自籌資金加大投入；三是社會集資提升品位；四是壓縮開支開源節流。

（二）針對整體推進進度不快問題，我們將做到：一是實行鄉村干部包保負責聯系戶，健全網絡化責任體系；二是嚴格按照“3+1”工作法倒排時間表，推行逆向責任機制；三是做好周調度，試行黨政領導督查暗訪機制。

（三）針對建設中群眾個人利益受損問題，我們將做到：一是黨員干部率先做個“吃虧人”（在個人利益受損時做好榜樣），樹好榜樣當個“干凈人”（在個人利益受損時要已集體為重）；二是繼續做好宣傳引導，做到曉之以情，動之以理；三是繼續堅持“以獎代補”，擴大獎勵范圍，提高獎勵額度。

各位領導、同志們，雖然我鄉美麗鄉村建設取得了一定的成績，但離縣委縣政府的要求還有一定差距。接下來，我們要以現場會的召開為動力，繼續學習兄弟鄉鎮的先進經驗，要對美麗鄉村建設再研究、再創新、再提升。我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“創業增收生活美、科學規劃布局美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”的方針，凝心聚力，一定能把xx村建設成為“宜居宜業宜游”、集觀光、休閑、度假、康健等為一體的美麗鄉村，xx村也必將成為xxxx一顆最璀璨的新星。

建設美麗鄉村實踐報告2

為加強我院學生黨員的踐行模范、求真務實、學以致用的精神以及響應上級黨組織號召，我院于8月26日-27日于廣州市白云區江高鎮開展了為期兩日“美麗鄉村規劃與農業信息化”建筑工程學院三下鄉黨員社會實踐活動，活動圓滿舉辦并取得良好的成效。

8月26日上午8點30分，建筑工程學院黨總支組織學生黨員在李東老師的帶領下，前往廣州市白云區江高鎮大田村開展活動，活動期間，學生黨員同志積極慰問村民并且向村民廣泛普及現代農業信息化及注意衛生等事項，得到了當地村民的廣泛認可。黨員同志興致高昂，下午2點過后，在老師帶領下于大田村逐步開展了鄉村規劃的初期工作，通過走訪的形式了解到該村民風淳樸，世代以農業種植和水產養殖為主。這里田園、山崗，水網，河涌交錯，擁有3500畝基本農田保護區，一派嶺南特色田園風光。通過實地走訪，在大田村的村尾發現有一個古廟群，其中歷史最為悠久，是方圓十里之內最大的廟宇。這也成為了此次大田村的規劃中不可或缺的一部分。在此次的考察調研中，不少黨員同志當場拿出紙筆進行現場規劃構思，在此次的實踐中發揮了學有所用的精神。

8月27日上午8點30分，建筑工程學院筑工程學院黨總支組織學生黨員在李東老師的帶領下，再次出發，開始了第二日的`鄉村規劃的前期實地考察工作，本次目的地是位于廣州市白云區江高鎮最具歷史文化意義的騎樓街。黨員同志到達騎樓街后，被當地的遺留以及改造過后的騎樓民居深深吸引，并積極向當地居民詢問騎樓街的相關歷史知識以為了在更好的落實當地名俗風情下進行鄉村規劃。通過了解，江高騎樓街長達數公里，夾在流溪河與筷子河之間，范圍東至愛國東路，北至菜園街和交通路，西至愛國西路，街道兩邊統一的兩層騎樓被完整地保存了下來，充分地體現了嶺南特色及洋溢著濃郁的歷史滄桑感。1938年10月，歷經百年風雨的騎樓街，在被日寇侵占撤離時毀于一炬，在解放后，才重建了如今的江高鎮騎樓街，因此在如今騎樓街是當地街坊心中的一種情結，這也勾起了在場學生黨員同志的愛國之心，而這這也成為學生黨員同志在這里進行鄉村規劃的一個重要的考量。在騎樓街中部，有一座以紅白基調為主的老式教堂，這座教堂始建于十九世紀二十年代，已經歷史悠久。下午2點，調研的行程結束。

建設美麗鄉村實踐報告3

根據市委黨的群眾路線教育實踐活動要求，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，樹牢群眾觀點，堅定群眾立場，密切黨群關系，扎實開展結對幫扶、走訪調研活動，我到聯系點xx鎮xx村進行了調研走訪。通過與村干部、黨員座談，到群眾代表家里走訪，了解了xx村的基本情況，對目前發展中存在的問題有了初步認識，對該村下步建設我市“美麗鄉村”試點村提出了建議。

一、村情概況

1、基本情況。xx鎮xx村位于黃河小浪底大壩北岸，是小浪底大壩庫區的第一個村，也是xx鎮小城鎮規劃“兩帶三區”的黃河文化休閑區，全村總面積x平方公里，耕地x余畝，現有居民x戶、x口人，x個居民組。該村“兩委”干部x人，黨員14名，其中女黨員x名，高中以上學歷x名，35歲以下x名，60歲以上x名，黨員平均年齡x歲，村黨支部曾獲河南省五好黨支部、市先進基層黨組織稱號。該村也先后榮獲省級生態文明村、省示范性文化大院等20余項榮譽。近年來，該村瞄準建設“小浪底庫區生態旅游第一村”的總定位，充分發揮區位優勢，圍繞水資源，立足生態做文章，已發展成為我市新農村建設的典范。農民人均純收入達到x元。

2、產業發展現狀。該村是隨著小浪底水庫興建而發展起來的典型移民村，是后靠安置村。依托水資源和工程建設優勢，長期形成了水產養殖、機械運輸、旅游服務“三產鼎立”的發展格局。一是利用水資源發展水產業。小浪底水庫下閘蓄水后，xx村50%面積被淹沒，形成了廣闊水面，為發展水產養殖提供了得天獨厚的條件。目前，該村養魚戶近30戶，網箱養魚達到x余箱，主要是從事鯉魚和鰱魚養殖。二是借助區位優勢發展運輸業。由于地處小浪底壩系工程核心區的特殊地理優勢，機械運輸業發展很快。目前，該村有私人鏟車7輛，挖掘機6輛，吊車4臺，大型貨運汽車22輛。僅機械運輸業一項每年為村里帶來x余萬元的收入。三是挖掘旅游資源發展服務業。借助黃河小浪底國家級風景區優勢，該村利用廣闊水域空間和秀美風光，積極完善旅游設施，投資x余萬元，修建黃河樓、巨龍亭、龍鳳閣3座觀光亭，建成xx碼頭，購置游艇、游船x條。十幾戶村民先后發展餐飲、旅社、超市、照相、出租車載客等與旅游相關的服務業。四是積極轉移勞動力發展務工經濟。為解決土地減少造成的勞動力剩余問題，該村積極與廣州、云南等地企業聯系，輸出青壯年勞力x余人，主要從事電子產品組裝，月收入都在x元以上。剩余的留守婦女、年齡偏大、文化層次稍低的村民，大多在小浪底建管局從事保潔、物業管理等工作，務工經濟已成為xx經濟收入的重要來源。目前，全村128戶，30余戶從事水產養殖，x余戶從事第三產業，還有一部分外出務工，基本形成了戶戶有項目、家家有產業的格局。

3、基礎設施建設現狀。該村抓住“百村富民”工程和生態村建設機遇，加大基礎設施建設力度，持續改善村容村貌。一是加大基礎設施建設。投資x余萬元，建成村級文化大院，成為我市第一個省級示范性文化大院；投資x余萬元建成了游園主體工程，高標準完成“文化一條街”建設；投資x多萬元對休閑文化廣場、小游園進行提升，修建“丹鳳迎春”村標一座，實現道路、通信網絡全覆蓋。二是發展生態觀光農業。積極進行土地流轉，通過土地租賃、入股等形式，發展生態旅游農業、現代觀光農業，探索農業與旅游業融合發展之路。并籌資x余萬元，實施引黃提灌工程，將x多畝旱地變成了旱澇保收田，為觀光農業發展提供條件。三是持續整治村莊環境。以生態村創建為抓手，先后投資x余萬元，拆除破舊房屋、清除垃圾堆，規劃建設村口游園，建成文化劇場、綠色休閑長廊等；投資x萬元，安裝路燈x盞，使大街小巷全部實現亮化；投資x萬元，對庭院外墻進行統一粉刷，營造紅瓦白墻效果；注重清潔長效機制建設，成立環衛隊，做到垃圾日產日清，統一處理。

二、發展中存在的主要問題

（一）村民素質需要提高。xx村雖然富了起來，但絕大多數農民的素質偏低，突出表現在：一是思想觀念不新。滿足目前生活水平的村民多，追求高質量富裕型的少。二是受教育程度普遍偏低。經調查統計：村民x人，其中高中、大專以上文化程度的僅占x％。三是技能型人才缺乏。具有一技之長的人約占x％，大多數缺乏致富本領，尤其缺乏非農領域的知識和技能。

（二）農民增收步伐緩慢。主要表現在：一是水產養殖品種單一。目前村里的水產養殖主要品種是傳統的鯉魚、鰱魚，經濟效益不高，便宜時價格僅x元左右一斤，可引進中華鱘、紅鯉等名特優品種。二是種植業以傳統農作物為主。大多數以種植小麥、玉米等傳統作物為主，經濟效益低下。群眾認為種糧食最可靠，思想不開闊。要圍繞觀光生態農業和生態旅游，流轉土地，引導發展名特花卉、特色水果、生態觀光農業。三是缺少帶動農民致富的龍頭企業。近年來，雖然持續招商，但收效甚微，沒有引進一個像樣的能帶動農民致富的項目。

（三）環境問題不容忽視。xx村要建設美麗鄉村，首先要解決好環境污染問題，然而在走訪中發現，塑料袋、糞便、建筑垃圾等隨處可見，部分地方土地裸露，綠化不到位，水土流失嚴重，影響了觀光和人居環境；村里供排水管道缺乏統一規劃，有生活廢水亂排現象。

（四）經濟發展后勁不足。村里集體經濟力量薄弱，基本上沒有企業，經濟發展受資金瓶頸制約明顯。

三、建設“美麗鄉村”的建議

xx村被列入我市“美麗鄉村”建設的試點村，我就美麗鄉村建設的發展定位、規劃、建設、資金等方面談一下個人的建議。

（一）立足水資源和區位優勢科學定位。xx村地處小浪底景區，有山有水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的鄉村文化底蘊，隨著城鎮建設的快速推進，鄉村旅游發展已成為人們心馳神往的好去處。xx村可借助小浪底風景區的輻射帶動力，大力發展集觀光農業、休閑養生、旅游度假為一體的鄉村生態旅游。只有明確自己的優勢，才能定好位，定好位后，就瞄準這一目標全力建設。該村確立的“建設黃河小浪底庫區生態旅游第一村”定位，方向準、目標明，以要圍繞生態和旅游做文章。

（二）圍繞生態和旅游編制規劃。一個國家、地方的發展必須要有規劃做引導，一個村莊要長足發展，同樣需要規劃，建設美麗鄉村更離不開規劃。要站位全市乃至全省沿黃旅游發展的大局中，去科學規劃、超前規劃。要積極與國內旅游業界的專業院所接洽，邀請專家實地考察，科學論證、廣納諫言，不惜代價編制規劃。當前需要：一是確立規劃先行的思想。按照“發展求特色，建設出精品，創新當尖兵”的總要求，因地制宜、科學地、高標準地編制美麗鄉村建設規劃。二是堅持實事求是原則。要充分認識xx村所在區域的自然和地理條件、歷史和人文背景、經濟和社會發展基礎，遵循自然規律，科學確定發展模式、建設規模，合理利用自然和文化遺產，形成自身的特色和周邊旅游景點的互補融合。三是樹立一張藍圖繪到底的恒心。在規劃的`指導下，有方向、有目標、有計劃、有步驟地進行建設，村里的基礎設施建設要與小浪底北岸新區和鎮里的整體規劃銜接，每家每戶的建設要遵守村里的規劃，統一標準、樣式、特色進行，不能隨便建設、違規建設。

（三）遵循自然條件有序建設。美麗鄉村建設不是一朝一夕的事，要按照“遵循自然、量力而行、突出特色、分步推進”的思想，根據村里的實際情況，分階段、分步驟進行建設。一是因地制宜。根據村里的地容地貌，依山就勢進行建設布局，民房統一風格樣式，不需要拆除統一成排字房；綠化要實事求是，不要過度追求高檔名貴樹種，要適應本地氣候、土質條件，可以綠化梨樹、桃樹等林果樹。二是量力而行。村里現有省級示范性文化大院、文化廣場、游園、觀光涼亭、文化一條街等，健身器材齊全，我們要在現有基礎上，進行改造提升，減少不必要推倒重來的浪費。比如居民區較為集中連片，房屋規劃建設風格也較為統一，就是建設的房屋格局較小，外觀老舊，可以借鑒外地經驗，對民房進行立面提升改造。三是突出特色。立足該村地處小浪底國家景區的優勢和鯉魚養殖的主導產業，美麗鄉村建設采取特色產業主導模式。重點是提升大河廣場的黃河文化內涵，建設“黃河民俗文化一條街”，開發乘船垂釣、篝火晚會、民俗表演等旅游項目，通過漁家秧歌、祭河儀式、飲食習俗、漁民舞龍、大鼓、漁家號子等民俗活動，策劃攝影比賽、烹飪大賽等，展示鯉魚文化、烹飪文化、黃河民俗文化、農耕文化等，發展“農家樂”、“漁家樂”，加快推進黃河鯉魚餐飲文化主題品牌建設，打造“黃河鯉魚餐飲文化”特色村，建設休閑觀光農業和鄉村旅游為一體的“美麗鄉村”。四是分步推進。制定美麗鄉村建設實施方案，分成階段，制定臺賬，責任到人。搞好宣傳發動，凝聚大家的智慧和力量，共同去規劃建設。建設推進要根據條件情況，成熟一個，建設一個，推進一項，把好標準質量關。

（四）整合要素形成合力。積極探索,用好用活國家和市政府制定的旅游開發、土地流轉、生態涵養等政策，加速要素的疊加和資金的整合。一是與農業綜合開發結合。對山、水、林、田、路統一設計施工，搞好修路、綠化、土地流轉等基礎設施配套，引導農民進行多種經營，發展有前景的“農游結合”項目。二是與城鎮化建設結合。統籌考慮規劃建設集中居住區，利用小浪底北岸新區基礎設施建設的機遇，爭取供排水、垃圾處理、橋梁建設等基礎建設項目，按照基礎設施城市化，村莊建設景區化，景觀建設園林化的標準建設。三是與生態環境整治結合。積極開展創建活動，持續整治環境，形成美麗鄉村保潔的長效機制。四是與招商引資結合。圍繞旅游產業發展和生態項目招大商，鼓勵民營資本參與到美麗鄉村建設中。

建設美麗鄉村實踐報告4

基本概況：

地處XX縣南大門的韋莊鎮，有著得天獨厚的區位優勢。這是一片充滿詩意的土地，畫壇名宿韋江凡生養之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮、秦202線穿境而過，屬全省107個重點鎮之一，陜西農業產業化園區建立于此。為推進本鎮經濟社會科學發展、跨越發展，以美麗鄉村建設為主題展開調研。

美麗鄉村建設存在的一些問題：

思想認識有待提高。農民是村莊的主人，是美麗鄉村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來看，農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干、群眾看”的現象。部分農民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農戶的東西，開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強，同時，相關職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。

鄉鎮開展美麗鄉村建設的調研報告鄉鎮開展美麗鄉村建設的調研報告

村莊規劃有待完善。重點整治村和特色村的建設規劃能與當地生態、文化、產業相結合，但部分一般整治村的規劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現象。

建設資金有待落實。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉村建設，保證美麗鄉村建設順利開展。

建設標準有待提高。大部分的一般整治村，建設工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設工作的內涵還不深入?；A設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。

美麗鄉村建設急需改進的一些地方：

必須因地制宜，完善規劃?？茖W規劃是可持續發展的`重要保障，是最大的節約。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個性設計：美麗鄉村建設不能千篇一律，要結合各村地理區位，資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，努力打造我鎮美麗鄉村的品牌和特色。二是要穩步推進：從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃。

必須整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領：盡快出臺相關以獎代補配套政策，發揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力：深入開展機關結對幫促美麗鄉村建設工作，全力為聯系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源：對國家農業項目、土地整治、農業綜合開發、“一事一議”等各項涉農資金。建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序、集中投入，真正實現做一個、成一個。

美麗鄉村建設的浙江實踐

2014.03.01 08:00

來源： 《求是》

期號： 2014/05

作者： 夏寶龍

字號：【 大 中 小 】

總書記指出：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。他還強調，要繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。多年來，浙江廣袤的城鄉大地得改革開放風氣之先，農業和農村工作煥發了蓬勃生機和活力。2003年，浙江省委、省政府按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的要求，順應農民群眾的新期盼，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策。時任省委書記習近平同志深入基層調查，研究思路政策，確定總體布局，推進工作部署。至2007年，經過5年的努力，對全省10303個建制村進行了整治，并把其中的1181個建制村建設成“全面小康建設示范村”。在此基礎上，2010年，浙江省委、省政府進一步作出推進“美麗鄉村”建設的決策。10多年來，我們始終把實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設作為推進新農村建設的有效抓手，堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干、一屆接著一屆干，堅持以人為本、城鄉一體、生態優先、因地制宜，大力改善農村的生產生活生態環境，積極構建具有浙江特色的美麗鄉村建設格局。到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環境整治，村莊整治率達到94%，成功打造35個美麗鄉村創建先進縣。去年，全國改善農村人居環境工作會議在浙江桐廬縣召開?？倳泴ｉT作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經驗并加以推廣。我們認真貫徹總書記重要指示精神,全面落實中央的部署要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加扎實有力地推進村莊整治和美麗鄉村建設，推動全省新農村建設和生態文明建設再上新臺階。

“畫餅”與“做餅”相結合

總書記指出，推進農村人居環境整治，關鍵是要做到規劃先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經過科學論證。在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設中，我們堅持從實際出發，因地制宜編制規劃，科學把握各類規劃的定位和深度，努力做到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能落地，初步形成了以“美麗鄉村”建設總規劃為龍頭，系列專項規劃相互銜接的規劃體系。一是堅持城鄉一體編制規劃，村莊布局規劃分批確定200個省級中心鎮、27個小城市培育試點鎮、4000個中心村、971個歷史文化村落和2萬多個規劃保留村，與城鎮體系規劃一起共同形成了以“中心城市—縣城—中心鎮—中心村”為骨架的城鄉規劃體系。二是堅持因地制宜編制規劃，合理確定村莊的布局和每類村莊的人口規模、功能定位、發展方向，避免不必要的重復建設和大拆大建，做到村莊內的生活、生產、生態等功能的合理分區和服務設施的合理布點。三是堅持銜接配套編制規劃，確保縣域村莊布局規劃、村莊建設規劃的有機統一，加強縣域村莊布局規劃與土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、基礎設施建設規劃等相互銜接，實現了縣域范圍城鄉規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。

如果說美麗鄉村的科學規劃是“畫餅”，那么規劃的精心實施就是“做餅”。我們既充分發揮規劃對實踐的規范指導作用，又始終堅持把規劃實施作為工作推進的基本環節，做到“符合規律不折騰、統籌推進不重復、長效使用不浪費”，充分保證規劃的嚴肅性和長效性，落實規劃配套建設項目和資金要素，建立鄉村規劃執法隊伍，發揮社會各界對規劃實施的監督作用，真正做到“體現共性有標準、尊重差異有特色”，真正實現規劃、建設、管理、經營各個環節的有機銜接。

治點與擴面相結合

推進“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設，點上整治是基礎，面上改觀是目標。在村莊整治建設的初始階段，我們以垃圾收集、污水治理、衛生改廁、河溝清理、道路硬化、村莊綠化為重點，優先對條件基礎較好的村進行整治。全面推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村垃圾集中收集處理模式，徹底清理露天糞坑，全面改造簡易戶廁，建立農村衛生長效保潔機制，推行“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”的常態保潔制度，著力保持村莊潔凈。在此基礎上，從2011年起全面實施美麗鄉村建設五年行動計劃，注重從根源上、區域化解決農村環境問題，聯動推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，聯動推進區域性路網、管網、林網、河網、垃圾處理網和污水處理網等一體化建設，加快村莊整治以點為基、串點成線、連線成片。我們全面開展了高速公路、國道沿線、名勝景區、城鎮周邊的整治建設和整鄉整鎮的環境整治，建立了美麗鄉村縣鄉村戶四級創建聯動機制，使一個個“盆景”連成一道道“風景”，形成一片片“風光”。目前，已有65%的鄉鎮開展了整鄉整鎮環境整治，并成功打造80條景觀帶和300多個特色精品村落。去年，省委深入學習貫徹總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發展理念，明確把治理農村污水作為美麗鄉村建設的主要載體和深度延伸，按照“科學治水、依法治水、鐵腕治水、全民治水”的要求，讓廣大農村水變干凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉的韻味，倒逼農村生產方式、生活方式、建設方式的轉型升級，力爭通過3至4年努力，行政村及規劃保留自然村生活污水治理實現全覆蓋，把全省美麗鄉村建設提升到一個新高度。

生產與生活相結合

我們把美麗鄉村建設作為培育農村經濟新增長點的有效途徑，發揮區位條件、生態資源、人文積淀等優勢，強化經營村莊理念，鼓勵農民創新創業，努力形成環境美化與經濟發展互促、美麗鄉村與農民富裕并進的良好局面。一是著力轉變農村經濟發展方式。推進農村集體經濟產權制度改革，進一步壯大農村集體經濟，2013年全省村均集體經濟收入100萬元左右。加快推進農業科技進步和農作制度創新，不斷優化畜禽養殖布局、結構、規模和方式，大幅減少農業面源污染。大力發展養生經濟、運動經濟、文創經濟、物業經濟、商貿經濟以及勞務經濟，把美麗鄉村生態良好的潛在優勢轉化為產業發展的現實優勢，做好農村經濟生態化和生態經濟化“兩篇文章”。二是著力轉變農民生活方式。我們堅持一手抓各種設施和服務的完善，一手抓對農民的教育培訓和宣傳引導，增強農民維護農村環境衛生的自覺性和責任感，促進農民思想觀念、行為方式、生活方式的變化。三是著力轉變農村建設方式。堅決拆除農村違章建筑，大力推進美麗宜居村鎮建設和農村危舊住房改造，加快推行傳統建筑現代化、現代建筑本土化和居住條件人性化，促進農村風貌、鄉土建筑與自然山水相協調。

打造現代農村社區與保護鄉土文化血脈相結合

美麗農村建設不但要讓廣大農民群眾享受到現代文明的豐碩成果，又必須延續文化底蘊深厚的田園風貌。多年來，我們把建設美麗鄉村與推進新型城鎮化有機結合起來，扎實推進200個中心鎮培育工程和27個小城市培育試點，推動資源要素向農村特別是中心鎮中心村配置，促進了產業布局合理化、人口居住集中化，加快傳統農村社區向現代農村社區轉變。在優化縣域村莊布局和農村社區布局的基礎上，圍繞提升農村30分鐘公共服務圈，擴大中心村公共服務平臺的建設內容和輻射范圍，加速實現城鄉基本公共服務均等化。目前，全省行政村等級公路實現了“村村通”，廣播實現“村村響”，用電實現了“戶戶通、城鄉同價”，客運班車通村率達到93%，安全飲用水覆蓋率達到97%，農村有線電視入戶率達到91%，便捷的農技服務圈、教育服務圈、衛生服務圈、文化服務圈也逐步建成。同時，我們堅持建設與保護、培育與傳承相結合，保護農村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉村建設的鄉土特色。在村莊整治建設中，發掘反映村落個性的耕讀文化、民族風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品味館等場所，打造一村一品、一村一業、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區、丘陵、平原、水鄉、海島不同特點的地域文化。2012年，我們全面啟動歷史文化村落保護利用工作，整體推進古建筑與村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的發掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，教育廣大農民珍惜先人遺產、弘揚優秀傳統文化、推進村風村容建設，確保以“鄉愁”的記憶凝聚流動的人群，確保將文化遺產傳承給子孫后代。

政府引導與尊重群眾自主選擇相結合

美麗鄉村建設是落實黨的農村政策的具體行動，是造福千萬農民的美麗事業。2003年以來，浙江幾屆省委、省政府都高度重視村莊整治和美麗鄉村建設工作，每年都召開工作現場會，每年都把這項工作列為為民辦實事的重要內容之一。各級黨委、政府都建立了黨政負責同志為組長的工作協調小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭部門綜合協調、專業部門緊密配合、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。我們加大創建力量組合和創建資源整合，形成了美麗鄉村建設行動綱要、發展規劃、建設標準、監督檢查、考核驗收等一系列相對獨立又有機統一的制度體系，在完善農村治理體系方面進行了積極探索。我們還不斷加強村莊整治和美麗鄉村建設的要素保障。這些年，浙江投入村莊整治和美麗鄉村建設的資金已經超過1200多億元，其中各級財政投入資金526億元，各類社會資本投入770億元；全省新增建設用地指標總量的10%以上用于新農村建設，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先滿足美麗鄉村建設。建設美麗鄉村，最終是要讓農民得到實實在在的利益，關鍵是要發揮包括農民在內的社會各方面的積極性和能動性。為此，各級黨委、政府特別是基層組織始終堅持把尊重農民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環節，把村莊整治和美麗鄉村建設的主動權交到農民自己手上，尊重民意、維護民利、依靠民資、強化民管。同時，引導廣大浙商積極投身美麗鄉村建設，在家鄉樹立情系桑梓、回報鄉親的“豐碑”。

（作者：中共浙江省委書記）