第一篇：一牧場學校黨建帶群建工作制度

一牧場學校黨建帶群建工作制度?

（一）黨組織要堅持黨的領導，把握堅定正確的政治方向，自覺以黨的基本理論、基本路線指導群團的建設。?

（二）黨組織對群團干部的引導，要做到“六帶”，即從思想上帶、從組織上帶、從班子上帶、從隊伍上帶、從作風上帶、從工作上帶，從而在加強黨建過程中直接帶領和推動群團干部的建設。?

（三）黨組織要把握群團干部的政治方向，保證群團干部能夠堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。?

（四）黨組織要在加強黨的領導班子和干部隊伍建設的同時，加強群團干部隊伍建設，注重引導群團干部向黨組織靠攏，每年至少專門組織本支部工會會員、共青團員、婦女干部集中活動一次，提高黨組織的凝聚力。?

（五)高度重視并認真貫徹執行好群團組織“推優”工作，完善“推優”制度，規范“推優”程序。?

（六）黨組織要在加強自身作風建設的同時認真抓好群團的作風建設，教育群團干部繼承和發揚黨的優良傳統。?

（七）黨組織要在切實抓好各項工作、充分發揮政治作用的同時，認真指導團組織圍繞黨政工作大局開展各項工作。?

第二篇：一牧場學校黨支部黨建帶群團建工作制度

一牧場學校黨支部黨建帶群團建工作制度

一、制度內容

1、黨支部要明確工作責任主體、責任范圍和責任內容。建立健全支部書記負總責，分管領導和群團組織負責人為直接負責人的責任機制。

2、切實加強對群團工作的領導，把工會、共青團等群團建設作為基層黨組織建設的重要內容，納入學校黨支部建設的整體格局，列入黨組織的重要議事日程。

3、認真研究加強群團組織建設的對策和措施，及時對群團組織建設提出指導性意見，幫助群團組織解決工作中遇到的困難和問題。

4、自覺把群團工作納入本學校黨建工作總體目標，黨建與群團建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，使黨建帶群團建設工作在內容、目標和步驟上互相銜接、協調統一。

5、加強對群團組織干部的培養和鍛煉，積極探索從群團組織中推薦入黨積極分子和后備干部的“推優”工作有效渠道。

6、根據學校實際情況和群團組織發展的需要，每年適度增加有關活動經費，保證組織、人員、活動經費“三落實”。

7、加強對黨建帶群團建工作的督促檢查指導，定期分析并通報情況，注意培養有時代性和可借鑒性的不同典型，并逐步形成典型群體，發揮好示范作用。

8、黨支部要與群團組織加強信息互通，實現基本數據、活動陣地、活動資源與群團組織的共享，共同構建服務教師、服務學生的新???

平臺。

二、建立原因

三中心建校時間不長，教師隊伍平均年齡為34.4歲，40歲以下青年教師所占比例超過85%，學校每年都要引進優秀的大學畢業生充實到教師隊伍中來，其中高校畢業生黨員在新引進教師群體中的比例也隨之大大增加。截止2012年底，學校10名黨員中，青年教師黨員所占比例超過了50%。因此，青年黨員隊伍的培養和引領以及青年教師群體的發展成為黨支部思考的首要問題。考慮到學校青年黨員大部分還兼有團員身份，并且仍參加團支部的各項活動，因此黨支部設想以青年黨員隊伍帶動全體團員隊伍，并以這樣一支青春活力的先進團隊帶動全體教職工共同發展。于是，三中心黨建帶群團建設工作制度隨之誕生。

三、相關策略

本項制度的實施以立足崗位創先爭優活動為載體，將立足點放在全體教師的專業成長，放在立足課堂比進步、面向學生比奉獻上，通過黨支部的帶領，團支部的先鋒引領，形成全體教職員工的核心價值取向，更好的促進學校的科學發展。

1、中心組學習寬泛化。我們寬泛化中心組學習成員，除學校行政班子外，將團支部書記、工會委員、工會組長也納入中心組擴大會議的范疇，通過學習、討論、思考提升他們的想想境界和綜合素養，抓好群團工作的領導隊伍，提升他們在群體中的領導力。

2、黨組織生活擴大化。我們邀請青年團員中的積極分子列席到

黨員學習活動中，依托黨組織的教育培養和身邊黨員的示范引領，在潛移默化中提升境界，積極向組織靠攏，提升青年團員隊伍的號召力。

3、黨員骨干專業引領。我們充分發揮黨員骨干教師的示范、輻射、引領作用，成立了語文、數學等4個以黨員骨干領銜的學科名師工作室。學科名師工作室以培養青年教師專業成長為目標，以課堂教學課例和課題研究為載體，幫助青年教師加快從入格到合格的進程，早日跨入優秀教師的行列。

4、活動組織顯核心。學校黨支部將工會、團支部的工作和活動開展列入工作計劃中，在指導、保障活動開展的同時，注意對活動方案、活動過程的關注和適時幫助，確保活動開展順利，確保人員經費落實，已達到每一項活動的預期目標。

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第三篇：學校黨建帶群建工作實施方案

一牧場學校黨建帶群團組織工作實施方案

為全面學習貫徹黨的十八大精神，根據兵、師、場會議精神，進一步加強和改進黨建帶群團組織工作的領導，加強黨組織對群團組織的聯建帶動作用，不斷擴大群團組織的覆蓋面，更好的發揮群團組織服務于團場跨越式發展和長治久安，提高教育教學質量。根據學校教育教學情況，現制定一牧場學校黨建帶群團實施方案：

一、成立一牧場黨建帶群團組織工作領導小組 組 長：謝賢碧（副書記、副校長）副組長：樊鵬（校長）成 員：處室負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨支部

二、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神為主線，按照黨的“五體一體建設”（思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設）要求，落實黨建帶群團組織的“六帶”（帶思想、帶組織、帶隊伍、帶作風、帶工作、帶經費）要求，堅持以“建”為核心，“帶”為重點，做到“黨建帶群團”一體化，構建“黨委領導，行政支持，群團運作，各方配合”的黨群共建工作新格局。

（二）總體目標

進一步完善群團組織設臵，擴大組織覆蓋，加強班子建設，提高隊伍素質，改進工作方式，強化組織功能，按照“五個好”（即：領導班子好、干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、職工反映好）的要求，努力把一牧場群團組織建設為“組織健全、覆蓋廣泛，充滿活力、服務高效、群眾滿意”的群眾組織，團結帶領廣

—1— 大干部職工為師、場黨委提出的“兩個同步，兩個力爭”目標提供堅強有力的組織保證。

（三）基本原則

一是加強和改進黨對群團組織領導的原則；二是充分發揮群團組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，不斷提升聯系職工、教育引導職工、竭誠服務職工、團結凝聚職工的原則；三是努力擴大基層群團組織覆蓋面、增強凝聚力的原則。

三、加強和改進黨建帶群建工作的主要內容

黨建帶群建，根本在“建”，關鍵在“帶”。各級黨組織在抓好自身建設的同時，切實履行帶好群建的政治責任和對群團組織的領導。工會組織：要在黨組織的領導下，通過帶思想、帶組織、帶隊伍、帶作風、帶工作，指導和幫助基層抓好組織建設。婦聯組織：關鍵在“建”，要不斷推動建立健全“三納入”（把加強婦女組織建設納入各級黨委的組織建設，推進婦聯組織建設；把婦聯干部隊伍建設納入黨的干部隊伍建設，提高婦聯干部綜合素質；把婦聯的思想、組織、班子、隊伍建設等納入黨建工作總體目標，提高婦聯工作水平）、“四個有”（有人做事、有錢辦事、有陣地干事、有能力辦事）、“五同步”（始終做到黨組織建設與婦聯組織建設同步抓；黨組織工作任務與婦聯組織工作任務同步下；黨組織活動陣地與婦聯組織活動陣地同步建；黨員教育與婦女教育同步搞；黨組織與婦聯組織考評同步過）、“五制度”（建立黨建帶婦建領導負責制度、目標管理制度、定期匯報制度、調研督導制度、檢查考核制度）、“五帶動”（帶思想、帶組織、帶隊伍、帶作風、帶工作）的長效機制。團組織：要凝聚廣大團員青年投身團場“三化”建設，在提高自身戰斗力、號召力的同時，要切實履行好團的政治職責。黨建帶團建工作力爭做到“四有”（安排工作有團的任務，檢查工作有團的項目，總結工作有團的經驗，表 —2— 彰先進有團的典型）、“五帶”（帶班子，配強團干部；帶工作，理清思路；帶隊伍，壯大后備軍；帶思想，培養接班人；帶致富，共同奔小康）、“六同步”（黨團建設同步抓，黨團任務同步下，黨團陣地同步建設，黨團教育同步搞，黨團經費同步籌，黨團考評同步過），指導和幫助團組織做好團的建設，優化環境和條件，改進基層團組織的工作內容和活動方式，提高團組織的凝聚力和戰斗力。

（一）帶思想建設。堅持用中國特色社會主義理論體系和黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。尤其是要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神和師黨委三屆三次全委（擴大）會議、場黨委七屆三次（全委）擴大會議及場五屆三次“雙代”暨“雙先”表彰會議精神作為當前基層黨建帶群建工作的首要政治任務，貫穿群團組織建設全過程。認真學習、深刻領會、把握精神實質，準確把握全面建成小康社會與促進職工全面發展的關系，完成黨委賦予群團組織的各項工作任務。

（二）帶組織建設。要不斷擴大基層群團組織的覆蓋面和影響力，要做到“哪里有黨組織，哪里就有群團組織”。努力構建黨建帶群建工作機制。切實把一牧場的群團組織建設納入黨建目標管理考核之中，把群團的基層組織建設納入黨的基層組織建設的整體格局。黨支部書記為黨建帶群建的第一責任人，堅持群建不合格，黨建不評優工作制度。

（三）帶隊伍建設。黨支部要指導、支持群團組織抓好干部隊伍建設。要積極選拔政治素質高、工作能力強、熱愛群團工作的優秀干部充實到基層隊伍，積極配合場加強對群團干部的培訓教育，提高群團干部的綜合素質。工會和婦聯組織要按照工作要求，種植好素質教育基地，后勤辦好食堂，搞好養殖業，改善學生生活。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的

—3— 要求，成熟一個，發展一個的工作要求發展教職工一線黨員工作，特別是發展少數民族女黨員工作。黨組織要督促和指導團組織在堅持標準、保證質量的前提下有計劃地加大發展團員力度。黨組織在制定發展黨員工作計劃時，要重視團組織的“推優”工作。

（四）帶作風建設。黨組織要以自身建設的良好作風帶動群團組織的作風建設。工會組織要在黨的組織領導下，做到“政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格。”充分發揮基層群團組織密切聯系群眾的優勢，在職工群眾中開展面對面與職工交流，傾聽職工意見、反映職工訴求，增強工作的主動性、針對性；心貼心地做職工思想工作，了解實情、釋疑解惑，與職工群眾談心交友、增進感情；實打實地為學校教育教學質量，出實招、辦實事，促進疆內初中班出人才、維護職工權益，保持職工隊伍穩定、促進社會和諧。同時在職工中廣泛開展“四德”（社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德）教育活動。

婦聯要以聯系婦女、服務婦女、教育婦女、維護婦女兒童合法權益為根本任務，促進婦女事業全面發展，促進男女兩性平等和諧。要建立完善基層、走進婦女、結對幫扶等制度，主動與婦女交朋友，為婦女辦實事。努力做到統籌發展促和諧，依法維權推和諧，凝聚人心建和諧，夯實基礎筑和諧。

團委要加強團干部的教育和培養，不斷提高廣大團干部“講學習、講政治、講正氣”的自覺性，努力造就一支堅定信念、服務大局、熱愛團崗、服務青年、艱苦奮斗、自覺奉獻、求真務實、改進作風、解放思想、開拓創新，能夠團結帶領團員青年為實現一牧場學校“提高雙語教育教學質量，為疆內初中班多出人才，快出人才”工作目標而不懈努力的團干部隊伍。

（五）帶工作提高。黨組織要堅持為群團組織工作提供支持和幫助。工會組織：一是要在職工中弘揚兵團精神，大力倡導勤 —4— 奮勞動、誠實勞動、創新勞動，開展“我愛我崗、我愛我家、我愛團場、我愛兵團”演講活動，創建“工人先鋒號”，進一步擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力；二是充分發揮職代會作用，深化團（企）務公開民主管理，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，擴大職工知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益；三是按照場黨委制定的“四議兩公開兩監督”（“四議”黨支部提議，支委會決議、職工代表商議，黨員大會審議；“兩公開”內容和辦事程序公開、辦事結果公開；“兩監督”接受黨組織的監督、廣大職工的監督）工作法，按要求開展基層組織建設和民主管理工作。四是創新幫扶形式，突出幫扶重點，切實在生活救助、就業幫扶、法律援助、信訪化解等方面多為職工和困難職工辦實事。五是扎實推進職工素質工程建設，逐步提升職工隊伍的身體素質、政治素質、軍事素質、科技素質、文化素質；六是大力發展職工自營經濟，引導幫助職工促進多元增收致富。

團委要凝聚廣大團員青年在一牧場改革發展和穩定中發揮生力軍和突擊隊作用。要幫助基層團組織加強陣地建設，擴大經費來源，為團的各項工作開展提供物質保障，創造有利條件。

婦聯要堅持為婦女組織工作提供支持和幫助，確保全場婦女事業全面協調發展。一是團結動員婦女為團場“三化”建設建功立業；二是大力實施“女性素質工程”，實施“陽光工程”和婦女創業就業培訓項目；三是積極引導廣大婦女群眾自我教育、自我提高。大力倡導“男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助”和“互愛、誠信、寬容、勤儉、和睦”的家庭道德觀念，努力在“和諧小康家庭”創建活動中當好主角；四是以“婦女之家”為依托，借助“三八”、“六一”、母親節、重陽節等重要節點，廣泛開展婦女參與的群眾性文化活動，增強婦女組織的凝聚力和戰斗

—5— 力。

（六）帶經費落實。黨的組織要進一步支持群團組織的建設經費，幫助群團組織落實必要的工作經費。

三、采取的具體措施

（一）黨委重視，健全和完善工作制度。場黨委把“黨建帶群建”工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，每年至少專題聽取1—2次同級群團組織的工作匯報，研究解決基層“黨建帶群建”工作中存在的突出問題。黨組織負責人是“黨建帶群建”工作的第一責任人，分管群團組織的領導是直接責任人。黨委政工部門作為抓“黨建帶群建”工作的職能部門，要做好有關規劃、指導、協調工作。要繼續堅持和完善“黨建帶群建”工作聯席會議制度、領導干部聯系點制度等，每年簽訂工作目標責任書，使“黨建帶群建”工作逐步規范化、制度化，努力形成抓“黨建帶群建”工作的長效機制。學校黨支部要高度重視群團組織的建設。認真落實黨組織的工作部署，積極爭取黨組織的支持。

（二）加強指導督查，創造良好條件。要加強對基層黨建帶群建工作的宏觀研究和具體指導，注意培育和選樹基層黨建帶群建工作中的先進典型，大力宣傳和表彰，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。要把群團工作目標納入黨建的目標管理考核體系。做到群團工作不合格、黨建不評優。通過督促檢查，推動黨建帶群建工作任務的落實。黨組織要加強對群團工作的領導，加強對群團干部的培養、鍛煉、交流和使用。

要幫助和支持群團組織創造性地開展工作，在經費投入、陣地建設、工作條件等方面加大支持力度，賦予群團組織更多資源和手段開展工作。對基層生產一線的兼職群團工作的人員享受每月不低于120元的固定崗位津貼。努力營造黨委重視、支持黨建帶群建的良好氛圍。

—6— 要將群團組織開展活動陣地建設納入一牧場經濟社會發展的總體規劃。黨組織與群團組織采用“共建共享”的方式，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡、黨員活動室、黨員服務中心等陣地資源開展群團參與的系列活動。要進一步加大宣傳力度，努力營造重視、支持“黨建帶群建”工作的良好氛圍。

（三）在“六帶”上狠下工夫，促進團場經濟發展社會穩定 帶思想方面：工會（婦聯）組織：認真學習貫徹黨的十八大精神、師黨委三屆三次全委（擴大）會議、場黨委七屆三次（全委）擴大會議及場五屆三次“雙代”暨“雙先”表彰會議精神；團組織要培養“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀律）青年。設立青年工作委員或選派1名青年黨員到團組織擔任政治輔導員，黨組織要吸收團干部、優秀團員聽黨課。開展“學雷鋒 樹新風”、“知黨情 跟黨走”、“紅領巾心向黨”等主題教育，培養黨的合格“接班人”。帶組織方面：要擴大工會（婦聯）基層群團組織的覆蓋面和影響力達到100%，做到“哪里有黨組織，哪里就有群團組織”。堅持團建不合格，黨建不評優的制度。構建“大團委”建設，使一牧場“大團委”建設新建團支部達到10個。帶班子方面：健全工會（婦聯）班子建設，充實加強“五個委員會”（組織委員、女工委員、經審委員、勞動福利委員、宣傳文體委員）人員的配備。加強團組織建設工作，團支部書記應具備初中以上文化程度，力爭做到“三位一體”（即黨支部青年委員、有能力的副連職干部、團支部書記）。黨委（黨支部）在團干部的任免、調動時，必須征求上級團委的意見。帶隊伍方面：工會（婦聯）按照工作要求，從種養殖大戶中培養成黨員，把黨員培養成為致富能手，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，成熟一個，發展一個的工作要求在基層發展一線黨員工作，特別是發展少數民族女黨員工作。團組織要重視“推優”工作，—7— 發展28周歲以下青年入黨一般應經過基層團組織推薦，35周歲以下青年入黨要聽取團組織意見，適齡青年應先入團再入黨。對35周歲以下青年的評優、當先進應事先征求基層團組織意見。帶工作方面：以“八法工作制”（調查研究法、民情日記法、創先爭優法、承諾踐諾法、載體推進法、典型帶動法、結對共建法、共識決策法）為指導，工會（婦聯）要開展調查研究，重點加強和完善校務公開、校務公開等辦事制度。組織開展“三學三比”、“巾幗建功”活動，并在職工中廣泛開展“我愛我崗、我愛我家、我愛團場、我愛兵團”演講活動。加強黨建帶團建工作，積極探索“組織聯建、班子聯配、陣地共用、活動共抓”的機制和模式。帶經費方面：工會（婦聯）經費實行獨立核算，按場要求每年落實經費1萬元。加強陣地建設，擴大經費來源，基層黨組織不少于20%黨建經費用于基層團組織建設。

—8—

第四篇：黨建帶群建工作意見

龍山街道關于推進黨建帶群建工作的

實施意見及措施

各村（居）、“兩新”黨組織：

為深入貫徹落實上級指示精神，切實履行好管黨職責，全力推進街道黨建帶群建工作，充分發揮各級黨群組織在構建和諧團風中的重要作用，結合街道實際，現就推進街道黨建帶群建工作提出如下意見。

一、統一思想,充分認識做好黨建帶群建工作的重要意義 黨建工作是一個系統工程，需要調動方方面面的積極性，齊心協力，通力合作，共同參與。隨著黨建工作不斷向縱深推進和“兩新”組織的形成，黨建工作的任務越來越重，難度越來越大。新時期新形勢要求黨建工作要充分整合組織工作資源，形成齊抓共管的黨建工作格局，按照組織共建、黨員共管、載體共創、資源共享的思路，加強“黨建帶群建、群建促黨建”工作，真正實現工作一體化、黨的工作和群團工作的“雙贏”。做好黨建帶群建工作，有利于切實履行好管黨職責，有利于推進黨建工作上水平、上臺階，有利于促進縣域經濟快速健康發展。

二、明確目標，扎實推進黨建帶群建工作

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強和改進黨的建設，維護改革、發展、穩定為重點，堅持思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和先進性建設一起抓，積極探索建立黨建帶群建的長效機制，充分發揮各級黨群組織的優勢，組織動員廣大人民群眾

積極投入推進全民創業的熱潮中來，為實現富民強市目標提供智力支持和組織保證。

(二)主要目標

黨建帶群建的主要目標：按照胡錦濤總書記提出的“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求，堅持“非公有制企業發展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里；非公有制企業前進到哪里，黨的工作就要延伸到哪里”，切實抓好街道“黨建帶群建、群建促黨建”工作。采取“三個同步”措施，加大對非公有制企業黨群的組織的組建工作力度。積極探索向非公企業選派黨建工作指導員的辦法和渠道，有條件的非公企業黨組織負責人可以通過選舉兼任工會主席，黨組織成員兼任團支部書記、婦聯主席。在組建黨組織的同時，必須依法同步建立工青婦組織，使黨群組織達到組織健全、制度完善、活動正常、作用明顯、群眾擁護的要求。

(三)具體措施

實行黨建帶群建，根本在“建”，關鍵在“帶”。街道推進黨建帶群建工作主要采取“三個同步”措施，即同步推進組織設置、同步加強隊伍建設、同步開展黨群活動，以促進全縣黨建帶群建工作深入開展。

1、同步推進組織設置。一是摸清底數，為組建黨群組織夯實基礎。由縣黨群工作協調領導小組統一制作下發黨建帶群建工作情況統計表，建立黨建帶群建工作臺帳，尤其要做到對“兩新”組織的經營狀況、職工人數、黨員人數、團員人數、女職工數、業主對建立黨組織的態度及有無黨群組織活動場所等“七個清楚”，為黨建帶群建工

作的開展打下堅實的基礎。二是分類指導，不斷擴大黨群組織覆蓋面。按照“成熟一個，組建一個”和“組織聯建”的要求，同步推進黨群組織的組建工作，并抽調精干力量，組成工作組進駐規模以上非公有制企業，指導“兩新”組織的黨建帶群建工作。加大組建工會和團組織的指導力度，帶動工會和團組織占點擴面；對各方面條件都成熟的“兩新”組織，采取同步組建的方式，同謀劃、同實施，同步組建黨群組織；對暫無條件建立黨組織的“兩新”組織，先行建好群團組織，由群團組織發現、培養和推薦優秀職工入黨，積極創造建立黨組織的條件。三是以點帶面，抓好“兩新”組織黨群共建示范點建設。把“培植典型、示范帶動”作為黨群共建的重要方法，注重培養一批黨建帶群建先進典型，重點抓好從業人員較多、規模較大的“兩新”組織和“兩新”組織相對集中縣城南工業園黨建帶群建工作，充分發揮先進典型的示范效應。

2、同步加強隊伍建設。一是加強黨群工作指導員隊伍建設。向一批非公企業選派政治素質好、熟悉黨群工作、懂得經營管理的黨員干部擔任黨群工作指導員，并配套制訂黨群工作指導員工作、任期目標、例會等制度，切實加強對他們的管理，真正做到派得進、留得住，作用發揮到位。二是加強黨群組織負責人隊伍建設。把握標準，堅持條件，利用村委換屆的契機，采取“公推直選”等方式，將黨性強、業務精、懂管理、善經營、會合作的復合型人才選拔為黨群組織的負責人。同時，為了便于活動開展，積極推行“兩新”組織黨群組織負責人交叉任職。原則上，由黨組織書記兼任工會組織負責人，團組織、婦女組織黨員負責人兼任黨組織成員。此外，建立黨群組織負責人經

常性培訓制度，將任職培訓、定期輪訓、業務培訓、專題研討結合起來，不斷增強他們履行職責的能力。三是加強黨員職工隊伍建設。同步抓好黨員隊伍、團員隊伍和職工隊伍的思想教育和技能培訓工作，使之相互促進，共同提高。黨組織要按照“在職黨員管嚴、流動黨員管活、所有黨員管好”的要求，切實履行黨管職能，加強黨員的教育管理，積極實施“推優”工程，把團員和職工隊伍中的優秀分子，及時引導、發展到黨員隊伍中來；工會組織要按照建設“四有”職工隊伍的目標，加強對職工教育培訓，不斷提高職工的文化素質和勞動技能；團組織要積極引導團員牢記自己是青年中的先進分子，不斷增強責任感和榮譽感，爭做廣大青年的表率。通過三支隊伍一起抓，促進黨員和職工隊伍的整體素質不斷提升。

3、同步開展黨群活動。豐富多彩的組織活動是黨保持生機和活力的重要手段，也是工、青、婦工作質量得以提高和發展的主要依托。要立足于促進“兩新”組織健康發展，大力開展各類主題實踐活動，在“兩新”組織中積極開展黨員職工“爭先創優”活動，通過黨員掛牌上崗，設立“黨員示范崗”、“黨員責任區”，引導廣大職工、青年、婦女增強爭先意識，提高創優能力，投身工作實踐。黨群組織工作開展中，做到角色上分、思想上合，任務上分、目標上合，職責上分、活動上合，建立起一套活動互融、工作互促、整體推進，同頻共振的機制，真正形成黨群組織相互補充、相互滲透、相互促進的局面。

三、加強領導，確保黨建帶群建工作取得實效

黨組織要把工青婦組織建設納入黨的建設總體格局，作為加強黨的建設的先進性建設的一個重要方面，突出重點，強化措施，形成黨建帶群建的工作機制。

(一)加強領導，形成合力

要加強對黨建帶群建工作的領導。街道成立黨建帶群建工作領導小組，建立黨群工作聯席會議制度，并制定目標考核辦法。各個黨組織也要根據要求，切實把黨建帶群建工作納入黨建目標考核內容。建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網絡，一級抓一級，層層抓落實，確保黨建帶群建工作取得實效。教育和引導非公有制經濟組織業主理解和支撐黨建群建工作。

(二)建立機制，增強活力

建立和完善黨建帶群建的聯席會議、目標責任、督促檢查、評比表彰等制度，把黨建帶群建工作納入日常黨建工作內容，做到“五帶五同步”。“五帶”即在思想上帶、在組織上帶、在班子上帶、在隊伍上帶、在工作上帶；“五同步”指組織同步設置、工作同步謀劃、制度同步完善、活動同步考慮、陣地同步建設，增強黨建帶群建工作的生機和活力。

(三)典型示范，加大推力

要重視黨建帶群建的宣傳工作，強化輿論導向，充分發揮典型的示范、導向和輻射作用。深入基層，加強調查研究，發現開展，培植典型，以點上的經驗推動面上的工作，從而全面不斷提升工作水平，加快工作進程。

第五篇：黨建帶群建工作意見

冷水鎮開展黨建帶群建創先爭優工作意見

堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，以基層黨組織和黨員創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，是黨中央對深入開展創先爭優活動提出的新要求。根據省委、市委和縣黨委有關部署和要求，結合我鎮實際，現對進一步深入開展黨建帶群建創先爭優工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“立足崗位創先進，事業發展上水平”為主題，緊緊圍繞建設全縣重點產業集聚區的奮斗目標，不斷加強和改進黨的基層組織建設，擴大黨同群眾的聯系，扎實推進黨的先進性建設，積極探索黨建帶群建、群建服務黨建、黨群共建的長效機制，形成黨內黨外“比學習、比工作、比奉獻”和“學先進、趕先進、當先進”的濃厚氛圍，努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、干部職工得實惠，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動全鎮工作科學發展、促進鎮區和諧穩定的強大力量。

二、工作目標

以開展“雙學”——“學黨史，樹理想信念；學典型，樹人生標桿”等活動為載體，以加強職代會建設為抓手，力爭在五個方面取得顯著成效：一是廣大干部職工黨史知識素養明顯提高，人生目標理想更加遠大，走中國特色社會主義道路的信念更加堅定；二是職代會制度建設不斷規范；三是群團干部的培養、選拔、交流和使用力度更大；四是基層黨群組織活動陣地建設不斷鞏固，活動場所和硬件配置達到規范要求；五是黨組織在群團組織中的領導核心地位不斷加強，黨群共建水平明顯提高。

（一）黨建帶工建主要目標

以健全并強化職代會等組織機構制度為重點，切實保障干部職工民主管理、民主參與和民主監督權利；以在機關和企業中開展“先進黨支部和優秀共產黨員優秀黨務工作者”評選為引領，結合優秀共產黨員和群眾代表先進個人事跡宣傳教育活動的開展，著力構建和諧干群關系；以基層工會創建“模范職工之家”、工會會員爭當“五個模范”(自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范)為目標，最大限度地激發干部職工投身工業城開發建設的積極性、主動性和創造性。

（二）黨建帶團建主要目標

積極發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，按照“兩個全體青年”的要求，強化黨建與團建工作聯動機制，發揮好青聯會等組織的功能作用，以“五四”青年獎章創建活動為抓手，努力把團組織建設成為“進步青年之家”；加大團干部培養選拔和向黨組織推薦優秀團員工作力度，全面提高團員干部綜合素質；以在團員青年中開展“雙學”活動（學黨史，樹理想信念；學典型，樹人生標桿）和評選“業務之星、服務之星、創新之星”為引領，結合“青年文明號”評選，在全區青年中進一步營造“比學趕當”先進的濃烈氣氛。

（三）黨建帶婦建主要目標

依托婦聯和工會女工委，按照把婦女組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖婦女之家”的要求，創建“學習型、服務型、創新型”女工組織，團結和激勵廣大女職工踴躍投身到“巾幗建功”、“五好文明家庭”等創先爭優實踐活動之中。

為認真貫徹落實中央關于黨群共建創先爭優活動的會議精神，充分發揮黨員干部的優勢，加強群團組織建設，廣泛吸引群眾、凝聚群眾，依托黨建帶群建、群建服務黨建，實現黨群和諧發展，促進創先爭優活動深入開展，冷水鎮黨委決定在全鎮廣泛開展黨群共建創先爭優活動，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨建帶群建、群建服務黨建、黨群共建創先爭優，緊密聯系工作實際，充分發揮群團組織的優勢和作用，整合各方資源，綜合推進黨群建設，進一步激發各廣大共產黨員和群團干部的生機活力，充分發揮黨組織和群團組織的戰斗堡壘、共產黨員和群團干部的先鋒模范作用，全面推進社區的進一步發展。

二、重要意義

工會是黨領導下的群眾組織，是黨和政府聯系廣大職工的橋梁和紐帶，在推動經濟社會發展中發揮著重要作用。黨群共建創先爭優是落實中央要求，以黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會價值取向的重要舉措；是充分發揮群團組織作用，形成推動科學發展、促進社會和諧強大合力，進一步增強創先爭優活動實際成效的有力抓手；是黨組織引領群眾、凝聚群眾、服務群眾，增強黨執政的階級基礎、組織基礎和群眾基礎的重要載體。工會要充分認識黨群共建創先爭優的重要意義，切實增強責任感和使命感，把開展黨群共建創先爭優活動作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，讓創先爭優成為全社會的價值取向，推動形成人人學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

三、目標要求

在黨組織引導和指導下，群團組織要緊密圍繞工作實際，整合各方資源，著力拓寬群團組織覆蓋面，扎實開展創先爭優活動。以建設成為“職工信任、政府放心、企業促進”的職工之家為目標，以推動企業發展和保障職工合法權益為重點，積極發揮黨組織對工會、黨員對職工的引領和帶動作用，引導和激發企業職工建功立業、創先爭優，切實維護職工合法權益，努力把企業工會建設成為職工信賴的“職工之家”；

四、組織領導

切實加強在群團組織中開展創先爭優活動，精心組織，真正把黨群共建創先爭優抓實抓好，取得更大成效。

健全機制形成合力。建立和完善黨支部、工會、團支部、婦委會聯席會議制度，及時分析創先爭優活動情況，研究推進辦法和措施。要及時檢查、總結經驗，推動工作，把黨群共建創先爭優活動的各項任務落到實處。工會、共青團、婦委會要切實加強領導，制定群團組織創先爭優方案，抓好創先爭優活動。

強化宣傳，塑造典型。充分運用各種手段，利用板報、信息、報道等方式，宣傳黨群共建創先爭優的做法和經驗，注重選樹群眾看得見、摸得著的先進典型，用身邊事教育身邊人，充分發揮典型的示范帶動作用，引導黨員、群眾人人爭當先進、創造優秀。

創先爭優活動督查方案 *********；

為了切實加強全系統“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動的督查指導工作，推動主題實踐活動深入開展，確保取得實效，根據區委《關于開展“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動的實施意見》和《督查方案》精神，特制定以下督查方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全系統關于開展 “三為”主題實踐活動的要求和部署，堅持實事求是、突出重點、深入一線、注重實效的原則，采取全面檢查、專項督查、重點抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，推動各階段任務落實，確保活動達到預期效果。

二、督查重點

督查工作在全面、全程督查的基礎上，突出工作重點。一是要把是否結合實際選準活動載體，制定具體實施方案作為重點；二是要把黨員領導干部是否帶頭學習輔導，是否采取多種形式開展學習討論，深化學習效果作為重點；三是要把查找制約和影響教育科學發展、建設教育強區的突出問題作為重點；四是要把是否結合實際，開展富有特色的主題實踐活動作為重點；五是要把解決突出問題，推動重點工作，實現創先爭優目標，完善體制機制作為重點。

三、督查內容

（一）集中教育階段：

1、宣傳動員。督查各學區、各學校、局直各單位對“三為”活動的重視情況。主要領導的思想認識是否到位；實施方案是否結合各自實際，做到主題明確、任務清楚、特色顯明、推動措施具體；動員部署是否及時；是否落實了領導的包抓責任。

2、集中學習。督查集中學習是否有計劃、有輔導、有記錄、有體會，是否達到內容、時間、人員、效果“四落實”；領導班子成員是否帶頭學習輔導；是否結合教職工思想實際，創新學習教育形式，深化活動效果；學習氛圍是否深厚。

3、對照檢查。督查各單位是否按要求開展了“三個活動”；征求意見是否廣泛，突出問題是否查找準確全面，剖析原因是否深刻透徹，整改措施是否具體可行。對照檢查材料形成后，是否召開民主生活會、黨員干部大會、中心組會議廣泛聽取意見，進行修訂完善。

4、公開承諾。重點督查各單位和黨員干部是否按要求進行了公開承諾，公開承諾的內容是否立足本職，有較強的針對性；黨員干部的個人承諾是否在本單位和服務對象中進行公示；是否將承諾落實情況作為單位目標責任考核和干部考核的重要依據；是否制定了違反承諾的處罰辦法。

（二）主題實踐階段：

督查各學校、單位對照《實施方案》開展六個方面主題實踐活動的情況 ；督查是否緊密結合教育實際和重點工作，開展富有特色的主題實踐活動；督查各項主題實踐活動牽頭處室工作任務落實情況。

（三）總結驗收階段：

督查各階段各環節任務是否落實、承諾是否兌現、制度是否健全、目標任務是否完成、創先爭優目標是否實現，主題實踐活動取得哪些成效，活動是否達到預期目標。

四、督查方式

采取實地查看、查閱資料、個別談話、座談匯報、明察暗訪、現場測試等形式，了解掌握情況，向單位黨組織提出建議，指導主題實踐活動沿著正確方向，扎實開展。

五、督查機制和工作制度

全系統實行局級領導、督查組、督查員聯動督查機制。局級領導按包抓學校開展督查指導工作；督查組負責專項活動涉及單位的督查；督查員負責聯系學校黨組織開展活動的督查工作。督查工作實行以下制度：

1、實行督辦單制度。對檢查督導中發現的問題，根據問題的輕重大小緩急，分別采取口頭督辦、專項督查、下發督辦單限期整改、開專題會議研究等形式加大督辦力度，確保活動不走過場，取得實效。

2、實行“日檢查、周通報、月評比”制度。做到日檢查有記錄，周通報有依據，月評比有標準，采取普查、抽查、重點查、個別匯報、分片匯報、暗訪、專項檢查等形式，力求通報實事求是，推動力強。

3、實行提醒、約談制度。對領導包抓學校、工作滯后學校、單位，適時采取提醒、約談的形式，督促、教育滯后學校、單位迎頭趕上，在全系統形成“比、學、趕、超”的活動氛圍，增強各項主題實踐活動負責人思想重視、措施落實、活動給力。

4、實行定期匯報制度。對階段檢查情況、重點檢查情況、典型培養情況、亮點創新情況以及制約活動推進的因素，及時匯報辦公室和領導小組，提出改進深化的參考意見和建議，為局上決策提供一手翔實資料。

5、實行活動階段考核、平時考核、年終考核三結合的考核機制。制定整體督查方案、各階段督查要點、各環節督查內容，將平時督導檢查結果、階段評比結果與年終檢查結果有機統一，突出活動重點，注重亮點創新，注重長效機制的落實，注重活動效果，以推動發展、惠及師生的業績，檢驗各學校、單位活動開展的優劣。

6、實行公開監督機制。對各督導小組、督查員的督導檢查實行公開監督機制，歡迎各學校、各單位對督導工作人員的言行、作風、工作情況實行全方位監督，及時向主題實踐活動辦公室反映督導工作中的問題和不足，并適時提出合理的建議，共同推動“三為”活動深入開展。

六、督查要求

1、督查工作實行分類指導，按照局領導包高中、科長包初中、干部包小學，科室包學區的工作機制，督導其立足職能，著眼推進工作，找準結合點，選好載體，有力有序有效地深化“三為”活動。

2、督查工作要對各單位各階段、各環節的主題活動進展情況進行全面檢查指導，督促抓好“規定動作”落實，并對各單位“自選動作”進行了解和指導，注意發現和總結亮點。

3、督查工作要及時分析、匯總各單位開展活動的主要經驗和存在問題，提出意見建議，并注意培養和樹立典型。

4、督查工作要有安排、有小結、有資料、有通報、有推動的具體措施。各督查小組、督查員要將每次督查情況及時進行認真分析總結，形成書面匯報材料報 “三為”主題實踐活動領導小組辦公室。

5、督查工作人員要認真負責、實事求是，自覺遵守工作紀律，自覺帶頭搞好“三為”主題實踐活動，以優良的作風、出色的督導推動活動深入開展。

關于認真做好建立創先爭優活動

長效機制工作的通知

*********：

為了準確把握創先爭優活動實踐性、本質性和經常性的特點，確保高標準、高質量完成各項工作任務，推進全鎮經濟社會各項事業科學發展、跨越發展，現就建立創先爭優活動長效機制有關工作通知如下：

一、總體要求

1、指導思想：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會以“創先爭優做好生態、特色、資源大文章，科學發展建設繁榮、富強、和諧新鹽池”為爭創主題，不斷強化“求實、創新、爭先”工作理念，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、統籌協調的體制機制，推動全縣經濟社會各項事業又好又快發展。

2、基本原則：一是繼承創新原則。既堅持過去行之有效的制度機制，又尊重基層和群眾首創精神，積極探索新形勢下加強和改進黨的建設的措施和辦法，及時把創先爭優活動中創造的好做法、好經驗用制度形式固定下來、堅持下去。二是突出重點原則。緊扣“工業強縣、特色富民”這一奮斗目標，針對貫徹落實科學發展觀中存在的薄弱環節，努力在推動科學發展，提高民生保障水平以及加強黨的基層組織建設和黨員干部能力作風等方面建章立制。三是規范統一原則。建立健全規范統一的制度體系，構建職責與任務相統一，牽頭與配合相協調，推進與督辦相配套，考核與激勵相結合，上下聯動一體運作的長效機制。四是群眾參與原則。堅持走群眾路線，積極動員群眾參與，廣泛聽取群眾意見，認真采納群眾建議，虛心接受群眾監督，始終把群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點。五是注重實效原則。堅持實事求是，緊密聯系實際，著力促進工作，推動發展，建立健全具有較強針對性和操作性的長效機制，并切實抓好落實。

二、主要內容

構建創先爭優活動長效機制是進一步鞏固和拓展學習實踐活動成果，推動基層黨建工作創新發展的有效舉措，各鄉鎮、各部門和各單位要緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，緊密結合各自工作實際，著力從以下五個方面構建創先爭優活動長效機制。

一要立足經常性，健全完善創先爭優動力機制。要抓住“經常性”這個內在要求，借鑒學習實踐科學發展觀活動的成功做法和近年來全縣黨建工作經驗，從優化活動過程入手，以解決問題、增強實效為目的，健全完善創先爭優動力機制，切實形成各級黨組織和廣大黨員相互比、相互學的創爭氛圍。一是抓好公開承諾。要通過公開與承諾，真正使黨組織和黨員“創先進爭優秀”成為一種壓力，變成一種動力，進而使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發揮，帶動廣大人民群眾創先爭優，更好的干事創業。二是開展領導點評。要注重實效，通過建立臺賬機制、獎懲機制等一些行之有效的手段，讓受表揚者不斷增強信心，受批評者時時感到壓力，促進各項工作落實到位。三是做好群眾評議。要建立群眾評議臺帳，把開展活動全過程、各環節及時向群眾通報，請群眾評議，接受群眾監督，始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉。

二要立足實效性，健全完善創先爭優幫帶機制。要找準黨建工作服務統籌城鄉發展的結合點和著力點，積極構建城鄉基層黨組織互幫互助機制，使各級黨組織和黨員在結對幫扶中加強黨性鍛煉，轉變工作作風，在服務城鄉中檢驗承諾，取信群眾。一是實施“黨內扶貧互助工程”。按照“差異性、互補性、幫扶性”要求，繼續組織全縣副科級以上黨員領導干部與城鄉貧困黨員結對幫扶，實行一定三年不變，切實從思想，生活和爭取項目建設等方面落實幫扶任務，不斷提高黨員的“雙帶”能力，全面提升黨員隊伍的整體素質，努力推進社會主義新農村建設。二是建立覆蓋城鄉的服務體系。在認真總結以往便民服務有效做法和成功經驗的基礎上，本著“方便群眾、簡便易行”的原則，進一步加強“縣政務大廳、鄉鎮便民服務中心、村便民服務站、組便民服務點”的四級便民服務網絡建設，切實將與群眾生產生活密切相關且能夠代理的事項列入代理范圍，實行“一站式辦公、一條龍服務”，特別是要大力推廣“民情夜談會”制度，最大限度滿足群眾經濟、文化、生活等方面需求，密切黨群干群關系，促進農村和諧穩定。三是開展城鄉互動結對共建活動。按照“城市帶農村、先進帶后進、黨員帶群眾、黨建帶群建”的思路，結合新農村建設實際，進行縱橫結對、共建聯創。機關單位黨組織圍繞農村發展，開展“抓好一項產業、落實一個項目、建成一項基礎設施”的“三個一”共建活動。機關單位黨員圍繞農民增收致富，開展送思路、送政策、送信息、送技術、送項目和資金幫扶“五送一幫”活動，幫助農戶制定增收計劃，宣講惠農政策，收集提供致富信息，實施農民技能培訓，使基層黨建工作水平和黨員隊伍素質整體提升。

三要立足規范性，健全完善創先爭優評價機制。開展創先爭優活動，需要建立一套科學合理的考核評價機制，使基層黨組織和廣大黨員在活動開展之初有明確的目標、開展之中有充足的動力、結束之后有準確的評價。一是拓寬考核評價范圍。全面推行以“組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對各級黨組織領導班子和黨員干部進行推優排隊”為主要內容的“兩管三評一推優”管理考核機制，促使干部增強長本事、干實事的內在動力，自覺把對上負責與對下負責、把工作上水平與群眾得實惠有機結合起來，形成對民負責、為民辦事、受民監督的良好導向。二是突出考核評價重點。在各級黨組織和黨員中普遍建立“三卡”，開展“四評”工作，特別是運用“三四三”工作法，把完成重點工作、壯大村集體經濟、黨員“雙帶”能力、踐行服務承諾、群眾滿意度等情況作為“剛性”指標全方位、全覆蓋進行考評，采取工作檢查、調研督查、隨機抽查和評議“黨建工作滯后單位”的“三查一評”工作方式，促使各級黨組織自找差距，自加壓力，自覺爭創。三是注重評價結果運用。綜合日常考評、目標考評、綜合考評以及群眾滿意度測評情況，實行分層考核、分類排名。按日常考評30%、目標考評30%、綜合考評30%、群眾滿意度10%的比例，綜合評定等次。考核結果作為評價各黨（工）委書記履行抓黨建工作“第一責任人”職責情況、評價領導班子及其成員工作實績以及各黨（工）委黨建工作目標責任制考核成績的主要內容，并作為選樹典型、表彰獎勵和提拔使用的重要依據。

四要立足先進性，健全完善創先爭優激勵機制。嚴格按貢獻定獎懲、以發展排位次、憑實績用干部，綜合運用政治激勵、精神鼓勵、物質獎勵等措施，大張旗鼓地表彰先進、鞭策后進，使黨員干部在政治上看到希望、物質上得到實惠。一是堅持“榜樣帶動”，使黨員干部在精神上受到鼓勵。結合各項重點工作和重點任務，定期對優秀黨員干部進行評比表彰，鼓勵廣大干部以先進為榜樣，學習先進、趕超先進、爭當先進，并以后進為新的起點，總結經驗、查找不足、奮起直追，不斷激發黨員干部創先爭優、干事創業的積極性，在全社會營造無私奉獻、扎根基層光榮的輿論環境。二是堅持“獎罰并重”，使黨員干部在經濟上得到激勵。堅持將業績考評結果與黨員干部的經濟利益直接掛鉤，充分運用經濟刺激手段，依據考核結果決定工作補貼、年終獎金的發放比例。對業績突出、排名靠前的予以重獎，優先安排外出學習考察等；對業績平平、排名靠后的予以處罰，切實做到獎得動心、罰得痛心，有效發揮考核激勵鞭策、促進工作的作用。三是堅持“有為有位”，使黨員干部在政治上看到希望。按照干部管理權限，結合考核，縣委對鄉鎮正職進行推優排隊，鄉鎮黨委對副職領導、站所長、一般黨員干部進行推優排隊，充分運用提拔交流、輪崗待崗等組織措施，優先推薦使用實績突出、排名靠前的干部，及時調整不思進取、排名靠后的干部，真正使想干事的有機會，能干事的有舞臺，不干事的沒崗位。

五要立足廣泛性，健全完善創先爭優聯動機制。整合城鄉資源，構建機關黨組織和社區黨組織、村黨組織和企業黨組織以及各群團組織之間互幫、互助、互帶的聯動機制，增強基層黨組織開展創先爭優、助推科學發展的活力。一是機關和社區黨組織互幫聯動。建立機關在職黨員到居住地社區黨組織報到制度和社區黨組織定期反饋黨員干部社區表現制度。機關在職黨員積極主動參加社區黨組織組織開展的志愿、幫困、黨員承諾、民主評議等活動，并充分發揮機關黨建資源優勢，為社區黨組織開展活動提供幫助和指導。縣委組織部將在職黨員干部考核考察和民主評議延伸到社區，建立在職黨員“工作時間單位管、工作八小時外社區管”的“雙重管理”模式，促使機關在職黨員八小時內外都能充分發揮黨員先鋒模范作用。二是村和企業黨組織互助聯動。按照“自主自愿、優勢互補”的原則，在全縣村黨組織和企業黨組織開展“結對共建、互促發展”活動，企業黨組織積極幫助結對村發展產業項目、提供優惠用工待遇、拓寬農民增收渠道，幫助結對村修建道路、水電等生產生活設施，改善村容村貌環境，促進公益事業發展。農村黨組織發揮村集體在土地、勞動力、遠程教育等方面的資源優勢，幫助企業黨組織解決生產原料、用工用地、發展黨員、建立活動場所等方面的實際困難。通過以企帶村、以農促工，讓群眾得實惠，企業發展增后勁。三是基層黨群組織互帶聯動。整合各黨（工）委以及縣總工會、團縣委、縣婦聯等黨群資源，構建融黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家于一體的“大黨建”工作格局，著力實施一批“工字號”、“青字號”、“婦字號”工程，有效擴大基層群團組織的覆蓋面和影響力，切實做到組織統籌覆蓋、陣地統籌建設、人員統籌配備、活動統籌開展、保障統籌落實，通過黨群組織互帶聯動，努力把廣大職工、團員、婦女的思想統一到全縣中心工作上，把干勁凝聚到干事創業上，確保黨群共建創先爭優真正成為群眾的滿意工程。

三、組織領導

1、強化組織領導。各級各部門各單位要把建立健全創先爭優長效機制作為鞏固和擴大學習實踐活動成果的重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導。各黨（工）委要認真研究，主要負責同志要履行第一責任人職責，分管領導要具體抓，確保各項工作真正落到實處。

2、強化督查指導。長效機制建設工作涉及面廣，各相關部門要積極主動，密切配合，協調聯動，確保長效機制系統配套、相互銜接。各黨（工）委和行業指導小組要系統謀劃、統籌協調、精心研究，切實加強對長效機制建設的具體指導和督促檢查，合力推動長效機制建設工作。

3、強化宣傳引導。各級黨組織要充分運用新聞媒體、網絡平臺、活動簡報等多種渠道，加強對建立健全創先爭優長效機制工作的宣傳報道，切實營造良好的輿論氛圍。

各級各部門各單位要盡快研究制定本部門本單位創先爭優長效機制，并將形成的制度及時公開，接受去群眾監督。同時，要將建立健全創先爭優長效機制工作情況及時報縣創先爭優活動領導小組辦公室。

鹽池縣委創先爭優活動領導小組辦公室

2011年4月2日

冷水鎮創先爭優活動工作制度

一、學習制度

認真學習貫徹上級有關文件、會議精神，了解掌握機關及各社區、企業支部開展創先爭優活動進展情況，謀劃創先爭優活動的具體安排。

二、領導責任制度

及時成立領導組織，形成主要領導負總責、層層抓落實的工作格局。主要負責人要在活動中率先垂范，帶頭學習調研，帶頭公開承諾，帶頭參加主題實踐活動，悉心指導單位干部職工深入開展創先爭優活動。

三、辦公室工作制度

負責做好與區創先爭優活動領導小組的匯報、溝通和聯絡工作；做好創先爭優活動相關聯系、協調和服務工作。

四、會議制度

（一）黨工委每階段聽取一次機關和各社區、企業支部創先爭優領導小組工作匯報，研究、分析本階段活動進展情況，對下階段活動作出具體安排。

（二）街道創先爭優活動領導小組視情況不定期召開活動會，研究解決活動推進過程中出現的各種問題。

五、信息報送制度

（一）要通過編寫學習簡報、懸掛橫幅和設立宣傳專欄等形式，大力宣傳創先爭優活動的目的意義、工作動態和好經驗好做法。

（二）要加強與街道創先爭優活動領導小組辦公室的經常性溝通和聯系，及時做好文件傳遞、信息報送、報表匯總和資料收集等工作。

（三）社區及企業支部每周向街道創先爭優活動領導小組辦公室報送信息1條以上。

六、發文收文制度

（一）凡以黨工委創先爭優活動領導小組正式文件下發的，由街道創先爭優活動領導小組辦公室起草，送交領導簽發后印發。

（二）凡發到黨政辦公室的文件，黨政辦公室登記收文后，根據涉及內容送領導小組組長、副組長和有關人員傳閱。

（三）對接收的文件、資料，及時送有關領導閱批，做到不積壓，無誤無漏。

七、督查制度

（一）街道創先爭優活動領導小組負責對機關、社區、企業支部創先爭優活動開展情況進行全過程督促檢查。

（二）采取定期或不定期的形式督促、檢查活動各階段各環節工作開展情況，并通報督查結果。

八、檔案管理制度

（一）指派專人負責做好各階段活動材料的收集、整理、歸檔工作。

（二）整理歸檔的活動資料應力求完整，包括有關文件、學習資料、活動簡報、會議記錄、圖片、影像資料等。

（三）各階段活動材料要分類清楚，用檔案盒分裝。

（四）整個活動結束后，將檔案裝訂成冊歸檔。