第一篇：關于治理商業賄賂的一些思考

文章標題：關于治理商業賄賂的一些思考

當前，商業賄賂在許多領域發展蔓延，已經成為經濟生活中的一個突出問題。治理商業賄賂涉及面廣、政策性強，并且是需要全社會共同參與、懲防并舉、標本兼治的系統工程。

什么是商業賄賂？同刑法按犯罪主體和客體來劃分貪污賄賂罪與公司、企業人員犯罪不同，是否屬于商業賄賂，應當根據行賄主體、目的及其發生領域來判斷。客觀地說：商業賄賂是指商業活動中經營者通過賄賂手段以獲取交易機會或經濟利益的行為。首先，商業賄賂是行賄方以謀取經濟利益為目的，如行賄方不是為了謀取經濟利益，而是為了其他如上學、就業、工作調動、職務升遷等，則不屬于商業賄賂。其次商業賄賂行賄主體只能是經營者。如果行賄主體不是經營者，即使行賄的目的與經濟利益有關，也不屬于商業賄賂。第三，只有發生在商業活動中的賄賂才構成商業賄賂。司法實踐中有的賄賂行為的行賄方是經營者，行賄的目的也是為了經濟利益，但因其不是發生在商業活動中，其侵害的客體與發生在商業活動中的賄賂行為截然不同，也不構成商業賄賂。

商業賄賂收買了什么？商業賄賂收買的是權力。商業賄賂的重災區，個個都是權力壟斷部門和經濟決策部門。可以說，哪里涉及商業審批，哪里就有商業受賄的機會；哪里有審批權、執法權，哪里就有商業受賄的可能。治理商業賄賂，根本要治“權”，要把重點放在掌權人員利用權力收受賄賂的行為，解決好為誰掌權的根本問題。

人們深憂中國社會的誠信狀況，而商業賄賂對此難辭其咎。商業賄賂收買的已不僅僅是握有審批權的和執法權的政府官員個人的道德操守，甚至“收買”了一個個行業、領域、部門的商業道德和政治道德。商業賄賂在人情往來之中輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守，敗壞了政府的廉政形象，危害了社會交往中的誠信操守，扭曲了公平公正的商業道德等等。商業賄賂已成為正義與公平的大敵。

商業賄賂有哪些特點？一是商業賄賂已蔓延到經濟活動的各個領域；二是商業賄賂犯罪帶有明顯的行業、領域特點；三是商業賄賂的隱藏性較強；四是商業賄賂犯罪大多與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關；五是商業賄賂犯罪大案要案和窩案串案比例很高。

要很好掌握查處商業賄賂案件的法律政策界限。商業賄賂問題涉及面廣，情況和原因非常復雜，表現形式多種多樣。要正確把握法律界限，嚴格區分正常的商業交往與不正當的交易行為，違紀違規行為與犯罪行為的界限，在實踐中一定要掌握好準確區分以下界限：一是準確區分折扣與商業賄賂的界限。《反不正當競爭法》中明確規定，經營者可以以明示的方式給對方以折扣，給予和接受折扣雙方必須如實入帳；在帳外暗中給予或者接受回扣的，分別以行賄和受賄論處。二是準確區分傭金等服務報酬與商業賄賂的界限。傭金是指經營者在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經營資格的中間人的費用，性質屬于合法的服務報酬。通過提供技術服務、咨詢服務等獲取的合理報酬，屬于正當的服務報酬。但利用自身的職權，假借中介費、顧問費、咨詢費、技術服務費、科研費等名義實施商業賄賂的，或其他明顯違反有關法律規定的，則應依據法律辨其實質，揭開偽裝，按商業賄賂予以懲處。三是準確區分“紅包”與商業賄賂的界限。醫務人員在提供醫療服務中收受病人及其家屬的“紅包”，在性質上屬于行業不正之風，但不能作為商業賄賂處理。四是準確區分違反財經紀律與單位受賄犯罪的界限。根據刑法第三百八十七條之規定，國有單位的經濟往來中帳外接受回扣、手續費的，以受賄論。但對于單位收受商家“明扣”，未如實入帳而轉入“小金庫”的行為，要根據具體情況具體認真分析，不宜一律認定為單位受賄，有的構成其他犯罪，有的可按違反財經紀律處理。五是準確區分單位犯罪與個人犯罪的界限。單位商業賄賂犯罪的主要特征是出于單位意志，為單位謀取不正當利益，違法所得歸單位所有；對于個人盜用單位名義實施商業賄賂犯罪，違法所得由實施犯罪的個人私得或私分的，應當按照自然人犯罪定罪處罰。

關于商業賄賂犯罪案件的管轄。我國現行刑法中共規定了八種賄賂犯罪，按照犯罪所侵犯的不同客體，包括：賄賂犯罪的主體為國家工作人員、國有單位的六種賄賂犯罪，即受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、單位行賄罪，對單位行賄罪、介紹賄賂罪，規定在第八章貪污賄賂罪中，偵查分工由檢察機關管轄；另外二種不涉及國家工作人員的賄賂犯罪，即公司、企業人員的賄賂犯罪和對公司、企業人員的行賄罪，則規定在第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪中的第三節妨害對公司、企業的管理秩序罪中，由公安機關管轄。

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第二篇：治理商業賄賂的思考

align=center>治理商業賄賂的思考

align=center>宿雪崗

商業賄賂是商品經濟發展的產物，伴隨著法規不夠健全，監督管理不夠到位，盛行于不夠成熟的市場經濟時期。在當今世界各國，商業賄賂已經成為主要的賄賂形式，普遍存在于商業經濟活動的各個環節，為各國執政黨和政府通過立法加以限制和禁止。商業賄賂具有明顯的違法犯罪主體，是建立在黨政機關、政府官員、干部考察考核、職務晉升任命、權力運行監督、項目設立審批發放、資質資格審批發放、資產資金審核、產權著作權專利權專項權特許權核準、資產項目估價評估、公檢法案件調查審理、監獄羈押看管、商品和原材料銷售基礎上，獨享和分享權力人員與需求者之間達成的權錢交易和利益轉讓行為。商業賄賂以權錢交易、損公肥私、中飽私囊、坑害國家、破壞公平競爭為顯著特點。我們不但要深刻認識到它存在的廣泛性，更重看到它的危害性、隱蔽性和多樣性。在當今經濟社會中，商業賄賂就象擴散的毒瘤，把魔爪伸向整個經濟社會的每一個領域、組織、系統、肢體，如果不能認真的檢查和監督就不易發現，如果不能得到有效治理和清理，就會長期的頑固的存在，就會破壞經濟秩序，腐蝕政府官員，危害公平競爭，擾亂社會安定，牽涉領導精力，影響和諧團結。商業賄賂最顯著的特點是它的隱蔽性，因為商業賄賂將為雙方帶來非法的利益，所以賄賂雙方做事都十分詭秘，口頭達成協議，訂立攻守同盟，交易場地特殊，排斥他人參與，回避同事監督，甚至不經財務不記賬，人為設障無法取證。近年來，商業賄賂呈現出多樣性，不再是過去的回扣，相繼出現了贈送干股分紅利、空設崗位領工資、空設頭銜拿薪金、超低價買商品、超高價賣商品、資產低價轉讓、貴重物品轉借、貴重物品贈與、代交費代付賬、無償或低價轉讓使用權、約定離職給付饋贈、轉移施舍家屬子女情人等違法違紀行為，真是道高一尺魔高一仗，對策變化速度之快，令黨和政府紀檢機關所震驚。商業賄賂的盛行已經嚴重危及黨和政府的形象，危害經濟社會發展。試想一下，這幾年，有哪一件高官腐敗案和官員倒臺案，能夠擺脫權錢交易和商業賄賂的魔爪。當前最有代表性的權錢交易案件，要首推原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，他從擔任上海市黃浦區區長開始，濫用職權，危害社保基金安全，為不法企業主收購國有公司股權提供幫助，造成國有資產重大損失，利用職權在項目審批、資金安排、招商合作、土地規劃、職務升遷等方面為他人謀利，本人或家人收受他人財物數額巨大，以權謀私，幫助親屬在經營活動中獲取巨額非法利益，道德敗壞，利用職權玩弄女性，搞權色交易等等。陳良宇所犯錯誤罪行，都與商業賄賂行為密不可分。我們可以設想，如果陳良宇不能從中得到非法利益，他就不可能鋌而走險地去犯罪，而他每一次非法利益的取得，都是一次商業賄賂的權錢交易。可見，商業賄賂是多么發人深省和深惡痛絕。治理商業賄賂是一項系統工程。它首先要得到法律法規的確認，得到黨和政府的大力支持，得到人民群眾的廣泛理解，得到社會的普遍認可，依靠各級黨和政府的堅強領導，依靠紀檢監察機關的監督檢查，依靠廣大黨員干部的廉潔自律，依靠人民群眾的熱情參與，依靠新聞媒體的大力配合，依靠和形成整個社會的打擊和追殺局面。概括的說就是要努力實現“四個得到，六個依靠”。由此可見，治理商業賄賂的復雜程度和難度。因為治理商業賄賂不同于打擊刑事犯罪、懲治經濟犯罪和消滅民事犯罪，能夠喚起人民群眾的義憤和廣泛參與，形成巨大的投訴舉報之勢，取得短時間征集眾多線索的成績。商業賄賂往往對雙方都是有利可圖的，參與成員之間的相互包容，知情人的相互包庇，案件結果及危害性的隱蔽特征，為征集治理商業賄賂線索加大了難度。治理商業賄賂的線索，往往來自知情人的被迫檢舉，來自賄賂人的不滿情緒發作，來自受賄人的伙伴被抓被審被判，所以難度是可想而知的。一些商業賄賂參與者，就是基于這一點認識，才存有較多的僥幸心理，才敢于膽大妄為的去對抗法律法規，踐踏法律的尊嚴，最后落得個鋃鐺入獄后悔莫及。治理商業賄賂必須建立健全法律法規。面對商業賄賂的隱蔽性和多樣性，必須從完善法律法規的高度出發，明確治理商業賄賂章法。尤其是要進一步明確實施賄賂的主體資格，不能繼續以往的做法，單純強調政府官員、企業法人、董事長、董事成員、監事成員等等，要把眼睛和視線擴大到相關人員，包括配偶子女、兄弟姐妹、親屬朋友、經紀人、代理人、委托人等等，以至于從行賄主體轉移至受賄主體上來，凡是對受賄主體行賄的都要提供法律依據，能夠依法從重從快地處理各種商業賄賂行為。對于商業賄賂行為的法律確認，也要從調查各種社會現象入手，力爭把權力運行置于陽光之下，禁止一切利用權力謀取非法利益的行為，本著寧可錯抓誤審，也不可放任違法的思想，不斷追求法律法規的完善性，盡可能用準確的法律法規條文，明確其所有商業賄賂行為，使商業賄賂參與者言行畢露，違法犯罪有法可依，讓有欲望參與者聞風喪膽，讓心存不軌者不敢僥幸雷池。治理商業賄賂要樹立科學的政績觀。治理商業賄賂必須依托良好的社會氛圍，其中樹立科學的政績觀尤其重要。對于政府官員和企業法人的政績評價，不能單純看他的經濟效益，

還要看他的綜合社會效益，要形成一整套完備的考核方法，重點是審查他們在效益產生過程中，有沒有違法亂紀的言行，有沒有行賄受賄的舉動，有沒有侵害國家利益，多貪多占，損公肥私，中飽私囊，坑害國家，破壞公平競爭的問題。要教育廣大的干部和企業員工，樹立正確的政績評審觀，充分發揮各級工會和職工代表大會的職能作用，積極參與政府官員及企業領導人的質詢和評議，形成公開、公正、公平、全面的政績考評機制。讓政府官員和企業領導人對自己的政績觀有一個新的評判標準，對自己的言行有一個公正的估價，從而形成自覺的行為約束和限制。治理商業賄賂要高興反不正當競爭的旗幟。商業賄賂盛行的一個主要原因，就是企業法人不樂于或不敢于參與公平競爭，用感情、資金、財產、女色的付出取代競爭條件，獲得競爭取勝的權利，從而得到想取得的經濟利益。只要我們的各級政府和主管部門，真正把企業作為競爭的主體，讓企業在競爭中得到加強和完善，讓企業自主的參與競爭而脫穎而出，獲取企業應當得到的利益，經濟社會的競爭市場就能得到凈化，企業法人的理智才可能戰勝盲從，他們的商業賄賂行為才能大大減少，治理商業賄賂才不是一句空話，黨和政府的廉政建設形勢才有可能大為改觀。所以，從這一認識出發，黨和國家要高興反不正當競爭的旗幟，切實把企業作為市場競爭的主體，建立有效的運行監督機制，以保證市場競爭的公正、公平、公開、合法。治理商業賄賂要大力削減人為權力和審批事項。如果我們能夠認真分析商業賄賂的原因和跟蹤商業賄賂發生的全過程，就不難發現只有人和權再作怪。如果我們的黨和政府，能夠從這一點認識出發，大力削減人為權力和審批事項，借助于現有的條件，廣泛應用高科技取代人力辦公，利用計算機網絡化辦公，取代傳統的人員崗位職守，更大范圍的應用網絡公開，電子化辦公，人性無接觸式事項審批，發揮電子市場運作的主渠道作用，一切需要審核和許可的事項和項目，按照公開條件，擇優審核，公開招標，公正競標的方法去辦理，著眼于根除

產生商業賄賂的媒介，最大限度的減少人為審批事項，那么，商業賄賂就可以大幅度的減少，公開、公正、公平、合法化的權力與事項審批局面就可能早日實現。治理商業賄賂要建立健全長效運行機制。治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與政治、經濟、文化、和諧社會建設相適應，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效運行機制。要加強宣傳教育，積極營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍。要加強對國家公務員、中介機構、事業單位和企業人員的法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，增強其自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。要大力支持和引導新聞媒體對商業賄賂進行輿論監督。要建立健全相關制度。充分發揮法律維護市場秩序、規范交易活動的作用。要建立和完善政府官員、企業、個人信用檔案，實施信用管理、誠信守法、違法提醒、違法警示等制度。要深化體制改革，從源頭上治理和預防商業賄賂。要進一步推進審批制度改革，盡可能減少特權，規范行政行審批為，強化對行政權力的制約和監督。要全面推行公開采購和網絡報價制度，建立公開采購的平臺，健全投資監管體系和運行審計監管制度。要完善市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的功能，減少壟斷，防止地方保護，推進行業協會、商會管理體制改革，加強企業自律，推動企業守法經營，公平競爭。我們深信，在以胡錦濤總書記為核心的黨中央的堅強領導下，在各級黨和政府的共同努力下，有各級紀檢監察機關的不懈努力，有公檢法司的重拳出擊，治理商業賄賂工作一定能夠取得較大進展，一些深層次的矛盾和問題，會得到不同程度和不斷的解決糾正，企業作為市場競爭運行的主體，會越來越得到黨和政府的關心與支持，不平等競爭只是暫時的，公平和公正競爭才是永遠的

第三篇：治理商業賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業賄賂

作者:長河政府管理和公務員考試研究中心

商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。本期,我們對商業賄賂的重點案例及如何治理商業賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業賄賂是今年才被社會各界關注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業賄賂問題的對策方案即如何治理商業賄賂。

一、商業賄賂的重點案例解讀

國家藥監局商業賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監局多名官員涉嫌經濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監督管理局(SFDA)醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經濟犯罪，被檢察機關刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業賄賂大案。

發生在國家藥監局的商業賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監局局長、黨組書記鄭筱萸的職務，其職務由邵明立接任。

2005年7月，醫療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經也在國家藥監局工作，后調入原國家醫藥管理局直管的中國醫療器械工業總公司。而郝和平所在的SFDA醫療器械司的工作職責之一，正是負責國產三類和進口醫療器械、醫療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業從事商業賄賂的新行業

國家藥監局的商業賄賂大案東窗事發于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發有限公司總裁張平被檢察機關刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據說，此人在數年內斂財數額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發公司是家什么公司?

該公司創建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業務范圍包括中藥新藥研發、申報注冊、技術轉讓、咨詢服務等。

僅看看這個公司的業務范圍，你就會明白，它與國家藥監局的關系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客及職業行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數量最大的企業，近四年來發了大財，它暴發于2002年的“地標”轉“國標”。

自2001年開始，藥監局開始推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉國家標準品種工作，所有藥品統一使用“國藥準字號”，這意味著企業必須重新在藥監局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業務主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發和投資開發”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術交易總額達2.8億元。

醫藥企業手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫藥企業來說，負責審批藥品批文的注冊大權的政府部門，掌握著這些企業的“命根子”。

按照藥監局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經是很快很快了。

在美國及歐盟等發達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫藥市場上，涌現出了大量藥品報批公司或機構，它明顯地是在制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客。他們把政府官員和業內專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數百萬元，高則上千萬元。

商業賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫療業的上層管理機關，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事經營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經營狀況和信用狀況極差，以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數據庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂產生的源頭，有效遏制商業賄賂的發生。

第三、完善舉報制度

針對商業賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發現案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系

從已經發生的商業賄賂案件來看，相關領域行政監管的缺失，是商業賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系，已經成為治理商業賄賂的當務之急。

1、完善商業賄賂高發領域的行政監管法律法規；

2、健全監管機構；

3、將監管職責落到實處。

第五,構建反商業賄賂的法律體系

商業賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業賄賂的法律體系。

1.制定統一的《反商業賄賂法》。在目前涉及到商業賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統，而一些部門規章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現有立法的基礎上，制定統一的《反商業賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規定對于商業賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現象。

3.制定行政法規并將前述的行政監管法規也納入統一的體系之中.在頒布統一的《反商業賄賂法》之后，要通過國務院行政法規，細化《反商業賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業賄賂問題

第四篇：治理商業賄賂

韶關宏大齒輪有限公司關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步規范我公司生產經營管理、新項目投資等工作開發，促進企業穩定健康可持續發展，深入推進反腐倡廉工作，根據中央、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》精神，結合我公司實際，對開展治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業賄賂專項工作領導機構：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯絡員：裴文娟

辦公室設在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業賄賂的目標和指導原則

開展治理商業賄賂專項工作的目標要求：一是凈化公司生產經營內部環境。通過治理商業賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產經營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業賄賂活動，進一

步維護健康發展穩定局面。三是健全制度建設，通過治理商業賄賂專項工作，進一步建立健全公司內部管理監控機制，使生產經營管理行為更加規范化、制度化。四是建立健康的企業文化，通過治理商業賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認識，自覺抵制和反對商業賄賂，形成誠信經營、依法管理、廉潔從業的企業文化。

治理商業賄賂專項工作必須堅持以下指導原則：

1、要把治理商業賄賂專項工作與集團公司和本公司生產經營工作有機結合起來，納入日常管理、風險處置和風險防范和監管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業賄賂專項工作與生產經營管理的制度建設和創新發展有機結合起來，將防止商業賄賂作為生產經營、工程建設監管制度、綜合治理等制度建設的重要內容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產經營運作中、新項目工程建設中反映較大、與群眾權益保護密切相關的突出問題，重點治理在生產經營管理、技改、專項工程建設中不正當交易行為和商業賄賂的問題。

4、嚴格把握政策，從大局出發，把治理商業賄賂專項工作和維護生產經營穩定發展結合起來，區分正常的生產經營業務交往和不正當的交易行為；區分不正當的交易行為與商業賄賂行

為；既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，促進生產經營工作穩定發展。

三、組織開展不正當交易行為的自查。

組織開展不正當交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規經營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業生產經營、在建項目工程、技改、專項工程等業務中的不正當交易行為進行認真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴肅認真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和對問題的認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕或減輕或免予處分；對在業務中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

四、建立健全治理商業賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業賄賂的良好內部環境和氛圍。提高各級管理人員、業務人員的法律、紀律、法規和職業道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認真研究商業賄賂在公司生產經營管理、在建項目工程中存在的特點和規律，將有關治理商業賄賂的規定與反商業欺

詐、反腐敗等結合起來，健全和完善有效的監管機制，杜絕在生產經營、工程建設活動中商業賄賂現象。

3、建立健全監管制度，將防止商業賄賂納入監管工作中，建立健全監管處罰制度，細化監管處罰措施，將有商業賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學習教育階段，時間為7月，主要是通過學xxx省市有關文件精神，統一思想，提高開展治理商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項工作領導機構，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內容是一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易“潛規則”、是企業發展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查生產經營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務費、贊助費等名義，違反職業道德和市場規則的不正當交易行為；三查內部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第五篇：治理商業賄賂

全市糾風暨治理商業賄賂專項工作電視電話會在市政府中會議室舉行。會議傳達貫徹了中央及重慶市有關糾風工作和治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神，安排部署了我市今年治理商業賄賂專項工作的目標、任務和措施。市領導李德良、許金鋼、周顯華出席了會議。會上，市委常委、常務副市長、市治理商業賄賂專項工作領導小組組長許金鋼在安排部署了全市今年的糾風工作任務后，對全面啟動的治理商業賄賂工作提出了三點要求：認真組織開展自查自糾，堅決糾正經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

市工商局、市教委、市建委、市環保局、市工商聯（總商會）、市衛生局等6個重點部門負責人還在會上發了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負責人，以及市政府糾風工作領導小組成員、市治理商業賄賂領導小組成員、市政府特邀監察員，在津上級管理單位、中渝企業、有關直屬學校和幾江、德感、先鋒等鎮（街）有關負責人在主會場參加了會議。其他各鎮（街）等單位負責人在分會場參加了會議。