第一篇：鋼鐵公司工會2006年全委（擴大）會議工作報告

在推進企業改革發展和依法維護員工權益的實踐中發揮工會組織的作用

各位委員、同志們：

在（集團）公司“十一五”規劃全面啟動，改制工作穩步推進，“團結自救、降本增效”活動扎實開展，公司上下為闖過鋼市嚴寒艱難跋涉，奮力拼搏的關鍵時刻，今天，我們召開２００６年工會工作會議，會議的主要任務是：統一思想，理清思路，明確任務，凝心聚力，在企業改革、改制、發展、穩定中，在實現全年一個億利潤奮斗目標，建設結構鋼生產基地的艱苦實踐中，在全力共建“和諧ＸＸ鋼鐵”的征程中凸顯工會組織的職能作用。

下面我向大會作工作報告，請予審議。

一、２００５年工會工作的簡要回顧

２００５年圍繞集團公司改制和發展兩條主線，工會組織以職工代表大會為載體，以提升職工隊伍的整體素質為目標，以送溫暖工程穩步推進為抓手，行之有效地開展工作，收到了較好的成效。

——民主管理主渠道作用得以發揮。職工代表大會是落實職工民主權利，實現工會組織源頭參與，依法維護職工權益的主戰場，十六屆職工代表大會共開了六次，期間多次召開主席團聯席會，凡是涉及企業改制發展、職工切身利益的大事，尤其是企業改制方案的審議、職工安置方案的高票順利通過都是合法、規范、有序、公開進行的。職工工代表的知情權、參與權、審議權、建議權得到了真正的落實。職代會對公司領導進行了民主評議，評議結果公開公布；職工代表提案和建議９８條，落實率、反饋率達到１００％；發放職工代表津貼５８７４０元；企務公開扎實開展，發放企務公開調查表２５００分，滿意度達到７６％，經省市工會、國資委一次檢查驗收合格；參與了公司１６４個項目的公開招標會簽，有效地防止大宗原燃料、大型設備購置中的暗箱操作。從源頭維護了企業和職工的利益。

——職工素質工程深層拓展。一年來各級工會組織借力、蓄勢、搭臺，以第九屆職工技術比賽為平臺，職工技術技能、創新創業能力、職業道德素質得到了提升，一大批技術技能人才脫穎而出，為集團公司成功實現規模、產值、效益的初步跨越提供了強有力的動力支撐。第九屆職工技術比賽從六月份正式啟動，３４個單位，從三個層面組織公司級工種１２個，委托工種３１個，基層級工種１４７個，參賽職工達到３８４７人。選樹最佳操作能手１１名，優秀技術能手３５名，技術能手６４名；與此同時，合理化建議活動穩步開展，全年征集、評審優秀合理化建議１３８項； 在推進企業改革發展和依法維護員工權益的實踐中發揮工會組織的作用選樹特級勞模５名，勞模３９名，優秀職工７０５名；向市總工會推薦職業道德標兵２名，公司在資金特別困難的情況下斥資４９萬元對勞模、優秀職工、技術能手和優秀合理化建議項目進行了表彰獎勵。

——幫扶解困送溫暖工作扎實成效。牽頭組織了“安康杯”競賽活動，下發了競賽實施方案；組織了職工安全消防知識競賽，并從２３個參賽隊中選拔３名優秀選手參加了全國冶金系統“通化杯”競賽榮獲二等獎；辦理２４３９名職工投入安康保險，入保金額２６０萬元；全年救濟低保戶２０２戶／次，發放低保金９２２８０元；救助貧困大學生１３４人次，資助金１３２６００元；救濟困難職工１４００人次，發放救濟金１７７８００元；春節、中秋節慰問困難戶１３戶；協同相關部門安排１０名特困職工子女就業；年底為３９５戶工亡困難職工家庭發放慰問券；全年組織安排勞模和職工休假療養２７４人次。

——職工文化活動有聲有色。根據公司生產經營的特點，本著小型多樣的原則，以活躍和調節職工文化生活為目的，堅持陣地活動和節日活動相結合，組織開展了職工拔河比賽、羽毛球比賽、籃球比賽、女職工大眾健身比賽、書法攝影展覽、消夏活動、春節元宵節活動，組團２８人參加了長治市首屆運動會。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

——女職工工作穩步推進。針對女職工工作特點，開展了以“構建和諧社會，切實維護權益”為主體的“關愛生命、關注健康、關心他人”活動，對公司９５％女職工進行身體健康檢查；愛心捐贈款物約合１０萬余元；組織開展了《婦女權益保障法》宣傳周活動；首次組織女職工工作論壇；把女職工“學練比”活動納入第九屆職工技術比賽中，產生公司級女技術能手１４名，基層級女能手６７名。“三八”節召開了“巾幗建功立業”表彰會，選樹表彰三八紅旗手１０名，文明美好家庭１０個。優秀女職工１１８名。

總之，經過工會上下不懈的努力，工會工作取得了長足的進步，整體工作在艱難中穩步推進。在此，向付出辛勤勞動的各級工會干部、向關心、支持、理解工會工作的各級領導和職工同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

二、用科學的發展觀正確認識目前面臨形勢和任務

２００６年，對于各級工會組織和廣大工會干部來說，我們面臨著前所惟有的機遇和挑戰。剛剛結束的山西省工會十一大，提出了在全面落實科學發展觀，實施山西省“十一五”發展規劃，努力構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西的開局之年工會組織任務和肩負的使命，同時，２００６年正值我公司全面實施“十一五”發展規劃，改制后新ＸＸ鋼鐵的起步之年，也是因受國家宏觀政策調控，受鋼鐵市場寒流沖擊，ＸＸ鋼鐵發展史上最為艱難的一年。

新的形勢、新的任務對工會組織的職能定位、工作思路、運作方式提出了更高的要求，同時也是對工會組織和工會干部的工作方法、工作能力、工作激情的嚴峻考驗。為此，工會干部必須統一思想，達成共識：發展是企業與員工共贏的最佳結合點。無論企業體制如何改變，發展是硬道理，企業沒有效益，工會維護員工的合法權益就是空中樓閣，工會組織必須圍繞企業發展這個主題來做文章；維護是工會組織賴以存在的根本。維護有著十分豐富的內涵，工會組織的維護重點是在促進發展中維護，在推進改革中維護，在源頭參與中維護，在幫扶解困中維護，努力把工會建成凝心聚力的員工之家。穩定是共建“和諧ＸＸ鋼鐵”基石。構建“公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序”的和諧ＸＸ鋼鐵，是工會組織新時期創建“職工之家”題中應有之義。建立穩定和諧的勞動關系，做好釋疑解惑、平衡心理工作，關注、關心、關愛弱勢群體，是推進企業平穩改制和快速發展的需要，也是實現員工根本利益的需要，工會必須傾全力在“和諧ＸＸ鋼鐵”的創建中發揮職能作用。努力實現“三個最大限度”。最大限度的把員工組織到工會中來，最大限度的維護員工的合法權益，最大限度的調動員工的積極性和創造性，團結、動員、凝聚廣大員工，為加快把新ＸＸ鋼鐵建設成為中國結構鋼生產基地和實現員工利益的最大化建功立業！

三、２００６年工會工作的主要任務

２００６工會工作的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實省總工會十一大精神和公司黨委工作會議精神，創新維權載體，增強維權實效，搭建互動平臺，協調勞動關系，擴大工會工作的覆蓋面，提升員工隊伍的整體素質，增強企業的凝聚力，共同構筑和諧、穩定、健康、有序的發展環境，使工會工作始終緊貼員工，緊貼企業發展實際，在把ＸＸ鋼鐵建設成中國結構鋼生產基地和切實依法維護員工合法權益的實踐中充分發揮工會組織的職能作用。

２００６年的工作任務和工作重點：

（一）、以實現一個億利潤為目標，團結、動員、組織全體員工全力打勝“團結自救，降本增效”攻堅仗

團結自救，降本增效是目前企業的中心工作，是支撐企業渡難關、爭生存、求發展的前提，更是工會組織實現“兩個維護”的主戰場。

——組織開展多種形式的勞動競賽。按照８．２億元降本增效的目標，集團公司已將責任指標層層落實到各單位和部門。各單位工會組織要結合本單位的職能特點，制定切實可行的競賽方案，加強競賽的過程管理，實現嚴格、規范、科學的考核獎勵制度，千斤重擔千人挑，人人頭上有指標，最大限度的調動全員降本增效的積極性、主動性和創造性。

——組織開展“萬人獻萬計，崗位創效益”為主題的“小發明，小創造，小建議”活動，挖掘、提煉、總結、推廣員工中蘊藏的“優秀管理法、技術創新法、先進操作法”。各單位要根據本單位的特點，以解決企業生產中的難點為重點，吸引民智，群策群力，從工藝完善、生產組織、設備操作、設備維護等方面組織員工進行系統攻關，實施相應的獎勵政策，只要相信員工，依靠員工，降本增效的金點子、好創意就會源源不斷地涌現。通過技術革新、技術改造和合理化建議活動等載體，最大限度地激活員工的創新、創造、創先能力。

——開展“星級班組”創建活動。去年在廣泛征求意見，經多方論證的基礎上，草擬了《創建“星級班組”實施意見》，今年要把“團結自救，降本增效”指標納入星級班組進行考核、評比，扎實開展星級班組創建活動。動員廣大員工從節約一點一滴做起，從本職本崗做起，對標挖潛，調動員工的責任意識、成本意識、節約挖潛意識和創新創效能力，打一場群眾性的“團結自救，降本增效”的攻堅仗。

（二）、以提高員工素質為切入點，維護員工的生存權、教育權和發展權，尋找企業與員工互利雙贏的最佳結合點。

維護是工會組織的天職，在現代企業發展中，工會對員工根本利益的維護，集中體現在維護員工的生存權和發展權上。工會只有通過加快員工隊伍知識化的進程，增強員工的生存能力、競爭能力、發展能力和抵御風險的能力，并能引領員工將能力與積極性、創造性和責任感相結合，才能為企業的發展提供源源不斷智力和精神支撐。近年來，各級工會在員工素質工程推進上作出了新的嘗試，收到了較好的成效，員工作為“企業第一資源”的優勢已得到了充分的彰顯。

——“創建學習型組織，爭做知識型員工”活動要橫向延伸，縱向推進。“創建學習型組織、爭做知識型員工”活動，是一項涉及多個部門、多層領域、長期而艱巨的工作，是推進企業可持續性發展的重要渠道。工會作為群眾組織，要發揮工會的主渠道作用和職能優勢，作好倡導和引領工作，工會組織理應成為學習型組織，工會干部要率先成為學習型、思考型和創新型的員工。省總工會主席姚新章在工會工作報告中要求工會干部要成為政治家、社會活動家和協調勞動關系的專家，要求是非常高的。對此，各級專兼職工會干部需要付出不懈的努力。

——整合資源，搭建平臺，暢通員工實現自身價值的成長通道，為企業發展提供源源不斷的復合型技術人才。人才的涌動是企業發展不竭的動力，目前，企業改制過程中會有一部分技術骨干和技術人才流失。人才的流動是企業發展的必然，眼前的當務之急是采用短平快的方式，盡快解決關鍵崗位技術人才的續接、培養、使用工作。一要加大技術技能型人才的培養力度。繼續在關鍵工種、關鍵崗位、關鍵工序組織開展員工技術培訓、技術技能比賽活動，用“賽馬”機制，讓技術人才脫穎而出；二是在去年推廣煉鋼廠、燒結廠“師帶徒”的基礎上，擴大和創新“師帶徒”的覆蓋面和形式，采用“新老結對”、“技術扶貧”等方法，通過學練比和傳幫帶讓更多的“能工巧匠”、“名師高徒”、“技術狀元”、“技術工種帶頭人”成為企業改革發展的技術骨干和中堅。三要組建員工技術技能協會，今年重點組建電焊工、鉗工、電工、轉爐煉鋼工、高爐煉鐵工、軋機調整工六大工種技術協會，完善協會的章程和活動制度，配合相關部門，建立員工技術技能培訓基地，增加企業技術人才儲備，把職工技術協會建成技術人才的“蓄水池”。四要建立長效激勵機制，加大技術人才的獎勵力度。公司將制定并實施《技術能手獎勵辦法》、《勞動模范管理辦法》，建立并實行“技術狀元、技術能手”、勞模津貼制度。

——堅持以員工為本，唱響愛崗敬業的主旋律，為企業營造團結、和諧、健康向上、凝心聚力的發展環境。構建“和諧ＸＸ鋼鐵”必須有組織的凝聚，必須有一種精神支撐，必須一種旗幟的引領。改制和改革是解決企業的生存和發展的必然，但無論如何改革和改制，員工隊伍的先進性不能變，工會組織的職能定位不能變，培養一支“愛崗敬業、誠實守信、團結奉獻”的優秀的員工隊伍，仍然是工會履行教育職能之根本。今年，我們要加大“職業道德標兵”、“明星員工”和女員工組織的“好員工、好公民、好成員”爭創活動，加大勞模、優秀員工的評選獎勵，對勞動模范、優秀員工要給榮譽、給待遇、給機會、給地位，把榮譽獎勵同選送學習、考察、培訓、深造相結合，讓爭先創優成為員工崇尚的主流。同時，要發揮工會的學校和樂園作用，借助大型節日，依托活動陣地，利用新聞媒體，堅持“大型活動與小型活動相結合，小型為主”，組織集知識性、教育性、娛樂性、趣味性為一體的文體健身活動，打造有利員工工作、成長、生活的良好環境。這就要求：工會干部要學會彈鋼琴，善于架橋梁，正確處理好組織生產經營和組織員工活動之間的關系，實現員工隊伍知識、技能、體能和道德素養的全面提升。

（三）、創新維權載體，構建和諧勞動關系，最大限度的依法維護員工的合法權益。

目前，企業改制工作正在穩步推進，ＸＸ鋼鐵是個老企業，在企業機制轉化，員工身份轉變的改革過程中，大量涉及勞動關系的問題不斷凸現，工會依法維護員工合法權益，構建和諧勞動關系的任務更加明確，探索有利于企業與員工共贏互利的維護渠道的擔子歷史地落在了我們肩上。

——構建化解矛盾的平臺，做好釋疑解惑工作。企業改制是產權關系和勞動關系的大變革，是利益格局的大調整，也是思想觀念的大碰撞。不僅其中的觀念問題和矛盾沖突較多，而且員工的心理和心態也比較復雜，所以，工會干部深入員工群眾，耐心做員工的思想工作，理說清，心交透，情到位，調整心態，理順情緒，化解矛盾，確保員工隊伍的穩定。

——積極探索和推進改制后企業民主管理新的形式和新的管道，加大源頭參與的力度，依法落實員工的知情權、參與權、審議權和監督權。凡是公司改制涉及員工切身利益諸如員工就業、利益分配、工資待遇、崗位薪酬、人力結構調整等問題，工會都要代表員工源頭參與，表達員工的利益訴求。目前，勞動合同的簽定工作正在有序進行。各級工會要主動參與，做好指導、協調和服務工作。

——要依法維權，合法訴求，在法律規定的范圍內，反映員工的意愿，并逐步滿足員工合法、合理的要求，把維權的全過程置于法律的框架內。探索建立員工與股東工資平等協商集體合同制度。勞動合同簽定后，工會要主動積極參與崗位合同的簽定工作，在最低工資、崗位薪酬標準、員工工資增長比例確定中，本著企業與員工互相兼顧的原則，最大限度的表達和維護員工的勞動報酬權益。

——融維護與服務為一體，扎實開展扶貧救助送溫暖活動。工會作為扶貧解困的第一責任人和第一知情人，要始終把幫扶救助最需要關心、最需要幫助、最需要溫暖的困難職工弱勢群體作為幫扶的重點，底子要清，措施要實。在幫扶工作中要始終把員工疾苦放在心里，把員工滿意不滿意作為衡量工會工作質量的標準。

——堅持“安全第一、預防為主、群防群治、依法監督”的原則，加強單位勞動安全衛生狀況檢查。實施以安全生產、文明生產為主要內容的“安康杯”競賽，建立健全勞動安全衛生群眾監督檢查制度，完善勞動保護監督檢查網絡，維護職工的生命健康權益。

（四）、擴大覆蓋面，增強凝聚力，以工會組織自身素質的提升推進“民主、有序、互動、共贏”和諧職工之家的創建進程。

——加強工會組織建設，擴大工會組織的覆蓋面和滲透性。隨著企業體制的變革，多種經營方式并存局面已基本形成，工會組織工作面臨著新的陣形。按程序組建工會，提高員工入會率，已成為工會組織工作的重點。“哪里有員工，哪里就要組建工會”，企業改制到那里，工會組織就要建到那里，工會的作用就要發揮到那里，尤其在下一步主輔分離改制中，要做到黨的組織、經營班子、工會組織同步建立，同步運作。

——提升工會干部的整體素質。平等協商機制、勞動關系協調機制、工資協商機制、依法維權機制的建立，對工會干部提出了知識化、專業化的要求，需要一支懂管理、懂業務、懂法律、善協調的工會干部隊伍，所以，要采用走出去、請進來等多種形式，加強工會干部學習、培訓工作。同時，工會干部要熱愛工會事業，傾心、傾情、傾力做好工作。不論專職還是兼職，都要以高度的責任感、使命感，把員工的呼聲作為改進工作的第一信號，把實現維護員工合法權益和特殊利益作為第一責任，把員工滿意度作為衡量工作的第一標準，真正成為員工利益的忠實表達者、代表者和維護者。

——加大對工會重點工作考核力度。工會考核工作已堅持了兩年，總體看來，有效果但力度不大，敷衍應付不同程度存在，部分單位列入考核的內容仍有空白點。今年，公司工會將加大考核力度，出臺并實施《團結自救、降本增效實施辦法》、《工會工作百分制考核辦法》，考核結果直接與當月崗效工資掛鉤，與年終總結評比掛鉤，與工會經費的回撥掛鉤，考核結果予以公布。

——轉變工作方式，加強交流溝通，搞好調查研究。工會干部要調研到一線，維權到一線，幫扶到一線，服務到一線，及時了解員工思想動態，及時化解矛盾，及時解決員工的具體困難，及時梳理員工情緒，堅決防止和杜絕因工作不到位引發的集體上訪事件。

通過素質的提升，情感的投入和有為的工作實踐，把各級工會組織建設成為具有高度政治素質、具有高度感召力、具有高度凝聚力的堅強的團隊。

各位委員、同志們：思路格局已定，任務十分明確。我們必須要有勇氣正視困難，必須有信心完成使命，必須有能力擔當責任，以昂揚的精神狀態，飽滿的工作熱情，在全力推進企業改革發展和依法維護員工權益的實踐中發揮工會組織的作用！

第二篇：工會全委擴大會議工作報告

文章標題：工會全委擴大會議工作報告

一、2006年工作回顧

**總工會在州委和省總工會的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、州委“三十二字”總體工作思路和全總“組織起來，切實維權”工作方針，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以維護農民工合法權益和加強工會組織建設為重點，扎實履行各項社會職能，深入基層，服務群眾，組織帶領全州各級工會組織和各族職工為構建和諧阿壩，實現我州“十一五”規劃，扎實工作，開拓進取，作出了應有的貢獻。

（一）“雙創”活動向縱深發展，職工隊伍建設有了新進展

深入開展“創爭”活動。全州各級工會深入開展“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，為職工提高素質搭建了平臺、創造了條件。進一步建立健全了“創爭”活動組織領導機構，將“創爭”活動的具體任務、目標層層進行分解，形成了單位一把手負總責，專門工作機構負責抓落實的“創爭”活動組織領導格局，制定了切實可行的學習培訓計劃和長效機制，做到了有計劃、有安排、有檢查、有總結。各縣總工會制定了“創爭”活動實施意見，建立了活動情況匯報制度。全州各級工會積極組織了156個企業2110人次參加活動，創經濟價值280萬元，調動了職工參與企業自主創新的積極性和創造性。

大力實施群眾性經濟技術創新工程。全州各級工會組織圍繞建設資源節約型社會，開展了百萬職工提合理化建議活動，百萬職工參與技術創新，新產品開發技術攻關活動。在林業企業開展提高植樹造林質量為主要內容的勞動競賽活動，通過班組賽、個人賽等不同形式調動了職工的積極性，形成了“趕進度、比質量、比貢獻”的良好氛圍。在黨政機關工會積極提高職工綜合素質、增強依法執政能力等競賽活動，圍繞本單位的工作積極想辦法、提建議，干部職工寫作、演講能力，單位公文寫作質量明顯提高，收到了很好的效果。通過以上活動，共156個企業和單位開展技術練兵活動，崗位練兵4800人員，參加技術比武2270人次。

（二）狠抓重點工作落實，組織建設有了新突破

按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，州總工會堅持以非公有制企業建會和農民工入會工作為重點，加強對改制企業工會組織的重建和鞏固，防止會員流失，確保了“兩個大多數”任務的完成，增強了黨的階級基礎，擴大了黨的群眾基礎。截止2006年全州共有基層工會組織1234個，工會會員60521人（其中：農民工會員5528人）。全州所有鄉鎮全部建立健全了工會組織，個體勞動者建立了工會聯合會，90的非公有制企業組建了工會。同時，采取有效措施，確保了企業工會工作正常開展和作用的發揮，重點解決了企業工會像不像、強不強的問題。

為認真貫徹省總召開的“四川省工會維護農民工合法權益及外商投資企業組建工會經驗交流會”精神，州總工會深入部分縣、基層重點建設項目工地和鄉鎮，就當前我州農民工維權和工會組織建設面臨的形勢和任務進行了調研，確立了將輸入我州的農民工全部發展為工會會員和以勞動合同簽訂、勞動安全衛生、社會保障、勞動報酬兌現為重點的維權工作思路，及時召開“**維護農民工合法權益和工會組織建設專題會議”貫徹落實：一是對已經入會的農民工要做好會員組織關系的轉接。二是對尚未入會的農民工要積極組織動員他們加入工會組織，采取登記入會，并及時頒發會員證。三是黨政機關、企事業單位有基建項目的，由基建項目業主單位工會代管施工企業的農民工。四是在我州承擔重點建設項目（如水電、道路施工項目等）的大型企業，按照屬地管理的原則，由所在地縣總工會負責農民工的清理登記及工會組建工作。各縣總工會成立工作組，深入到重點建設項目指揮部督促成立工會組織，指揮部工會負責各項目部工會的組建、農民工權益維護和活動的開展。五是對我州各鄉鎮勞務輸出的農民工，由各縣總工會督促所屬鄉鎮工會抓好農民工登記入會工作，每年至少開展一次維權培訓。六是對相對分散、零星的進城務工人員，由個體工商聯合工會負責農民工入會和維權。七是村級工會建設的重點放在縣城周邊條件相對成熟的村，各縣總工會完成2個村級工會建會任務。通過以上有力措施，全年新建工會129個，發展會員4953人，確保實現了省總下達我州組建工會、發展會員、農民工入會和建立村級工會的工作目標。

（三）注重工會維權職能，為職工辦實事做好事有了新成效切實維護職工合法權益。堅持把維護職工群眾的切身利益作為工會工作的出發點和落腳點，認真履行維護職能，不斷加強工會組織領導下的維權機制建設，從加強源頭維護入手，時刻心系職工冷暖，依法維護職工群眾的合法權益，增強了各級工會組織的凝聚力和戰斗力。一是提高勞動合同的簽訂率和履約率。主要以非公企業、改制重組企業、進城務工人員和就業人員為重點，積極幫助和指導職工簽訂好規范

第三篇：工會全委擴大會議工作報告

文章標題：工會全委擴大會議工作報告

一、2006年工作回顧

**總工會在州委和省總工會的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、州委“三十二字”總體工作思路和全總“組織起來，切實維權”工作方針，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以維護農民工合法權益和加強工會組織建設為重點，扎實履

行各項社會職能，深入基層，服務群眾，組織帶領全州各級工會組織和各族職工為構建和諧阿壩，實現我州“十一五”規劃，扎實工作，開拓進取，作出了應有的貢獻。

（一）“雙創”活動向縱深發展，職工隊伍建設有了新進展

深入開展“創爭”活動。全州各級工會深入開展“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，為職工提高素質搭建了平臺、創造了條件。進一步建立健全了“創爭”活動組織領導機構，將“創爭”活動的具體任務、目標層層進行分解，形成了單位一把手負總責，專門工作機構負責抓落實的“創爭”活動組織領導格局，制定了切實可行的學習培訓計劃和長效機制，做到了有計劃、有安排、有檢查、有總結。各縣總工會制定了“創爭”活動實施意見，建立了活動情況匯報制度。全州各級工會積極組織了156個企業2110人次參加活動，創經濟價值280萬元，調動了職工參與企業自主創新的積極性和創造性。

大力實施群眾性經濟技術創新工程。全州各級工會組織圍繞建設資源節約型社會，開展了百萬職工提合理化建議活動，百萬職工參與技術創新，新產品開發技術攻關活動。在林業企業開展提高植樹造林質量為主要內容的勞動競賽活動，通過班組賽、個人賽等不同形式調動了職工的積極性，形成了“趕進度、比質量、比貢獻”的良好氛圍。在黨政機關工會積極提高職工綜合素質、增強依法執政能力等競賽活動，圍繞本單位的工作積極想辦法、提建議，干部職工寫作、演講能力，單位公文寫作質量明顯提高，收到了很好的效果。通過以上活動，共156個企業和單位開展技術練兵活動，崗位練兵4800人員，參加技術比武2270人次。

（二）狠抓重點工作落實，組織建設有了新突破

按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，州總工會堅持以非公有制企業建會和農民工入會工作為重點，加強對改制企業工會組織的重建和鞏固，防止會員流失，確保了“兩個大多數”任務的完成，增強了黨的階級基礎，擴大了黨的群眾基礎。截止2006年全州共有基層工會組織1234個，工會會員60521人（其中：農民工會員5528人）。全州所有鄉鎮全部建立健全了工會組織，個體勞動者建立了工會聯合會，90的非公有制企業組建了工會。同時，采取有效措施，確保了企業工會工作正常開展和作用的發揮，重點解決了企業工會像不像、強不強的問題。

為認真貫徹省總召開的“四川省工會維護農民工合法權益及外商投資企業組建工會經驗交流會”精神，州總工會深入部分縣、基層重點建設項目工地和鄉鎮，就當前我州農民工維權和工會組織建設面臨的形勢和任務進行了調研，確立了將輸入我州的農民工全部發展為工會會員和以勞動合同簽訂、勞動安全衛生、社會保障、勞動報酬兌現為重點的維權工作思路，及時召開“**維護農民工合法權益和工會組織建設專題會議”貫徹落實：一是對已經入會的農民工要做好會員組織關系的轉接。二是對尚未入會的農民工要積極組織動員他們加入工會組織，采取登記入會，并及時頒發會員證。三是黨政機關、企事業單位有基建項目的，由基建項目業主單位工會代管施工企業的農民工。四是在我州承擔重點建設項目（如水電、道路施工項目等）的大型企業，按照屬地管理的原則，由所在地縣總工會負責農民工的清理登記及工會組建工作。各縣總工會成立工作組，深入到重點建設項目指揮部督促成立工會組織，指揮部工會負責各項目部工會的組建、農民工權益維護和活動的開展。五是對我州各鄉鎮勞務輸出的農民工，由各縣總工會督促所屬鄉鎮工會抓好農民工登記入會工作，每年至少開展一次維權培訓。六是對相對分散、零星的進城務工人員，由個體工商聯合工會負責農民工入會和維權。七是村級工會建設的重點放在縣城周邊條件相對成熟的村，各縣總工會完成2個村級工會建會任務。通過以上有力措施，全年新建工會129個，發展會員4953人，確保實現了省總下達我州組建工會、發展會員、農民工入會和建立村級工會的工作目標。

（三）注重工會維權職能，為職工辦實事做好事有了新成效切實維護職工合法權益。堅持把維護職工群眾的切身利益作為工會工作的出發點和落腳點，認真履行維護職能，不斷加強工會組織領導下的維權機制建設，從加強源頭維護入手，時刻心系職工冷暖，依法維護職工群眾的合法權益，增強了各級工會組織的凝聚力和戰斗力。一是提高勞動合同的簽訂率和履約率。主要以非公企業、改制重組企業、進城務工人員和就業人員為重點，積極幫助和指導職工簽訂好規范的勞動合同。同時，積極配合勞動部門開展實施“推進勞動合同工作三年行動計劃”，并在全州組織開展了宣傳咨詢活動，使勞動合同的簽訂率和履約率有較大幅度的提升；二是按照省總《關于開展集體協商簽訂集體合同要約行動的通知》（川工發[2006]52號）精神，擴大集體合同制度作用，推進構建和諧穩定的勞動關系，與相關單位下發了《關于開展集體協商簽訂集

體合同要約行動的通知》（阿州工發〔2006〕102號），各級工會認真組織實施集體協商簽訂集體合同要約行動；三是與州勞動和社會保障局、州政府法制辦組成聯合工作組深入非公有制企業開展綜合執法檢查，并積極協調落實困難企業職工依法享有養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障政策，參與政府關于城鎮最低生活保障等政策的研制，廣泛開展困難職工生活狀況調查，協助把符合享受低保條件的困難職工家庭納入低保救助范圍，切實為他們解決了實際困難。

為切實維護農民工生命安全與健康權益，州總工會于5月31日在全州范圍內啟動了“關愛農民工生命安全與健康特別行動”。“特別行動”以從事建筑施工、加工制造、礦山采掘等高危行業的非公有制企業為重點，以“安康杯”活動為載體，建立和完善工會勞動保護工作有效機制，督促企業嚴格執行國家勞動安全衛生法規和標準，協助企業改善勞動條件，防止和遏制重大安全事故的發生。一是在全州范圍內組織開展了“百日安全生產”活動，積極組織職工參加了“四川省百萬職工安全生產法律法規知識問答競賽”活動。全州177個單位、4953人參加試卷答題，讀安全生產知識書籍12133人，提出安全生產建議515條，查出855起事故隱患和違章行為，20263人次看了安全生產警示片，9863人次接受了安全生產知識培訓，1065人次參加了當一天安全檢查員活動。通過活動的開展，增強了廣大職工群眾的安全生產意識，對“強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”起到了積極的作用；二是州總工會、州人大法制委、州勞動和社會保障局聯合下發了《關于舉辦四川省第二屆維護職工合法權益知識大賽活動的通知》（阿州工發〔2006〕89號），結合貫徹州總工會六月份召開的維護農民工合法權益專題會議精神的貫徹落實，側重于職工勞動經濟權益的保護，突出維護農民工合法權益等。全州共組織了7000多人參加知識競賽，超額完成省總工會下達任務。州總工會獲先進組織單位，彭茂川等四位同志獲二、三等獎；三是會同有關部門進一步加強了勞動安全衛生和勞動保障綜合執法檢查，依法保障職工的合法權益。通過現場檢查、走訪職工等方式查隱患、找問題，對查出的隱患通過現場督促整改或下達整改通知限期整改，同時加強新聞宣傳報道的力度，促使企業積極整改消除隱患。6月11日開展了“安全生產宣傳咨詢日”活動，6月15日州總工會再次和有關部門深入到紅原、黑水、松潘等縣的企業開展聯合執法檢查工作，促進了全州安全生產形勢的穩定，杜絕了重大安全事故的發生；四是配合勞動部門開展了企業勞動保障守法誠信評價工作，從源頭上切實維護了職工的合法權益。

深入開展幫扶中心標準化建設工作。根據省總工會實施困難職工幫扶中心標準化建設的要求，進一步加強工會困難職工幫扶中心建設力度，推進了幫扶工作制度化、規范化、經常化，加強了對縣工會幫扶中心的指導和服務工作。通過各級工會的積極努力，使幫扶中心逐步達到“幫扶政策公開、幫扶項目完整、幫扶制度健全、幫扶標識統一、幫扶人員穩定、幫扶經費確保”的要求，提高了工作水平，增大了社會影響，加強了對困難職工相關信息的收集，建立了困難職工微機管理數據庫，基本實現微機管理，提高了工作質量。積極協助黨政解決職工群眾生產生活中的實際困難和問題，充分發揮幫扶中心的作用，發放幫扶金額280000元，再就業小額借款7人，金額35000元。全年共接待困難職工來信來訪咨詢365人次，幫助職工230人實現就業和再就業，不斷豐富和拓展送溫暖工程的形式和內容。

繼續深化開展送溫暖活動。為了進一步推進送溫暖活動的制度化、規范化、經常化，深入開展了形式多樣，特點突出的“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的送溫暖活動。一是積極組織機關職工開展了向困難群眾送溫暖獻愛心活動，捐款1590元，捐物17件；二是深入到困難企業、困難職工、困難勞模、下崗失業人員、進城務工人員、復轉軍人和離退休職工家中，為他們送去了慰問金和慰問品。全年各級工會共籌集元旦、春節期間送溫暖資金92.68萬元，其中各級工會自籌慰問金70.04萬元（含上級補助），各級政府提供慰問金22.64萬元，共走訪慰問困難企業203戶，走訪慰問困難職工家庭2538戶，對6名低收入困難勞模、4名特困全國勞模、18名全國勞模和105名省部級勞模進行了低收入困難補助、特困幫扶以及春節慰問，對慰問金的發放進行了公布，做到了公開、透明。

繼續關愛勞模強化服務。一是按要求積極做好全國五一勞動獎狀和四川省五一勞動獎狀的評選推薦工作。九寨溝管理局票務處售票廳被推薦評選為“全國五一勞動獎狀”先進集體；**華西電冶公司機電班被推薦評選為“四川省五一勞動獎狀”先進集體；二是按照省政府辦公廳轉發省總工會等5個部門《關于切實解決省部級以上勞模醫療問題的意見的通知》要求，對全州省部級以上勞模進行了核實，并約請了州醫保中心安排全州十三縣醫保中心對全州188名勞模是否參加醫保進行了審定，對未參加基本醫療保險的勞模醫保問題提出了建議意見，召集民政、勞動、財政、衛生等部門針對我州的實際進行了認真研究，對屬于州應解決的退休勞模醫保問題已經全部解決，涉及相關的縣正在落實中；三是加強了勞模管理的基礎工作。建立健全了我州省部級以上勞模檔案，實現了勞模檔案微機化管理，對他們的基本情況實行動態管理，強化了服務工作；四是認真組織開展勞模生活困難問題調查，對低收入勞模和困難勞模分別發放了補助金。

在維護社會穩定中發揮作用。一是抓好離退休職工的穩定，特別是全州3萬余名森工企業離退休職工的穩定。針對森工離退休職工的具體困難和上訪要求解決的主要問題，州總工會多次深入林業企業和離退休職工聚居地調查研究，就解決醫療保險、未統養老金、喪葬費、遺屬生活費等向州委、州政府提出建議。目前，森工離退休職工的醫療保險基本解決，州政府每年籌集大量資金用于未統養老金發放，不穩定形勢得到極大的改善；二是抓好在職職工的穩定。在黨政機關、企事業單位廣泛開展職工思想政治工作，把愛國主義、集體主義教育同職業道德教育、素質教育、職工讀書活動等有機結合起來，組織職工學習貫徹黨的各項方針政策，大力實施《公民道德建設綱要》，積極開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育和“我為阿壩發展新跨越做貢獻”活動，引導職工樹立愛崗敬業，團結勤奮，務實開拓，樂于奉獻的優秀品質。同時，加強職工思想動態的了解和掌握，深入企業開展調查研究，幫助企業做好職工隊伍的穩定。形成了《林業企業體制改革存在的問題及職工的想法和建議》等一系列反映職工思想動態的調研文章，及時向州委、州政府反映職工的訴求，對有效化解矛盾，保持職工隊伍的長期穩定起到了積極的作用。

（四）提升工作能力和水平，工會自身建設有了新發展工會目標管理工作進一步加強。州總工會把目標管理作為調動各級工會工作積極性和主動性的重要措施繼續抓緊抓實。為強化工會工作，州總工會積極向州委、州政府匯報，經多方努力將工會工作列入了州委、州政府對全州各縣和州級黨政機關目標考核的內容，極大地促進了各級黨政更加重視和支持工會工作，營造了更加良好的工會工作環境。年初州總工會制定下發了對十三縣總工會、64個黨政機關工會、10個林業企業工會的目標管理辦法，將工會組織建設、維護職工合法權益、工會干部培訓、職工文化生活、群眾性經濟技術創新等重點工作逐一細化分解，落實責任。在檢查評比方面也作了進一步的調整和優化，更加注重基層工作的實效和作用的發揮。實施的目標管理具有明顯的針對性和可操作性，一是根據不同的工作性質，分類別研制目標管理的措施和考核內容，二是州總工會召開了2005目標管理工作總結表彰會議，總結了全州工會2005年目標管理工作取得的成績和存在的不足，對2006年目標管理工作進行了全面的安排部署，表彰了2005目標管理工作優勝單位，兌現了獎勵。州總工會機關的目標管理工作也進一步深化，嚴格按照州委和省總的要求制定了目標管理實施細則，每一項工作都落實了分管領導、承辦部門和具體的責任人，并增強了督查督辦的力度。州總工會獲得了州委機關目標管理考核評比一等獎，極大地鼓舞了機關職工的工作積極性。

縣工會工作標準化建設穩步推進。根據省總工會《四川省縣(市、區)工會工作標準化建設實施意見》(川工發〔2006〕45號)要求，制訂了《**縣工會工作標準化建設實施方案》（阿州工發〔2006〕92號）。全州縣工會工作標準化建設從2006年1月1日起實施，用3年時間，力爭使全州13縣總工會達到標準化建設要求。按照方案要求2006年達標的汶川縣、理縣、小金縣、若爾蓋縣、阿壩縣、壤塘縣總工會已驗收合格，并向省總申報。

工會機關作風建設進一步加強。州總工會把黨風廉政建設、創“四好班子”活動有機結合起來，扎實開展機關工作作風教育整頓活動，領導班子帶頭轉變作風，經常深入基層調查研究，檢查、指導基層工會工作，關心職工疾苦，及時幫助解決職工群眾在生活、工作中的困難。同時，為更好地樹立工會機關的良好社會形象，州總工會申報了創建州級文明單位，并通過了驗收，州委、州政府已授予州總工會州級文明單位稱號。

工會干部隊伍建設進一步提高。為全面提高工會干部的整體素質，州總工會按照《2005-2009全州工會干部教育培訓規劃》的要求，認真擬定了2006年干部培訓計劃，除按要求選派基層工會干部參加省總組織的業務培訓外，還委托培訓機構辦班對新進工會干部進行政策法規、工運理論及具體業務的培訓。州總工會組織十三縣總工會常務副主席到安徽、廣西等地工會學習考察，并組織州總工會干部職工到遂寧市總工會、綿陽市總工會學習考察，開闊了視野，增長了知識。

職工文化娛樂活動進一步豐富。為隆重紀念“五·一”國際勞動節誕生120周年，充分展示職工群眾綜合素質和精神風貌，進一步激發廣大職工敬業奉獻、艱苦奮斗的精神，推動我州職工精神文明建設，州總工會下發了《關于開展慶祝“五一”國際勞動節活動的通知》（阿州工發〔2006〕35號），號召全州各級工會組織在“五·一”國際勞動節期間認真組織廣大職工開展以“拼搏‘十一五’、全面奔小康”為主題的職工運動會。來自州、縣機關、駐州部隊、武警官兵和馬爾康地區企事業單位的64個代表隊650余名運動員參加了比賽。據不完全統計，“五一”期間全州舉辦職工運動會和各類文娛慶祝活動的縣總工會、黨政機關、企事業單位工會達850余個，參加職工24000余人，受到社會各界的普遍關注和高度贊揚，這些寓教于樂的文體活動，極大地豐富和活躍了職工群眾的文化生活。

財務工作更加規范高效。一是鞏固地稅代征工會經費的成果，加強同地稅、工商等部門的合作，加大了經費收繳力度；二是強化財務內控制度，充實和完善了財務工作人員崗位目標考核，明確了工作職責，建立了過失追究責任制；三是加強了財務預決算管理，加大對基層工會財務工作的指導監督力度，按期完成了下級工會財務預決算報表的審批；四是加強了工會資產的管理，完成了工會資產清理，建立了嚴格登記制度，防止了工會資產的流失。接受了省總經費審查委員會辦公室對州總工會2005財務收支情況審計，通過審計，進一步促進了財務的規范管理，極大地推動了財務工作的全面發展。

經審工作取得顯著成果。2006年州總工會經審辦重點督促檢查了各級經審組織建設、機構設置、干部配備及工作開展情況。完成了對2005州總工會本級機關經費收支決算審查和2006年州總工會本級機關預算審查。積極配合省總經審辦完成了對我會2005經費收支審計工作，州總工會對3個縣總工會進行了財務審計，縣總工會經審工作普遍開展。縣以下各級工會經審會及時增、替補了本級工會經審會成員，經審機構進一步完善，經審工作得到了加強。

工會信息及統計工作進一步加強。為準確及時反映工會工作的動態，州總工會把信息工作納入了目標管理，對各基層工會和州總工會各部門下達了信息工作任務。州總工會的信息工作較之過去取得了明顯的進步，信息采集報送渠道更加暢通，特別是州總工會網站經過一年時間的運行調試，各項功能日趨完善，網站作用得到了很好的發揮，已成為公文發布、信息報送、查閱相關資料、宣傳阿壩工運事業的重要信息網絡平臺，通過網站信息交換系統報送的信息量明顯增加，信息質量也有了較大的提高。舉辦了工會統計和工會網站管理業務培訓班，提高了工會統計和網站管理人員的業務素質，按時準確地完成了2006工會統計報表報送任務，得到了省總的充分肯定。

女職工工作進一步加強。一是通過廣泛宣傳女職工大病互助保險實施辦法，女職工自愿投保的積極性空前高漲，不僅擴大了女職工參保人數，還增強了廣大女職工抵御風險的能力，切實為女職工辦了好事、實事。全年新增投保職工1380人；二是積極開展“金秋助學”活動，全州各級女工組織積極響應，社會各屆廣泛參與，單位帶頭捐款，職工群眾解囊相助。全州共籌集資金9萬余元，共資助貧困職工及農牧民子女132人,其中總工會籌集3.5萬元，資助39人；三是在“三八”節期間全州各級女工組織，充分利用各種宣傳媒體，深入開展《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規的學習宣傳活動，發放宣傳資料2000余份，接受宣傳教育的婦女職工4000余人次。舉辦了“女性生理健康和疾病預防”專題講座，得到了廣大女職工的積極響應，到會聽講的女職工達200余人，收到了良好的效果。

工會文化事業工作進一步加強。著重加強了對民族工人文化宮的管理，進一步健全制度，落實責任。會議及演出接待熱情周到，受到州委、州政府及州級各部門的一致好評。全年共接待各類會議40余場次，接待文藝演出20余場次。加強了對文化宮各經營場所的監督管理，經常與經營戶溝通交換意見，促進其合法經營，誠信經營，有效盤活了資產。

2006年全州工會工作在各級黨委的領導下，各級工會干部按照優化工作方法、強化工作力度、硬化工作作風的要求，解放思想、與時俱進、真抓實干、心系職工、依法維權、多辦實事，不斷探索創新新時期工會工作的機制和方法，工會工作整體水平有了較大提高，為促進我州改革發展穩定作了大量工作，受到各級黨政的好評和職工的歡迎。借此機會，我代表州總工會向長期關心支持工會工作的社會各界表示衷心的感謝！向全州廣大工會干部、工會積極分子和各族職工表示崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加深切地體會到：只有主動爭取黨對工會工作的領導，緊緊圍繞黨的中心開展工作，工會組織才能在服務大局中有所作為；只有始終堅持服務基層、服務職工，為職工多辦實事，才能有效地履行工會組織基本職能，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用；只有不斷堅持改革創新，與時俱進，保持奮發有為的精神狀態，樹立強烈的事業心和責任感，才能不斷開拓工會工作的新天地，取得新業績。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前我州工會工作存在的問題和不足：一是受地理、經濟、人才等諸多條件的制約，全州工會工作發展不平衡。基層工會干部大多從其他工作崗位調來，工運理論、業務水平等綜合素質有待進一步提高；二是企業工會組建有待加強，基層工會缺乏活力，作用發揮不夠，非公有制企業建會難的問題在一定范圍內還依然存在；三是工會干部的整體素質還不能完全適應新形勢新任務的要求，工會領導機關對基層工會的指導和服務水平還有待進一步提高等等。這些都需要在今年的工作中認真加以思考和改進。

二、2007年工作安排

2007年全州工會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，按照“組織起來、切實維權”的工作方針，圍繞“實現科學發展觀，構建和諧阿壩”的目標，擴大工會組織覆蓋面，扎實履行各項社會職能，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，加強企業工會工作，突出維權實效，堅持理論創新推動工作創新，切實為職工、農民工辦實事、解難事，協調和諧勞動關系，團結帶領全州各族職工為促進阿壩經濟又快又好發展、社會穩定和實現“十一五”規劃充分發揮工人階級主力軍作用，努力開創民族地區工會工作的嶄新局面。

在新的一年里，全州各級工會要在州委和省總工會的領導下，堅持開拓進取、與時俱進的思想，立足我州工會工作的實際，采取各種行之有效的措施，強化管理，促進發展，不斷提升工會組織的社會形象，壯大工會組織的實力，切實履行工會各項社會職能。2007年要著重抓好以下幾方面的工作：

（一）緊緊圍繞中心，服務大局，為構建和諧阿壩發揮主力軍作用

全州各級工會要圍繞省委工青婦工作會議、州九次黨代會和省總十一屆七次全委會議精神，團結動員廣大職工為構建和諧阿壩建功立業。

加強職工政治思想教育工作，進一步提高職工思想政治覺悟。認真宣傳貫徹省委工青婦工作會議、州九次黨代會議精神，圍繞實現“十一五”規劃加強對職工隊伍的思想教育，使全州各族職工“心中裝著目標、眼里盯著目標、步子朝著目標”，把會議的精神實質變成職工的自覺行動，切實貫徹到工會工作中去。組織開展各具特色的學習宣傳活動，引導廣大職工把思想認識統一到黨中央的重大戰略部署上來，把智慧和力量凝聚到構建和諧阿壩的目標任務上來。

推動“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動向縱深發展。深入開展職工素質建設工程，深化群眾性經濟技術創新活動，開展行業技能比賽，評選表彰作出貢獻的先進職工。促進創建學習型組織，爭做知識型、技能型職工活動有效開展，建立職工技能培訓基地，加大培訓力度，進一步提高職工政治素質、技能素質、科學文化素質。塑造先進典型，關愛勞模，加大勞模、先進職工的典型宣傳，弘揚勞動模范的時代精神，充分發揮勞動模范在構建社會主義和諧社會中的示范和導向作用。

（二）突出維權職能，服務職工，切實維護職工的合法權益

始終突出履行工會基本職責，建立健全維權機制，著力提高維權實效。

加強源頭參與。進一步做好職工、農民工維權工作，督促各項社會保險的落實。推動勞動關系三方協商機制建設，完善地方工會與政府聯席會議制度，配合政協搞好有關調查研究和考察活動，做好各項宏觀維權工作，暢通職工利益維權渠道，充分反映職工的愿望、呼聲。

加強工會勞動法律監督。配合各級人大，會同政府部門對《勞動法》、《工會法》等執行情況進行監督檢查。加大對勞動爭議仲裁工作的參與力度，完善調解、仲裁工作的各項制度，加強法制宣傳教育，增強職工法律意識，堅持依法維權，引導理性維權。

（三）凝聚職工力量，促進和諧，著力抓好發展和諧勞動關系

深入開展“創建勞動關系和諧企業”活動，努力為構建和諧阿壩服務。

深入推進“創建”活動。進一步完善創建勞動關系和諧企業活動的規劃、標準和考核辦法，狠抓具體實施落實。年末，全州開展“創建勞動關系和諧企業”活動的企業達50以上，參賽企業和職工分別達到100戶、2000人以上。

全面推進勞動合同三年行動計劃。以非公有制企業、改制企業和農民工、靈活就業人員為重點，組織送培勞動合同指導員，幫助和指導職工簽訂勞動合同；協助做好勞動合同管理工作，規范企業用工行為；監督檢查勞動合同執行情況，推動企業全面實行勞動合同制度，進一步提高勞動合同的簽訂率和履約率，年末非公有制企業職工勞動合同簽訂率達50以上。

大力推行平等協商、集體合同制度，切實加強職工民主管理。擴大集體合同制度在非公企業的覆蓋面，加強對企業的指導，制定集體合同示范文本；完善國有企業、集體企業的職代會制度；推動非公有制企業建立職代會，年末達到50以上。推進和規范職工董事、職工監事制度建設。總結廠務公開民主管理工作經驗，推動廠務公開民主管理工作深入發展。

認真貫徹《企業工會工作條例》。以增強企業工會活力為前提，抓好企業工會工作，促進企業工會組織網絡健全、制度完善、工作規范、職工滿意，充分發揮企業工會組織的作用。及時總結和推廣貫徹落實《條例》的先進典型和經驗，積極推行地方總工會在企業派駐工會工作機構、人員制度，通過上級工會的介入和積極工作，解決企業工會主席作為企業雇員而受到的制約問題，保證企業工會主席更好地履行職責。全面提升企業工會工作水平，為構建和諧勞動關系、促進和諧阿壩建設作出貢獻。

（四）壯大工會實力，夯實基礎，繼續抓好縣級工會標準化建設

以縣級工會標準化建設為契機，抓好縣級工會辦公場所、俱樂部、辦公設備等硬件設備的建設，年末縣級工會標準化建設達標單位達10個。完善各項制度，加強領導班子的建設，理順各項工作，從加強自身建設入手，進一步明確目標、規范管理、強化服務，突出縣總工會的領導職能和管理作用的發揮。運用各種有效的管理手段將工會工作目標、任務層層分解落實到基層工會具體的人頭上，調動基層工會的積極性，增強基層的活力。

（五）加大工作力度，狠抓落實，逐步推進工會工作的規范化

繼續爭取黨委、政府對工會工作的重視和支持，進一步完善工會工作內容列入州委、州政府對全州各縣和州級黨政機關目標考核工作；各縣把縣黨政機關、鄉鎮工會工作列入縣委目標管理考核；各級黨政機關把工會工作列入黨組織的工作內容；各企業把工會工作列入企業黨政的工作重點。并認真總結經驗，完善州總工會對13個縣總工會、林業企業工會的目標管理內容，強化目標管理實施過程中的監督檢查，進一步提高目標管理的質量和增強實效性。加大規范化管理力度，將阿壩工會互聯網絡系統擴大到十三縣總工會，每個縣總工會獨立建立網站，在今后的工作中繼續將網絡系統向有條件的基層工會延伸。

（六）抓好組織建設，強化服務，充分發揮工會組織的作用

進一步擴大工會工作覆蓋面，做好工會組織組建工作，重點推進非公有制企業和農民工組織建設，充分發揮工會組織作用。加大工會組織組建力度，發展工會會員4000人。加強勞動安全衛生的群眾監督，開展高危行業、企業群眾性監督活動，監督和協助企業改善勞動衛生條件。繼續抓好下崗失業人員再就業工作，重點協助政府和企業做好下崗職工、需要安置人員的再就業工作，以零就業家庭、大齡下崗失業人員、破產企業下崗失業人員為重點扶持對象，全年對20人發放工會小額借款，促進自主創業實現就業，大力開展就業培訓和職業介紹，全面實現工會“244”目標任務，即全州工會幫助200名以上下崗失業人員實現再就業，為400名以上下崗失業人員開展職業培訓，為400名以上下崗失業人員提供職業介紹服務。強化幫扶中心的標準化建設工程，爭取幫扶資金列入政府支出預算，組織開展好面向社會籌集幫扶資金活動，增強幫扶困難職工實力，擴大幫扶面，實現幫扶600名以上困難職工。開展“金秋助學”活動，完善各項助學制度和助學形式，全年幫扶100名以上困難職工子女就學。

（七）加強自身建設，提升能力，進一步提高工會工作質量

堅持不懈地提升工會工作整體水平，提高工會干部整體能力，以創新的精神加強自身建設，為工會組織履職盡責提供堅實的組織保證。州總工會將在積極協助各級黨委選好配強工會領導班子，堅持黨委常委擔(兼)任工會主席的體制格局基礎上，著力強化工會干部分級培訓，以“構建和諧阿壩”等為主要內容，以新任縣和大企業工會主席為主要對象，組織開展多種形式的崗位培訓，全州工會計劃全年培訓300人次，大力提升工會干部隊伍素質。扎實開展領導干部作風整頓建設活動，切實轉變領導干部作風，堅持工作重心下移，深入基層調研指導工作。強化工會的宣傳工作，把工會宣傳工作放在工會工作同等重要位置來安排部署，提高新聞、信息報道的數量、質量和檔次。充分利用媒體廣泛宣傳工會工作，擴大工會組織的社會影響力。進一步規范財務管理，夯實工作基礎，壯大經濟實力，強化經審工作，確保工會重點工作的開展。推進工會女職工組織建設，深入實施“女職工建功立業工程”和“女職工素質提升工程”，加大維護女職工特殊權益工作的力度。加強工會信息、統計力量，提高統計工作質量。繼續加強精神文明創建工作，創建一支與時代要求相適應的工會干部隊伍。

各位委員、同志們：新的一年，我們面臨新形勢、新變化和新任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在州委和省總工會的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，切實肩負起歷史賦予我們的重任，進一步鞏固和發展全州工會工作的大好局面，更好地團結動員全州各族職工為加快構建和諧阿壩做出新的更大的貢獻！

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第四篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結拼搏推動**經濟社會健康快速發展

----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地

區三級干部會議精神，全面總結分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，推動我縣經濟社會健康快速發展。

現在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

2007年，在地委、行署的正確領導下，縣委團結帶領全縣各族黨員干部群眾，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇，把握新形勢，立足實際、狠抓落實，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴大）會議提出的各項工作任務，全縣上下呈現出經濟社會健康發展、政治大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強的新局面。2007年，全縣完成地方生產總值7.97億元，同比增長12%，其中：第一產業3.7億元，同比增長7.9%；第二產業0.87億元，同比增長17.8%；第三產業3.4億元，同比增長15.3%。全社會固定資產投資總額2.81億元，同比增長11.5%。農牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長10.5%。

（一）農業及農村經濟健康協調發展，社會主義新農村建設穩步推進

——農業產業結構調整取得新成效。按照“穩糧、增棉、擴果、強畜、突出抓好勞務輸出”的農業發展思路，狠抓以糧棉為主的種植業、以核桃為主的林果業、以育肥為主的畜牧業，農村經濟活力進一步顯現。2007年，全縣農村經濟總收入5.24億元，同比增長14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當擴大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉（鎮）各有側重地發展正播玉米、豆類、大蒜、設施農業等特色種植業，有效增加了農民的現金收入。狠抓小麥良繁體系建設和良種推廣，積極落實“兩早”配套措施，切實提高農機裝備水平，種植業畝均產出效益明顯提升。大力發展特色林果業，加強核桃定植和林果質量管理工作，新植核桃9.6萬畝，全縣核桃種植面積突破20萬畝，林果總收入達到5028萬元，以核桃為主的特色林果業初具規模。狠抓畜牧業基礎性工作，縣財政先后投資96萬元，加大對品種改良、飼料青貯等生產環節的扶持力度；同時，落實畜牧貼息貸款2000萬元發展育肥養殖，畜牧業發展勢頭強勁，總收入突破1億元大關。

——勞動力輸出和轉移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關鍵環節，農村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉移勞動力386人,向疆內轉移3164人,一批青年勞動力實現了由農民向產業工人的轉變。繼續鼓勵農民向城鎮轉移、向二、三產業轉移、向縣內各項重點項目和周邊團場轉移，勞動力輸出轉移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現勞務創收5401萬元，農牧民人均勞務創收345.7元。

——社會主義新農村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續四年榮獲“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統籌規劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農村樣板村，廣大農村村容村貌明顯改觀，社會主義新農村建設扎實推進。

——扶貧開發工作取得新進展。全面落實扶貧開發規劃，建立扶貧開發領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發的整體效益進一步提高。

（二）城市經濟運行質量和效益穩步攀升，新型工業化進程明顯加快

——經濟運行質量顯著提高。不斷調優經濟結構、培育經濟實體，經濟發展呈現良好勢頭，各項重要經濟指標有了大幅提高。全年完成工業總產值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長25.6%，工業增長的質量和效益快速提升。實現財政收入1566萬元，同比增長21.8%，經濟實力明顯增強。城鎮居民可支配收入達到7400元，同比增長36.7%；社會

第五篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結拼搏推動**經濟社會健康快速發展----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地區三級干部會議精神，全面總結分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，推動我縣經濟社會健康快速發展。

現在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

（一）農業及農村經濟健康協調發展，社會主義新農村建設穩步推進

——勞動力輸出和轉移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關鍵環節，農村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉移勞動力386人,向疆內轉移3164人,一批青年勞動力實現了由農民向產業工人的轉變。繼續鼓勵農民向城鎮轉移、向二、三產業轉移、向縣內各項重點項目和周邊團場轉移，勞動力輸出轉移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現勞務創收5401萬元，農牧民人均勞務創收345.7元。

——社會主義新農村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續四年榮獲“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統籌規劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農村樣板村，廣大農村村容村貌明顯改觀，社會主義新農村建設扎實推進。

——扶貧開發工作取得新進展。全面落實扶貧開發規劃，建立扶貧開發領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發的整體效益進一步提高。

（二）城市經濟運行質量和效益穩步攀升，新型工業化進程明顯加快

——招商引資工作成效顯著。不斷加大優惠政策和優勢產業的宣傳、推介力度，狠抓經濟發展“軟環境”建設，簡化辦事程序，提高服務水平，營造了良好的投資發展環境。大力支持招商引資“硬件”建設，劃定了工業園區的初步框架，落實了通路、通電等前期服務工作，為企業集中布局、集中建設奠定了基礎。積極做好引資項目跟蹤服務，協調解決企業發展中存在的困難和問題，中糧新疆屯河、北京篷源宏達、遼寧建元鋁業等一批實力雄厚的大企業落戶**，全年招商引資到位資金6350萬元。

——重點項目建設進展順利。緊緊抓住國發32號文件實施的大好機遇，深入挖掘有利于我縣發展的政策資源，整理收錄重點項目206個，重點項目庫建設在政策對接和項目爭取工作中的基礎作用發揮明顯。實行重點項目領導負責制，狠抓在建項目的規范管理，全年實施投資500萬元以上的項目16個。加大重點項目投資評審工作力度，已完成評審投資金額3185萬元，節約資金464萬元，節約率達到15%，有效增強了重點項目對經濟發展的拉動作用。

——城市建設和管理水平不斷提高。城市管理和規劃建設更趨合理，土地儲備和出讓工作深入開展，基礎設施經營使用逐步走向市場化運作。城區“四縱五橫”道路布局更加明確，全年共投入資金906萬元，先后完成了喀爾巴格北路、振興北路、新城路部分路段改造，新城區規劃建設有序推開，城市規模逐步擴大。縣職業中學、二校、二幼、維吾爾醫醫院和廣電中心綜合樓等一批工程建成并陸續投入使用，教育、衛生、文化、人居等服務設施有效改善。商品房開發、商貿城建設等工程順利進行，全年開發商品房2.71萬平方米，有效緩解了城市居民住房緊張的局面。城區綠化、美化和市容市貌整治取得新進展，亂停亂放現象得到有效遏制，信息通訊、餐飲住宿、供水供暖服務水平逐步提高，城市功能日趨完善。

（三）社會政治大局持續穩定，平安和諧氛圍更加濃厚

始終堅持“穩定壓倒一切”的方針不動搖，繼續保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，深入開展“伊扎布特”組織專項整治活動，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權。深入開展集中整治和封邊穩內工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，著力構筑社會治安防控和平安建設體系，有力地維護了社會穩定。依法加強對宗教事務的規范化管理，“民族宗教政策和法律法規學習教育活動”扎實開展，零散朝覲活動實現“零”控制，促進了宗教與社會主義社會相適應。狠抓政法隊伍建設和社會主義法制理念教育，司法公正和司法監督全面加強，“五五”普法工作深入推進，領導干部法制化建設日趨規范，農牧民法制觀念明顯增強。信訪工作機制更加完善，縣、鄉、村三級信訪網絡逐步健全，群眾的合理訴求得到妥善解決，全縣信訪總量明顯下降。

（四）精神文明建設成果豐碩，社會各項事業全面進步

以黨的十七大精神為指導，黨員干部理論武裝頭腦取得新成效，宣傳思想工作圍繞中心、服務大局的主導作用更加突出。大力弘揚“四個認同”民族精神，廣泛開展“以勤勞致富為榮，以懶惰貧窮為恥”的主題宣講教育活動，廣大群眾知榮辱、講團結的意識明顯增強。自治區精神文明建設先進縣和“雙擁”模范縣獲得命名，爭創最佳衛生縣城工作通過驗收，精神文明創建質量和水平不斷提升。群眾性文體活動形式多樣，廣播電視覆蓋率進一步提高，城鄉群眾精神文化生活豐富多彩。“學校管理年”各項活動扎實開展，師資隊伍建設進一步加強，基礎教育、職業教育和“雙語”教育長足發展。黨政領導干部科技進步目標責任制有效落實，“科技之冬”活動貫穿全年，“科技興縣”和實用技術推廣取得新進步。公共衛生體系和農村衛生網絡不斷完善，疾病預防、婦幼保健、計劃生育和愛國衛生工作成績顯著。八鄉一鎮建國以來的檔案整理工作順利結束，創建自治區二級檔案管理單位獲得成功，檔案工作取得歷史性突破。

（五）惠民措施落到實處，各族人民群眾共享發展成果

（六）政治文明建設穩步推進，執政能力不斷增強

堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和地委的各項重大決策，切實加強黨對各項事業的領導，成立了分口議事工作領導小組，基層單位工作機制進一步理順，上級黨委的重大決定得到全面落實。支持人大、政府、政協、武裝部班子在縣委的領導下積極開展工作，縣（鄉）人大、政府和縣政協換屆選舉工作圓滿成功，五套班子的整體凝聚力不斷增強。切實加強黨的配套組織建設，重視史志、老齡等工作，支持工青婦、工商聯、殘聯等人民團體發揮作用，進一步密切了黨同人民群眾的聯系。注重抓好自身建設，堅持縣委中心組學習制度，班子成員的政策理論水平和政治思想素質不斷提高。認真貫徹落實民主集中制原則，繼續推進工作制度化、規范化建設，議事、決策更加科學化、民主化，縣委班子駕馭全局、統攬全局的執政能力明顯增強。

（七）黨的建設全面加強，黨風廉政建設持續深入

狠抓黨建工作責任制的落實，“三級聯創”、“一月十落實”活動扎實開展，黨員干部教育培訓力度不斷加大，各族黨員干部的思想、作風和紀律觀念明顯進步，基層干部設崗定責、人適其崗、各司其職的運行機制逐步建立。《黨政領導干部選拔任用工作條例》全面落實，干部選拔、任用機制進一步完善，各級領導班子結構更趨合理，基層組織的號召力、戰斗力不斷增強。基層民主管理工作逐步規范，村干部“兩項”待遇落到實處，農村“三老”人員作用得到有效發揮，掛職干部、援疆干部工作領域和范圍進一步拓展。

狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷深化黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作機制進一步健全。加大查辦案件和源頭治腐工作力度，認真落實領導干部述職述廉、民主評議和“三項談話”制度，黨風廉政教育和廉政文化“六進”活動深入開展。切實加強糾風和機關效能監察工作，深入開展農村黨風廉政建設，設立村級紀檢員工作得到中紀委的充分肯定，縣、鄉、村三級廉政網絡進一步建全，黨風、政風繼續好轉。

同志們，經過全縣各族黨員干部群眾的不懈努力，我們圓滿完成了2007年的各項目標任務，為我縣加快經濟社會發展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是地委、行署正確領導和關心支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向為**各項事業發展付出辛勤勞動的各族黨員干部群眾、掛職干部、援疆干部、駐軍部隊和武警官兵、農一師四團及所有關心、支持**建設、發展的離退休老干部和社會各界人士表示衷心的感謝！

在回顧總結工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣經濟和社會發展中還存在不少亟待解決的問題。主要表現在：一是經濟社會總體發展水平較低，各項社會事業發展不平衡，財政收支矛盾突出，弱勢群體生活困難，加快脫貧致富的任務繁重。二是農田水利基礎設施薄弱，土地利用率和產出效益不高，農機裝備水平偏低，農業產業化發展進程緩慢。三是礦產資源勘探工作難度較大，優勢資源開發利用不夠，在一定程度上影響了礦業開發強縣進程。四是部分黨員干部缺乏爭先創優、愛崗敬業的責任意識，缺乏干事創業的激情和活力，法制觀念、群眾意識淡薄，履行工作職能還不到位。五是對敵斗爭形勢依然嚴峻，維穩形勢不容樂觀，解決信訪問題的長效機制還不完善，建設和諧社會任務依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，繼續采取措施認真加以解決。

二、2008年工作的總體要求和奮斗目標

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協換屆后工作的開局之年，也是我縣搶抓國發32號文件政策機遇加快經濟社會發展的重要一年。我們要清醒地看到，當前全地區興起了新一輪的發展高潮，我們將面臨更加嚴峻的挑戰，全縣上下一定要認清形勢，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，努力推動我縣經濟社會健康快速發展。

總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實地區三級干部會議精神，抓住國發32號文件實施的重大機遇，繼續堅定不移地推進“特色農業和勞務輸出富民、礦業開發強縣、生態旅游及口岸開發興邊”戰略，把工作重點全力放在優化經濟結構、轉變發展方式、提高經濟運行質量和促進農牧民持續增收上來，實現經濟健康快速發展、社會大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強，各族群眾安居樂業。

實現上述目標，要切實增強五種意識：

一是要增強機遇意識。機遇是加快發展的推動力。當前和今后一個時期，是我縣經濟社會發展極為重要而又大有作為的時期，國家、自治區對貧困縣扶持力度的加大和國發32號文件的下發，為我縣創造了前所未有的大好機遇。各級黨員干部要清醒地認識當前經濟社會發展的新形勢，牢牢把握有利于發展的各種機遇，充分發揮和挖掘本單位的行業優勢和內在潛力，搶政策引資金，搶機遇抓項目，努力把機遇優勢轉化為發展優勢。要在變化中捕捉機遇、在挑戰中尋找機遇、在發展中創造機遇，以干大事的氣魄、創大業的膽識和謀求大發展的雄心，把握和利用好一切機遇，推動我縣經濟社會健康快速發展。

二是要增強責任意識。樹立責任意識是做好工作的前提，也是促進發展的內在動力。每一名黨員干部都要有肩負重任、身受重托的光榮感，有奮發進取、為民造福的使命感，有勤奮敬業、嚴格自律的壓力感，有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，敢于負責、勇挑重擔、千方百計、兢兢業業地把本職工作做好。要切實增強造福**各族人民的強烈事業心和責任感，牢固樹立對組織負責、對工作負責、對崗位負責的思想意識，找準工作的著力點，最大限度發揮本職崗位的積極作用，形成強大的工作合力,推動我縣經濟社會健康快速發展。

三是要增強創優意識。爭先創優是提升工作效率和發展速度的有效途徑。全縣各行各業都要積極倡導干一流工作、創一流業績、樹一流形象的干事創業精神，堅持以先進兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭先、勇闖難關的精神和勇氣，始終堅持不進就是退、慢進也是退的思想認識，排難攻堅，乘勢而上。要理順干部管理機制，認真落實各司其職、人適其崗、崗盡其責的要求，建立和完善爭先創優的干部管理考核機制，加大獎優罰劣力度，形成各級干部比工作、爭先進、出精品、創一流、你追我趕的良好氛圍，推動我縣經濟社會健康快速發展。

四是要增強大局意識。顧全大局是決定事業發展成敗的關鍵。當前，增強大局意識就是要把全縣各級領導班子和黨員干部的思想統一到黨的十七大精神、地區“三干會”和縣委十二屆五次全委（擴大）會議的各項安排部署上來，把行動統一到加快發展、維護穩定、促進和諧的具體工作上來，做到上下一條心，全縣一盤棋，營造政令暢通、思想統一、步調一致的發展環境。各級黨員干部要把本鄉（鎮）、本部門的工作自覺地置于全縣經濟社會發展的大局中去思考、謀劃和推進，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧地處理好全局與局部、長遠與近期的關系，推動我縣經濟社會健康快速發展。

五是要增強抓落實的意識。抓落實是實現發展目標的根本保障。各級黨員干部要正確理解、全面把握、堅決落實縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務。對各項工作部署和自己分管的工作，要勇于負責、科學謀劃、講求時效，扎實穩步向前推進。各鄉（鎮）、各部門要把抓落實作為工作的座右銘，堅持從實際出發，從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，抓重點、抓關鍵、抓落實，想實招、辦實事、求實效，切實解決好經濟社會發展和人民群眾生產生活中的困難和問題，以扎實的工作作風，推動我縣經濟社會健康快速發展。

三、明確思路，狠抓落實，切實加快城鄉經濟發展步伐

2008年，我們必須認真貫徹落實黨的十七大精神，加快適應新的形勢，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，為實現城鄉經濟健康快速發展構建新的產業格局。

（一）圍繞農民增收，進一步調優農業產業結構，逐步提升社會主義新農村建設水平

要深入貫徹2008年中央1號文件精神，立足我縣實際，按照“近抓棉花和勞務輸出，遠抓林果業發展，持續抓好畜牧業”的總體要求，進一步調整優化產業結構,提高農業產出效益，推動我縣農業農村經濟再上新臺階。

——拓寬勞動力輸出和轉移領域，壯大勞務產業規模。要進一步加強組織領導和政策引導，選樹一批勞動力輸出和轉移先進典型，大張旗鼓地開展宣傳教育，激發農牧民外出務工的積極性，實現農牧民觀念從被動組織到主動參與的轉變。要繼續落實由財政出資對農村勞動力進行集中強化技能培訓的扶持政策，擴大勞務技能培訓范圍，年內實現培訓轉移就業2000人次以上的目標。要加強勞務信息聯絡工作，不斷拓展勞動力輸出和轉移的領域，提高季節性勞務輸出的創收指標，大幅增加季節性輸出勞動力的務工收入。要以赴山東青島開展勞動力轉移為契機，擴大訂單式勞動力長期轉移的規模，鼓勵農村富余勞動力向產業工人有序轉變。要在穩定規模的基礎上，采取有效措施，不斷提高勞務產業效益，年內力爭輸出勞動力5.5萬人次、實現勞務創收6600萬元，農民人均勞務創收423元，比上年增加77元。

——提升農業經營水平，推進農業產業化進程。要加快引進和發展一批現代化農副產品加工企業，積極為已引進的農產品加工企業做好市場服務，依托企業的發展，加快建設規模化、標準化的原料供應基地，促進企業與農民實現互惠互利、合作雙贏，推動農業產業化發展。要繼續扶持農業科技人員和農村能人興辦或領辦各類合作中介組織，大力發展訂單農業，以定向投入、定向服務、定向收購的方式，為農戶提供種養技術、生產資料和產品銷售等多種服務，帶動農村經濟優化結構、提高效益。對已成立的各類協會要引導其依法完善內部結構，健全規章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經濟組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產，努力打造具有**特色的農產品品牌，做好商標注冊申報等工作，加大品牌宣傳、使用、保護力度，搞好流通和信息服務，提高**縣農產品知名度，切實增強特色主導產品的市場競爭力。

——強化實用科技培訓，提高農民綜合素質。要把提高農民素質、培育新型農牧民作為社會主義新農村建設的基礎，整合涉農資源，創新培訓載體，將“科技之冬”各項活動貫穿全年，擴大農、林、牧科技知識普及范圍，不斷提高農民科學種養的水平，力爭年內舉辦各類實用科技培訓班475期，培訓農牧民7.1萬人次以上。要針對我縣產業結構調整的實際，把科技培訓和產業結構調整有機結合起來，充分發揮涉農部門專業技術人員的幫帶作用，及時為農牧民做好產前、產中、產后技術服務，為我縣農業產業化發展提供有力的技術保障。要進一步強化農村初、高中生職業技術教育，大力開展適用于當地生產發展的實用技能培訓，為建設社會主義新農村培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。

——加強基礎設施建設，改善生產生活條件。要依托農業綜合開發和塔河治理項目，加大農田水利基本建設，重點抓好托什干河流域、南北山防洪工程項目的申報和實施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點項目建設步伐，重視飲用水源地建設管理，改善牧區供水條件，制定農區灌排網絡整體規劃，按照分段建設、逐年推進的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設水平。要切實提高土地綜合利用率，結合小流域綜合治理和水土保持項目的實施，加大土地規劃平整和低產田改造工作力度，年內完成土地規劃平整1萬畝，改造低產田1萬畝，不斷改善農業生產基礎條件。要以實施“村村通”油路項目為契機，繼續組織農牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準備工作，力爭年內新增通村油路90公里。要統一規劃沿省道306線居民點的上下路口，積極穩妥地動員和引導沿線居民實施整體搬遷或沿公路兩側修建簡易復線，有效解決省道沿線岔口多、隱患多、管理難的問題。

——狠抓村莊整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅定不移地抓好抗震安居工程建設，多方爭取援助資金，集中力量、重點攻堅，年內新建抗震房5634戶。要堅持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實施改水、改廁和沼氣入戶工程，幫助和指導農牧民科學規劃生活區、種植區、養殖區，逐步實現“人畜分離”、“種養分離”，有效改善農民生產生活條件。要繼續加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規劃等工作，徹底解決農村“只見新房、不見新村”的問題，以優美的環境迎接自治區抗震安居工程“回頭訪”活動。

——創新扶貧開發機制，提高貧困群眾生活水平。要認真落實“突出重點、收縮戰線、進村入戶、整村推進”的扶貧開發工作方針，積極調整扶貧工作思路和方式方法，突出重點村、抓住貧困戶，正面宣傳、重點扶持，切實增強貧困人口的自我發展能力。要按照“定點到鄉，幫扶到村，受益到戶”的總體要求，繼續做好對口扶貧工作，廣泛動員各級幫扶單位和社會力量加大結對幫扶力度，切實解決困難群眾的生產生活問題，年內力爭使1200戶4736名貧困人口越過貧困線。要繼續加大扶貧開發項目申報力度，切實把對口幫扶與扶貧開發整村推進有機結合起來，重點從加強村級組織建設、發展壯大集體經濟、理清脫貧致富思路等方面落實幫扶任務，切實提高對口幫扶工作的有效性。

——落實強農惠農政策，完善為農服務體系。要繼續加大農資市場整頓力度，落實糧食直補和良種補貼政策，切實保護農民利益。要繼續落實國家農機購置補貼政策,加大縣財政支持力度，扶持和鼓勵農機大戶更新設備、擴大規模，不斷提高全縣農機裝備水平。要認真落實村級財務公開和政務公開的各項要求，調動群眾廣泛參與村級事務管理的積極性。要完善村帳鄉管機制，積極推進農村集體資產管理體制改革，探索發展壯大村級集體經濟的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉、村三級為農服務網絡，加大金融、保險、教育、衛生、氣象、電力等行業服務力度，建立多層次、多環節、多元化的為農服務體系。

（二）圍繞優勢資源轉換，努力提升二、三產業水平，推動城市經濟快速發展

要按照地區提出的“重大項目建設突破年”總體要求，立足我縣實際，著手謀劃“礦業開發亮點縣”戰略，科學規劃礦產開發等主導產業發展格局，努力實現工業經濟快速崛起。

——依托優勢礦產資源，推進“礦業強縣”進程。堅持“好資源配好項目”和“資源效益最大化”的原則，以市場需求和國家戰略礦產資源需要為導向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優勢資源開發為重點，盡快引進一批實力雄厚、規模較大的開發企業，促使我縣工業經濟進入一個健康快速發展的新時期。要繼續加大地質礦產勘探工作力度，督促國達中天公司、長安大學地質研究所1：5萬風險勘探項目盡快實施，逐步探明縣內各種資源的儲量和方位，為壯大礦業經濟做好各項基礎性工作。要重視節能減排和環境保護工作，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，合理開發利用資源，走適合我縣實際的節約發展、安全發展、可持續發展的新型工業化道路。

——加大招商引資和工業園區建設力度，挖掘經濟發展潛力。要扎實做好招商引資項目前期工作，營造招商納賢的良好氛圍，把區內外有實力的企業集團吸引到**縣來創業發展，積極做好釩礦、銻金礦開發和畜產品加工等引資項目的準備工作，力爭年底前實現項目落地。要提高招商引資標準，對技術落后、能耗高、污染大、破壞生態環境的項目，堅決拒絕引進。要繼續做好工業園區整體規劃，合理布局重工業冶煉、農副產品加工等產業群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優勢產業在園區集聚的效應。要從招商對象的發展需求入手，謀求合作發展的領域和方式，增強招商引資工作的主動性，切實提高服務質量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭全年落實招商引資到位資金7000萬元。要以國發32號文件的實施為契機，落實項目工作責任制，做好各類項目的考察收錄工作，認真研究國家政策，掌握項目傾斜動態，積極貼靠、主動出擊，切實加大項目申報和對接聯絡力度，確保重點建設項目順利實施。

——大力發展現代服務業，實現三產多元化發展。要繼續推進信息服務、法律服務、金融服務、中介服務、社區服務等現代服務業，為我縣第三產業發展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂消費檔次，鼓勵地產開發、物業管理、教育培訓、信息服務等需求潛力較大的行業快速發展，全面提升服務業發展水平。要緊緊抓住**口岸有望開放的機遇，引進物流龍頭企業，培育物流主體，加快構筑口岸貿易通道，不斷擴大商品流通規模。要堅持“突出特色，科學定位”的原則，制定旅游發展近遠期規劃，以重點旅游景區開發和農家樂特色景點建設為基礎，提高旅游業的服務檔次和水平，促使旅游產業健康、規范、快速發展。要積極引導和鼓勵非公有制經濟實體參與我縣經濟建設，大力發展行業協會、商會等組織，引導非公有制企業健全管理、誠實守信、依法經營，促進非公有制經濟在短時間內有一個較大較快的發展。

——加強市政建設管理，盡快提升城市發展水平。要結合城市發展現狀，繼續做好《**縣城總體規劃》和《**縣城土地利用總體規劃》修編工作，從長遠角度出發，嚴格按照規劃內容建設、經營和管理城市，確保城市建設的科學性和合理性。要加大城市公益性事業及基礎設施建設投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴建步伐，圍繞燕子山景區和城區水域有步驟地實施景觀帶規劃和建設，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區居民點供排水、垃圾處理等基礎設施建設和路燈節能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設項目，進一步完善城市功能。要加快沿環城路段的新城區建設，建立健全土地收購儲備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤活新城區土地和資產，適當擴大城市規模。要放寬城市基礎設施建設和經營市場的準入限制，對基礎設施的經營權、使用權采取公開出租、拍賣等方式，進行優化配置和有效運作，吸引社會資金投入城市建設，年內力爭完成商品房開發2.6萬平方米，并保證經濟適用房達到規定比例。要規范城市日常管理體制，進一步加大城管執法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環境衛生的綜合整治，努力提高城市管理的科學化、規范化和法制化水平。要進一步倡導維護城市形象全民行動，從加強社會公德教育入手，增強居民愛護城市、維護**形象的意識。

——強化社會監管工作，創造可持續發展條件。要繼續挖掘潛力，依法強化稅收征管，擴大稅源，增加稅收，確保財政收入持續穩定增長。要繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、鄉財縣管和投資評審等各項財政改革，切實提高財政資金的使用效益和水平。要不斷優化支出結構，在優先確保重點支出的基礎上，通過財政貼息等手段，對符合產業政策導向、能夠帶動財政收入增長的項目給予以大力支持。要繼續加大環境監察工作力度，創造生態和諧、可持續發展的良好環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產責任制的落實，有效預防安全事故的發生，保障人民生命財產安全。要加強突發公共事件預防工作，不斷提高處置突發事件的能力和水平，努力營造安定有序的生產生活環境。

四、以人為本，統籌發展，促進社會各項事業和諧進步

要堅持以宣傳思想和文化建設貫穿于和諧社會建設的全過程，著力保障和改善民生，促進社會各項事業和諧進步。

（一）加強精神文明建設，推動宣傳思想和科技文化不斷創新

——創新宣傳思想工作。要堅持以學習宣傳黨的十七大精神為主線，充分發揮縣、鄉黨校陣地作用，組織宣講團深入鄉村、學校、社區開展集中宣講活動，使黨的十七大精神家喻戶曉，人人皆知。要大力弘揚以愛國主義為核心的“四個認同”民族精神和以改革創新為核心的時代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，大力宣傳我縣近年來改革和發展所取得的巨大成績，不斷提升各族干部群眾對黨、對祖國、對中華民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力實施公民道德建設綱要，不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，形成講正氣、樹新風、促和諧的社會風氣。要繼續鞏固社會主義榮辱觀教育活動成果，大力宣傳勤勞致富的典型，使“勤勞致富光榮，懶惰貧窮可恥”的思想觀念深入人心。要堅持把精神文明創建與群眾生產生活緊密結合起來，鞏固自治區精神文明建設先進縣、“雙擁”模范縣和最佳衛生縣城創建成果，抓好精神文明創建細胞工程，進一步提升創建質量和水平。要加大對外宣傳工作力度，不斷提高**知名度，充分展示我縣經濟發展、社會進步、生態和諧的新形象。

——加快先進文化建設。要立足我縣實際，加快創作一批具有**特色和時代精神的優秀文化產品，唱響“共產黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結好”的主旋律。要加強公共文化體育設施建設，進一步抓好城鄉文化陣地管理和使用，創新廣場文化、鄉村文化、校園文化內容，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各類文化體育活動，積極引導社會公民摒棄陋習，樹立新風。要認真抓好縣廣播電視中心搬遷收尾工作，著力鞏固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切實管好用好農村大喇叭，積極創辦各族群眾喜愛的廣播電視欄目，努力提高廣播電視欄目制作水平，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。

——不斷推進科技創新。要加大“科技興縣”工作力度，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，積極爭取和落實一批經濟社會效益較好的科技項目，加大先進實用技術推廣力度，不斷增強科技為我縣經濟社會發展服務的能力。要積極整合科技推廣和科技管理部門資源，鼓勵各類企業和社會機構立足我縣經濟社會發展實際進行技術革新，逐步建立健全技術咨詢、技術服務和技術轉讓工作機制，有效增強全社會的科技創新活力。要統籌抓好城鄉科普工作，創新科普宣傳、教育、培訓方式，努力調動科技人員參與科普推廣的積極性，不斷提高各族干部群眾的科普意識和科技水平。

（二）著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業

要以改善民生為重點，集中財力辦好一批涉及教育、醫療衛生、廉租房建設、社會保障的惠民項目，切實解決好關系群眾切身利益的重大問題，使各族人民共享改革發展成果。

——堅持優先發展教育事業。要以鞏固“兩基”成果迎接“國檢”和深化“學校管理年”活動為契機，切實加強教師隊伍建設，加快教學設備更新，不斷改善教學環境，全面提升教育教學水平。要認真落實義務教育“兩免一補”政策，推行城鎮教師下鄉和優秀教師到師資力量薄弱學校支教制度，有效降低輟學率，實現城鄉教育均衡發展。要認真落實地區發展高中階段教育制定的各項政策，充分利用縣職業中學、農村初中職業技術培訓班等有效資源，狠抓職業技術教育，努力提高返鄉學生從業技能。要積極開展學前“雙語”教育，進一步加大民族學校“雙語”教學工作力度，強化“雙語”教師業務培訓，在城鄉所有中小學校開辦全日制漢語教學班，確保學前“雙語”教育和中小學“雙語”教育有機銜接，不斷提高“雙語”教學水平，滿足各族群眾對教育的需求。

——提升衛生服務水平。要從為人民群眾提供安全、方便、價廉的醫療衛生服務出發，認真落實覆蓋城鄉的預防保健、醫療保險、大病救助等制度，著力加強衛生保障服務網絡建設。要繼續落實城鎮醫護人員下鄉支醫和基層醫護人員到縣級以上醫院進修學習制度，建立城鄉衛生事業協調發展的工作機制。要認真抓好村級衛生室設備改造和醫務人員引進工作，盡快提高基層醫療服務質量和水平，逐步解決農牧民群眾“看病難”的問題。要切實加強農村新型合作醫療的規范化管理，繼續完善相關制度和措施，制定科學的辦事程序，抓住政策機遇逐步提高群眾“參合”標準，有效緩解各族群眾“看病貴”的問題。要加強傳染病、地方病的防治及婦幼衛生保健工作，切實加大食品、藥品和衛生監督工作力度，保障群眾飲食、用藥安全，提高全民防病意識和文明健康素質。要以創建地區計劃生育優質服務先進縣為契機，切實加大對人口與計劃生育政策的宣傳和執行力度，加強出生缺陷干預，落實綜合配套獎勵優惠政策，強化流動人口計劃生育管理和服務，全面提升計劃生育工作水平，確保人口出生率控制在18.5‰以內。

——完善社會保障體系。要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，鞏固“兩個確保”，抓好“兩個低保”，做好“三條保障線”的銜接，使城鄉弱勢群體實現應保盡保。要不斷完善社會救助制度，繼續號召、動員全社會力量捐資助困，逐步完善醫療、教育、法律等社會援助體系，切實解決困難群眾的實際問題。要集中有限財力，堅持向基層一線、向困難群體傾斜的原則，切實改善民生，抓好為民造福的建設項目，年內重點完成50套“廉租房”建設任務，逐步改善城鎮弱勢群體住房條件。要繼續推行職業資格證書和就業準入制度，加快建立城鄉統一的勞動力市場，完善公共就業服務體系。要積極引導失業、待業人員轉變擇業觀念，切實抓好崗位技能培訓，以人力資源市場為平臺，千方百計提供就業機會和就業崗位，使廣大群眾從改革發展中得到更多的實惠。

五、突出重點，標本兼治，堅決維護社會政治穩定

要始終堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，繼續深入開展平安建設工作，確保社會政治大局持續穩定，為我縣經濟社會健康快速發展營造良好的外部環境。

（一）切實加強對敵斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權

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要堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，嚴格按照“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，繼續實施“愛民固邊”戰略，確保社會政治大局持續穩定。要加強重點人員管控工作，堅持不懈地在重點村組和敏感時段開展集中整治工作，把集中整治工作和基層組織建設有機結合起來，及時了解和掌握深層次、內幕性、預警性信息，牢牢掌握對敵斗爭主動權。要認真落實“一崗三責”和社會治安綜合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好預防青少年違法犯罪、流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教等難點工作，切實推進社會治安防控體系建設。要深入開展“平安**”創建活動，切實加強基層武裝部和政法隊伍建設，不斷提高預防控制和打擊犯罪的能力，確保平安創建活動取得新突破。

（二）切實提高依法管理宗教事務的能力，引導宗教與社會主義和諧社會相適應

要鞏固民族宗教政策暨法律法規學習教育活動成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，認真落實少數民族領導干部聯系清真寺和與宗教人士談話制度，依法加強對宗教事務的管理。要始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設作為抓好宗教工作的關鍵，切實提高廣大愛國宗教人士的政治思想覺悟和法律政策水平，使其成為抵御滲透、維護穩定、構建和諧社會的重要力量。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅決制止非法教經、講經活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動。要嚴格規范朝覲組織管理工作，加強對群眾的教育引導，理直氣壯地制止零散朝覲活動，繼續實現零散朝覲“零”控制目標。要堅決抵御“三股勢力”利用宗教進行的各種滲透活動，更好地把廣大群眾團結在各級黨組織周圍，積極引導宗教與社會主義和諧社會相適應。

（三）繼續深化意識形態領域反分裂斗爭，加強意識形態領域反分裂斗爭再教育

要堅持“守土有責”，嚴格落實意識形態領域反分裂斗爭工作責任制，進一步完善和落實各項規章制度，切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領導和管理，堅決堵住民族分裂思想的傳播渠道及途徑。要高度重視互聯網的運用和管理，加大網上輿情監控、封堵、刪除和引導工作力度，有效抵御境內外“三股勢力”利用互聯網進行的勾聯聚合和反動宣傳煽動。要堅持不懈地開展“掃黃打非”專項斗爭，加大對各類非法出版物的清繳，從源頭凈化文化市場。要強化意識形態領域反分裂斗爭再教育，進一步加強各中小學校領導班子和教師隊伍思想政治建設，深入推進中小學校思想品德教育，引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進各族青少年的健康成長。

（四）加強法制宣傳教育，努力化解人民內部矛盾

要深入開展社會主義法治理念教育，扎實推進“五五”普法工作，加大對干部群眾的法制宣傳教育力度，促進黨政機關依法行政，不斷提高全社會民主法制化程度。要高度重視信訪和人民調解工作，正確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，嚴格落實領導包案責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通訴求渠道，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要本著“以人為本、尊重歷史、堅持實際、把握政策”的原則，合理妥善地協調處理好長期影響社會和諧穩定的歷史遺留信訪問題和社會就業、困難群眾生產生活、拖欠職工工資等涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，堅決避免久拖不決和矛盾上交現象的發生。

六、高舉旗幟，把握大局，全面加強黨的執政能力建設

堅持以黨的十七大精神為指導，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以提高黨員干部隊伍總體素質為重點加強組織建設，為推動經濟社會健康快速發展提供堅強的政治和組織保證。

（一）加強黨的思想政治建設，用科學理論武裝全體黨員

要按照建設學習型黨組織的要求，緊密結合我縣經濟社會改革發展的實踐，深入學習領會黨的十七大精神，切實在統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推進工作中取得實效。要加強黨委（黨組）中心組學習，強化對黨員干部的理想信念教育和思想道德建設，改進學習方法、提高學習效果，堅持用科學發展觀和先進的政治理論指導實際工作，著力提高分析和解決實際問題的能力。要把大膽探索的精神與求真務實的態度結合起來，把理論學習和實際工作結合起來，不斷在解放思想中統一思想，扎實有效地推進各項工作，切實將理論學習的成果體現到實際工作中，落實到加快經濟發展上。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高領導能力和領導水平

要按照科學執政、依法執政的要求，選好配強各級領導班子，不斷加強民主集中制建設，增強領導班子的團結，維護集體領導的權威。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全領導干部履行崗位職責百分制考核機制，按照德才兼備的原則，切實把群眾公認的實干型、開拓型優秀干部選拔到領導崗位上來。要進一步加大黨員干部教育培訓力度，重視培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部，進一步做好機關干部駐村任職和基層干部外派掛職工作，把有無基層工作經驗作為選拔使用干部的重要條件，切實加強后備干部隊伍建設，大力培養優秀年輕干部。要堅持黨管人才原則，全力推進“人才強縣”戰略，進一步發揮援疆干部和掛職干部的作用，深入開展事業單位崗位設置管理工作，通過客觀全面評價干部的德、能、勤、績、廉表現，激發各類人才的創造活力和創業激情，營造育才、引才、聚才、用才的良好環境。要繼續抓好老干部工作，認真落實老干部“兩項待遇”，真正使老干部老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

要按照“把黨的基層組織建設成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”的要求，建立和落實基層黨建工作責任述職制度，不斷加強基層黨組織建設。要以加強鄉（鎮）黨委“五種能力”和村黨支部“四種能力”建設為基礎，完善目標管理考核機制，建立鄉（鎮）黨政“一把手”履行職務能力目標考核制度，并逐步在縣直單位推開，切實增強基層組織抓好各項工作的緊迫感和責任心。要認真組織好村委會換屆選舉工作，全面推行村“兩委”班子負責人“一肩挑”的基層組織改革，不斷優化基層組織結構。要扎實開展分類定級、爭先創優、黨員幫帶和無崗黨員設崗定責等活動，通過在政治上關心、工作上支持、生活上關懷，切實保護好基層干部的工作積極性。要加快探索在各類社會團體和社會中介組織中開展黨建工作的有效途徑，進一步做好非公有制經濟組織、學校和社區黨建工作。要扎實抓好黨員隊伍建設，注重從生產一線、專業人才和致富能人隊伍中發展黨員，從建立黨員黨性分析制度、拓寬黨員服務群眾渠道、健全“黨員經常受教育，群眾經常得實惠”的長效機制入手，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要在抓好村級陣地建設收尾工作的基礎上，積極探索管好、用好新建村級陣地和遠程教育站點的有效途徑，充分發揮其在建設社會主義新農村和構建和諧社會中的積極作用。

（四）加強反腐倡廉建設，促進黨風政風持續好轉

要進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，著力構建與新形勢、新要求相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，并將體系建設中的各項目標層層分解、狠抓落實，形成齊抓共管、合力共建、各負其責的反腐敗領導體制和工作機制。要堅持不懈地開展黨風廉政教育，有針對性地抓好黨風廉政教育月和廉政文化“六進”活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎。要重視和加強制度建設，繼續抓好領導干部廉潔自律工作，拓寬監督渠道，加大監督力度，嚴肅執紀執法，切實加大查辦案件力度。要切實加強農村黨風廉政建設，充分發揮村級紀檢員的監督作用，努力解決好群眾反映強烈的問題。要認真落實縣委、政府《關于嚴肅財經紀律，加強資金管理的決定》，采取有力措施，著力解決工作中存在的資金使用不規范、財務監管不到位的問題，制止舉債建設和鋪張浪費現象。要加大行政效能監察和糾風工作力度，堅決制止有令不行、有禁不止的現象，解決個別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促使各級干部時刻把各族群眾的安危冷暖掛在心上，以求真務實的作風推進各項工作，以優良的黨風促政風、帶民風。

縣人大常委會和各級人大代表是推進依法治縣的重要力量，要依法加強對一府兩院的監督和支持，推進我縣社會主義民主法制建設。縣政協和各界政協委員是全縣各項事業發展的智囊團，要切實履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，為我縣經濟社會發展諫言獻策。縣委將一如既往地大力關心、支持人大和政協的各項工作，切實為人大、政協順利開展工作，創造更加寬松、便捷的條件。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織和人民團體是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，要切實加強自身建設，依照法律和各自章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務。駐軍部隊和武警官兵是守衛祖國邊防、維護社會穩定的鋼鐵長城，要按照“五句話”總要求，大力推進革命化、正規化、現代化建設，聯系實際加強民兵預備役工作，以深入開展“雙擁”工作為載體，進一步做好軍民共建工作，密切軍政、軍民關系，為**縣的經濟發展和社會穩定再立新功。農一師四團是**縣的重要組成部分，兵地雙方在維護穩定、鞏固邊防、經濟建設、社會事業發展中建立了良好的關系。今后，更要相互學習、相互支持、優勢互補、加強團結，促進兵地雙方融合發展。

同志們，加快經濟社會發展，更好地造福**各族人民是我們崇高的歷史責任，黨的十七大為我們指明了方向，新形勢、新任務給我們提出了更高的要求，全縣上下一定要深入貫徹落實黨的十七大精神，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，為推動**經濟社會健康快速發展而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]