第一篇：引言隨著呼和浩特市經濟發展和城市化進程的不斷加速

引言隨著呼和浩特市經濟發展和城市化進程的不斷加速,城市機動車保有量迅速增加,不僅便利了人們的出行,也提高了整個社會生產、生活的效率。同時,該市的交通擁擠現象也與日俱增,由此造成的外部成本很高,本文旨在量化估算呼和浩特市道路交通擁擠的外部成本,并提出緩和措施。1呼和浩特市某交叉口交通擁擠調查分析通過對呼和浩特市新華大街和興安南路交叉口高峰半小時的通過車輛數、排隊車輛數進行調查統計,從該交叉口的交通擁擠情況分析高峰期間呼和浩特市的交通擁擠情況。新華大街和興安南路交叉口南北方向的交通流量比較大,擁堵狀況比較嚴重。其中南向北方向為四車道(一條左轉,兩條直行,一條右轉),北向南方向為五車道(一條左轉,三條直行,一條右轉)。調查得到的通過車輛數和排隊車輛數如表1,2所示。從表1中看出,該交叉口一個周期內由南向北左轉車道通過車輛平均為19輛,排隊車輛平均為36輛,有17輛即47%的車輛在本周期未通過,需要進行二次甚至三次排隊;直行車道通過車輛平均為42輛,排隊車輛平均為74輛,有32輛即43%的車輛在本周期未通過。從表2中看出,一個周期內由北向南左轉車道通過車輛平均為1

第二篇：在城市化進程不斷加快的時代

如何解決失地農民問題？

--訪國務院發展研究中心農村部部長韓俊

本報記者 趙蓓蓓

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第三篇：關注留守兒童隨著城市化進程的加快

關注留守兒童隨著城市化進程的加快，大量農民工向城市的涌入，形成了農民工隨遷子女和留守兒童兩個特殊群體，他們是新時期城市化進程帶來的新問題。全國婦聯調查數據顯示，全國留守兒童人數約為5800萬。因親情缺，教育不足，留守兒童的心理、學習、成長等問題日益突出。地方兩會的代表委員呼吁，加大對留守兒童群體的關注，呵護他們健康成長。

第四篇：隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進

隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。加強黨對社區的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分重要的任務。現就我區社區黨組織如何發揮作用提出以下意見。

一、指導思想：全面貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合爭創國家級“和諧社區建設示范區”實際，以服務社區居民為核心，以社區黨建工作“五個好”為目標，以加強和改進社區黨組織建設為重點，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為保證，積極構建社區黨建工作新格局，為我區社區建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務：力爭利用三年時間，通過全區上下共同努力，社區內“兩類”黨組織應建組建率達到100%，全區建成5個社區黨建工作精品示范點，黨建品牌30個，發展黨員100名，社區黨組織達到“五個好”標準，社區黨組織要基本達到活動有陣地、辦公有經費。真正實現社區黨組織政治導向、資源整合、引領風氣、社會穩定器的功能定位，使社區黨建工作得到健康有序地推進。主要內容是：

1、發揮社區黨組織政治導向功能作用。建設一個政治堅定、團結堅強、密切聯系群眾、熟悉社區建設、奮發有為的社區黨組織領導班子。建設一支以社區干部和居民中的共產黨員、共青團員、社區志愿者為骨干的高素質的社區黨務工作者隊伍。

2、發揮社區黨組織資源整合功能作用。形成一個以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，轄區單位黨組織共同參與的社區黨建工作體制和資源共享、優勢互補、社區共建的工作協調機制。

3、發揮社區黨組織引領風氣功能作用。積極開展爭創國家級“和諧社區建設示范區”活動、改善社會風氣，實現創建和諧社區的新發展、新跨越。加強社區辦公場所的建設，加強社區黨建陣地的建設，完善社區服務中心的服務內容和設施，美化居民生活環境，凈化社會風氣。

4、發揮社區黨組織社會穩定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務中心，發揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發揮穩定器的功能作用。

三、工作措施

（一）發揮社區黨組織作用，提升社區黨務工作者的整體素質

1、對黨建工作要有新認識。社區黨組織是黨員和居民密切聯系的基本平臺和載體，是社區和諧建設的組織保障。要充分認識社區黨建的重要性：一是社區黨建工作是創建和諧社區建設的需要。經濟發展和社區人口的增加，要求黨要在社區的各個領域必須取得主導優勢，就必須依靠社區各基層黨組織的作用，形成強大的滲透力、影響力和控制力，為和諧社區建設服務。二是社區黨建工作是黨組織和黨員職責的體現。社區作為各單位和黨員生活或工作的區域，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要得到充分體現，各負其責，共同在社區建設中發揮主導作用。三是社區黨建工作是服務居民群眾的需要。社區居民的服務需求呈現多元化、個性化的特點，社區黨組織和黨員必須抓住服務居民群眾這個中心，使服務成為社區黨建工作與和諧社區建設的最佳結合點，形成黨對社區的領導核心，把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，使黨的執政地位日益鞏固。

2、有針對性開展培訓學習。按照分級分批培訓的原則，有計劃分層次地對社區黨組織成員進行培訓，切實提高社區黨組織成員的整體素質。一是打牢理論基礎。深入學習中國特色社會理論體系，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”和科學發展觀、十七大精神、區委八屆十次全會精神等重要思想的學習，真正打下過硬的“理論基礎”；二是打牢業務基礎。通過參加市、區兩級培訓班，舉辦社區黨建、法律、計生、勞動保障等基礎知識培訓班，建立西安區黨建網站等方式，加強對業務知識的學習，刻苦鉆研業務，為黨組織和黨員發揮作用打下“業務基礎”；三是打牢政策基礎。社區工作者要對上級黨組織的相關政策悉心研究，同時，對社區黨建各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，為黨組織和黨員發揮作用打下嫻熟的“政策基礎”。

3、有規律性開展黨務工作。社區黨建工作要有連續性，定期開展活動、部署工作，使黨組織凝聚力進一步增強。一是定期開展活動。結合創先爭優和社區實際，開展黨味濃、群眾積極廣泛參與的活動。二是定期部署工作。將上級的要求和社區黨組織的近期工作有機結合，并及時進行部署和落實。三是定期總結工作。對一段時間的工作，要進行整理總結，查找問題和不足，便于下一步黨建工作的開展。

（二）發揮社區黨組織作用，建立發揮作用的平臺。

1、開展黨建品牌創建活動。廣泛開展以“一個社區一個特色，一個社區一個品牌”為主要內容的黨建特色社區群創建活動。一是精心挖掘培育。認真總結提煉各社區黨建工作的好做法、好經驗和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強、具有品牌發展潛質的黨建典型確定為品牌培育項目。二是公開評比命名。建立黨建品牌登記備案制度，對已成熟的品牌項目，填寫《黨建品牌創建申報登記表》，撰寫黨建品牌綜合材料，按黨組織隸屬關系，自下而上逐級申報。街道黨工委對申報黨建品牌進行拉練式考核評比，切實保證黨建品牌創建的公開、公平、公正和高質量。三是發揮示范作用。街道黨工委要加強對黨建品牌創建工作的跟蹤督查，指導在社區建立品牌創建工作示范點。有計劃地組織黨建品牌單位與后進黨組織結成共建對子，幫助指導后進黨組織在抓好黨建基礎性工作的前提下，積極開展創建黨建品牌活動，進一步增強黨建品牌的感染力和牽引力。

2、開展創先爭優評比活動。一是以“五好五帶頭”為目標開展好創先爭優活動。努力實現“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。二是以爭創國家級“和諧社區建設示范區”為主題開展創先爭優活動。圍繞深化和拓展“創建五有社區，實現六心目標”活動，推行“四權”運行模式，通過黨員責任區、黨員示范樓院、黨員志愿服務活動等形式發揮黨組織和黨員作用。三是評選表彰。街道黨工委對社區黨組織開展創先爭優活動情況進行考核，對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰獎勵，表彰要注重工作實績和社會公認度，聽取黨員和群眾意見。對優秀黨組織和表現突出的黨員逐級推薦到區、市級進行表彰獎勵。

3、開展載體創新活動。在深入開展創先爭優和創建黨建品牌活動的同時，針對社區黨組織實際情況，以籌劃主題鮮明、內容充實、適合社區黨組織特點的黨建工作活動載體。一是結合街道黨工委（社區）實際創新。不斷拓寬幫扶的平臺，在社區黨組織中開展便民服務承諾活動，并在實際工作中建立和完善黨員干部幫扶特困群眾和工作機制。二是結合區域資源創新。運用區校共建、軍地共建、企區共建等多種載體，開展創新活動。建立愛心救助驛站、健身活動驛站、知識陶冶驛站、日間照料驛站、心里溝通驛站、愛心救助超市等載體。三是結合黨員特點創新。發揮個人的優點和長處，為社區黨建做貢獻。創建紅色宣傳車、黨員先鋒崗、黨員攤位等載體，切實發揮黨員的先鋒模范作用。舉辦反腐倡廉圖片展，使居民群眾及廣大黨員受到教育。

（三）發揮社區黨組織作用，努力構建和諧社區建設示范區。

一是開展“三級聯創”活動。將社區黨建工作“三級聯創”活動與“創先爭優”主題活動有機結合，明確目標任務，豐富活動內容，形成區、街道和社區三級聯動，“創先爭優”的工作局面。二是加強社區基礎設施建設。建立多元投入機制，改善社區工作條件，不斷優化社區黨組織工作環境，將社區辦公服務設施建設納入建設規劃，加快社區辦公服務設施建設，以“三有一化”為重點，積極推進社區黨組織建設。三是建立關心、關愛機制。社區黨組織按照“關心人、理解人、尊重人、激勵人”的要求，建立溝通、關愛機制，對社區群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協調解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協調運行機制，體貼關愛群眾，達到社區內部關系和諧。

第五篇：充分發揮財政導向作用 加速推進鄉村城市化進程

鄉村城市化既是經濟和社會發展的必然產物，又是促進經濟社會新一輪發展的重要載體。如何發揮財政杠桿作用，研究制定切實可行的財政政策，積極探索有效的投融資機制，全面快速地推進鄉村城市化進程，是擺在我們各級政府面前的一個重要課題。下面就我縣發揮財政導向作用，推進鄉村城市化的一些體會和打算作一介紹，供大家探討。

一、幾點體會改革開放以來，我縣的鄉鎮工業異軍突起，以中國輕紡城為標志的專業市場相繼涌現，有力地促進了縣域經濟的快速發展，特別是地方財政收入的逐年遞增為推進鄉村城市化奠定了基礎，注入了活力。近年來，我們充分利用這一基礎優勢，把推進鄉村城市化作為財政工作的一個重點來抓，并取得了初步成效。

（一）轉變財政職能，為鄉村城市化提供原動力政府財政職能的轉變，是財政改革與發展的一項重大戰略性調整，對于公共財政的建立和鄉村城市化進程的推進具有十分重要的意義。在社會主義市場經濟條件下，政府直接參與競爭性和經營性項目的投資，既不利公平，也影響效率。近幾年以來，我縣按照轉變政府職能和建立公財政的要求，加大了預算內外資金的管理力度，加強了財政周轉金清理，財政管理由偏重微觀事務向注重宏觀調控轉變，使財政資金逐步從一般生產性和競爭性領域退出，調整和優化了財政支出結構，在保證國家機器正常運轉和增加社會保障支出前提下，加大了基礎設施建設、公益事業的投入力度，魯迅中學、柯橋中學、縣職教中心、輕紡城公鐵立交橋、輕紡城醫院、輕紡城新華書店、有線電視廣纜聯網、治污外排等一大批全縣基礎設施重點工程相繼建成投運，從而大大增強了城鎮尤其是柯橋縣域中心的輻射和集聚功能，為全縣鄉村城市化進程的推進提供了原動力。

（二）改革財政體制，為鄉村城市化提供財力支撐在初步轉變財政職能的基礎上，我縣積極推進了鄉鎮財政體制改革。鄉鎮財政作為國家最基層一級財政，既是鄉鎮政府履行職能的財力保障，又是縣財政的重要組成部門，同時也是鄉村城市化工作的財力主渠道。自1985年建立鄉鎮財政以來，我縣對鎮的財政體制經歷了五次變革，有效地規范了縣鎮之間的財力分配關系，較好地處理了財權與事權的關系，發揮了鎮級政府培植財源的積極性，鎮財政總收入年均遞增12.53%，預算內支出年均遞增13%，分成收入年均遞增9.44%，鎮財政連年實現財政收入平衡。1998年全縣190億元國內生產總值中鎮級就占了60%，10.44億元的財政總收入中鎮級就占了67%，1998年鎮財政結余3250萬元。鎮可用財力的增強，為鄉村城市化進程的推進尤其是城鎮建設提供了財力保障。近年來特別是撤、擴、并以后，鎮財政用于鄉村城市化的投入力度進一步加大，鎮財政用于公共基礎設施的預算內外支出達8億多元，文、教、衛事業設施投入4.2億，硬化縣鎮公路750公里，村鎮公路率達98.5%，大交通網絡初步形成。可以說，鄉鎮財政體制改革的初步成功，對于推進鄉村城市化的進程發揮了重要作用。

（三）探索投融資體制，為鄉村城市化提供機制保障一是積極探索多層次、多形式、多渠道的資金籌措機制。為鼓勵和引導農村企業和農民進入小城鎮集中發展，加快鄉村城市化步伐，我縣從92年至今由縣財政籌措各種預算內外資金達13億元之多，推進了一些公益性、基礎性項目的建設，為改善鄉村城市化綜合環境起到了積極作用。二是積極探索市場化、社會化的投融資體制。自1994年至今通過土地出讓籌集城建資金4億元；按照政企分開、兩線運行的原則，成立了縣交通投資有限公司；積極利用四自公路政策，成功轉讓了紹大公路和104國道東湖至涇口段經營權，僅此二項盤活交通資金3.6億元；正式組建了柯巖風景區股份有限公司，除國有資產經營公司投資參股外，還籌集企業、個人資金5000多萬元。柯橋開發委去年在公用事業資產置換，公建設施經營權、命名權有償轉讓等方面也作了積極有效的探索。投融資機制初步形成及戶籍管理制度改革，加快了城鎮人口集聚、產業集聚，擴大了城鎮規模，提高了城鎮品位，成為推進鄉村城市化的加速器。

（四）優先扶持縣域中心的發展，示范和引導鄉村城市化的全面推進自1983年市縣分設以來，我縣一直處于有縣無城的狀態，作為經濟強縣的**縣, 急切呼喚一個能夠輻射全縣經濟的中心城市形成。1992 年，縣委、縣政府為順應歷史、社會和經濟發展規律，提出興商建市、興市建城總體思路，目標是將柯橋經濟開發區建成縣域中心，并把它作為鄉村城市化的重點來抓。縣財政充分發揮資金導向作用，在堅持多元化投入的前提下對縣域中心的建設給予重點傾斜，累計完成投資44.5億元，竣工各類項目266個，建筑面積272萬平方米，建成區面積擴大到7.5平方公里，城鎮人口達5萬人，開發區城市用地也從單一的柯橋鎮發展到華舍鎮的柯西工業區和東浦鎮的柯東高新技術產業園區。縣域中心的建設和發展，一方面帶動全縣面上城鎮建設的開展，城鎮品位日益提高，城鎮功能日趨完備。近5年來，全縣共投入交通建設資金12.6億元，新建公路310 公里，基本形成了以柯橋為軸心的四橫、四縱的大交通格局。水電供應基本適應，城鎮供水能力達24萬能噸/日，人均生活用電量200千瓦。另一方面，由于縣域中心初步形成與小城鎮功能的日趨完備，也促進了**娛樂、餐飲、賓館等

服務行業和旅游業的發展，1998年城鎮第三產業占國內生產總值的28.2%。與此同時，財政積極利用機制優勢扶持舊鎮舊村的改造，開展了一鎮一園等形象工程建設，城鎮形象得到明顯改善。全縣已建成城鎮公園、廣場10個，總面積34萬平方米。楊汛橋、斗門、馬山等鎮分別被列入國家省級綜合改革試點鎮，夏履鎮被聯合國評為生態環境全球500佳，柯橋、馬山鎮被列為全省村鎮建設現代化示范鎮試點，皋埠、東浦被評為省級綠色小城鎮，柯巖、吼山、香林花雨等一批風景區的開發都取得了較好的效果。

二、下步打算今年，為貫徹省黨代會和鄉村城市化電視電話會議精神，全面加快鄉村城市化進程，我縣專門召開了鄉村城市化工作會議，修訂了《**縣縣域城鎮體系規劃》，出臺了《加快小城鎮建設推進鄉村城市化的若干意見》，明確提出今后一個時期，我縣鄉村城市化工作的指導思想是：圍繞農業產業化、農村工業化、鄉村城市化、農民知識化的總體要求，加大規劃調控，加強基礎配套，加快綜合改革，加速產業集聚，大力提高城市化水平，推動一、二、三產業協調發展和經濟社會全面進步。總體目標是：到2003年，全縣城市化水平達到35% ；到2005年，全縣城市化水平達到41%，形成布局合理、交通便捷、功能互補、環境優美的鄉村城市化格局，使**縣在全省率先成為具有城市化文明的現代化區域。根據這一總體目標，我縣推進鄉村城市化的工作方針是：大力建設縣域中心，積極發展中心城鎮，合理培育中心村莊，規劃控制面上鎮村。推進鄉村城市化是一項帶有全面性、系統性的工作，是今后農村工作中的一個重頭戲，財政工作如何服從于、服務于這個工作重點，充分發揮財政杠桿作用，我們將著重把握好如下幾個方面：

（一）繼續深化財政體制改革，推進地方財源建設我們認為，在政府財政職能轉變過程中，進一步尋找財政事權結合點，完善規范縣對鎮財政管理的新體制，按分稅制財政體制的運行要求，鞏固壯大地方財源的基礎工作，應當成為加快城市化進程的一個重要內容來抓。首先，進一步尋找財權事權結合點，完善規范縣對鎮財政管理的新體制。鎮財政體制是加強新時期財政建設的一個關鍵環節，抓好縣鎮財政機制，從當前看是一個縣鎮財力劃分、分配的問題，從長遠看是一個培植財源和加快城鎮建設的問題。在今后工作中，我們將努力堅持四個原則，做到三個結合。一是堅持事權和財權的有機結合，做到鎮事鎮辦，鎮財鎮理的原則，進一步明確定縣鎮兩級財權劃分和事權的范圍界定，消除縣財政的包辦代替，增強鎮政府的權威和職責。二是堅持在兼顧鎮利益的基礎上，最大限度地調動鎮的積極性的原則，既保證縣級適度集中一部份財力，加快縣域中心的建設，又考慮鎮級有一定的財力，增加公益性基礎性建設的必要投入。三是堅持因地制宜、區別對待、分類指導的原則，科學核定收支包干基數，制定增收節支的激勵措施，增強不同類型鎮的自我發展能力，確保縣域經濟和中心城鎮建設，確保城鎮收支平衡。四是堅持確立規范、穩定科學、不斷完善體制的原則，分步實施目標。在此基礎上，一要做到財政體制的確立與兩保兩聯相結合（即在確保當年收入完成和確保當年收支平衡的條件下，與縣定補助政策和獎勵政策相結合）；二要做到確立財政體制與強化地稅征管相結合；三要做到財政體制的確立與縣鎮轉移支付制度建立相結合，通過收入返回、定額、政策、專項、專款、特殊等補助手段，逐步完善轉移支付制度。其次，壯大地方財源。財源是財政之本，也是鄉村城市化建設之本。加快區域經濟的發展，根本出路是培育新的經濟增長點，開辟新的財源，從而為推進城市化進程奠定扎實的經濟基礎。因此，我們將按照全縣經濟發展的總體目標，緊緊圍繞實現農業和農村現代化這條主線，幫助各鎮制訂出符合現有資源條件和經濟水平的財源建設規劃，調整區域財源結構。一是積極發展效益農業，以市場為導向，以效益為中心，調整優化農業結構，發展特色農業，全面推進效益農業產業化進程，鞏固和強化基礎財源。二是促進主導產業升級，強化支柱財源。紡織產業是**縣的支柱產業，目前我們正在抓緊實施產業升級、市場拓展的發展戰略，大力開展以產品開發和市場開拓為主要內容的企業雙開年活動，加速推進中國輕紡城二次創業，加速籌建**縣紡織面料創新中心，并朝著生產力發展中心的要求去努力。與此同時，要加快企業改制步伐，大力發展個私經濟和第三產業，培植新興財源，構建混合型的所有制結構。總之要通過財政體制完善來促進財源培育，通過壯大財源來鞏固鄉村城市化的地方財力基礎。

（二）發揮財政適度調節作用，加快基礎設施建設完善的基礎設施是發揮城鎮集聚和輻射功能的重要條件。到2003年，我縣城市化水平要達到35% 以上，城鎮人口、產業要大幅度提高，基礎設施承載能力不先行提高是不行的。為啟動今年的基礎設施建設，按集中資金保證重點建設的指導原則,優先發展縣域中心和中心城鎮。縣財政準備拿出6000萬元啟動資金。3000萬元用于縣域中心柯橋經濟開發區城市建設，通過加強城市基礎設施建設，優化產業結構，增強創新能力，使其真正成為統率全縣經濟、輻射集鎮、帶動鄉村城市化功能完善的縣域中心。3000萬元用于中心城鎮建設，今年制訂的《**縣縣域城鎮體系規劃》中我們確定七個中心城鎮，對這七個中心城鎮的道路建設、水源整治、環境建設我們將優先予以扶持，對基礎設施建設項目給予資金匹配。目前首批35個基礎設施定補項目已經排定，其中16項道路、橋梁工程，8項大型園林綠化工程，2項排水工程，6項垃圾中轉站、生態公廁項目，3項其他公益性設施工程，工程總投資估算2763.4萬元，縣財政補助治理發愣功.38萬元。為提高資金運行質量，我們強調了三不制度，未經可行

性研究和擴初設計，不得進行招投標；未經招投標，財政不撥付資金；未經審計，財政不付工程尾款，以確保財政調節作用的發揮。

（三）適應新形勢的發展需要，加快建立社會化、市場化的投融資機制鄉村城市化作為促進經濟和社會新一輪發展的重要載體，財政要把它作為支持經濟發展的著力點來抓，這是理所當然的。但鄉村城市化大量的工作是社會公益設施建設，在新的時期必須提倡舉社會之力辦社會事業，聚各方之力推進鄉村城市化，最關鍵的就是要建立和完善符合市場經濟規律的社會化、多元化、市場化的投融資機制。要擺脫過分依賴財政投入的習慣心理，徹底改變市政公用設施是福利型事業的陳舊觀念，確立起經營城市、讓使用者付費的新理念，要按照誰投資、誰所有、誰經營、誰受益的原則，對城鎮建設中的經營性項目、公益性項目和混合性項目靈活采取招標拍賣、經營權轉讓、冠名權有償使用、股份合作直接投入、舊城改造盤活存量和配套聯建等多種形式，大膽探索新的投融資體制，逐步把城建項目的建設和經營推向社會、推向市場。根據上述原則要求，縣財政要合理調控社會綜合財力，正確引導社會資金流向，走出一條財政、金融資金相互融通的路子，在金融部門存貸順差持續上升的情況下，適當引導銀行資金投向有收益的基礎設施項目，解決基礎設施資金短缺的矛盾。具體操作上金融部門可以直接參股，參與項目開發，財政也可以通過控股租賃公司，參與金融資本運作，融通銀行資金，發展租賃、債券業務，支持地方經濟和社會事業發展，從而促進鄉村城市化進程。同時要加強對社會閑散資金的調控，運用市場競爭機制，鼓勵私營業主介入社會公共產品領域，對有收益的基礎設施項目通過發行債券和實行股份制形式，開設股權交易來吸收社會、個人資金，調控部分社會財力。對有收益的項目要成立投資性公司，政府安排部分項目啟動資金，更多的資金由公司來運作，以減輕財政壓力。在財經法規許可范圍內還必須注重財政政策的應用，如采取貼息、稅收優惠等多種形式，引導吸引社會資金投向基礎設施建設、外貿出口企業、高新技術產業、旅游產業等有利于經濟穩步發展的行業或產業，使財政資金和財政政策的運用起到四兩撥千斤的作用。

（四）充分發揮財政部門的參與和監督作用，最大限度發揮財政效能推進鄉村城市化進程，規劃是關鍵、是龍頭。要把制訂科學合理的規劃作為推進城市化的首要任務來抓。在規劃過程中，財政要參與把握好基礎設施項目確定的決策關。既要考慮到項目的可行性與財力許可，也要考慮到社會事業和經濟發展需要的迫切程度，在諸多方案中進行廣泛論證，反復比較，擇優確定，并確定一個切合實際的投資額。在規劃編制上，縣財政將予以扶持，各項規劃評審通過后，由縣財政補助編制費的50%，以獎代補。規劃的實施與管理比規劃的制定難度更大，中心城鎮重點基礎設施項目及投資超1000萬元的建設項目的規劃選址，由縣規劃領導小組辦公室審批。財政部門要積極參與把握好項目的招投標關，所有政府性投資項目一律實行公開招標，要做好政府性投資建設項目預算標的編制和審定工作，以控制項目規模。同時參與項目的造價結算，加強項目財務竣工決算審查，把項目造價結算同財務竣工決算有機地結合起來，以達到項目支出合理的目的。在規劃編制、實施、管理過程中，對具體落實的各項措施要跟蹤式管理，對各鎮可能出現的問題，要提出行之有效的解決辦法，只有這樣，才能最大限度地發揮財政效能。領導和同志們，發展小城鎮，推進城市化是一項全新的事業，是一項帶動經濟、促進文明、造福百姓、造福子孫的大事業。這次會議對于我們進一步發揮財政職能，推進鄉村城市化進程會有很大的啟發和幫助，我們將以此為契機，學習和借鑒兄弟縣市的先進經驗，抓住機遇，求真務實，扎實工作，全面提高我縣的城市化水平，為率先在全省基本實現農業農村現代化而努力。