第一篇：農村經濟經濟管理局（減負辦）2009年工作總結和2010年工作計劃

2009年××縣農經局、減負辦一方面緊緊按照××縣委縣政府建設“兩基三縣”發展戰略，攻堅克難，務實創新;另一方面全面貫徹全市農經局長工作會議精神，圍繞2009年全縣農經(減負)“32111”工作思路，突出農民專業合作社、農村土地流轉、農村土地承包經營三個重點;抓實農民負擔監督管理、農村集體財務管理二個管理;健全縣鄉一體的農經管理體系;完善科學合理的一套考核辦法;塑造一批合格農經工作者，各項工作起步早，開局好。全年工作指標全面完成和超額完成，工作創新獲突破。全省農民負擔監督管理“十佳個人”殊榮;全市加強農經管理隊伍建設推進農村土地流轉現場會2009年6月18日在我縣圓滿召開，這是繼2006年全市農經管理工作現場會后又一次全面推介××農經工作經驗會議，展現了××縣2009年農經減負工作新面貌、新突破、新發展。

一、抓農民負擔監督管理，促社會和諧

(一)加強領導，強化監管地位。一是領導高度重視。2月1日縣委、縣政府召開全縣農民負擔監督管理工作會議，總結了2008年農民負擔監督管理工作，表彰了2008年度農民負擔監督管理先進單位，對2009年農民負擔監督管理工作進行全面安排部署。會議要求全縣上下要高度重視，把抓好減負工作作為維護廣大農民利益、構建和諧社會、維護社會穩定、促進農民增收的重大舉措。明確目標，強化對農業生產性費用、村集體性收費、“一事一議”籌資籌勞、農村土地征用、補償費用以及各項惠農政策執行情況等的監管;強化措施，進一步規范各項涉農收費、惠農補貼發放制度;進一步落實和健全涉農價格及收費“公示制”，繼續實行農民負擔專項審計制度;嚴肅紀律進一步加大對農民負擔的監督檢查力度，切實做好減輕農民負擔工作。二是擴大監管范圍。農民減負工作不僅列入了《2009年鄉鎮年終工作督查》中，而且第一次列入了《縣直和省市駐××單位2009年工作督查》中，構筑了農民負擔全方位立體監管體系，確保了各項減負惠農政策落實無盲區無死角。減負責任單位和工作部門既各司其職又協調配合，形成了工作合力，堅持開展定期報告、信訪回復、信息交流互動，減負工作政策宣傳、問題排查、檢查驗收、督查整改、人大審議、經驗總結等各項工作有序開展。同時，設立農民負擔監測點380戶，促進農民減負工作有序有效開展。三是嚴格目標考核。實行鄉鎮、涉農收費單位減負風險抵押金制度，縣委、縣政府把減負工作列入縣對鄉鎮、縣直、市駐××單位年度綜合考核(桂辦發〔2009〕31號)，根據考核結果給予獎懲兌現，并作為考核和任用各級領導干部的重要依據。縣政府與鄉(鎮)、涉農收費單位，鄉鎮與村(居)委會，部門與基層站所分別簽訂了《2009年農民負擔監督管理責任書》，制訂了《2009年農民負擔監督管理考核辦法》(桂辦發〔2009〕31號)，層層分解減負工作任務，做到年初有目標，年終有考核，任務有落實。

(二)齊抓共管，確保制度落實。針對農村稅費改革后農民負擔的新動向、新特點，提出“監管擴面、重點整治”的監管思路，進一步強化監督部門的工作責任，確保各項惠農政策全面落實。一加強協調，齊抓共管。一方面開展減負情況通報，在監察、糾風、財政、審計支持下，開展專項工作檢查;另一方面根據群眾來信來訪，會同領導小組成員單位對全縣減負惠農政策落實情況進行了抽查和檢查，及時發現和糾正存在的問題。財政、民政、計生、衛生、農業、林業、國土等惠農補貼發放的主管部門，精心操作，不斷建立和完善有關制度，適時調度安排，保證補貼資金按政策要求到戶到人，做到公平、公正、公開。二嚴格制度落實。一是全面落實2009年農民負擔與補貼卡的發放，強化強農惠農資金的監管，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等強農惠農資金實行“一卡通”，直接發放到農戶手中，發放良種補貼211.84萬元、糧食直補175.5萬元、農資綜合直補1047.8萬元,合計1435.14萬元。加強對2007年、2008年的強農惠農資金的監管，今年7月份對2007年、2008年的所有減負惠農補貼資金進行了一次全面的檢查。二是義務教育實行“零”收費制。對農村九年義務教育免費制，取消住宿費，免費提供教科書，無其他任何服務性收費和代收費。三是農村訂閱報刊實行費用“限額制”。各村公費訂閱報刊實行限額標準，集體經濟年收入5萬以上的控制在1000元以內，5萬以下的不超過500元。四是嚴格農民建房、婚姻登記、身份證辦理收費。在4月份涉農收費檢查中,尚未發現違規收費現象。

(三)夯實基礎，做好一事一議財政獎補工作。一搞好宣傳。8月28日召開了鄉鎮場行政一把手、鄉財政所長、鄉農經站長參加的全縣農村公益事業“一事一議”籌勞財政獎補工作會議，全面動員，精心安排獎補工作，制定了《××縣人民政府辦公室關于印發××縣村級公益事業建設“一事一議”籌勞財政獎補試點工作實施方案的通知

》(桂政辦發〔2009〕24號)，轉發了《關于轉發湖南省農民負擔監督管理領導小組辦公室關于切實做好公益事業一事一議財政獎補工作的通知》(桂減負領字〔2009〕2號)文件;二積極爭取我縣列入了2009年湖南村級公益事業建設“一事一議”籌資籌勞財政獎補試點縣;三申報了50個一事一議財政獎補試點項目;四制定了我縣村級公益事業“一事一議”

籌勞實施方案，建立健全“一事一議”獎補試點相關配套措施，建立和完善“一事一議”籌勞管理制度、建設項目情況公示制度、資金使用審計情況制度、檔案管理制度、督促檢查制度以及村級公益事業設施管理和養護制度;五全面審核了2009年度50個行政村“一事一議”籌資籌勞財政獎補項目。按照符合范圍，程序到位，籌勞落實要求確定了2009年度39個農村公益事業“一事一議”籌勞財政獎補項目。六縣減負辦、縣綜改辦與項目實施單位簽訂了《農村公益事業“一事一議”籌勞項目責任書》，確保群眾自愿、村民受益、項目保質保量實施，防止農民負擔反彈。

二、抓農村土地承包經營權管理，促土地流轉

(一)高標準開展了農村集體土地承包經營權證書換、補工作。一是完成了合同簽訂和發證工作。去年8月份以來，根據省市關于農村土地承包經營權證換發工作要求，積極開展第二輪農村集體土地經營權證的換發工作。至目前為止，已簽訂土地承包合同4.0725萬份，占應簽合同的99%;已放發經營權證書4.0325萬份，占應發經營權證數98%。二是強化了檔案標準管理工作。為確保合同的長期有效管理，在局機動財力非常困難的情況下擠出資金2.3萬元，裝修房屋、購置檔案專用器材，建設具有防潮、防盜功能的高標準的信息檔案室，5月底已投入使用。三電腦信息導入加快進度。現完成99%的工作量，超額完成省市關于農村土地承包經營權證換發信息導入指標。

(二)創新農村土地流轉機制。一是爭取縣委縣政府以2009年第一個文件下發了《關于推進農村土地承包經營權有序流轉的意見》(桂發〔2009〕1號)，明確了領導班子，明確了各項工作職責，制定了優惠政策，培育出了萬畝花卉苗木耕地流轉和萬畝玲瓏茶山地流轉示范基地。二是爭取縣編制委員會辦公室下發了《關于設立鄉鎮農村土地流轉服務中心的通知》(桂編辦〔2009〕24號)，全縣19個鄉鎮場均按要求成立了農村土地流轉服務中心，做到了有班子、有人員、有房子、有章子、有票子，工作全面開展，現已完成陣地建設和制度建設，為土地流轉提供流轉信息、合同簽訂、政策咨詢、價格評估、糾紛調處等服務，為流轉創造良好的外部環境。三是出臺了《關于印發××縣規范農村土地經營權流轉工作實施方案的通知》(桂辦發〔2009〕21號)和××縣農村經濟管理局《關于轉發郴州市農村經濟管理局關于印發郴州市農村土地承包經營權流轉實施細則(試行)的通知的通知》(桂農經發〔2009〕12號)文件，全力推進土地流轉工作。對全縣已發生的土地流轉進行登記造冊，審定核準、合同完善、典型推介等工作，做到合同規范，維權有效，更好地促進土地集約經營，壯大產業發展。四是與縣委組織部開展了全縣農村土地流轉調研，積極為縣委縣政府土地流轉決策提供依據，得到市委常委、市委組織部部長廖躍貴的高度評價。

三、抓農民合作經濟組織項目建設，促產業發展

2009年我縣建設了農民專業合作社省級示范社一個，市級示范社四個，占全市21家市級示范社19.1%，占1/5，獲重大突破。

一是加強領導。成立了由縣長任組長的××縣農民專業合作經濟組織領導小組,分管縣領導任副組長,有關單位為成員的組織機構。

二是解決經費。縣財政將農民專業合作經濟組織扶持資金和工作經費列入財政預算，安排預算10萬元，較08年增加了6萬元，各鄉鎮場想方設法解決扶持資金100萬元支持合作社發展，各合作社自籌資金投入2000余萬元做大做強合作社。

三是搞好規范。按照《農民專業合作社法》和省、市精神，出臺了《××縣人民政府關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》《××縣政府辦關于印發××縣爭創省市農民專業合作社示范社工作實施方案的通知》(桂政辦函〔2009〕28號)。一邊發展一邊規范，以規范促進我縣農民專業合作社的發展，今年我縣農民專業合作社發展到了18家(已登記注冊的14家)，成員總數6055戶，帶動農戶數5686戶，培訓會員5000人，到目前為止，我縣城15.4萬畝耕地中已有2.8萬畝通過了國家無公害產地認證，已有20余種農產品通過了國家有機食品認證，1000畝茶葉基地獲得了imo認證，引導農產品生產和經營者創建了“玲瓏王”、“八面山”、“寒口梨”、“老桂崠”、“山里人”、“羅霄山”、“紅三角”、“百姓”等多種品牌，專業合作組織擁有資產總額1.07億元;

四是全面開展示范社建設工作。建設省級示范合作社示范點列為××縣為民辦實事內容之一，申報了桂花城種糧專業合作社為省級示范社建設點,桂花城種糧合作社通過省示范點的建設，制度更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強，通過了省市的驗收。為抓好爭創省級示范社的建設工作,6月5日至7日組織郴州桂花城種糧專業合作社的理事成員到我省第一家合作社隆平高科種糧專業合作社和望城縣隆平格塘種糧專業合作社等省級示范社參觀學習。重點開展了三洞甜玉米合作社、郴州桂花城種糧合作社、沙田養牛合作社、大塘鄉全溪蔬菜合作社、寨前鄉花卉苗木合作社、新坊鄉新興養豬合作社等專業合作社的示范建設。目前，我縣有郴州桂花城種糧合作社、沙田養牛合作社、大塘鄉全溪蔬菜合作社、寨前鄉苗木合作社驗收為市級示范合作社。

五是強化了合作社財務管理制度建設。下發了《關于同意何建和等同志為農民合作社財務代理員的通知》(桂農經發〔2009〕5號)，聘請鄉鎮農經員為當地合作社的財務代理員，健全了財務管理制度，建立了會計報表制度，加強財務監督，定期向社員進行財務公開。

六是舉辦了培訓班。5月22日至23日舉辦了××縣農民專業合作社知識培訓班，邀請市局業務骨干以及縣工商、稅務、技術監督、農業局等相關單位領導講解政策，傳授業務知識。全縣11家農民專業合作社理事長、財務人員和鄉鎮農經員80余人參加了培訓。通過此次培訓，參訓人員充分認識了農民專業合作社的法律地位、掌握了合作社登記程序、增加了財務管理等方面的知識，增強了辦社和爭創省市示范社的重要性。這將有力推進我縣農民專業合作社規范、健康、持續發展基礎，促進全縣產業發展、農業增長、農民增收。

四、抓農村集體財務規范，促農村發展

(一)全面進行村務公開。實行村民民主監督。鄉鎮農經站、民政辦、計生辦對各村的村務特別是財務每季度予以公示，接受村民民主監督。在工作中做到“三抓五統一”：抓重點。在財務公開工作中，根據實際情況，突出重點，狠抓薄弱環節。抓規范。財務公開操作上，按時確定公開內容，嚴格執行公開程序重點，堅持公開前的審核審批和公開后的反饋意見查處。三抓督查。在推進村級財務公開的工作中，我們注重加強對財務公開工作的督查，查看財務公開陣地建設、公開資料管理等。并做到了統一收款收據、統一按時公開、統一新開帳戶、統一計帳方法、統一電腦記帳等“五統一”，促進了村務公開工作的規范有序開展。

(二)健全農村民主理財制度。我縣在村民委員會的換屆選舉后，由新一屆的村民代表推薦產生了村務公開監督組織和民主理財組織，全縣156個村均建立村務公開監督組織和民主理財組織達100%。一抓民主理財，強化民主監督管理。我縣各村都成立了民主理財小組，民主理財小組成員全部由村民會議或村民代表大會選舉產生。民主理財小組每月或每季對村所發生的賬務進行審核，對發現的問題及時提出處理建議，交村整改，對不合理的開支進行否決。二是規范帳務處理程序。各村在每次報帳前，先將所發生的財務收支票據送交民主理財小組進行審核，對審核通過的票據由理財小組成員簽字后加蓋民主理財專用章，交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續完備的票據報農經站進行業務審核，經審核合格的票據進行賬務處理。三是穩定村級會計和民主理財隊伍。對新產生的民主理財人員全面進行了一次政策和業務培訓，對全縣156個村(居)民委員會會計和民主理財小組頒發了《農村會計證》、《村民主理財小組監督證》，實行持證上崗和憑證理財，全縣共頒發村會計證156份，民主理財小組監督證證書470份，發證率達100%。

(三)積極有效地開展村干部任期離任審計。根據中共××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室《關于印發××縣第七次社區居民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》(桂辦發〔2009〕86號)文件、××縣農村經濟管理局《關于認真做好第六屆社區居民委員會任期財務審計工作的通知》(桂農經發〔2009〕11號)和9月22日縣委、縣政府召開的全縣第七次社區居民委員會換屆選舉工作會議精神，“未完成財務審計的居民委員會不能進行居民委員會換屆選舉”的要求，今年9月份對全縣10個社區居民委員會進行了收入、支出、資產、債務、債權等的審計工作。并于9月20日前全面完成審計報告與公示。一是加強領導，健全機構。成立了離任審計領導小組。領導小組負責制定離任審計工作計劃、人員調配、督查檢查。二是聯鄉包站，明確責任。成立工作指導小組，分別負責指導5個鄉鎮場的審計工作。領導小組實行分片包干，聯鄉包站責任制，做好關系協調，解決審計中出現的問題和困難。三是召開會議，培訓人員。9月22日有關基層農經員參加了全縣社區居民委員會換屆選舉工作會議并組織學習了《××縣村干部任期和離任經濟責任審計實施辦法》，明確了審計實施辦法的總則、審計主體、審計內容、審計程序、審計責任等，提高了業務水平，增強了做好審計工作的信心和決心。四是督查整改。領導小組建立審計臺賬制度，主要領導分片下鄉督查，對在審計時發現未建賬和會計人員業務不熟悉的及時幫助其理清賬務，及時建賬。對在審計過程中發現問題的村要求及時整改，限期完成。

(四)全面開展農村財務審計和農民負擔審計。一下發了《關于對2009年度全縣農村財務及農民負擔專項審計工作的通知》(桂糾辦發〔2009〕6號);二組織開展了全縣40個村級財務審計、縣國土資源管理局、××縣第二中學、縣交警大隊等三個單位涉農收費進行農民負擔審計和三洞高龍藥材專業合作社、流源鄉上坪養蜂協會等2個農民專業合作社項目資金審計。規范村級財務管理，從源頭上預防腐敗行為，維護了農民群眾切身利益。

(五)創新政策宣傳方法。根據××實際參予編寫了《××縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動村級黨組織書記培訓暨2009年村干部培訓資料匯編》，對全縣村支兩委主要干部、科學發展觀指導工作組開展了《農村經濟管理》系統培訓;參予編寫了《××縣農村基層黨風廉政建設制度匯編》“農村集體資金資產資源管理制度，村級財務管理的主要制度規定”，發放到全縣各鄉鎮黨委、村黨支部。通過采取集中培訓和資料發放，極大地提高了農村基層干部的集體資金資產資源管理水平，加強農村基層民主建設。

五、抓提高黨務工作水平，促農經隊伍建設。一是全面貫徹了全縣領導干部會議，制定了工作目標和實施方案。二是設立政務公開欄，推行首問責任制、限時辦結制。更好地加強了行風建設，改進了服務質量，提高了辦事效率。三是宣傳工作今年訂閱了《郴州日報》、《人民日報》、《湖南日報》等報刊，全面完成了黨報黨刊訂閱任務，在《××經濟》發表2篇報道。四是辦公室工作搞好了服務，圍繞“辦文、辦事、辦會”三大工作職責，堅持做好收發文，交辦、轉辦各項日常工作，按照公文處理程序，分類搞好文件處理，文件處理規范有序。五是組織、宣傳、統戰、綜治各項工作取得新的進展。六是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。領導班子自覺遵守“民主集中制”的有關規定，重要事項均進行集體研究，全年召開領導班子和黨員民主生活會各1次，對存在的問題進行了自查和整改。七是全面落實縣委《關于對科級領導班子黨政領導正職實行三項監督管理制度的若干規定》(桂發〔2009〕4號)和縣委、縣政府《關于黨政機關厲行節約控制支出若干規定》(桂發〔2009〕3號)，實行了局黨政正職“三項工作不直接分管”和“末位表態”制度，全局上下繼續保持厲行節約之風。在農經系統開展服務經濟保增長、改善民生保穩定”和“三問于民”(問政于民、問需于民、問計于民)作風建設主題活動，切實轉變了干部作風，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，無一人違法亂紀，圓滿完成了年度各項工作目標。八是促危房改造工作有效開展。班子成員與危房改造戶結對子，解決實際困難，得到所在鄉村組的高度評價。九是加強了農經隊伍建設。按照“和諧農經人人有責，農經和諧人人共享”目標，局機關和鄉站行政效率、服務水平有了較大提高、政通人和、風清氣正。攻堅克難，務實創新××精神認識深入人心，干部職工扎實工作。鄉鎮農經員員享受全額預算待遇，新增津補貼足額發放，一個既有紀律又有自由生動活潑的政治局全面形成。

六、抓學習實踐科學發展觀活動，促建整扶貧工作

一深入學習實踐科學發展觀活動工作。做到了早研究、早動員、早開展，成立了學習實踐領導小組。制定了方案，明確了活動和整改內容，先后組織學習了省、市、縣深入開展學習實踐活動會議和文件精神，黨的十七大報告和十七屆三中全會決定，《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀讀本》共計40學時，黨員干部寫出心得體會12篇。征求意見、查找問題，廣泛收集了黨員和干部相對人的意見，共征求到34意見條。如期召開了班子民主生活會，形成了班子和個人分析檢查報告，針對查找出六個方面存在的問題進行了落實整改。二按照“加強組織建設、改善基礎條件、強化投入扶持”的工作計劃，積極開展對清泉鎮中坑村的建整扶貧工作。一加強領導。班子成員2次到駐點村，召開現場辦公會議，解決建整扶貧中存在的困難。走訪慰問老黨員和村組干部，發展新黨員2名，培養建黨積極分子1名，村后備干部1名。聯系村干部到縣以上培訓3人次;二增大投入。一為駐點村訂閱《郴州新報》、《郴州日報》、《半月談》《湘江評論》各1份。二加大投入。爭取13萬余元，幫助農戶建設完成了安全飲水工程項目;協調資金6萬元，建設了較高標準的村衛生室;主動與交通局施工隊伍聯系，動工興建村部至油坑組通村組公路2.5km，以工代賑資金5萬元建設通組公路拱橋;安排村級“一事一議”財政獎補資金5萬元，建設150畝茶葉基地。村支兩委戰斗力凝聚力明顯加強。

一年來，雖然我們在農村土地承包經營、農民專業合作組織、減輕農民負擔、農村集體資產財務管理和黨務工作取得了全方位的進步，亮點紛呈，特色突出。在看到成績的同時也還存在一些不容忽視的問題。一是部分農民對搞好土地流轉的意義及其重要性認識不足，有小部分農戶私下流轉土地，不按程序辦理手續，不簽訂流轉合同。農村土地承包糾紛有所增加，調解壓力增大。二是農民專業合作組織規模參差不齊，部分專業合作組織運作欠規范，部分群眾持觀望態度。同時，專業合作組織發展壯大難。部分專業合作組織運轉困難。三是穩定減負成果的任務仍然較大，農民負擔反彈隱患不容忽視。四是村帳鄉代管工作的全面規范亟須加強。我們將引起高度重視。

2010年工作計劃

一是加強農村土地流轉機制，服務產業發展。提高農戶對土地流轉的認識，促進農村土地有效流轉，以土地流轉帶動農業結構調整，促進土地產出率提高和農民收入增加，切實規范土地流轉行為，保護流轉農戶的合法權益。全面規范落實各鄉鎮鄉鎮土地流轉服務中心職責，搞好土地流轉規范服務。

二是加強規范村級集體資產財務管理，服務農村民主建設。做好村務公開和民主管理“難點村”治理，積極做好村級會計和村民主理財小組成員培訓工作，進一步提高他們的業務素質;統一全縣村級集體組織收支票據，做到“干部清白，群眾明白”

三是加強減負惠農政策監管，服務農村社會穩定。加大對涉農收費的監管力度;認真抓好農村公益事業“一事一議”財政獎補項目建設工作，擴大一事一議財政獎補范圍。

四是加強農民專業合作社建設，服務農業農民增收。2009年總數達到25家以上;著重抓好農民專業合作社省市示范社的建設工作;加大業務培訓力度，提高管理水平;加大爭取省市對示范項目扶持力度。

五是加強科學發展觀學習實踐活動開展，服務創建學習型機關。

六是加強干部職工隊伍作風建設服務，服務構筑和諧農經。

第二篇：縣農村經濟管理局（減負辦）2008年工作總結暨2009年工作計劃

2008年，XX縣農經局（減負辦）在XX縣委、縣政府的正確領導下，在市農經局的精心指導和關照下，緊緊圍繞XX縣委縣政府經濟工作和農村工作總體目標，按照市農經局各項工作要求，努力“攻堅克難、務實創新”，團結奮進，銳意進取，促進了農經減負各項工作爭一流、上臺階，營造了風清氣正，謀事、干事、成事的工作氛圍。9月份市委市政府督查組通過對我縣兩個鄉6個村實地檢查后認為XX縣農經減負工作“領導高度重視，措施到位有效，效果顯著，群眾滿意”；11月份農村土地承包經營發證工作被全市通報“基礎工作扎實，資料準確完善，表格證書規范精致”，《湖南日報》12月12日頭版頭條介紹“XX土地流轉壯大產業規模”；鄉鎮農經人員1990以來的社會保障和經濟待遇遺留問題第一次得到全面解決，成為鄉鎮“八大員”經濟待遇解決最好的事業單位；農村財務管理第一次全縣統一支出票據；農民專業合作社申報省示范項目全市最多，各項工作再鑄輝煌，圓滿地完成了縣委縣政府和上級業務主管部門各項工作任務。

一、講黨性，講團結，講學習，組織凝聚力和戰斗力不斷提高

（一）黨風廉政建設全面加強。我局從加強思想教育入手，構筑反腐倡廉的思想保障機制，組織黨員干部深入學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、中紀委“四紀律”、“八項要求”、中央、省、市關于加強干部作風建設規定，全面開展了民主評議機關作風工作活動。召開民主生活會2次，積極開展批評與自我批評，幫助同志，增進團結，促進工作。領導帶頭，堅決遵守廉潔自律制止奢侈浪費的規定，全年無違紀違法現象發生。在制度建設上，我局健全了黨風廉政建設領導小組，制定了黨風廉政建設責任制度，人事調動堅持局務會研究決定和按組織程序報批，油料、辦公用品等堅持政府采購，車輛使用、公費接待堅持工作需要，厲行節約，商品房購買、禮品收受、培訓辦班等重大問題遵守組織原則和各項規定。同時，抓好政務公開工作，強化群眾監督，確保領導干部的各項行為得到有效約束。

（二）組織、宣傳工作長足進展。深入開展領導干部作風建設活動，做到機構健全，思想不懈，活動不停，努力實現和保持宗旨觀念、工作作風的根本轉變，打造具有“攻堅克難、務實創新”精神的局領導班子。為加強干部的使用與培養，制定了目標管理考核辦法，完善了人事考評制度，根據上級要求推薦了兩名后備領導干部。抓好人事分工和聯鄉包站管理，建立分管工作和聯系鄉鎮全程負責機制。《人民日報》、《經濟日報》、《湖南日報》、《郴州日報》、《中國監察》、《中國紀檢監察報》等黨報黨刊訂閱任務全面完成。支部理論中心組認真學習《貫徹落實科學發展觀》、《江澤民文選》等理論讀本，參加五五普法考試10人次，參加全市業務主管部門業務培訓4人次，發展入黨積極分子1人，鼓勵年輕干部外出鍛煉1人。

（三）綜治、計生工作有效開展。把綜治工作納入計劃生育聯鄉包村、建整扶貧和減負工作目標，加強本系統干部職工及其家屬遵紀守法教育，將建設“平安XX”的任務深入到平時的各項工作中。堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實責任制，標本兼治，沒有發生違法犯罪現象與行為；結合建整扶貧工作，從人員、車輛、經費等方面服從橋頭鄉的統一安排，協助開展鯉魚村計劃生育婦檢、三查一治、社會撫養費征收等工作，得到橋頭鄉和縣計劃生育部門的高度評價。

（四）辦公室建設明顯增強。一是加強了信息化建設。為充分發揮縣鄉農經辦公室的運轉中樞和“形象窗口”作用，爭取縣物價局支持，解決了7個鄉鎮農經站電腦配置，與前兩年配備的電腦、打印機等現代化辦公設施一道實施了農經網開通工程，著力提高了政務服務水平，二是提高了辦公辦會辦文能力。圓滿做好了全縣減負工作會議和農村土地經營權證發放工作會議召開各項工作。調研報告《XX縣農民專業合作經濟組織現狀與對策》《標本兼治，減輕農民負擔》被縣委、縣政府及縣委辦評為一、三等獎。

（五）建整扶貧力度進一步加大。培訓黨員60人次，發展新黨員2名，新團員3名，培養入黨積極份子2名，村后備干部1人，聯系村干部縣以上培訓3人次。為建整扶貧村訂閱《經濟日報》、《郴州日報》、《半月談》各1份。開展了“加強作風建設，服務災后重建”主題實踐活動。支部、村委、團支部、婦代會、計生協會、民兵營、治保會等基層組織機構健全，工作開展經常化。村支兩委戰斗力凝聚力明顯加強。為橋頭鄉鯉魚村爭取縣水利局支持，解決水泥8噸，用于延伸通組公路和恢復水毀工程。單位投入自籌資金6000余元，用于建整扶貧村建設。爭取“通暢工程”3km，預計投資51萬元，年內動工建設；完善村部相關配套設施，培育茶葉基地200畝，改善疏通灌溉水渠4處，新增旱澇保收面積150余畝。

二、強化培育，提升素質，農經隊伍建設不斷加強

（一）豐富農經精神。結合全縣“加強領導干部

作風建設”、“全縣行風評議”等活動。廣泛開展了以“管理為公、減負為民”為主題的多層次、多形式的學教活動，并將這一理念貫徹到具體工作中，成為一以貫之的農經精神，促進了農經員宗旨觀念、工作作風的切實轉變。

（二）完善管理體制。進一步完善了“條為主、塊結合”的管理模式。在人員安排上，鞏固和穩定了農經（減負）監督管理機構，堅持和

完善了縣管為主的管理體制，鄉鎮農經站機構單列，“人、財、物、事”由縣農經局統一管理，鄉鎮配合監督，在確保完成本職工作的同時，服從服務于鄉鎮中心工作。在考核中，局機關根據其政治表現和本職工作完成情況，充分聽取鄉鎮黨委、政府的意見，采取雙向結合的辦法對鄉鎮農經員定級定等，根據考察考核情況，對鄉鎮農經員實行崗位調整，增強了農經員的風險責任意識，使農經工作和農村經濟社會發展工作有機結合，提高了工作效率。在經費保障上，爭取市農經局和縣政府及縣財政對農經減負工作經費加大投入，為農經減負工作的順利開展提供了經費保障。鄉鎮農經員的1990年至1995年的養老保險金，2004年至2007年的醫療保險金全部按要求繳納。2008年的養老金、醫療保險、住房公積金足額繳納，2008年鄉鎮農經員公務員津補貼由縣財政解決發放。第一次克服困難全面解決了鄉鎮農經員社會保障遺留問題，極大地調動廣大農經人員的工作積極性，解決了他們后顧之憂。

（三）實行制度化管理。制定了《鄉鎮農經員目標管理考核辦法》，對政治表現和業務目標兩方面提出了工作要求。通過考勤、考績、檢查、獎懲等手段督促落實。工作績效作為鄉鎮農經員評優、推薦提拔、工作調動的重要依據；實行“五個一”管理，即一名領導帶一名職工、配一項業務、包一片鄉鎮、達一個目標，對分管的工作和包片的鄉鎮實行全程指導與監督管理。開展農經系統“強責任、轉作風、提素質”活動，由各級各部門代表測評農經員的工作作風，促進了行政提速、服務提質，進一步提高了鄉鎮農經員的政治地位，實現了有為有位有威的目標。

三、突出重點，整體推進，業務工作水平加速提升

一）農民專業合作組織建設全面規范。我局按照“引導、突破、做強”的目標和“發展數量、提升質量、重點扶植”的計劃，繼續加大了宣傳引導力度，積極把具備條件的農民組合發展成專業合作組織，全縣合作組織數量達到53家，比去年增加3家，會員4469人，帶動農戶1.06萬戶4.6萬人，占農戶總數25%以上，全縣農民專業合作經濟組織固定資產1400萬元，銷售收入3200萬元，實現利潤1100萬元，會員人平增收2600元，出現了“產業帶專業組織，專業組織帶農戶”的良好發展勢頭，形成了“建一個組織、興一地產業、活一方經濟、富一方百姓”的新格局。針對合作組織發展不平衡，松散程度不一，口頭協議形式較多的實際，我局將今年定為“農民專業合作組織規范發展年”，一是堅持“引導不領導，扶持不干預”，搞好規劃，按照“產業發展到哪里，組織建到哪里”，制定了“規劃兩線一邊（106國道、S322線、縣城周邊）；二是按照“先發展后規范”要求，開展“規范一章五制（章程和5個管理制度），扶植五社十會、評選十佳十優”的規范工作，印發了《XX縣農民專業合作組織管理制度》的指導性文本，加強了合作組織運作指導，10個合作組織的陣地與基地建設得到加強。對符合條件的合作組織頒發了《農民專業合作經濟組織資格認定證書》，從認證資格上為合作組織創造便利條件；三是打“品牌戰略，增扶持投入”壯大合作組織。為了增強典型合作組織的示范效應，我局積極為合作組織跑項目，橋頭鄉茶葉合作社繼續申報為農業部農民專業合作組織示范項目，流源鄉上坪養蜂合作社、三洞鄉高龍藥材合作社被列為省級示范項目，新坊鄉養豬專業合作社、三洞鄉三洞村甜玉米協會已由市農經局申報湖南農民專業合作組織示范項目。其他農民專業合作社扶持已列入縣政府支持重點。

二）農村土地承包管理工作全面推進

（一）農村土地承包經營權證換發工作進展順利。8月份以來，按照中央、省、市關于農村土地換發證工作要求，積極開展第二輪農村集體土地經營權證的換發工作。到目前為止，全縣已簽訂合同和換補證農戶3.71萬戶，完成率90.48%，其中城關、清泉、黃洞、增口、東洛、沙田、大水、大塘、三洞、橋頭等10個鄉鎮，正努力實現“兩個98%以上”的目標。在換發證工作中，一是加強領導，認真組織。成立了由縣長任組長，分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣農辦、縣財政局、縣農業局、縣物價局、縣國土資源局、縣農經局等八個職能部門為成員的工作領導小組，出臺了《XX縣農村土地經營權證換發證工作實施方案》，明確了各職能部門在合同簽訂、證書發放、檔案整理、經費保障等方面的工作職責，各鄉鎮也成立相應的領導機構，以農經系統為換發證工作主要力量，明確專人具體抓，各村（居）委員會成立支書任組長，村（居）委主任、文書任副組長，村民小組組長為成員的工作班子，形成了一抓到底的換發證工作格局；2008年10月18日，縣委縣政府又召開了農村土地承包經營權證換發工作專題會議，對鄉鎮換發證工作人員進行了業務培訓，明確了換發證工作的原則、程序和要求；縣鄉村層層簽訂了《XX縣農村土地承包經營權證換發證工作責任狀》，在時間、數量、質量上做了明確規定；縣農經局作為這次換發證工作的主要職能部門，把工作任務的完成與縣鄉農經工作人員的考核、崗位輪換結合起來，充分調動農經員的工作積極性，使換發證工作得到規范有序開展。二是調查摸底，研方定案。組織了36人次深入村組認真開展調研活動，搜集第二輪農村土地承包經營權證換發工作意見100余條，充分了解了全縣農村土地承包工作的難點和重點，制定了《XX縣農村土地承包經營權證換發證工作實施方案》，按照“大穩定、小調整”原則，對基礎工作扎實、底子清、糾紛少的村組，提出了先行全面鋪開合同簽訂和換發證工作，積累經驗指導其他村組的工作，同時起到典型帶動作用，推動其他村組換發證工作迅速發展；對基礎工作底子薄、困難大的村組，則采用“逐戶調查、登記造冊、調糾結合、穩妥推進”的方式，把查漏補缺和換發證工作結合起來，切實維護和實現好農民的切身利益；在調查摸底的同時，以辦培訓班、發放資料等多種形式，積極向群眾宣傳土地經營權證換發工作的意義，促進了工作換發證工作順利開展。三是強化督查，深度落實。為了確保農村土地承包合同簽訂和農村土地承包經營權證換發工作質量并實現“兩個90%以上”落實到戶的目標，加強了換發證工作的檢查和督促，一是建立了旬報制度，各鄉鎮每10天向農經局辦公室報告換發證工作的進度、推廣先進經驗和做法，解決遇到的困難和問題，二是開展專項檢查。11月13日至23日，開展了全縣農村土地承包經營權證換發工作專項檢查活動。從換發證程序的合法性，“一戶一證、證地相符”原則是否得到遵循、底子是否清楚、材料是否核實、合同是否簽訂、證書是否換發、進度是否符合要求等方面進行了全面檢查。從檢查的情況看，換發工作進展順利,登記薄填寫內容齊全,標準規范；合同簽訂依法依規,條款印刷打印；信息錄入全面啟動。截止目前，全縣已完成3.71萬戶農戶土地承包合同的簽訂和權證換發工作任務，部分鄉鎮已經進入工作尾聲，預計12月底全縣農村土地承包換發證工作能較好地完成。

（二）土地流轉有序開展。按照“依法、自愿、有償”原則，采取政策促動、產業拉動、協會聯動、大戶帶動等多種方式，引導全縣農村土地流轉，面積達到39.26萬畝，農產品基地面積得到有力拓展。

（一）在充分尊重農民意愿的基礎上，通過效益分析、典型引路、資金扶持、產業布局規劃等方式引導農民土地依法、有償、有序流轉，提高了農民以發展XX特色產業為平臺，加快土地流轉的積極性。寒口鄉村民自愿將自有山地800畝租賃給林業系統干部職工發展藥材種植，寨前鄉水灣、槐村等村村民將自有耕地1500畝租賃給夢花園苗木發展有限公司種植苗木，既增加了收入，又密切了干群關系。

（二）制訂相應的規范操作程序，保證依法有序流轉。出臺了《XX縣農村土地流轉指南》規定土地流轉合同必須由鄉農經站備案、鑒證；全村性的土地流轉須經村民代表會議通過，才能開展流轉，使權利義務難落實的問題得到了解決。

（三）提供合理的土地流轉指導價格體系，切實保障農民的利益，一建議全縣稻田租賃指導價為當地當年每畝600斤—700斤稻谷市場銷售價。二鼓勵村民采取招標、拍賣等形式流轉土地，使農村集體土地使用權流轉管理更趨優化、更加有效、更為合理。三做嚴監督。積極為土地使用權流轉提供法律、信息服務。在嚴格條件的基礎上，對土地流轉的項目、面積、價格等進行規范化管理，并對土地流轉過程實行監管，定期對外公布，提高工作透明度。

（三）土地調糾依法維護。下發了《關于開展農村土地專項治理的通知》，制定了《XX縣農村土地突出問題專項治理工作實施方案》，明確了專項治理時間安排和動員、自查、整改、總結階段的具體要求和任務，翻印張貼宣傳標語1200余條，辦專欄150余期，加強專項治理的流動宣傳，出動宣傳車17車次，農村土地治理的主要精神宣傳到村組農戶。做到家喻戶曉，人人皆知。建立了信訪接待制度和上訪首問制度。要求各鄉鎮按照“主要領導掛帥，突出部門職能，包村干部聯動，基層組織配合”的思路，建立了“領導包片，鄉干部包村，村干部包組”的責任制度。通過做耐心的說服教育和協商、調解等多種方式解決問題。結合專項治理進行了保護農村婚嫁婦女、在校大中專學生、農村義務兵、原購買城鎮戶口人員、勞改勞教人員、農村“五保戶”的利益的工作，使他們享有平等的承包權，為解決農村土地承包突出問題提供了有益的啟示，進行了有益的探索。

三）減輕農民負擔工作全面開展。通過嚴格監管，強化督查，一年來，無涉農惡性案件和重大群體性事件的發生，農民負擔持續降低，保證了農村社會大局穩定，促進了農村改革與發展。一是加強領導，齊抓共管。各級各部門都成立了農民減負工作領導小組，堅持黨政一把手負責制和部門責任制，將減負工作列入重要議事日程，制定了具體措施，落實了減負工作“一票否決”、“黃牌警告”和“重點監管”各項制度，出臺了《XX縣關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的實施細則》，減負責任單位和工作部門既各司其職又協調配合，形成工作合力，堅持開展定期報告、信訪回復、信息交流、政策宣傳、問題排查、檢查驗收、督查整改、人大審議、經驗總結等減負活動，實現了從思想認識到行動落實上的全面對接。二是嚴格考核，落實責任。實行了鄉鎮、涉農收費單位減負風險抵押金制度，將減負工作納入縣委、縣政府對鄉鎮和涉農收費單位目標管理綜合督查考核，縣政府與鄉（鎮）、涉農收費單位，鄉鎮與村（居）委會，部門與基層站所分別簽訂了《2008年農民負擔監督管理責任書》，制訂了《2008年農民負擔監督管理考核辦法》，層層分解減負工作任務，做到年初有目標，年終有考核，任務有落實；減負專項經費縣級每年不少于5萬元，鄉鎮不少于5000元、單位不少于2000元，縣財政為156個村（居）委會安排工作經費343.20萬元/年，為減負工作正常開展提供了有力經濟保障。三是強化監督，落實政策。按照“監管擴面、重點整治”的監管思路，一是全面落實2008年農民負擔與補貼卡的發放，強化強農惠農資金的監管。糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼資金實行“一卡通”，6月底全部發放到位，全年落實糧食直補175.5萬元、良種補貼211.84萬元、農資綜合補貼1047.8萬元、農機具購置補貼71.9萬元。二是全面落實免征農業稅政策。對農村稅費改革前的尾欠，不符合政策規定的予以銷賬，符合政策規定的也先予掛賬。三是全面落實義務教育“零”收費制。對農村九年義務教育階段免學雜費，免費提供教科書，無其他任何服務性收費和代收費。四是全面落實農村訂閱報刊費用“限額制”。各村公費訂閱報刊沒有超過限額標準，年集體經濟收入5萬以上的控制在1000元以內，5萬以下的不超過500元。五是嚴格實行農民負擔督查通報制。今年以來，為促進各項減負措施落實到位，根據農民來信來訪，我們一對寨前鄉政府、XX縣農合辦在新型農村合作醫療個人收繳中存在的問題進行調查處理通報。二認真組織了春秋兩季農民負擔大檢查工作。特別是9月8日至9月12日由縣政府督查室組織縣糾風辦、縣農經局（減負辦）、縣物價局、縣財政局等15個相關單位開展了有關減輕農民負擔工作的督查活動。對全縣156個村（居）民委員會及全縣所有中小學校，就有關涉農價費和新農合醫療個人籌資等21項內容進行全面檢查，對存在的問題和不足以縣政府名義進行通報，鞏固了農民負擔工作成果。六是健全涉負文件匯審制。縣財政、物價、減負等部門共同對涉農負擔行政事業性收費項目進行了全面審核和清理，對不合理不合法的各種文件、規定予以廢除，進一步規范了文件。七是嚴格執行籌資籌勞制度。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發〔2007〕4號）和《湖南省人民政府關于印發湖南省村內一事一議籌資籌勞辦法（試行）的通知》（湘政發〔2005〕17號）精神，既積極引導農民通過“一事一議”籌資籌勞改善生產條件，又進一步規范村內“一事一議”籌資籌勞行為，將農村公益事業建設項目籌資籌勞控制在政策范圍內。近年來農村建橋、修路、農田水利基本建設等公益事業，從村級集體經濟積累中支付468萬元，引導村民自愿捐資1400多萬元，對防止農民負擔反彈起到了積極作用。四是創新機制，夯實基礎。一是抓村級經濟壯大，夯實減負經濟基礎。充分利用扶貧開發、農業開發、以工代賑、財政支農資金，大力實施村級項目建設，增加村級集體積累，增強發展后勁。目前，消滅了集體經濟收入空白村，全縣村級資產積累達到4000余萬元，村級集體年收入水平達到230余萬元。農村公益事業項目由一般村級集體經濟收入解決，有力地減輕了農民負擔。二是抓集體資產審計，增強經濟承負能力。今年上半年，以全縣村黨支部和第六屆村民委員會任期和離任審計工作為契機，開展了對全縣156個村集體經濟的審計，審計金額4820余萬元，審計面達到100%。促進了農民負擔使用和資金的開支程序化、規范化、合理化，提高了農民負擔管理水平，防止了村級債務新發生，杜絕了村級負擔向農戶轉移的可能性。

（四）農村集體財務管理水平全面提高。我們將“健全農村財務管理制度，提升農村財務管理水平，強化農村基層民主管理基礎”作為農村集體財務管理的目標，一是積極有效地開展了村干部任期離任審計。按照桂政辦發〔2007〕52號文件和〔2008〕5“未完成財務審計的村不能進行村民委員會換屆先舉”的要求，今年3月份對全縣156個村（居）民委員會進行了收入、支出、資產、債務、債權等的審計工作。并于4月20日前全面完成審計報告與公示。一是加強了領導，健全機構。我局成立了離任審計領導小組。領導小組負責制定離任審計工作計劃、人員調配、督查檢查。二是聯鄉包站，明確責任。下設四個工作指導小組，分別負責指導19個鄉鎮場的審計工作。領導小組實行分片包干，聯鄉包站責任制，做好關系協調，解決審計中出現的問題和困難。三是召開會議，培訓人員。3月13日全體農經員參加了全縣村民委員會換屆選舉工作會議，并組織學習了《XX縣村干部任期和離任經濟責任審計實施辦法》，明確了審計實施辦法的總則、審計主體、審計內容、審計程序、審計責任等，提高了業務水平，增強了做好審計工作的信心和決心。四是督查整改。領導小組建立審計臺賬制度，主要領導分片下鄉督查，對在審計時發現未建賬和會計人員業務不熟悉的及時幫助其理清賬務，及時建賬。對在審計過程中發現問題的村要求及時整改，限期完成。二是全面開展了村干部財務培訓。抓好財會人員素質，是提高農村財務管理水平的關鍵，為此，我們結合新會計制度頒布實施，８月下旬，我們對鄉（鎮）農經員，就如何進一步做好農村財務管理，促進財務管理規范化，進行了培訓。11月下旬對全縣村（居）委員會財會人員進行了一次培訓，系統地學習了新會計制度、財經法規、財務審計、村務公開、規范化管理等專業知識，培訓人數為312人，培訓率達100%。為規范我縣村級財務奠定了理論基礎。三是積極化解鄉村債務。為確保鄉村債務化解工作取得成效，縣政府成立了專門的工作領導小組，8月4日召開了全縣化解村級債權債務工作會議，明確了責任單位、責任領導，對鄉村債權債務形勢進行了分析；建立了鄉村債務動態監測機制，各級建立債務臺帳和債權債務數據庫，密切監測鄉村債務動態，建立和完善鄉村債務監測和預警機制；建立了新增不良債務的責任追究制，堅持“誰舉債、誰償還”的原則，凡是未經村民會議同意和上級審定增加債務的，嚴格追究當事人的責任。在認真進行清理債權債務的基礎上，通過“債務劃轉降債，拍賣、租賃、存量資產盤活、債權債務置換、村集體制企業的改組轉制、債務重組”等多種方式消赤減債，我縣村級集體負債降到30余萬元，有效防止了因村級債務增加農民負擔的現象。四是健全農村財務管理制度。與縣紀委、縣組織部、縣財政局下文出臺了《關于進一步規范村級財務暨村帳鄉管工作的通知》（桂紀發〔2008〕6號），實現了建國以來統一村級收款收據的目標，出臺并下發了《關于進一步健全民主理財制度的通知》（桂農經發〔2008〕9號），制定和完善了《村民民主理財小組職責》、《村級財務管理制度》、《村級民主管理制度》、《村級民主監督制度》等村級財務監管制度，實行村級財務報告制度，增加財務管理的透明度；對全縣156個村（居）民委員會會計和民主理財小組進行了嚴格考核，進行了各項政策規定和業務知識的培訓，頒發了《農村會計證》和《村民主理財小組監督證》，實行持證上崗和憑證理財。五是村務財務全面公開。按照縣政府下發了《關于印發XX縣村務公開的通知》（桂政辦函〔2008〕111號）要求，確定了村務公開中的政務公開、事務公開和財務公開“三公開”的具體公開內容、具體辦法和要求。鄉鎮農經站、民政辦、計生辦對各村的村務特別是財務按季度予以公示，接受村民民主監督，在工作中做到“三抓五統一”：即抓重點、抓規范、抓督查；統一收款收據、統一公開時間、統一新開帳戶、統一計帳方法、統一電腦記帳，促進了村務公開工作的規范有序開展。六是開展村民小組財務清理。10月份，對城關鎮金田社區羅家組的財務進行清理規范，查處中涉及人員五人，查處金額達26萬余元，收回金額16.6萬元，這是我局對組級財務納入監督管理范圍的新突破，此次查處對規范基層組織的財務起到了積極作用。

四、攻堅明責，克難解困，和諧農經基礎全面夯實。一是健全和完善了《鄉鎮農經站工作目標管理考核》，形成了崗位是責任，工作是義務的考核機制；二是加強了機關干部聯鄉包站建設；三是全力解決遺留問題。通過上爭領導重視，下開源節流等措施籌集資金20余萬元解決了農經員1990年以來的養老保險、醫療保險、住房公積金等欠繳款，補發了公務津補貼，妥善解決了經濟困難局面。四是加強了鄉鎮農經站辦公信息化建設，爭取縣物價局支持，對7個鄉鎮配置電腦，使我縣農經辦公信息化的農經站達到14個，農經管理信息化達到78%。

五、2009年工作計劃。2009年，農村經濟管理工作要在提升職能，加快發展，積極探索上狠下功夫，以十七屆三中全會精神為指導，適應農村改革與發展的新形勢，認真履行工作職責，與時俱進，積極服務我縣社會主義新農村建設。

一是加大集體土地經營權證發放力度，確保春耕前全面完成；妥善處理以農村土地承包糾紛為主的信訪工作，規范開展農村土地承包糾紛仲裁，使矛盾糾紛得到妥善處理。

二是進一步提高農戶對土地流轉的認識，促進農村土地有效流轉，以土地流轉帶動農業結構調整，促進土地產出率提高和農民收入增加，切實規范土地流轉行為，保護流轉農戶的合法權益。

三是進一步規范村級集體資產財務管理。積極做好村級會計和村民主理財小組成員培訓工作，逐步提高他們的業務素質；統一全縣村級集體組織收支票據，做到“干部清白，群眾明白”

四是繼續加強干部職工隊伍作風建設，圍繞“三最”搞調研，排憂解難促發展，服務農村、服務農民、服務建整扶貧工作，構筑和諧農經。

五是不斷抓好農民專業合作社的規范發展，堅持“引導、突破、做強”，加大業務培訓力度，力爭各鄉鎮至少發展一家、規范一家，抓好合作社示范性建設，加大省市示范項目扶持力度爭取。

六是進一步強化農民負擔監督管理，以維權為支點，創新機制，構筑農民減負長效機制，確保各項惠農強農政策落實到位。

第三篇：農村經濟管理局上半年工作總結及下半年工作計劃

××市農村經濟管理局2005年上半年工作總結及下半年工作計劃今年上半年，在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下好范文，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法（2005）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代

管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規范化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規范標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數的96.5％，全市代管資金結余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉鎮。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉鎮2004年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查2004全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼852萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。2005農民負擔卡，已于麥收前發放到農戶手中。

（四）農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村土

第四篇：農村經濟管理局上半年工作總結及下半年工作計劃

農村經濟管理局上半年工作總結及

下半年工作計劃

農村經濟管理局上半年工作總結及下半年工作計劃2007-12-07 16:30:23第1文秘網第1公文網農村經濟管理局上半年工作總結及下半年工作計劃農村經濟管理局上半年工作總結及下半年工作計劃(2)××市農村經濟管理局2005年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下第1文秘，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法（2005）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督

管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延

包工作全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規范化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規范標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數的％，全市代管資金結余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉鎮。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉鎮2004年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出 的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查2004全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼852萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。2005農民負擔卡，已于麥收前發放到農戶手中。

（四）農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進

行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。

農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村

農村經濟管理局上半年工作總結及下半年工作計劃

第五篇：農村經濟管理局上半年工作總結

農村經濟管理局上半年工作總結

農村經濟管理局上半年工作總結

今年上半年，在省、市、縣業務主管理部門的正確領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和縣農牧局責任目標管理考核辦法確定的各項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村審計、農村集體資產管理、農民負擔監督管理、農民專業合作經濟組織建設、農業保險等工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我縣的農村經濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制

度工作。

今年上半年全縣共簽訂非平均承包合同29份，合同的鑒證率、到戶率達到了100 %。全縣繼續開展了農村土地流轉調查摸底、登記、備案，流轉合同的簽訂、鑒證工作。同時，建立健全了土地流轉管理制度，規范了土地流轉程序，妥善化解了土地流轉糾紛。全縣共簽訂了土地流轉合同 45份，流轉面積309畝，涉及農戶 50戶。

強化監督，村級財務審計質量明顯提高

今年上半年，全縣共審計完成62個行政村的農村財務及村級補助資金的審計工作，審計資金總額為11492萬元，查出違法違紀金額108萬元。對審計查出的問題依法進行了糾正和處理并建立標準農村審計檔案62個。同時，認真做好農民負擔專項審計工作。審計完成了15個涉農站、辦、所、校的農民負擔專項審計，審計資金總額136萬元。對審計查出的問題及時進行了處理和糾正，防止了農民負擔反彈，促進了農村和諧發展。

完善制度，村級財務公開日趨規范

我們在年初制定并下發了《朝鮮族自治縣年農村財務公開工作方案》。各鄉鎮按照縣局的工作部署，結合當地農村實際情況，制定了相應的財務公開工作方案。全縣77個行政村在財務公開工作中都按照實際、實用、實效的原則，設立了固定的財務公開欄、意見箱。各村對于經常性財務收支等項目都按月或按季進行了公開，對于常規性的村級財務管理半年公開一次，對重大事項及時進行了公開，公開率達100%。

加大督查，落實政策，農民負擔工作常抓不懈。

根據省、市加強減輕農民負擔監督管理工作要求。年初制定了《朝鮮族自治縣農民負擔監督管理工作實施意見》，并下發到各鄉鎮及涉農部門，明確了各部門及鄉鎮政府的工作職責，落實了各項工作任務。為更好的發揮監測點和義

務監督員的作用，今年我們對農民負擔監測點、監測點聯系人、農民負擔義務監督員進行了重新落實和完善。全縣共建立和完善農民負擔監測點24個，農民義務監督員192名。同時，實行農民負擔義務監督員信函聯系制度。對農民反映出的問題由主管部門進行調查和處理，并將處理結果及時反饋給農民群眾。

改善服務，農民專業合作經濟組織發展穩步推進

截止目前，全縣已有22家農民專業合作社在縣工商局登記、注冊，現有注冊社員220人，其中農戶213人。注冊資本達196萬元。帶動農戶1400余戶。為推動、規范農民專業合作社的發展，根據全市農民專業合作社輔導培訓計劃安排，由市農委、市財政局和市工商局聯合舉辦全市農民專業合作社培訓班今年5月份在靖宇縣開班。我縣組織了26名農民專業合作社社長、財務管理人員及各鄉鎮農經人員參加了此次培訓。培訓過程中我們認真的學習了《農民合作

社基本原理和實踐》、《農民專業合作社財務管理與會計制度》、《農民專業合作社的登記與管理》等相關內容。通過培訓，為我縣農民專業合作社的健康有序的發展的打下了堅實的基礎。

精心組織，農業保險工作圓滿完成

今年全縣參加農業保險農戶數為9630戶，占全縣農戶總戶數的89%;參保面積45667畝,占二輪土地承包面積的76%,其中:玉米參保面積23301畝;水稻參保面積3262畝;大豆參保面積19104畝。保費總額790263元，其中收取農民保費158053元。與去年相比較各項工作任務均超額完成。

二、工作中存在的問題

農村土地承包經營權流轉不規范。突出表現在承包戶私下流轉、口頭協議流轉，簽書面合同條款也不規范，內容過于簡單，對雙方權利義務及違約責任，承租土地地上物處置、有關賠償措施等缺乏明確具體的規定。農村土地流轉機制不完善。多數鄉鎮土地流轉中介組織

匱乏，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。

三、下半年工作按排

全面完成農村土地承包經營權證換證工作。

認真做好農村土地承包糾紛的調解和仲裁工作

抓好農村集體資產拍賣、租賃、承包金和土地補償費的管理。

進一步提高村級財務會計代理水平。要通過培訓手段進一步提高代理會計的政策水平和業務核算水平。在縣局舉辦代理會計培訓班。

強化督促檢查，著力構建農民負擔監管長效機制。