第一篇：2011浙江省新農村建設帶頭人

2011浙江省新農村建設帶頭人——吳立新 立足創新為低收入農戶創業增收喜獲“金牛獎” 2012年1月6日晚上8點，2011年度第六屆浙江新農村建設帶頭人“金牛獎”評選揭曉，頒獎典禮在浙江廣電集團800平米演播廳隆重舉行，浙江省、仙居縣、仙綠土雞蛋專業合作社理事長吳立新榮獲2011年度“金牛獎”。吳立新他借雞生蛋打開了綠色農產品市場的大門，他用殘障之軀帶領低收入農戶創業增收奔小康，闖出了一片希望的新天地，他用堅實的腳步走出了一條精彩的人生路。雖然他的名字可能我們中的大多數人都不曾熟悉。但是他身處農村的最基層，幾十年扎根在田間地頭，任勞任怨、無私奉獻、赤誠為民，在平凡的崗位上做出了不平凡的成績。讓人感到可親可敬、、、、、、2003年吳立新的合作社自創建以來，養殖規模逐年擴大，社員由成立初期119戶，擴展為現有社員1500戶（其中殘疾人73戶），2007——2011年、以合作社為龍頭帶動低收入農戶創業增收。年飼養土雞20余萬羽、產土雞蛋150噸、銷售收入達1500余萬元，社員戶均增收4000元以上。2008年以來，合作社先后榮獲省級無公害農產品基地認證和國家綠色農產品認證。被評為“省級殘疾人扶貧示范基地”、“浙江省扶貧示范基地”、“省級示范性農民專業合作社”。仙綠合作社理事長吳立新被臺州市委授予“臺州市優秀共產黨員”稱號；2010年又被省政府授予“浙江省勞動模范”光榮稱號。2011年被推選為臺州市人大代表。同年被評為“感動中國十大好人榜” 誠實守信十大好人之一。

身殘志堅樂于助人，立足創新為鄉鄰。吳立新用艱辛、誠信、真情為自己書寫了一段傳奇而榮耀的人生歷程。以自己的實際行動成為科學發展觀和學習型黨組織的忠實實踐者。

2012年1月8日

第二篇：新農村建設帶頭人采訪提綱

富民領頭雁率眾奔小康

訪ＢＢ區南海辦事處周灣村黨支部書記ＸＸＸ

第一章凝聚民心思發展

1、Ｘ書記自從你擔任周灣村黨支部書記以來，你個人獲得了哪些榮譽，周灣村獲得了哪些榮譽，你是怎樣看待這些榮譽的？

2、你是“ＡＡ省十大農民標兵”、“ＡＡ省新農村建設優秀新聞人物”，對此你有什么看法，你是怎樣認識的？作為一名共產黨員，你認為保持共產黨員先進性應該體現在什么地方？

3、自從你擔任周灣村黨支部書記以來，凝聚民心思發展是你堅定的思想理念，為官一任造福一方，是您做人的真實寫照，作為省、市、區優秀共產黨員，你對實踐“三個代表”一心為民謀福祉是怎樣理解的？

第二章艱苦奮斗渡難關

1、Ｘ書記你是土生土長的周灣人，你的上輩又曾是咱們村的老書記，你又是咱村新的領導人，在你的記憶中和從父輩口中聽到的周灣村，過去是個什么樣子的？

2、你是99年但任周灣村黨支部書記的，在你任村黨支部書記期間，周灣村的經濟狀況和村容村貌是什么樣子的？

3、“路在人走，事在人為，工作是干出來的，不是吹出來的，周灣村再也經起折騰了，不改變周灣村的面貌我誓不為人”，這是你當著全村黨員干部立下的軍令狀和誓言，也是這幾年來激勵你不斷奮斗的精神支柱，你立下這些誓言后，你心里是個什么樣的想法？

4、務實不服輸，創新求發展，是你上任以后帶領支部一班人進行創業奮斗的思路，在實踐這一思路的過程中，有沒有什么阻礙和困難？

5、在你的帶領下，周灣村村民逐步擺脫了貧困生活，開始走向了富裕，但你并沒有滿足，并琢磨著怎樣實現周灣村走“工、農、商”相結合的強村富民之路，實現這“工、農、商”相結合的強村富民之路,你和班子成員是怎樣帶領村民一步步發展起來的？

第三章真抓實干求發展

1、Ｘ書記，眾所周知咱們國家的經濟和社會發展經歷了幾個重要的發展階段，你認為周灣村的經濟社會發展歷程，是不是也經歷了幾個發展階段？

2、Ｘ書記，周灣村雖說是ＢＢ區的近郊村，但過去這里是全市出了名的人扛自行車，光腳走泥路，村民出行晴天一身土，雨天一身泥，而現如今咱村是道路平坦，村容村貌整潔，在改變村容村貌方面，你和村兩委班子人員是怎樣刻服種種困難使周灣村村容村貌發生如此大的變化？

3、Ｘ書記聽說在你剛上任的時候，村里財務混亂，該收的收不回來，干部有情緒，群眾有意見，因此造成工作推不動，周灣村的經濟發展止步不前，對此你和村委班子成員是怎樣做的？對全村帳務進行清理核算并解決這些難題的？

4、在理順了財務程序，周灣村工作向前發展后，為解決村民增產不增收的問題，你果斷提出了對周灣村進行產業結構調整，發展特色農業，使村民終于嘗到了高效特色農業的甜頭，而根據當時的實際村民眼光和素質還遠遠看不到這一發展好處，因此在你帶領村民進行農業產業結構調整時有沒有遇到阻力？是什么原因讓你毫不動搖的堅持下去的？

5、無工不富，無商不活，是你帶領周灣村發展的重要思路之一，也是你孜孜不倦追求的發展方向，你是怎樣把國家大型企業引進周灣村的當時你又是怎么想的？

6、由于藍天集團在周灣村的安家落戶，為周灣村的經濟發展注入了強勁的發展活力，在咱們村的發展史上也是具有里程碑意義的，已經有了這么好的經濟發展實力，據班子其他成員講，你當時并沒有沾沾自喜滿足現狀，你這時是怎么想的？

7、由于企業的大量入駐，也為周灣村的發展帶來了極大的商機，你是如何緊緊抓住這一發展機遇，進一步更新發展觀念，帶領周灣村走集體致富的道路的？

第四章穩定發展促和諧

1、加強精神文明建設，是社會主義新農村建設的核心，作為周灣村的領頭雁，是怎樣做到兩手抓，兩手硬，不斷提高周灣村精神文明建設水平的？

2、在周灣村民家家都過上了小康生活后，在這時期你又提出物質文明上去了，但精神文明也應該跟上去，你是怎樣在發

展周灣村經濟的同時，把周灣村變成“省級文明村”、“省級先進基層黨校”的？

3、Ｘ書記關心教育事業是你多年來不變的思想，你常說教育是全社會的事，更是咱周灣村的事，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，過去周灣村之所以貧窮，就是因為教育跟不上，為此你是怎樣抓好周灣村的教育事業的并使周灣村的教育工作一躍成為全區“雙級”先進教育示范基地的？

4、近年來，周灣村如何進行公益事業和鄉風文明建設的，村民是如何評價的？

第五章抓組織建設強基礎保證

1、Ｘ書記，自你擔任咱村支部書記以來，你是如何抓好咱村組織建設和班子建設的？

2、Ｘ書記據說在咱村日常工作和生活中，黨員干部發揮先鋒模范作用的事例很多，請你舉例談談咱村黨員干部是怎樣做好表率和發揮先鋒模范作用的？

3、Ｘ書記你常說作為一名村干部不能光想著自己富，讓全村村民共同富才是真本事，對此你是怎么做的？

4、Ｘ書記作為市級科技興國帶頭人，市級雙強黨支部書記，在今后的工作中，你是怎樣想的？作為ＢＢ區人大代表的你，在今后的工作中，你準備采取哪些形式參政議政，為民謀福？

5、Ｘ書記，據說為了真正發揮好咱村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部在新農村建設的主力軍作用，你組織全村黨員干部開展“換腦工程”，有效提高了黨員干部的黨性和干事創業的精神，你是采取哪些形式開展工作的？你當時為什么有這種想法的？

第六章信心十足繪藍圖

1、Ｘ書記如今的周灣村真正走上了文明富裕的道路，這是你上任十余年來，帶領全村村民走出的一條康莊大道，這十余年來，你都積累了哪些成功的經驗?

2、面對鮮花、贊譽、掌聲我們知道你并沒有陶醉，你正帶領周灣村群眾謀劃著下一步的發展藍圖，請你談一下具體的周灣村今后的發展規劃和目標是什么？你將采取哪些措施，有哪些新的想法？

第三篇：新農村建設帶頭人先進事跡

新農村建設帶頭人先進事跡

提起ＸＸＸ，南票人有人豎大拇指，有人用異樣的眼光看他。有人說他，敢想、敢干、有心計、是和尚溝的大救星；有人說他，能吹、善變、不實在、把村民往火坑里推。

ＸＸＸ，南票區黃土坎鄉和尚溝村連任12年黨支部書記、村主任，今年53歲，臉色微黑，個子不高，說起話來，聲音洪亮，鏗鏘有力，村民都

叫他曹青天。今年，村里選書記的時候，他正忙于編寫新農村建設規劃，實在沒有時間到村民家“走動”，卻再次滿票當選。至于別人對他如何評價，他不在乎，他始終堅信“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的為民之道，相信群眾自有公斷。

和尚溝村地處柔美的女兒河畔、巍峨的和尚山下，與遼西聞名的烏金塘水庫毗鄰。全村340戶，1370口人，黨員31人，現有耕地2800畝，果園1500畝，山林1600畝。

Ｘ書記所在的村過去有沒有和尚居住，現在已經無從考證，但了解和上溝的人都知道，這個村所處位置比較偏僻。過去人民生活水平落后，村里姑娘都往外嫁，卻很少有外村姑娘嫁進來，許多男子終身未婚，這有可能是此處得名的一個原因。但是，現在誰再去和尚溝，當然耳目一新，這里變化翻天地復，簡直是幽靜之處別有洞天。新修的公路直通上下兩溝，從村里經過的新天河應成為了村里的一個景點，兩岸風景強蜿蜒如畫。2006年，這里的人均收入5507元。扣棚、養殖、種果和外出務工，是這個村農民的主要收入來源。目前是南票區第一家省級“精神文明村”和“五個好黨支部”，這也是南票區61個行政村中唯一一家獲省級二個殊榮的行政村。ＸＸＸ本人也是葫蘆島市特等勞動模范，省五好支部標兵。

新農村號角剛剛吹響，ＸＸＸ就帶領村干部和村民一起編寫村級規劃，規劃將近萬字，《葫蘆島日報》以“小村大規劃”為題，刊載在新農村版頭題。提起規劃，ＸＸＸ說，“規劃必須搞好，將來我繼續任書記，帶領大伙有目標，即使換了人，也要按照規劃做，這樣和尚溝才能可持續發展。”對于新農村建設，有一些不愿作為的村干部對ＸＸＸ懷疑，覺得他在吹牛，可ＸＸＸ帶領村民著實走出了自己的路子。

一、狠抓政治環境，為新農村建設提供組織保障

扎實推進社會主義新農村建設，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，只有這樣才能協調推進經濟建設、政治建設、文化建設，這也是建設社會主義新農村的必然要求。而基層黨支部是黨的路線、方針和政策得以貫徹落實的關鍵所在。保持共產黨員先進性教育活動以來，ＸＸＸ就進行了認真的反思，通過廣泛征求群眾意見，感覺存在三個方面的不足：一是思想觀念不夠解放，工作方法不夠創新，導致了全村經濟發展滯后；二是工作作風不夠扎實，開展工作沒能結合實際，導致工作不能得到村民的普遍認可；三是發展意識不強，存在小富即安思想，導致帶領村民致富步伐緩慢。為此他調整工作思路，形成了“黨支部領導，村代會作主，村委會辦事”的工作機制。黨支部抓大放小，由過去管財管物的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。村民代表大會是決策、監督機構，村委會是村務管理執行機構，執行村民代表大會的決策。思路一變天地寬。這樣就把村治工作納入法制化、制度化、規范化軌道上來，通過建立各種組織工作職責，明確各職責和辦事程序，使村務管理有章可循、規范有序。為了把工作落到實處，第一，他從支部自身建設抓起，圍繞新農村建設的標準，結合“兩委”班子換屆，對候選人進行嚴格把關，選出了思想政治素質高、工作作風扎實、群眾威信大的新一屆“兩委”班子成員；第二，轉變工作作風，抓好制度建設，制定了《和尚溝村黨支部建設實施意見》、《和尚溝村加強隊伍建設實施意見》，支部還建立了村民監督制度，規定每月召開一次支部＜擴大＞會議，讓群眾評議“兩委”成員工作的好壞，做到有則改之，無則加勉，時時刻刻處在群眾的監督之下；第三，結合村里實際，規劃發展思路，制定了三年發展規劃，召開群眾大會，讓群眾表態公決之后實施。

通過整改和學習，“兩委”班子成員思想覺悟得到提高，工作能力明顯增強，工作作風明顯好轉，村干部也都感覺到工作的壓力，也都有了自我約束力，更有了干好本職工作的原動力。對此，群眾說三道四的少了，肯定的多了；怨聲栽道的少了，滿意的多了。群眾紛紛贊言新一屆“兩委”成員是想干事、真干事、干真事的村干部。

二、狠抓經濟環境，為新農村建設提供物質基礎

生產發展是建設社會主義新農村的物質基礎，只有生產發展了，農民的積極性才會充分調動起來。ＸＸＸ從實際情況出發，把發展生產的重點放在促進農民增收上，而增加農民收入又是建設社會主義新農村的關鍵點。為了促進村民增收，他們從改善經濟發展環境入手，為村民致富增收搭建便利通道。長時間以來，和尚溝村主要以種植玉米和高粱等大田作物為主，有時受市場的影響，雖有增產時，但普遍不增收。自產業結構調整

第四篇：關于新農村建設帶頭人隊伍的調研分析

建設社會主義新農村，最根本的是要靠農民自己努力。實踐表明，農村大部分普通農民承擔風險的心理與經濟能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經驗與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源(資金與土地等)進行嘗試。討教與效仿鄰里，是農民簡單、實用、有效的學習機制。因此，建設社會主義新農村，必須培養一批像吳仁寶、王樂義這樣的創造力、戰斗力和凝聚

力強的帶頭人。他們的經驗切合農村的實際，容易為農民所接受，可以起到示范和帶動作用，能夠有效推動農業結構調整，促進農村經濟發展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護農村的社會穩定。培養新農村建設的帶頭人，對于推進新農村建設具有至關重要的作用。

這次調研從8月底開始到10月下旬，3個調研組分別采取了問卷調查、個別談話、召開座談會、翻閱資料等方法，對各鎮(街道)新農村建設帶頭人隊伍建設的現狀與做法，以及對區里加強新農村帶頭人建設的意見建議等方面進行了調查。在此基礎上，經過認真整理和分析，形成如下報告。

一、關于新農村建設帶頭人的定義

《現代漢語詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動起來帶動別人。那么，“帶頭人”就是首先行動起來帶動別人的人。照此類推，“新農村建設帶頭人”就是首先行動起來帶動別人建設新農村的人。從我省新農村建設優秀帶頭人評選對象上分析，新農村建設帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人、現代農業的帶頭人、農村公共事業的帶頭人。根據我們的調研分析，**區新農村建設帶頭人隊伍主要包括三類人員。

——村干部，尤其是村黨組織書記、村委員會主任，他們是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干，在團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設社會主義新農村的征程上起到主要的帶頭作用。

——農村實用人才，包括農村的致富能手、農業技術人才、外出務工經商人員、骨干農民、農民企業家、能工巧匠等，對于發展現代農業，促進農民增收和農業增效至關重要。

——農村民間組織負責人。如老協、僑聯、宗教協會、農村專業經濟協會的負責人等，這些人在農村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對于農村公共服務和公益事業建設起較大作用。

這些人在農村各項建設活動中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農村“帶頭人”。但根據目前村級組織運行機制，離開農村基層組織(村兩委)，新農村建設無疑等于紙上談兵，而且黨和國家關于新農村建設的各項方針、政策都是通過農村基層組織得以貫徹落實的。因此，農村基層組織無疑是新農村建設的組織者、推動者、實踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書記要成為團結帶領農村廣大群眾建設新農村的主力軍，是新農村建設帶頭人隊伍的核心人員。

二、現狀與問題

(一)**新農村建設帶頭人隊伍建設的現狀和基本做法

據初步統計，**新農村建設帶頭人隊伍現有4781人，其中村干部1466人、農村實用人才835人、各種民間組織負責人367人，他們在各自的崗位上為新農村建設作出了重要貢獻。近年來，**區加強新農村帶頭人隊伍建設的主要做法是：

1.建立了村干部激勵保障機制。一是全面落實村干部教育培訓制度。實行分級培訓責任制，區級負責黨組織書記、村委會主任的培訓，每年每人的培訓時間不少于5天；鎮(街道)級負責其他村干部的培訓，每年每人培訓時間不少于3天。鼓勵村干部參加學歷教育，有計劃地組織年輕村居干部參加農函大、電大和黨校函授班等接受學歷教育，區財政予以經費補助。二是建立村居干部報酬保障機制。對經濟薄弱村黨支部書記、村委會主任的基礎性報酬由區財政按每人每月100元的標準予以補助，每年鎮里也拿出部分資金給予補助，一年可以拿到3000元左右的補助。同時區里建立了村干部養老保險制度，由區、鎮(街道)、村、個人四方聯合籌資投保，做到應保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，**區已累計投保416萬元，投保1.2萬多人次。三是出臺了村級正職離任干部定期補助制度，對擔任村級正職累計時間在十年以上的離任村干部，享受定期補助金額每人每月100元。四是完善從優秀村干部中錄用公務員等制度。幾年來，安置到鎮屬企事業單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務員，走上了鎮(街道)領導崗位。五是設立村干部保障激勵專項經費。專項經費列入每年財政預算，主要用于村居干部的教育培訓、報酬補助、離職定補、困難補助、體檢、健康療養、先進表彰等。今年已為全區近500名村主要干部開展了健康體檢，還組織了30多名優秀村干部到長江三峽、云南等地進行健康療養。

2.加強了農村實用人才隊伍建設。一是加強了農業技術專業隊伍建設。農業技術研究人才和農村實用技術人才隊伍逐漸壯大。全區11個

事業單位中，共有農業技術人員47名。全區13個鎮街道農業技術綜合服務站，包括農林特產和技術畜牧獸醫、農業機械、經營管理及其他專業農業技術人員的鎮(街道)農技綜合服務站，共有編制178名，現有人員159名。此外，**區省級農業示范園的建立，也吸引了一批學歷層次高、經驗豐富、技能嫻熟的農業專業技術人才，使農業人才隊伍出現了良好的發展趨

勢。二是開展農業實用技術培訓，提高農民科技文化素質。認真實施“農村勞動力素質培訓工程”，積極完成專業農民生產技能培訓，全區已有1.7萬農民接受“綠色證書”培訓，其中有1.3萬人獲得“綠色證書”。三是加強科技幫扶。啟動“農業科技入戶工程”，加強對農業的幫扶，下派農村指導員到茶山的楊梅生產基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產基地等富民基地，進行技術指導和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業，鄉鎮企業，幫助解決技術難題，提升農產品綜合生產能力。通過抓農村人才隊伍的建設，**區農業科技取得了明顯進步，大批新品種、新技術得到大面積推廣應用。如優質高產早汕稻、輕型栽培技術得到大面積推廣，大柵楊梅技術、無核甌柑技術、花卉種植技術逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養技術水平不斷提高，使農業由傳統農業逐步向現代農業過渡。

3.發揮了民間組織負責人的積極作用。目前，全區有登記的農村民間組織共295家，其中村級老人協會251家，宗教協會6家，各類僑聯協會8家，農民專業合作社31家。近幾年，通過發揮民間組織的獨特優勢，在政府缺位的地方發揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢群體需求，解決社會問題方面發揮了重要作用。一是農村專業合作社發展迅速，帶動了農民增收。目前，全區農民專業合作社已發展到31家，其中有5家專業合作社(協會)被評為市示范性農村專業合作經濟組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產、“農家樂”等行業，入社農戶社員達979戶，基地面積23450畝，帶動農戶6965戶。二是引導僑聯等組織在公益事業建設和社會救助中發揮作用。如麗岙鎮發揮僑聯作用，引導發動廣大華僑為家鄉建設服務，近幾年麗岙華僑在學校建設、自來水、電影院、道路、橋梁、文化活動場所等家鄉公益事業建設上作出了巨大貢獻，總捐資達6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業，設立了溫州市首個以慈善命名的救助基金——“**區太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會捐資1300萬元。三是引導老人協會開展“老有所養、老有所樂”活動。各地老人協會普遍建成了老人活動中心，開展各類文娛活動，許多村老人協會還籌措資金，建設協會物業，利用物業出租金發放老人生活補助金。

(二)存在的問題

1.村干部隊伍建設存在“四不”問題。

一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當。當前，個別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差(2006年村兩委主要負責人年平均工資1.6萬元)，且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續當“村官”缺乏動力，萌生“去意”。據統計，這一屆已有30多名村干部主動辭職，離開工作崗位。

二是工作任務重，集體經濟薄弱，村干部不好當。“上面千條線，下面一根針”，計劃生育、安全生產等各項工作都是硬指標，半點馬虎不得。然而許多村集體經濟薄弱，發展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止2006年底，全區251個行政村中，村級集體經濟收入在1萬元以下的尚有80個，占總村數的31.9%；年收入在1-5萬元的村44個，占總村數的17.5%，兩項相加共占總村數的49.4%。

三是整體素質不高，明哲保身，村干部不會當。在當前面臨換屆的關鍵時期，個別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認為村級換屆只有幾個月了，下屆能否當選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態度，等待觀望，推卸責任。

四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當。隨著農村經濟市場化進程的加快，大批農村有文化、有技術、懂經營管理的青年和能人轉向市區發展，并在市區安家落戶。而農村大學生畢業后，為了個人的更好發展，都不愿回到農村，造成一些地方出現村干部難培養、難選拔，選拔農村后備干部的余地越來越小，隊伍建設后繼乏人。據村級組織換屆選舉重點村排查統計,有12個村這方面問題特別突出。

2.農業實用人才隊伍建設存在“三缺”問題。

一是農業技術人員隊伍建設缺有效機制。首先，在農業局、農辦、科協等部門存在條塊分割、多頭管理、機構重復、力量分散的情形，組織創新滯后。其次，鎮(街道)農技站行政上受鎮、街道領導，業務上接受區農業部門的指導，實行雙重管理體制，許多街道農技人員圍著行政工作轉，負責“包村”、計劃生育等工作，農業技術推廣與服務工作難以展開，直接影響農業人才發揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴重。全區農技綜合服務站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%。35歲以下的有96名，但其中從事非農技術的達63名，占該年齡段的55.63%。一些非農技人員通過各種關系充塞農業事業單位，非專業人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業知識，整天無所事事，嚴重影響了農技人員的積極性。

二是農村實用人才培訓缺有效渠道。此次參與問卷的56人中，通過農業職業學校培訓的只有3人，有53人是自學或者其他途徑成才，占94.6%；只有15人提出專門培訓的要求。在已工作10年左右的農技人員中，80%以上幾乎沒有接受過培訓。目前**區的農村人才培養沒有一個長期有效的在職培訓機制，人才培養缺乏規范化、制度化的強制措施，人才培養存在短期行為。比如“強農富民送科技”活動僅在重點鎮(街道)或重點村展開，分散的廣大農民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動就如“科技培訓月”里的一陣風，沒有形成“細水長流”般的長期廣泛的“強農富民送科技”活動。

三是高素質農業人才缺。區級農業事業單位101名工作人員中，有高級技術職務的僅有5人，中級技術職務的僅為24人，兩者僅占28.7%；鎮(街道)農業技術綜合服務站農業實用技術人員中，具有中級技術職稱的僅有16名，占10.6%；在年齡結構方面，例如，現有糧油技術人員超過50歲7名，占該專業的總人數的63.64%。參與本次問卷調查的56名農業實用技術人才中，只有16名具有技術職稱，占28.6%，具有高級職稱的只有寥寥數人。

3.民間組織負責人隊伍建設存在“兩無”問題。一是無監督管理。目前，民政部門只負責民間組織登記備案，沒有進行必要的監督管理。同時，按照已頒布的相關法規，民間組織的準入門檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農村民間組織還存在主體資格不合法、非法執業、無照經營等現象，如老人協會。許多農村組織章程名存實亡，部分組織甚至沒有章程，內部重大事情被負責人一手掌握，普通會員民主監督乏力。二是無引導教育。民間組織負責人教育培訓工作沒有歸口部門，幾乎是一片空白。許多民間組織的負責人存在政治素質低，法律意識淡薄等問題，存在違規違法行為，影響了民間組織的健康發展和社會信譽度。比如，南白象某村老人協會非法集資建違章建筑，執法部門進行強制拆除時，還與執法人員發生沖突，打傷執法人員，砸毀挖掘機，糾集村民上路堵塞道路，致使溫州市區南向交通堵塞近三小時，造成了嚴重的社會影響。

三、對策和建議

(一)以村級組織換屆選舉為契機，加強村級組織班子建設

1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊伍。村級組織換屆工作，不僅事關黨的十七大精神的貫徹執行，事關各級黨委、政府任期目標的實現，更是事關社會主義新農村、全面小康社會目標的實現。要堅持“四個推進”，扎實做好選舉工作。堅持落實責任、層層推進，注重強調責任層層落實、人人落實、項項落實，切實做到分級推進、層層推進。堅持統一思想、規范推進，真正把堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合、落到實處。堅持一村一策、科學推進，按照“分類指導、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級換屆選舉工作。堅持抓住重點、有效推進，重點是抓財務清理和組織整頓，嚴把村民代表推選等七個關鍵環節。

2、落實“三真”要求，建設好村干部隊伍。要全面推行村干部崗位培訓，積極鼓勵村干部參加學歷教育，不斷加強村干部實踐能力培訓工作。建立健全科學考核村干部工作的目標管理機制，推行村主要負責人承諾制，實行任期目標和工作目標考核制度。逐年增加村干部保障激勵專項經費，完善村干部報酬保障機制。建立健全村干部保險機制和離職補助制度，加大從村干部中錄用公務員力度等。要啟動“幫扶工程”，采取區直部門幫、鎮(街道)幫、經濟強村幫、骨干企業幫等多種形式，通過資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式，為村干部創業引好路，鋪好道。

3、完善組織運行機制，保護好村干部隊伍。一些村干部當不好，甚至出問題，一個重要的原因是組織運行機制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設好欄桿，畫好行車道，設置好路標，以此來保證行車安全。為此，必須要進一步完善落實村級組織運行機制，保護好村干部隊伍。要健全民主決策機制，強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規則，用規范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會的關系，在堅持村黨支部對村民自治組織的領導核心地位不動搖、堅持實行村民自治不動搖的基礎上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關系，規范村務運作原則，減少工作矛盾。要加強民主監督，深入推進村務公開工作，進一步明確公開的內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度“四統一”，突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。同時，建立群眾咨詢事項調查整改及回復機制，把接受監督和改進工作有機統一起來。健全以民主選舉、民主評議干部、村民委員會定期報告工作制度為主要內容的民主監督機制，加速推進基層民主化進程。

(二)完善農村實用人才培養、使用和考核激勵機制

1、加強教育培訓。加強教育培訓，不斷更新知識，是保持人才競爭優勢的需要。要逐步建立農業技術人才教育培訓管理體系。教育培訓要從實際出發，采取多種形式，長期與短期結合，在崗與脫產并舉。要通過攻讀學位、研修、進修等方式促進年輕科技人員提高學歷層次，擴大視野，拓寬知識面。要通過舉辦培訓班、學術交流、合作研究開發等形式學習引進先進技術，了解掌握國內外農業科技最新發展動態。要充分發揮中老年專家的作用，建立師承制度，由學術和技術水平高的、責任心強的中老年專家，采取“一帶一”等形式對年青農業技術人才進行定向指導和培養。要通過政治理論思想學習研討，提高農業技術人才政治素質和心理素質，培養積極向上、開拓創新的進取精神。

2、推進基層農業推廣機構改革。按照省市統一部署，適時進行鎮、街道農業推廣網絡改革，理順鎮、街道農業服務站和鎮(街道)、業務主管單位之間的關系，明確各方的權和責，從而按照政事分開原則，變政府對事業單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實行條塊結合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競爭上崗制度、激勵制度，營造農業人才施展才華的良好環境。

3、合理造就人才和人力資源整合優勢。要抓住一個關鍵，即實現職業技能技術專業四位一體，特別要把技工學校和農函大辦出一個特色來。要尊重知識、尊重人才，要善于發現隊伍中的優秀人才，政治上給待遇、給榮譽、經濟上給政策，給獎勵、工作上給技術、給鼓勵。要逐步推進城市化進程，職業技工技能教育，應該面向城市化，面向國際化，面向未來，在“三農”中立有落腳點。要培養適應社會主義現代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀律的實用技術人員。

4、解放思想，轉變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅實的基礎。**區地處溫州市經濟發展和城市化建設腹地，區委提出做精一產、做強二產、做大三產的戰略方針。建設社會主義新農村，勢必要選擇人才，培養人才，發揮人才，造就人才。按照事業單位、企業管理、市場運作、服務先導的十六方針，思想觀念要圍著市場轉，學校要圍著企業辦，工作圍著中心干的辦學特點，真正做大技工，做強技術，做優技校，做足后備人才的培育，認真開展農村勞動力素質培訓工作。

(三)切實加強民間組織負責人隊伍建設

黨的社會工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓工作納入工作范疇，切實加強民間組織負責人隊伍建設。開展民間組織專職工作人員職業化培訓，探索民間組織負責人執證上崗制，通過開展業務培訓和交流觀摩等方式，提高人員素質和服務能力。要加強民間組織負責人政治素質和法律意識教育工作，組織他們認真學習十七大精神和黨的各項方針政策,增強依法開展活動的意識和規范運作的能力，努力打造一支高素質的民間組織管理骨干隊伍，從而促進整個民間組織管理工作的科學發展。

(四)加強村級組織后備干部隊伍建設

1、明確責任主體。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鎮(街道)黨委和村黨組織的重視，落實村級后備干部的選拔、培養和使用工作。

2、增強吸引力。鎮(街道)要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經濟發展的多種形式，讓他們切實感受到，發家致富、實現理想不只是外出打工一條路。比如發展個體私營企業，發展特色產業，搞活物業經營，實施農業產業化等，使資源優勢化為經濟優勢，不斷壯大農村經濟實力，走好特色發展之路，努力創造有利于后備干部成長的環境氛圍。

3、規范選拔程序。要擴大“選”的范圍，按形勢發展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉學生、企業骨干等各方面的優秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。要落實“推”的辦法，根據政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，指導基層組織根據班子的實際情況，采取發放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。

4、多種方式培養。要以鎮(街道)黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。要以鄉鎮站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協調能力。要以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。

第五篇：村級黨組織書記要做新農村建設的帶頭人

農村黨支部書記要做新農村建設的帶頭人

村級黨組織書記是村級班子的班長，是村級工作的“領頭雁”，是黨員群眾的“主心骨”，其能力素質、作用發揮如何，直接影響到農村黨的執政能力提高，決定著基層政權的鞏固，關系到社會主義新農村建設的進程。因此，村級黨組織書記必須正確應對稅費取消后農村形勢的重大變化，著力提高四種能力，做建設社會主義新農村的帶頭人。

一要提高科學執政、推動工作的能力。村黨組織的重要作用和地位，決定黨組織書記肩負著重要的歷史使命。支部強不強，關鍵在班子。建設社會主義新農村，村級黨組織書記要進一步明確自己肩負的責任，找準自己的位子，腳踏實地，抓好“三務”，忠實履行自己應盡的職責。要強化村務。在健全“一事一議”制度的同時，堅持開好三個會：一是田間地頭的問經會，抓好現場指導；二是農民炕頭的談心會，促進交心談心；三是村尾村頭的咨詢會，做到問計于民，從而及時把村民的合理化建設收集上來，把村民參與管理的積極性調動起來，推進村級管理民主化進程。要公開財務。村里的錢怎么花，群眾知道不知道，體現了群眾的知情權、參與權和監督權的落實。村級黨組織書記要從群眾關心關注的問題入手，著力完善財務公開和民主理財制度，把村級財務及時公開，自覺接受群眾監督，給群眾一個明白，還自己一個清白。要抓好黨務。作為村級黨組織書記，必須熟悉黨的基本知識，會做黨的工作。要堅持“圍繞抓黨建，抓好黨建促小 1

康”，把黨建工作和經濟工作緊密結合起來，尤其是要圍繞“五個好”目標，抓好村黨支部的自身建設，同時，創新活動載體，抓好黨員干部隊伍建設，充分發揮黨員干部在建設新農村中的先鋒模范作用。要妥善處理與村委會的關系，善于把黨的意志變成村委會的自覺行動，打造健康和諧的支村兩委關系。

二要提高民主執政、促進和諧的能力。村級黨組織作為一個村的領導核心，對構建和諧社會、建設新農村具有義不容辭的領導責任。村級黨組織書記必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，充分相信群眾、依靠群眾，通過嚴格的程序和規范的制度建設，把民主決策、民主管理、民主監督的各項要求和措施落到實處，不斷提高構建和諧社會、建設社會主義新農村的領導能力。要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經濟發展等重大問題時，村黨組織書記要同班子成員認真分析問題，堅持發揚民主，善于學會收集掌握各方面的信息，審時度勢，統攬全局，透過復雜多變的情況，預見事物的發展趨勢，作出正確的決策。凡是看準了的事物，就要果斷地去辦，一抓到底。要有統籌兼顧的指揮能力。一方面，必須抓住重點、解決主要矛盾。就總體而言，發展農村經濟、實現小康目標，是農村工作的主要矛盾，任何時候都不能放松。抓住了這個中心，也就抓住了新農村建設的“牛鼻子”。另一方面，要兼顧基層黨組織建設、基層政權建設和基層決制建設等其他工作，抓好社會主義新農村關于“管理民主”目標的落實。要有調度各方的協調能力。要善于協調班子成員之間的關系和各種村級組織之間的關系，聽取多方面的意見，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，把各方面的積極性都調動起來，為加快本村的經濟發展獻計出力。

三要提高依法執政、化解矛盾的能力。基礎不牢，地動山搖。鄰里糾紛、地頭矛盾都是小事，而解決不好卻會變為影響農村發展和穩定的大事。應該說廣大農村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但作為村級黨組織書記來講，仍然必須時刻繃緊穩定這根弦，注重調動各方面力量，打好平安穩定牌，營造安全和諧的氛圍，使廣大農民集中精力發展生產，實現生活富裕。要提高政策水平。村級黨組織書記要積極加強政策理論和法律法規的學習，不斷增強依法辦事的本領和貫徹執行黨在農村各項政策的本領，盡量減少因政策宣傳不到位、執行不到位而引發的群眾上訪行為的發生，真正用政策來化解矛盾、凝聚人心、促進發展。要增強應變能力。當前，農村不安定因素較多，各種突發性事件、群眾性事件經常發生。作為村黨組織尤其是主要領導，面對突發事件，要處變不驚，挺身而出，親臨現場，運用各種手段，協調各方關系，形成活力，化解矛盾，特別是針對群眾性事件，要有敏銳的觀察力，善于抓住關鍵問題、關鍵人物，采取強有力措施，控制好復雜局面。要講究工作方法。著眼于多角度，全方位考慮問題，善于運用說服教育、示范帶動和民主協商的方法來處理各種矛盾、協調各種利益關系，決不能以自己的意思代替政策和法律。對矛盾的解決要本著“宜早不宜遲、宜順不宜激、宜解不宜結”的原則，學會分析、排查、預防，及時化解矛盾，確保從源頭抓好平安，把糾紛矛盾解決在萌芽狀態。

四要提高為民執政、服務群眾的能力。“上邊千條線，下面一根針”。村級黨組織書記既要和普通村民一樣春種秋收，又要抓好工作；既要把自家的事管好，又要為全村的事操心，工作很辛苦，而且待遇也不高。在這種情況下，沒有堅強的黨性，沒有全心全意為人民服務的奉獻精神是絕對不行的。作為一名黨員干部，村級黨組織書記必須講政治，切實發揮好黨員的先鋒模范作用，一心一意帶領群眾發展經濟，實現小康。要牢固樹立群眾觀念。村級黨組織書記要始終牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，時刻想著群眾，經常深入群眾，串百家門、聽百家言、解百家難，做群眾的知心人。要辦多數人受益的事，使越來越多的群眾得到實惠；要辦群眾最急需的事，使群眾生產生活中的突出問題得到及時解決；要辦起長遠作用的事，使群眾在更長的時期、更多的方面受益。要牢固樹立發展觀念。村級黨組織書記要堅持服從服務于黨的工作大局不動搖，切實把推進本村的經濟社會發展放在首位，按照科學發展觀的要求，學會用現代眼光和市場經濟的辦法，用“經營農村”的理念，認清本村的發展定位，制訂出切實可行的發展規劃。同時要立足當前、考慮長遠，樹立可持續發展觀，使本村經濟發展不以犧牲子孫后代的利益為代價，做到人與自然的和諧統一。要牢固樹立共富觀念。加快經濟發展，增強農民收入，是村黨組織的根本任務。隨著農業稅費的全面取消，村級黨組織書記要從長年累月的收錢收糧中解脫出來多考慮經濟發展。要把更高的精力投入到學技術、學

管理、增強致富的本領上來，使自己成為本村帶頭致富、合法致富、科技致富的表率。同時要積極幫助農民了解致富信息、引進致富項目、增強致富技能、拓寬致富路子，實現全村共同致富。