第一篇：合同幫農(nóng)

合同幫農(nóng)，訂單助農(nóng)

開展涉農(nóng)合同幫扶是工商部門利用合同監(jiān)管手段支持“三農(nóng)”的具體措施，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、維護(hù)農(nóng)民切身利益的重要舉措。以維護(hù)農(nóng)業(yè)訂單、加強訂單合同管理為突破口，將發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為確保農(nóng)民增收的一條有效措施來抓，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

今年以來,張溪工商所在開展合同幫農(nóng)工作中強化服務(wù)職能，在合同監(jiān)管工作中找準(zhǔn)切入點，切實幫助企業(yè)、農(nóng)戶解決實際困難，大力推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”重點企業(yè)合同幫扶服務(wù)指導(dǎo)工作，繼續(xù)對張溪煙葉收購站進(jìn)行重點幫扶。在合同監(jiān)管中，對該企業(yè)的《煙葉種植收購合同》和《烤煙種植合同》進(jìn)行備案審查，并對其中的部分條款提出了修改意見。在對訂單農(nóng)業(yè)實施合同幫扶中，張溪工商所工作人員向張溪煙葉收購站和煙葉種植戶宣傳《中華人民共和國合同法》和《安徽省合同監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，主動介入，積極開展農(nóng)業(yè)訂單格式條款合同簽訂的指導(dǎo)服務(wù)，完善各種訂單合同的經(jīng)營和管理制度等方面進(jìn)行幫扶。

截止目前，當(dāng)?shù)毓埠炗啛熑~訂單合同1458份，訂單面積達(dá)12750畝，訂單總數(shù)量3878噸，訂單合同履約率達(dá)到100％。開展合同幫農(nóng)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，是一條實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的雙贏之路，這既是工商部門的職責(zé)，也是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際舉措，今后，張溪工商所將進(jìn)一步發(fā)揮職能，以著力解決制約農(nóng)民增收、阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列問題為根本出發(fā)點，在實踐中謀求新的思路。不斷增強工作能力，以優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的服務(wù)，把合同幫農(nóng)、訂單助農(nóng)工作做細(xì)做好。

1、筆試由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織實施。筆試主要測試報考者的政策理論水平、分析和解決實際問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。滿分為100分。

第二篇：合同幫農(nóng)半年總結(jié)參考

合同幫農(nóng)半年總結(jié)參考范文

今年以來，x市監(jiān)所按照上級部門有關(guān)合同幫農(nóng)工作部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，采取有效措施開展合同幫農(nóng)工作，著力加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，全力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)將工作情況小結(jié)如下：

一是加強法律法規(guī)宣傳。通過市場日常巡查、走訪企業(yè)、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳《合同法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶的守法經(jīng)營、依法簽約、依法維權(quán)和誠信履約的意識，提高其防范風(fēng)險能力和自律能力。共發(fā)放宣傳資料xxx余份，開展送法下鄉(xiāng)活動x次，舉辦培訓(xùn)x次，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營單位xx家。

二是培育涉農(nóng)“守重”企業(yè)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)提高誠信意識，指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理系列化制度，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)合同管理水平，有效防范合同交易風(fēng)險，幫助涉農(nóng)企業(yè)加入“重守”企業(yè)行列。

三是加強對涉農(nóng)合同雙方誠信教育，規(guī)范涉農(nóng)主體簽約履約行為；做好涉農(nóng)合同爭議調(diào)解。充分發(fā)揮行政調(diào)解快捷、簡便、高效的優(yōu)勢，積極開展涉農(nóng)合同爭議調(diào)解工作，降低涉農(nóng)主體的訴訟成本，及時化解矛盾，提高農(nóng)業(yè)合同交易效率；加強涉農(nóng)合同簽約指導(dǎo)。積極引導(dǎo)、幫扶農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂種植、生產(chǎn)收購、銷售合同。

四是支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極支持有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)樹立品牌意識，實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。指導(dǎo)有地方特色的蔬菜瓜果、茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品使用規(guī)范性合同文本，深化合同幫農(nóng)系列化服務(wù)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

第三篇：圍繞服務(wù)三農(nóng) 推進(jìn)合同幫農(nóng)

圍繞服務(wù)三農(nóng) 推進(jìn)合同幫農(nóng)

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展農(nóng)村人口持續(xù)向城市流動，農(nóng)戶對于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)以及林權(quán)轉(zhuǎn)移的需求增大，各種形式的土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)轉(zhuǎn)移開始在我縣農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)。同時，隨著國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐加快以及人口老齡化趨勢，如何科學(xué)把握和穩(wěn)健推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)以及林權(quán)轉(zhuǎn)移，提高土地利用率和收益率，保持各方利益和社會穩(wěn)定發(fā)展已成為了擺在我們面前的重要課題，它事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，是我縣農(nóng)村改革發(fā)展必須認(rèn)真研究的問題。循化縣工商局立足工作職能，緊緊圍繞服務(wù)三農(nóng)的工作要求，結(jié)合我縣實際情況積極開展了“合同幫農(nóng)”工作，有力的推動了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移工作。

加強政策宣傳，在引導(dǎo)農(nóng)戶簽約上下功夫。

一是加強調(diào)研。循化縣工商局把引導(dǎo)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移工作作為服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，深入農(nóng)村、農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)展開調(diào)研，認(rèn)真了解了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同簽訂方式、流轉(zhuǎn)收益分配等情況，準(zhǔn)確掌握了農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識，為順利推廣土地流轉(zhuǎn)合同示范文本奠定了基礎(chǔ)。二是深入宣傳。針對我縣農(nóng)戶文化水平普遍較低、戀土情結(jié)較重、對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不足的情況，循化縣工商局充分利用“一會兩站”、紅盾護(hù)農(nóng)等各種渠道和場合，宣傳國家法律

政策和土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移增收致富的典型事例，增強了農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移的信心，增強了農(nóng)戶主動參與土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移的意識。三是強力推廣合同示范文本。循化縣工商局采用多種方式深入農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，指導(dǎo)使用示范文本，倡導(dǎo)在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易和土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移中簽訂書面合同，有效解決了簽訂合同自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，減少了在簽訂合同中口頭協(xié)議多，書面合同少；低報酬流轉(zhuǎn)多，高報酬流轉(zhuǎn)少的情況，切實保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。

加強合同監(jiān)管，在保障農(nóng)戶權(quán)益上下功夫。

一是嚴(yán)格實施土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移格式合同備案制。循化縣工商局通過對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移格式合同實行嚴(yán)格備案，重點加強對合同中涉及流轉(zhuǎn)土地用途及農(nóng)戶合法權(quán)益條款的審查，防止改變土地的農(nóng)業(yè)用途和有違背農(nóng)戶意愿或損害農(nóng)村集體和農(nóng)戶利益。同時，建立健全了流轉(zhuǎn)合同的立卷、歸檔、調(diào)閱等管理制度，對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行妥善保管，及時記載因土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移引起的合同變更、解除和重新訂立等情況，使土地高效率、低成本、有秩序流轉(zhuǎn)。二是加強土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同監(jiān)管。結(jié)合日常網(wǎng)格化監(jiān)管開展合同檢查，堅持對企業(yè)合同主體資格和經(jīng)營行為合法性進(jìn)行檢查，防止無照經(jīng)營或無履約能力的企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。建立快速簡便的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同糾紛調(diào)解制度，形成局、所、站三級聯(lián)動調(diào)解機構(gòu)。

加強常態(tài)建設(shè)，在保障穩(wěn)步推進(jìn)上下工夫。

一是全程跟蹤，形成常態(tài)化。準(zhǔn)確認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移工作在三農(nóng)工作中的重要性和必要性，結(jié)合工商職能特點，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著眼建立長效監(jiān)管機制，實行全程跟蹤監(jiān)管，將土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同監(jiān)管工作納入日常工作形成常態(tài)化，為土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移工作營造良好的社會環(huán)境，切實保障土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移工作的扎實穩(wěn)步進(jìn)行。二是加大力度，嚴(yán)格監(jiān)督。針對利用土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同搞欺詐的現(xiàn)象，要加大執(zhí)法力度，加強對土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同的監(jiān)督管理，防止重大坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)惡性事件發(fā)生，及時查處利用土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同設(shè)置合同陷阱、騙取定金或保證金等土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移合同違法行為，維護(hù)正常的市場秩序，為我縣土地流轉(zhuǎn)及林權(quán)轉(zhuǎn)移工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)營造良好的社會氛圍。

白莊所 韓斌

第四篇：工山工商所合同幫農(nóng)半年工作總結(jié)

工山工商所合同幫農(nóng)半年工作總結(jié)

今年上半年，我所合同監(jiān)管工作按照縣局合同監(jiān)管工作要點和有關(guān)決策部署，緊緊圍繞地方黨委、政府中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新合同監(jiān)管與服務(wù)的機制和手段，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、依托地方特色產(chǎn)業(yè)，開展合同幫扶示范點建設(shè)

上半年,工山工商所依托地方特色制定幫扶工作實施方案，確定合同幫扶聯(lián)絡(luò)員,進(jìn)一步完善各項工作制度，大力開展合同幫扶點建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

一、以訂單農(nóng)業(yè)為重點，開展合同解憂工作

工山工商所以訂單農(nóng)業(yè)為重點，積極引導(dǎo)、幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂種植、生產(chǎn)收購、銷售合同，推行合同示范文本，開展合同備案回訪活動。工山工商所在去年大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單與廣大農(nóng)戶實現(xiàn)有效對接，在合同中約定最低價收購價，以法律形式維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，維護(hù)各方的合法權(quán)益，特別是農(nóng)民朋友的合法權(quán)益。

二、以合同監(jiān)管立法為契機，大力合同法規(guī)宣傳培訓(xùn)

上半年，工山工商所組織開展了《合同法》專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高合同監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和水平。充分利用年檢、驗照貼花、和“守合同重信用”企業(yè)的考核時機，積極宣傳有關(guān)合同法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大個體、私營企業(yè)主的履約意識；同時，認(rèn)真開展針對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)企業(yè)的合同法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，積極為廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、涉農(nóng)企業(yè)等提供動產(chǎn)抵押融資、合同簽訂履行及合同示范文本等方面的指導(dǎo)、咨詢以及爭議調(diào)解等各種合同服務(wù)。

三、認(rèn)真履職，開展“守合同重信用”企業(yè)考核驗收工作

誠信是市場經(jīng)濟的基石，加強社會誠信體系建設(shè)是我們黨和國家的一項重要方針和政策。為進(jìn)一步推動“守合同重信用”活動深入開展，積極開展“守合同重信用”活動，促進(jìn)廣大企業(yè)形成良好信用觀念，以合同信用建設(shè)推動企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。在開展“守合同重信用”工作中，認(rèn)真審核守合同重信用企業(yè)申請考核驗收表，對原已享有稱號但本次考核不合格的企業(yè)不再予以申報，通過“守合同重信用”活動的開展，加強和企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信用體系建設(shè)。

四、開展合同爭議行政調(diào)解

按照國家工商總局《合同爭議行政調(diào)解辦法》的要求，進(jìn)一步加強基層合同工作人員隊伍建設(shè)，落實崗位職責(zé)和工作制度，將合同爭議行政調(diào)解與合同幫農(nóng)、合同解憂工作緊密結(jié)合起來，積極開展合同爭議行政調(diào)解工作，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作制度和程序。

五、加大合同檢查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為

重點加強對合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管，檢查合同條款是否齊全，條款內(nèi)容是否公平合理，合同簽訂是否規(guī)范，合同履約是否及時，并嚴(yán)厲打擊合合同欺詐違法行為。

第五篇：三農(nóng)（寫寫幫推薦）

關(guān)于“三農(nóng)”問題的論文 摘要：“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”及出版《我向總理說實話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響。中共中央2003年底正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必須清醒地認(rèn)識到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題，探求收入增幅下降的原因，并提出對策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題.迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會的焦點，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會現(xiàn)象。三農(nóng)問題的存在嚴(yán)重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟的發(fā)展。為解決三農(nóng)問題，國家實施了很多有效的政策，在政府﹑黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問題得到了一定的解決。關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、解決措施、政策分析、成效 三農(nóng)問題的內(nèi)容： 農(nóng)民問題：是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。三農(nóng)問題的背景、產(chǎn)生原因

（一）三農(nóng)問題的背景：改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競爭，從而開始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會顯著的問題。

（二）三農(nóng)問題的產(chǎn)生原因 1.農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。2.土地資源不足，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強勁的經(jīng)濟后盾。4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟 解決三農(nóng)問題的措施： 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，然而建設(shè)小康社會的重點在于農(nóng)村。因此，要實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須把工作的重點擺在農(nóng)村，把工作的入手點擺在解決農(nóng)村﹑農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)民的問題上，就如胡錦濤總書記說的要“關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個整體，制定一個統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)。第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一﹑二﹑三產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，強化城鄉(xiāng)設(shè)施連接，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務(wù)。第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市 場和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。三農(nóng)問題的核心——增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度增加農(nóng)民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費改革，在2003年，中國政府發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》的文件；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會第十九次會議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。

（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的《第十一個五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路。十六大報告明確提出：應(yīng)大力倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把農(nóng)村剩余勞動向制造業(yè)﹑服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來減少農(nóng)業(yè)人口，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)村問題及擴大城鄉(xiāng)市場發(fā)揮了重要作用。

（六）進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國現(xiàn)階段，土地政策是平衡農(nóng)民的一個重要工具，政府也規(guī)定各地方進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地產(chǎn)權(quán)制度改革既要堅持土地公有制，又要明晰土地產(chǎn)權(quán)，正確對待城鄉(xiāng)土地制度“二元”結(jié)構(gòu)。把土地的所有權(quán)歸屬于集體，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)，這不僅有利于防止地方政府濫用土地發(fā)展城市經(jīng)濟，也有利于保障農(nóng)民的土地權(quán)利，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前解決“三農(nóng)”問題所取得的成效 三農(nóng)問題的有效解決在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的剩余勞動力，提高了國民的素質(zhì)，保障了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展。意義 是確保國家糧食安全的迫切需要 首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要 黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。第二篇

一、“三農(nóng)”問題的本質(zhì) “三農(nóng)”問題指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的問題、農(nóng)村是聚落的問題、農(nóng)民是“人”的問題。“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是農(nóng)民的問題。而農(nóng)民問題，其實質(zhì)就是人口問題。

二、人口與“三農(nóng)”問題的關(guān)系 從某種程度上說，人口問題是“三農(nóng)”問題的根源。站在人口學(xué)的研究視角，馬克思曾在1853年所寫的《強迫移民》中指出，資本主義社會的人口遷移“正是生產(chǎn)力的增長要求減少人口，借助于饑餓或移民來消除過剩的人口。現(xiàn)在，不是人口壓迫生產(chǎn)力，而是生產(chǎn)力壓迫人口。”以此來審視我國的“三農(nóng)”問題，我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民人口問題的核心在于我國社會主義初級階段“人口壓迫生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)力壓迫人口”的并存現(xiàn)象。“三農(nóng)”問題，并不是中國特有的，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國有十幾億人口，人口過剩，勞動力也過剩，解決起來規(guī)模大； 再加上中國的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨進(jìn)，“三農(nóng)”問題解決起來就更加困難和復(fù)雜。

三、解決“三農(nóng)”問題的對策

（一）綜述 中國“三農(nóng)”問題的解決之路在哪里？把社會學(xué)家的觀點綜合起來就是:“三農(nóng)”問題的癥結(jié)是體制和政策問題。解決的措施有破除城鄉(xiāng)分割的歧視性戶籍制度、取消農(nóng)民身份的不平等、徹底進(jìn)行縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革及國家財政政策對農(nóng)村的傾斜等。樊綱教授綜合了經(jīng)濟學(xué)的研究視角，進(jìn)一步從社會公平的角度提出解決農(nóng)民工問題，讓農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去，是解決人口 問題以及進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）幾點思考 建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題，從根本上說離不開農(nóng)村人口問題的解決。嚴(yán)格執(zhí)行“穩(wěn)定低生育水平、加快城鎮(zhèn)化速度以及建立和完善農(nóng)村社會保障制度”的方針對解 決我國“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。1．穩(wěn)定低生育水平是解決“三農(nóng)”問題的根本。說到底，就是我國“三農(nóng)”問題的解決有賴于人口總量的減少。由于歷史和體制的原因，我國農(nóng)村人口增長速度一直高于城市。如此下去，農(nóng)村人口將繼續(xù)增加，將會減慢農(nóng)村人口素質(zhì)的提高速度，也不利于勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)村人口與計劃生育是絕不能放松的。但中國的人口減少不是短期內(nèi)可以做到的，所以 中國的“三農(nóng)”問題在此之前只能是暫時緩解，而不會得到根本解決。2．人口城市化是解決“三農(nóng)”問題的出路。人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。人口日益向城市集中，已經(jīng)成為整個世界人口發(fā)展的一大趨勢。在耕地面積減少的情況下，只有減少耕地上的農(nóng)民數(shù)量。這對于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。此外，我們還應(yīng)注意人口城市化的核心是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn) 移到城鎮(zhèn)工商業(yè)，它必須同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合理化相適應(yīng)。

（三）建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是解決農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)問題重要環(huán)節(jié) 在人口老齡化、農(nóng)村趨向城市化的今天，處于社會保障網(wǎng)之外的農(nóng)民，迫切需要一個社會性的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度來保障其老有所養(yǎng)。土地是農(nóng)民不能流動的生產(chǎn)要素，是保障之本。沒有適宜的社會保障制度替代土地的保障功能，農(nóng)民不可能從根本上離開土地，城市化就是空談。中國老年人口有近60%分布在農(nóng)村。我國政府立足于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，著手探 索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，充分發(fā)揮土地保障和家庭贍養(yǎng)功能。結(jié)語： 總的來說，上文提到的幾項措施實際上是一項將人口控制、農(nóng)村社會保障與建設(shè)全 面小康社會有機統(tǒng)一起來的“三位一體”的綜合措施。從在人口學(xué)的視角，在解決“三農(nóng)”問題上，嚴(yán)格貫徹這項綜合措施能夠加速農(nóng)村人均收入水平的提高、加速農(nóng)村人口教育水平的提高，由此加速促進(jìn)城鄉(xiāng)平等的進(jìn)程等等。在中國急劇的社會轉(zhuǎn)型過程中,“三農(nóng)”問題的解決一定要納入總體發(fā)展的框架中,特別是要與制度創(chuàng)新、政治文明和社會和諧的發(fā)展聯(lián)系起來。合理的制度設(shè)置將使經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境處在一種良性循環(huán)的狀態(tài)之中。參考文獻(xiàn)：中國人口信息網(wǎng) 周天勇：中國未來農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及其出路

第三篇淺談我國三農(nóng)問題 所謂“三農(nóng)問題”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。一、三農(nóng)問題的含義 農(nóng)業(yè)問題，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，因此農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)還沒有形成完全意義上的規(guī)模經(jīng)濟，目前還存在著部分自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，發(fā)展社會主義新農(nóng)村。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異，導(dǎo)致了農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，兩極分化明顯。

農(nóng)民問題，是三農(nóng)問題的核心，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題。其一：農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)總體水平不高等問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。其二：減負(fù)問題，自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大的減輕了，這有利于提高農(nóng)民的積極性。二、三農(nóng)問題的重要性和現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國成立以后、改革開放以后還是黨的十六大以來，“三農(nóng)”問題一直是我黨工作的重中之重，可見三農(nóng)問題對我國社會主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安，在推進(jìn)社會主義建設(shè)的今天，一定要處理好三農(nóng)問題，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。全面積極地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天取得的成就顯而易見，人民的生活水平有了明顯的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的完善，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度也明顯增強。但當(dāng)今三農(nóng)仍然存在諸多問題，例如，三農(nóng)自身缺少自我發(fā)展的內(nèi)部動力和調(diào)節(jié)機制且政策卻大都存在短期效應(yīng)，難以保證長期目標(biāo)的實現(xiàn)，而政策的著力點大都放在了緩解三農(nóng)問題的外部矛盾上，因此我們應(yīng)繼續(xù)著手三農(nóng)問題的解決。

三、解決三農(nóng)問題的建議 第一，要持久深入的分析三農(nóng)內(nèi)部的根本性矛盾，力求找出三農(nóng)內(nèi)部的政策發(fā)力點。

無論我們轉(zhuǎn)移多少農(nóng)村剩余勞動力，給予農(nóng)村部門多少補貼，都不能代替農(nóng)村自身的發(fā)展，因此我們應(yīng)找出農(nóng)村經(jīng)濟具有先天分散性的與城市經(jīng)濟發(fā)展條件不一樣的這一現(xiàn)實，將一切政策效力的原點立足于人的保障和發(fā)展上。解除一切可以解除的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，長期堅持以資金投入為主的政策性支持。第二，加強政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的評價體系，建立起嚴(yán)密有效地政策推動機制。從歷史軌跡看，我們針對三農(nóng)問題的對策往往是綱領(lǐng)性的，雖有提綱挈領(lǐng)的目標(biāo)，卻沒有切實落實到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導(dǎo)下，千軍萬馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)政績的工具，不切實際盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學(xué)地追求高標(biāo)準(zhǔn)等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控過程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，注重政策制定的同時還應(yīng)加強政策的貫徹落實。

三農(nóng)問題是全面建設(shè)小康社會的要求，解決三農(nóng)問題是全面建設(shè)小康的重大任務(wù)，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，因此，解決三農(nóng)問題是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。