第一篇：C版答案(A卷)

2012-2013學年高三第24期C版參考答案及部分解析(A卷)

【參考答案】 1-5 BACAD6-10 BCDBB11-15 ACBDA 16.of17.gave18.who 19.both20.But21.to go 22.Because23.greater24.a25.possession26-30 CBAAD 31-35 BABDA 36-40 CBDAD 41-45 DCBDA 46-50 CFABE 基礎寫作

One possible version: Dear Bob，I’m glad to hear from you.I’d like to tell you something about my voluntary work in the city library.I got to the library early every day and helped the librarians move books in, and put them into different catalogues when new books arrived.After that, each of the books was numbered and put in the right place on the bookshelf.Although it was hard work and sometimes boring, I have learned a lot.For example, I have got the idea of how the whole library runs and how to find out the books I need in the shortest time.Besides, by offering this service in the library, I have made some new friends, which is a very valuable experience for me.Yours, Li Hua

讀寫任務

One possible version:

From this passage, we can learn that some teachers in China try to make their students obedient and successful in exams, which is bad for students to develop their unique personalities.In my opinion, the aim of education is to train students with independent thoughts.In fact, nothing matters more than the state of mind of an individual student.Those with unique personality and critical thinking will be creative in the future.However, many creative students have their own ideas and do not behave as what the teachers expect.Being creative means changing and trying, and even going in a different way from the teachers’.This can probably cause teachers to be angry.Students should respect teachers, but teachers should also provide students with chances to develop their unique personalities.Teachers should also respect students and do everything possible to improve the individuality of the students.If so, there will be more and more excellent students who will make contributions to our society.【部分解析】 完形填空

本文為議論文。傳統的觀點認為，只有出國才能了解文化差異，其實了解文化差異的途徑有很多，包括鄰里交流、社區服務、短途旅行等。

1.B。根據下文中的but about celebrating the differences可知，文化差異性不只是(not merely)指

皮膚顏色的不同。not merely… but…意為“不僅僅??而且是??”

2.A。根據下文中的We can learn a lot about diversity by our neighbors可知，此處指鄰里(neighbors)間的文化差異。

3.C。根據下文和鄰居的接觸可知，此處應填befriending，意為“待人如友”。4.A。根據上文列舉our neighbors, taking a short road and so on可知，此處指第一種(first)了解文化差異的方式：去鄰居家做客并互相為對方做飯。5.D。根據下句中的You can even exchange可知，此處指和鄰居交換(exchange)為對方做飯。6.B。根據下文中的so you cook their favorite dishes by yourself可知，此處指交換食譜(recipes)。

7.C。由下文You can also explore different local cultures可知，此處指當地的(local)食品節。

8.D。根據下文中的working for free at your local homeless shelter可知，此處指通過志愿服務(volunteering)了解文化差異。working for free與volunteering是同義復現關系。9.B。根據下文中的You can experience… at your local homeless shelter可推知，此處指人們的文化和家庭生活直接(directly)受經濟狀況的影響。

10.B。由上文的You may not realize it可推知，此處

you’re not accustomed to…符合語境。句意：在收容所(homeless shelter)當志愿者的生活不是你平時所習慣的(accustomed)生活。11.A。根據上一句中的broaden your mind可知，此處

指敞開(open)心去了解文化差異。

12.C。根據前面的Another fun way to explore culture

is by taking a road trip可知，通過公路旅行(road trip)去見識不同的城鎮，有助于你了解不同的文化。

13.B。本段提到的方式是旅行，因此此處應填

visiting。

14.D。根據上文中提到的broaden your mind等語境

可知，它能增加(increase)你的知識。

15.A。根據上一段第一句中的Another fun way to

explore culture is by taking a road trip可知，應花一兩天的時間發現(find out)你周圍的文化。語法填空

16.of。考查介詞。at the death of sb.表示“在某人死

后”。

17.gave。考查動詞的時態。根據從句when Harry

Truman was pushed into…的時態可知，此處主句謂語要用一般過去時。

18.who。考查定語從句引導詞。先行詞是people；且

根據從句前的逗號可知，該句為非限制性定語從句，指人故用who引導。

19.both。考查代詞。both表示“兩個都”。

20.But。考查連詞。根據上下文語境和句意可知此處

是轉折關系，故用But。

21.to go。考查非謂語動詞。want to do sth.表示“想

做某事”。22.Because。考查連詞。由上文的問句“Why would you

want…?”可知，回答用表示原因的連詞Because引導的句子。

23.greater。考查比較級。根據空格后的than和句意

可知此處要用形容詞的比較級。

24.a。考查冠詞。此處是不定冠詞a表示泛指，表示

“一個”。

25.possession。考查詞形變化。根據句子結構此處缺

少賓語，故用名詞。閱讀理解 A篇

作者講述一次被獨自留在家中的經歷：漆黑的夜空、嘎吱作響的房屋、陌生人的惡作劇電話以及不熟悉的車輛，都營造出一種恐怖的氣氛。26.C。細節理解題。根據文章第二段的I became more

frightened as time passed以及全文描述的場景可知，那天晚上作者感到非常害怕。27.B。細節理解題。由多次接電話對方不吱聲到最后

一段的Someone on the other end said, “Bye-bye.”可知對方是在搞惡作劇。

28.A。事件排序題。根據描述的情境，應該是：打開

電視→接到幾個電話→看到陌生車輛→朋友主動提出開車過來。29.A。推理判斷題。作者的朋友先是在電話中讓作者

報警到后來主動提出開車過來，可推斷出這位朋友較為勇敢且樂于給予幫助。

30.D。寫作意圖題。通讀全文可知，本文描述了作者

被獨自留在家中的一次經歷。B篇

本文是記敘文。Phillis想出版自己的詩集，但沒有人相信那些詩竟出自一個黑奴之手。因此，Phillis必須通過考試才能得到大家的認可。

31.B。段落大意題。根據本段的stayed up late，copying，wrapped the pages tightly in a roll等可看出，Phillis在很認真、很刻苦地為考試作準備。32.A。細節理解題。根據第四段的but because she was

a slave and came from Africa可知，她想證明黑奴一樣可以寫出美妙的詩句，一樣很聰明。33.B。推理判斷題。由倒數第二段的She started to turn

away以及最后兩段說她想起女主人的話后勇敢地走進考場可知，她差點就放棄了。

34.D。推理判斷題。主人的孩子教她學習，主人發現

她有天賦后竟然資助她的教育并且讓別的奴隸做家務。這些都說明主人一家對她很不錯、很友善。35.A。詞義猜測題。根據下文的She moved into the

hall可知答案選A項。C篇

本文介紹了Rush for the Gold這本書以及對它的一些評論。

36.C。細節理解題。根據對本書介紹中的Susan and

Stevie are teen sports journalists for different newspapers, which is how they meet可知，他們是在當報社體育專欄記者的時候認識的。

37.B。推理判斷題。根據本書評論部分中的On the other hand, like many teenagers, she loves to text and video-chat.She also has the worries that the girls of her age have 可知，在很多方面Susan和其他同齡的女孩一樣。

38.D。細節理解題。根據Brian Forbes對本書評論部

分第一段(即倒數第二段)的末句可知Susan的父親是個牧師。

39.A。推理判斷題。根據末段的The book shows how

out of hand things can be got when agents are trying to make money and control an athlete’s life可推知，Brian對Susan的經紀人的態度是否定的，因為他們總想著賺錢，操縱運動員的生活。

40.D。推理判斷題。根據文章內容可知Rush for the

Gold主要是對Susan生活和游泳事業的描述，再根據末段內容how to become a good swimmer,… It also provides many details about the races可推知選D。D篇

本文是議論文。文章討論了人們是否應將食物帶入電影院。

41.D。細節理解題。文章第三段最后一句話可知，同

樣的食物在影院內的價格高出影院外很多。因此D項正確。其他選項均沒依據。42.C。標題歸納題。本文主要討論了電影院對外帶食

物的限制問題。第四段的it banned outside food是提示。

43.B。細節理解題。由第四段的However, most legal

experts believe Thompson has little chance of winning his case可知，Thompson很可能敗訴。44.D。段落大意題。第五段首句The truth is that movie

theaters are more in the snack business than the movie business概括了段意。句意為：實際情況是，電影院涉入小吃行業比電影行業更深。本段分析了電影院對小吃銷售收入的依賴。45.A。推理判斷題。由倒數第二段的against the rules、we should follow rules all the time等可知，作者認為觀眾帶食物進電影院是違反規定的，因此感到不可接受(unacceptable)。信息匹配

46.C。Mr.Hanks想要一間房作為私人書房，并且價

格不能太貴。C項的房子價格是所有選項中最便宜，且有兩個房間和一個書房，符合他的要求。47.F。Mrs.Noland希望房子附近有河流或湖泊。F項的房子坐落在有釣魚湖的社區里，符合她的要求。48.A。Mr.Carter想要房子配有車庫。A項Full

basement has access to the insulated garage，符合他的要求。

49.B。Miss Kramer與她家人住在一起，需要一個大

房子。根據B項的描述，房子有三層樓，每層樓都有房間，這足夠她與家人居住。

50.E。Mr.Reeves的兒女喜歡早上和晚飯后運動，需

要房子附近有運動場所。E項房子附近有名為Kid Friendly Playground World的運動設施，可以滿足他們的需求。

第二篇：A卷答案

省政府部門公務員

《保密管理和信息安全知識》考試試卷（A）參考答案

一、判斷題（正確打√，錯誤打×。每小題1分，共15分。）

1、√

2、×

3、√

4、√

5、√

6、√

7、√

8、√

9、√

10、√

11、×

12、√

13、√

14、×

15、√

二、單項選擇題（正確答案只有一項。每小題2分，共30分。）

1、B

2、C

3、C

4、C

5、C

6、A

7、C

8、B

9、C

10、A

11、C

12、B

13、C

14、B

15、C

三、多項選擇題（正確答案有兩項及以上多項。每小題3分，共30分。）

1、ABC

2、ABCD

3、ABCD

4、ABCD

5、AC

6、ABC

7、AB

8、AD

9、ABC

10、ABC

四、簡答題（每小題5分，共10分。）

1、答：（1）復制本機關、單位產生的機密級、秘密級涉密載體，應當經主管領導批準。

（2）復制非本機關、單位產生的涉密載體，應當經制發機關、單位批準；未經批準不得復制。

─1─（3）復制涉密載體不得改變其密級、保密期限或刪除密級標志。（4）復制涉密載體應當履行登記手續，加蓋復制機關、單位的戳記，編制序號。復制件要采取與原件相同的保密措施。

（5）復制工作只能在本機關、單位內部進行；需要送外單位復制的，應交由定點單位復制。

（6）嚴禁復制絕密級涉密載體。確因工作需要復制的，屬于本機關、單位產生的，必須經本機關、單位主要領導批準；非本機關、單位產生的，必須經原密級確定機關、單位或其上級機關批準。

2、答：符合保密要害部門、部位條件的機關、單位應按照一定的原則和程序確定要害部門、部位。對保密要害部門、部位具體的保密要求有以下幾方面：

（1）由機關、單位主管保密工作的領導人負責，定期研究和布置保密工作。

（2）建立機關、單位保密工作崗位責任制，與保密要害部門、部位主要負責人及所屬工作人員簽訂保密承諾書，將保密工作任務落實到具體人員。

（3）對在保密要害部門、部位工作的人員，必須堅持經常性的保密教育、培訓，并進行涉密資格審查，嚴格履行保密義務。

（4）結合保密要害部門、部位的實際，制定嚴格的保密管理制度和防范措施，并認真組織落實。

（5）定期檢查保密要害部門、部位的保密管理和保密技術防范

─2─ 情況，解決存在的問題，組織查處泄密事件。

五、論述題（15分）

答：新《保密法》第四十八條規定：違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

─3─

（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

─4─

第三篇：A卷答案

河南煤化鶴煤集團慶祝建黨91周年“轉作風、提素質、做貢獻、樹形象，迎接黨的十八大”黨員知識競賽A卷

（科級以上干部黨員使用）

姓名 單位及職務 分數

一、填空題（每題2分，共60分）

1、除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得 謀求任何私利。

2、凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。

3、黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。

4、黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。

5、《河南煤化員工獎懲暫行條例》中獎勵分為榮譽獎勵和物資獎勵，其中 榮譽 獎勵由低到高依次為 “通報表彰”、“受榮譽稱號”、“特殊貢獻獎 和 “杰出貢獻獎”四種。

6、《河南煤化員工獎懲暫行條例》中懲戒包括 處理、紀律處分和 經濟處罰。其中紀律處分由輕到重依次為 警告、記過、記大過、降級（降職）、撤職、留用查看 及 解除勞動合同 七種。

7、《河南煤化員工獎懲暫行條例》規定：受到處分的員工在處分期間不得評選 先進或優秀人才，不得列為 后備干部，不得晉升 職務（含技術職稱），不得 提高工資 和 級別檔次。

8、違反決策原則和決策程序決定企業生產經營的 重大決策、重要人事任免、重在項目安排、大額度資金運作 事項的，給予

的執行都是紙上談兵。

15、集團公司的職責是建球場、修跑道、定規則、當裁判、抓考核。對一經研究確定下來的事情，各單位、各部門要雷厲風行、不折不扣地執行下去，對部署的工作要加強督促、一抓到底。

16、黨建工作一定要 融入中心、服務大局，堅持虛功實做，做到與行政工作 同頻共振、相得益彰，真正融入到企業改革發展之中，保證企業沿著正確的軌道持續穩定健康發展。

17、“四好”領導班子建設的基本要求是政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。

18、選人用人必須“堅持標準、嚴格程序”不動搖。其中堅持標準就是堅持“德才兼備、以德為先”的用人理念、“民主、公開、競爭、擇優”的選人方法、“五重五不簡單”的用人原則和“三優先、三鼓勵、四不用”及“注重業績、注重基層、注重一線”的用人導向。

19、盧展工書記在今年全國“兩會”河南團分組討論會上指出，有了“ 能吃虧、肯吃虧、常吃虧、多吃虧 的干部形象，工作才能往前推”。黨員領導干部要 舍得付出，甘于吃虧，吃苦在前，享受在后，清醒地把持自己，理性地對待人生的榮辱、進退和得失。

20、中央確定2012年為基層組織建設年，是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇。

21、作為一名黨員領導干部，一定要常算人生七筆賬，時刻檢點，防微杜漸。一算“政治賬”，二算“經濟賬”，三算“名譽賬”，四算“家庭賬”，五算“親情賬”，六算“自由 賬”，七算“健康賬”。

22、要樹立領導干部良好形象，著力解決干部作風中存在的思想問題

心、耐心和細心 對待前來辦理業務的同志，充分展現我們想爭先、敢爭先、能爭先、善爭先的良好風貌。

二、問答題（每題5分，共20分）

1、入黨誓詞的具體內容是什么？

我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

2、鶴煤集團2012年安全工作的指導思想是什么？

以自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，固化“從零開始、向零奮斗”的安全理念，以落實瓦斯區域治理三年規劃為重點，以實現安全生產零事故為目標，進一步深入推進“012345”安全管理模式，著力提升安全生產長效機制，著力打造本質安全型企業，把生命高于一切的安全理念落實到生產、經營、管理的全過程，努力推動鶴煤集團安全工作再上新臺階。

3、陳祥恩董事長在河南煤化黨委工作會上要求領導干部使用權力時做到“三個明確”的具體內容是什么？

要明確權力姓“公”不姓“私”，一分權力就是一分責任，權力越大責任越重，不能光講權力不講責任；要明白權力運行必須嚴格規范，必須按照原則、程序和規章制度辦事，不能隨心所欲、為所欲為；要明確權力是把“雙刃劍”，能使人高尚，也能使人墮落，能成就一個人，也能毀掉一個人。

4、《河南煤化集團企業文化體系》內容主要包括哪些？

共分總則、卓越文化、安全文化、發展文化、資源文化、管理文化、創新文化、團隊文化、廉潔文化、作風文化、誠信文化、民生文化、學習文化、感恩文化、風險文化、持續文化 附

第四篇：天津卷答案

1【答案】B 【解析】考點：戰國百家思想。從材料“君人者隆禮尊賢而王，重法愛民而霸??”可以看出作者認為愛民才能成就一方霸業，和B項意思一致。2【答案】C 【解析】考點：唐宋思想和制度的差別。①③首先排除，①是從制度上說的，③是從經濟上分析的，都與材料中的思想上不符。②④都是在宋代思想領域里的新發展。3【答案】C 【解析】考點：古代中國的漢字與書法。本題考查基礎知識的再現。結合各種字體的特點可知A、B、C、D項分別為隸書、楷書、行書草書，故選C項。4.【答案】D 【解析】考點：古代中國科技。火藥武器在中國開始用于軍事是在唐朝末年。B顯然不對；而A從材料中也不能反映出來；C項，因為作者是明代的，而此時火藥武器已經普及，所以并未超出當時人的想象力；只有D項符合材料反映的信息。故選D。5【答案】B 【解析】考點：洋務運動。解題時必須注意題干中“最成功”、“最有遠見”的要求。洋務派創辦的近代軍事工業由于封建衙門式管理和不計利潤而日漸衰落，民用工業由于外國資本主義的排擠紛紛衰敗，創辦近代海軍的強兵夢想因甲午中日戰爭北洋海軍的覆沒而破滅。而其創辦的新式學堂是中國近代教育的開端，為中國培養了一批科技人才。6【答案】C 【解析】考點：新文化運動。從材料可以看出，作者認為維新和共和都沒有成功，都成了政治斗爭的工具，要解決這種現象，必須要喚醒民眾，主張思想領域里的解放。故選C。7【答案】A 【解析】考點：人文主義的產生。從希臘神話故事的內容看主要講述人的一生，這一故事體現了古希臘重視對人自身的探討。8【答案】D 【解析】考點：第二次工業革命的影響。第二次工業革命中新興的化學工業取得顯著的發展，說明①的表述是正確的；電話、電報的出現，說明②的表述是正確的；第二次工業革命后，世界市場最終形成，世界聯系加強，內燃機的發明和應用促進了交通事業的新發展，所以③的表述正確；第二次工業革命后出現了大企業，④的表述正確。故選B 項。9【答案】C 【解析】考點：毛澤東思想。①是新民主主義理論,誕生于抗戰時期;②是人民民主專政理論,誕生于解放戰爭時期;③是工農武 裝割據理論,誕生于第二次國內革命戰爭時期;④是正確處理人民內部矛盾理論,誕生于 1957 年。故正確的 排序應是③①②④。10【答案】B 【解析】考點：本題考查文學藝術的特點。由《紅樓夢》“深刻反映現實”、《人間喜劇》是資本主義的“社會百科全書”可知，兩部作品都采用現實主義的手法，具有強烈的社會批判精神，B項正確；D項是A項的特點；C項是古典主義文學的特點。故選B項。11【答案】D 【解析】考點：史學意識和史觀。李大釗的意思是說看待社會歷史發展演變的動因，不是用神化或某個圣人的觀點來解讀，而是從平常的社會生活本身、經濟、生產力的發展方面來解讀，故選D。12【答案】（1）例：經典力學；相對論；量子論；進化論。（4分，答到其中4點即可）（2）普遍法則是指萬有引力定律；影響：標志近代科學的形成、引發第一次技術革命（工業革命）、為法國啟蒙思想奠定科學基礎。（4分）（3）積極作用：

政治：進化論成為推動近代中國社會變革的主要思想武器；

經濟：利用西方先進科技，發展近代工業，促進中國經濟發展；

思想：民主、科學的口號成為新文化運動的主要訴求。（6分）（4）重點發展：“兩彈一星”，加快國防科技的發展方針。（2分）

原因：當時，中美處于敵對狀態，中蘇關系也在60年代初破裂，美蘇敵視中國，嚴重威脅我國安全。發展‘兩彈一星’是為了打破美蘇的核壟斷，加強國防，維護國家安全。（4分）

（5）方向：①加快科技成果的商品化；②推動科技與經濟的結合；③發揮科技對生產力發展的推動作用。（2分）

原因：①國內，工作重心轉向經濟建設，改革開放不斷深入，科技現代化成為首要任務；②國際，和平與發展成為時代主題，美、中、蘇關系緩和，以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭激烈。（4分）

（6）特點：①高科技發展迅速，②知識經濟興起，③科技對經濟發展的促進作用日益明顯，④全球化進程加快。（每點2分，共4分，其他表述，言之成理，可酌情給分）

戰略：科教興國。（2分）

【解析】考點：近現代以來的世界及中國科技的發展。（1）此問相當簡單，考查的是近現代的科學技術，可舉近現代物理學和生物學上任意兩例即可。（2）根據所學知識可知第一小問中的“普遍法則”指的是牛頓萬有引力定律。第二小問可以從科學對生產力的影響、對思想解放和哲學發展的影響等方面來考慮。（3）伴隨著列強的侵略和民族危機的加深，近代科學也傳入中國，對中國的影響可從政治、經濟和思想等方面進行全面的回答。（4）建國后，我國科技發展的重點放在了國防領域，原子彈和導彈技術與衛星技術是代表。做出這樣的戰略部署可結合我國的國情和當時的國際環境來分析。（5）針對20世紀80年代中國國內工作重心的轉移及國際形勢的變化點明高科技方向調整及原因.（6）點明20世紀90年代以來世界經濟增長的新特點，主要是高科技及高新技術的發展，引出中國的相關戰略決策及成就。13【答案】（1）觀點：材料一：君主專制是天下之大害。材料二：社會契約論。（2分）相同：都反對君主專制，具有民主性。（1分）時代背景：封建社會日趨衰落或專制統治強化；商品經濟發展，資本主義萌芽或資本主義得到進一步發展。（2分）

（2）原因：認為儒學文化具有自由、平等的精神；法國處于封建專制時代，認為儒學可以作為抨擊天主教神學思想和封建等級制度的理論武器（2分）。局限：沒有認識到傳統的儒家思想對封建專制統治的維護，沒有認識到儒學思想與啟蒙思想的本質區別。（任意一點，1分）Ks5u（3）法：資本主義迅速發展。中：資本主義萌芽發展緩慢，自然經濟占據統治地位。（4分）（如只籠統回答資本主義發展水平的差異只給2分）

【解析】考點：近代前后的中國與世界的思想。（1）從材料一“凡天下無地而得安寧者，為君也。是以其未得之也，荼毒天下之肝腦，離散天下之子女，以博我一人之產業”等信息可以看出，黃宗羲反對君主專制；材料二“社會公約可以簡化為如下的詞句??”可以看出，盧梭主張社會契約論。二者都反對君主專制，二者出現的時代背景可以結合教材所學的相關知識作答。（2）啟蒙思想家們大都推崇儒家文化，儒家文化中的民本思想是他們反對君主專制的有力的武器，儒家文化中的德治的觀點也符合他們的民主、平等的理性思想。他們的局限性在于啟蒙思想家們沒有認識到儒家文化的本質屬性是維護封建制度的。（3）法國啟蒙思想在推動社會進步方面發揮了積極地作用，但是中國近代前夜的民主思想卻很快的沉寂下去，學生可結合中國和西歐的時代背景從政治、經濟和思想文化等幾個方面進行分析。14【答案】（1）原因：沒有解決民生問題（或貧富差距較大）。（1分）

舉措：平均地權；節制資本；“耕者有其田”。（任答2點，共2分）

（2）主張：兼顧國家、集體、個人三個方面利益（或借鑒蘇聯模式并與本國國情相結合）；提高勞動生產率（或發展國民經濟）；改進勞動條件和集體福利；提高工人工資（或縮小貧富差距，或調節社會分配）。（任答3點，共3分）（3）相同：發展生產。（1分）

不同：允許一部分人和地區先富起來（或先富帶動后富）。（1分）（4）策略：通過稅收方式調節；注意把握和選擇調節的時機．（2分）（5）認識：關注民生（或將民生問題放在重要位置）；防止兩極分化（或縮小貧富差距）；發展生產。（任答2點，共2分）Ks5u 【解析】考點：近代以來中國對民生問題的關注。（1）孫中山在歐洲看到，即是發達如歐洲者，依然不能解決民生問題，為此，他在三民主義中注入了民生的內容，即平均地權，后來有發展成為耕者有其田的思想。（2）此問結合材料即可作答：“必須兼顧國家、集體和個人三個方面，??鑒于蘇聯和我們自己的經驗，今后務必更好地解決這個問題”、“ 工人的勞動生產率提高”等信息可以做出概括。（3）很明顯，二者都主張發展生產，但是鄧小平主張一部分地區先富起來，以先富帶動后富。（4）從材料“解決的辦法之一，就是先富起來的地區多交點利稅??”就可以找出答案。（5）可結合材料和自己的認識作答，只要言之有理即可。

第五篇：上海申論A卷及答案

上海申論A卷

一、注意事項

1.監考老師發給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙。

2.測試開始前，請在試題本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準考證號等項內容，然后再開始答題。

3.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

4.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。

5.監考老師宣布考試結束時，應立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場。不得將試題本帶出考場。

6.特別提醒：

a.本試卷科目代碼為“21”，請考生務必將答題卡“科目代碼”欄內對應數字涂黑，否則無法評分。

b.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。所有試題一律使用現代漢語作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。嚴禁折疊答題紙！

謝謝你的合作。祝你成功！

停！請不要往下翻！聽候監考老師的指示。

否則，會影響你的成績。

二、給定資料

1.近年來，隨著經濟社會的迅速發展，人民群眾生活基本實現了小康。物質文化生活得到充分滿足之后，人民群眾的法制觀念、權利意識普遍增強，公眾愿望不斷升級，社會訴求 不斷提高，但同時貧富差距也在拉大，處理各類社會矛盾的難度也更大。傳統的社會管理體制和管理方式已不能適應經濟社會變革的需要，推進社會治理創新的要求十分迫切。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次的利益訴求。

2014年，上海市委把“創新社會治理、加強基層建設”列為頭號調研課題。市委書記韓正同志指出，“創新社會治理、加強基層建設”是事關上海當前改革和未來發展的全局性大事，要集中力量、扎實調研，一切從實際出發、尊重基層首創，摸清情況、理順思路，拿出政策舉措，真正解決基層建設中亟待解決的問題，扎實推進社會治理創新。課題調研組足跡遍及全市，把社會各界的目光引入位于社會架構最底座的“基層”，也把社會治理推到“全民議題”的高度，讓不同階層、不同背景的公眾參與討論——如何創新社會治理，增強社會發展活力。

2.2014年的上半年，“85后”居委干部小衛發覺她這個行業的“風向”變了，“最近想來社區工作的人不少，打招呼的、探路的都有。”小衛所在的“基層”，對年輕人來說不再是不可接受的擇業方向。

小衛是滬上較早上崗的大學生居委干部，他們當年的選擇曾引發媒體和公眾的高度關注。今年，隨著上海市委一號課題調研組深入社區，一批長年奉獻社區的“小巷總理”和社區工作資歷已經不算淺的“小衛們”紛紛進入公眾視線。5年前，居住在徐匯區某街道××苑的小衛，以復旦大學國際經濟與貿易專業畢業生的身份投身小區居委崗位。每月拿著1200元左右的津貼，小衛開始了遠比想象中艱難的職業生涯，“一開始負責調解工作，經常上居民家勸架，看著居民在眼前罵來罵去，呆若木雞。我年紀小、人頭生、臉面薄，居民根本不買賬，被甩耳光的事也遇到過。”

社區工作有難度、有壓力，收入微薄、職業前景不明。最早的那幾批大學生居委干部留下來的不多，小衛堅守崗位，不斷摸索實踐，慢慢在社區站穩腳跟。小衛的堅守換來了居民的信任，她先是被選為居委會主任，后來又被調任到規模更大的梅隴×村任居民區書記。隨著居委干部年齡結構老化，年輕居委干部的聘用、培育和留任問題被提上臺面，市委一號課題調研組也曾向小衛征詢意見，了解如何才能吸引和留住年輕人。“漲薪水、給編制、開拓晉升空間、創造社會認同，提各種建議的都有。雖然調研還在進行中，最終的?留人方案?還沒出臺，但社會對居委干部的態度已經不同了。這個行業和所有行業一樣，有前景，不怕沒人氣。”小衛說。

2014年7月以來，閘北區拆違辦拆除違法建筑的平均周期從15天下降到3天至5天。區拆違辦負責人說，拆違部門最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出臺了《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），一線工作者從中找到了“法律保障”，破解了很多一直困擾拆違的瓶頸。

“違法建筑拆不完，最大原因是新的違法建筑生生不息。根據《行政強制法》，強拆違法建筑要按法定流程進行，處理一樁違建拆除案件至少要半年。等這么久，違法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本會直線上升。”區拆違辦負責人介紹，沒有一套快速拆除在建違法建筑的執法流程，拆違工作就跳不出“還舊債，欠新債”的循環。《實施意見》以《城鄉規劃法》、《消防法》、《治安管理處罰法》等上位法為依據，明確提出依法立即制止正在搭建的違法建設行為，快速查處拆除正在搭建的違法建筑。一線執法人員因此可以“挺直腰桿”，“以前沒有保障，不敢作為；現在，心態完全不同，敢主動作為了。”《實施意見》還要求整合其他執法力量，用多種手段治理違法建筑。“據我了解，接下來還會有更多操作細則出臺。比如，對利用違法建筑從事生產經營活動的，拆違部門可以通知供水、供電、供氣單位停止提供服務，其中所涉及的執法主體、執法程序將會明確。”

為中學生做職業規劃培訓、幫居民區創建特色樓道、為“失獨家庭”做心理慰藉、打撈黃浦江垃圾、組織社區居民創作戲劇、在動拆遷小區組建居民議事廳??在閔行區W鎮，做這些事的不是政府和居委，而是社會組織。深入社區，基于現實需求開發“貼地氣”的服務，已經成為滬上社會組織發展的趨勢。

2013年，閔行區W鎮“拾星者社會工作服務中心”與鎮政府簽約，受后者委托，引進、培育、管理和運營該鎮的各類社會組織。現在，“拾星者社會工作服務中心”已經為W鎮引進和培育了12家“草根組織”，這些多樣化的社會服務，全部由W鎮的社會組織開展，辦得有聲有色。

2014年4月1日起，上海對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織放開直接登記。這四類組織可以直接向民政部門依法申請登記，不必像從前一樣尋找業務主管單位，也就是俗稱的“婆家”。W鎮“拾星者社會工作服務中心”工作人員小肖的感受是：“免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后這幾類社會組織的數量和活躍度一定會大大提升。” 3.上海市嘉定區T村是全國農村治理的先進村，2008 年被授予“全國農村民主管理第一村”的光榮稱號，2010年被授予“全國文明村”。T村是個典型的上海城郊村，全村375戶，有8個村民小組，本村戶籍人員1314人。上個世紀90年代以來，隨著上海經濟社會的發展，T村工業和第三產業興起，外地農民和其他務工人員紛至沓來，外來流動人員近4500人，遠遠超過本地戶籍人口。在全國優秀黨支部書記老蘇的帶領下，近年來T村從自己的實際出發，堅持不懈地推進、完善、豐富農村基層民主，探索出一條在社會轉型背景下，經濟發達地區的城郊村提高村域治理的有效性，夯實黨的執政基礎，實現村民幸福的新路。他們在基層黨建創新方面做了很多的探索嘗試。

為實現“全覆蓋、凝聚力、組織化”目標，T村黨總支在外來人員中建立了“新村民黨支部”。2012年又提出“把黨的組織建在百姓家門口，把黨的工作做到群眾心坎里”，突破了過去主要以行政村為單位設置黨支部的做法，把黨支部建在村民小組。并注重優化組織結構，如“老中青”黨小組的創立，即以村民小組為陣地，把村委干部、老齡黨員、年輕黨員三支隊伍，優化組合成“老中青”三結合的黨小組，實現了年輕黨員和老齡黨員、村黨總支和企業黨支部、本村黨員和新村民黨員之間的聯動，較好地發揮了各個年齡層次黨員的先鋒模范作用。T村黨總支堅持以制度建設為抓手，以創先爭優為動力，以建設和諧幸福城郊村為目標，先后建立了黨員學習、群眾走訪、黨內監督、黨支部評級等24項黨建工作制度。建立健全了黨員學習、黨務公開、黨員亮牌等工作新機制，進一步夯實了黨在基層的組織基礎。T村黨總支對下屬支部實施分類定級管理工作，即根據黨支部的工作情況，進行“星級”的評定，分別設立三星級、二星級、一星級、無星級黨支部。主要評定標準是按照黨支部工作制度健全規范、戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮、學習宣傳陣地作用的體現、服務群眾工作的開展、監督考核機制的完善、各項工作的高質高效、群眾的滿意等幾個方面的實效和業績。此外，還推出了“五個平臺”，即黨員學習教育平臺、黨員議事平臺（黨員議事會）、黨員管理平臺、聯系群眾平臺、廉潔自律平臺。設立了“五個先鋒崗”，即“社區 服務先鋒崗”、“群眾聯系先鋒崗”、“形象展示先鋒崗”、“衛生監督先鋒崗”、“文明宣傳先鋒崗”，把抽象的黨員先鋒模范作用轉化為具體的行為標準。這些創新為提高T村的社會治理績效提供了有力的組織保障。

4.上海浦東新區B鎮是快速城市化進程中典型的城郊結合鎮，居民的來源比較復雜，需求多元，無論是從居住環境到基礎設施，還是從生活服務到文化娛樂，或是從治安秩序到人際關系等，居民都提出了越來越多的需求，在這種背景下，僅靠政府的人、財、物已難以滿足居民需求。近年來，B鎮大力探索社區服務社會化、市場化機制，形成了“政府牽線、社會參與、群眾評價”的公共服務格局。作為政府服務的補充和完善，目前引入的服務內容包括老年人助餐服務、老年人居家養老的家政服務。未來，政府還將擴展服務內容和服務對象，通過搭建更廣泛、更全面的平臺，運用市場機制引入更多的社會資源，為居民提供文化娛樂、生活家政等多方位的服務，提升居民的生活品質。同時，B鎮積極探索如何有效實現社區自治與共治的結合，將“1+3”社區管理機制，即以社區（街道）黨工委為 核心，行政單位黨組織、駐區單位黨組織和居民區黨組織相結合，逐步向“1+5”社區管理機制轉變，即將社區事務工作分站和社區警務站吸收進來。目前，又拓展至“1+X”社區共商共議機制，將社區單位和組織及相關職能部門納入其中，從而進一步擴大基層組織的參與面，提高構建和諧社區的能力。通過近幾年卓有成效的探索，B鎮逐步走出了一條具有自身特色的網格化綜合管理之路。以群眾需求為直接服務導向，以“全覆蓋、全參與、全氣候、零距離、馬上辦”為基本要求，建立起“一個平臺、一支隊伍、四級管理”的工作架構，形成了具有特色的網格化綜合管理體系。一個平臺，即社會網格化綜合管理指揮平臺，是一個信息收集、中轉、下派的樞紐指揮平臺，指導、協調、督查、考核網格工作，指揮重大事件的處置。一支隊伍，即在全鎮范圍內組建一支由公安、城管、交警、工商、安檢、消防、食藥監、房管、規土等專業人員組成的綜合管理隊伍，并將人員力量下沉到網格，實施實體化運作，負責網格區域內的執法管理和各類問題的處置。四級管理，即鎮級（領導小組，指導指揮中心工作，研處重大事件、保障網格管理的人財物）、中心級（指揮中心，指揮網格行動，調動綜合管理隊伍，協調聯合整治）、網格級（包括網格內的綜合管理隊伍，對網格內重點人、事、物、場所實施管理，努力將隱患和問題消除在萌芽狀態）、單元級網格（網格內的居村委、物業公司、企事業單位，及時掌握小區內重點人、事、突發事件、群眾訴求，第一時間將情況報送網格或指揮中心，充分發揮屬地化發現優勢，努力將矛盾糾紛化解在單元級網格內）。通過單元級網格發現優勢與三大網格力量支撐的優勢互補，可以有效實現社區自治與共治的結合，使之成為現代社區建設的主力軍和主戰場，實現“小事不出門、大事不出鎮、矛盾不上交”。

5.協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式，并具有獨特優勢。黨的十八屆三中全會指出，“推進協商民主廣泛多層制度化發展”，“開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。當前社區管理服務任務重、難題多，在居委會組織推動下，一些居民小區出現了多種形式的自治組織，群眾用民主協商自行解決了生活中出現的一些問題。如社區寵物犬擾民的問題由來已久，2011年上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第25次會議通過了《上海市養犬管理條例》。該條例對于市民飼養寵物犬做了具體明確的規定，比如：對飼養的犬只實施狂犬病強制免疫，禁止個人飼養藏獒、羅威拿犬、法國狼犬、德國牧羊犬、英國斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬種血統的雜交犬只；城市每戶限養一犬；犬只外出必須掛牌束帶；即時清除犬只排泄的糞便；禁止攜帶犬只進入辦公樓、學校、醫院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車（機、船）室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具等等。然而，由于種種原因，該條例實施以來，強制性的法律規定并沒有帶來人們預期的治理效果。上海市民飼養寵物犬的行為習慣依然沒有多大的改變，寵物犬隨地大小便、犬吠擾民、遛狗不拴繩等現象依然隨處可見。

本市某小區居民養狗較多，擾民問題比較突出。小區路面上隨處可見的狗糞引起居民的不 滿，甚至有一戶居民把死亡的狗偷偷地埋在小區的大樹下，清明節給亡犬祭奠燒紙。這一舉動被居民發現后到居委會舉報，要求遷出安葬。居民區書記在反復做工作后事件總算得以平息。事后他一直思考如何化解因養犬導致的居民矛盾。他首先進行了摸底調查，掌握了小區居民養狗的總數。在宣傳文明養犬的基礎上，他精心準 備了一次“狗狗家長會”，通過樓組長請養犬的主人參加，80%的“家長”出席，大家相互認識，交流養狗、保持環境衛生和減少擾民的經驗。同時居委會準備了如狗糧、清理糞便的小鏟等“禮物”，贈送給“狗狗家長”。會上形成一致意見，每年3月、11月召開“狗狗家長會”進行交流，舉辦狗狗跑步比賽等活動。半年后，“狗狗家長會”形成了《文明養犬公約》，倡議“遛犬注意環境衛生，隨身攜帶方便袋，及時清除犬只排泄糞便；遛犬時間避開居民早晚出行高峰期，小區主干道不能遛犬”。最終，養狗擾民的問題得到了有效解決。

6.近年來，隨著經濟社會的快速發展和城鄉一體化進程的加快，外來人口大量導入，上海出現了一些發展規模達到中小城市水平的新市鎮。這些鎮在經濟總量、人口規模、財政收入、地域面積、社會經濟和公共服務需求等方面均已達到中小城市的發展水平。與此同時，社會管理和公共服務方面也面臨一系列新的矛盾和問題，尤其是在基層治理過程中存在著一些突出問題。在“管理重心下移”、“屬地化管理”的推動下，大量事務性工作被下放到街鎮，責任明確分解在基層。特別是大型居住區建設后，城市化管理區域迅速擴大，人口大量導入，社會治安管理、道路河道保潔、小區物業監管、生產安全監管等社會管理方面的工作量成倍增加，教育、衛生、社會保障、文化、體育、科普等方面的公共服務需求迅速增長。以某區G鎮為例，目前有10個村、69個居委會，公共服務受理工作主要由鎮社區事務受理服務中心承擔，“一門式”服務的內容擴展到了16個大類，190個受理項目，對應20多個上級主管單位。此外，該中心還承擔著全鎮勞動力資源信息管理、城鎮失業人數控制、就業困難人員的認定和就業安置、公益性勞動組織的管理、征地農民落實社會保障等職能。但其機構設置、人員編制大多未能按照區域社會經濟發展的現狀進行有效配備，仍停留在過去較低的鎮域規模水平，導致基層力量短缺現象較為突出，與轄區內大量服務人口的需求產生嚴重的供需矛盾。區政府部門和鎮政府即條與塊在執法問題上責、權不統一。條線部門工作相對獨立，分工明確，但地區治理尤其是大型居住區社會治理的綜合性很強，需要各部門之間的充分協調和大力配合。目前，條線在塊上的單位有司法所、規土所、房管辦、派出所、工商、稅務、食藥監、衛監所等區級單位派出機構，在實際工作中的條塊關系、政事關系、事權與財權關系，最終都會落實到塊上，但鎮政府對這部分工作大多沒有相應的財權和人權的匹配。基層政府在整合各條線部門力量做好本地區的綜合治理方面缺乏抓手。在執法方面，塊上無執法權但需承擔主要責任，造成目前基層執法難問題日益突出，主體執法部門難作為現象比較明顯，對綜合執法依賴性較大，執法部門獨立執法的力量薄弱。在綜合執法過程中，相應的專業人員較少，如安全生產、城市建設管理、食品安全的專業人員在鎮政府部門中所占比例很少，甚至缺位；此外，作為條上的執法單位，派出所警力常常缺乏，造成鎮協管員補充警力共同執法的現狀。由于行政執法條塊聯系不緊密、責權不對等，區下派的執法部門雖有執法權，但管不到邊；鎮的小站（所）沒有執法權，卻要承擔管理責任。在決策方面，鎮政府決策協調權力有限，項目審批程序多、周期長、流轉慢，影響了各項工作的有序推進。隨著大型居住區建設的快速推進，居委會數量劇增，目前主要負責社區管理的機構是鎮政府的內設機構“社區辦”，人員配備數量較少，難以滿足日常管理的對接需求。基層單位在推進各類工作過程中，協調相關部門是最為耗費精力的環節之一，而鎮與委辦局的溝通和協調缺少一個有力的“中間者”、“牽頭人”，出現了協調問題沒有人接、工作沒有人牽、機制沒有人推的情況。鎮社區事務受理服務中心由于沒有編制，窗口絕大多數的工作人員是各條線派遣人員，業務由涉及的各條線分頭落實，所以給業務管理和人員管理都帶來難度。目前解決基層機構管理職能與人員配置結構性矛盾的普遍做法是通過政府購買服務，采取靈活多樣的用工方式，主要有年薪制人員、協管人員、合同制人員、勞務派遣人員、聘用人員以及借調人員等。這部分編外人員數量相當龐大，各鄉鎮、不同部門對其管理也沒有相對統一的規范，沒有適當的制度約束，管理主體不明確。在人員招錄、薪酬、考核等方面也缺乏統一標準，存在進人隨意性大、同工不同酬、人員隊伍老化、流動性大、穩定性差以及工作積極性不高等諸多問題。

7.黨的十八屆三中全會，著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素、增強社會發展活力、提高社會治理水平，提出了創新社會治理體制的新觀點新要求新部署。

2014年3月5日，總書記在參加第十二屆全國人大第二次會議上海代表團審議時指出，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到 城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網絡化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供精準有效的服務和管理。要加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑疾治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優化人口結構。

黨的十八屆四中全會進一步提出，推進基層治理法治化，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。

三、答題要求

（一）結合“給定資料2”，闡述如何加強和創新社會治理。（15分）

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。

（二）結合給定資料，回答下列問題。（15分）

1.簡要歸納嘉定區T村探索基層黨建創新的主要內容。2.以浦東新區B鎮為例，給“社區共治”下一個定義。

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。

（三）結合給定資料，從某小區制訂《文明養犬公約》的案例概括社區自治的特點以及實現途徑。（10分）

要求：準確簡明，條理清楚，字數不超過200字。

（四）結合“給定資料6”，概括上海新市鎮基層治理過程中存在的問題，并提出對策措施。（20分）

要求：概括語言精練，層次要點清楚，對策有針對性，字數不超過350字。

（五）閱讀給定資料，以“創新社會治理”為主題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，自擬題目；

（2）觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；

（3）總字數800—1000字。

、（一）結合“給定資料2”，闡述如何加強和創新社會治理。（15分）

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。

【解題思路】

這是一道分析和提對策的綜合題，側重點在對策，闡述要進行分析提煉總結，而如何加強和創新社會治理意在點明措施。結合“給定資料2”，并通讀給定資料可知，這里主要提到了社區工作、執法工作和社會組織發展，考生從中適當摘抄提煉一些關鍵詞即可。

【參考答案】

（1）加強基層人才隊伍建設。通過漲薪水、給編制、開拓晉升空間、創造社會認同吸引和留住青年人才。

（2）制定出臺與社區治理相關的法律法規，為執法提供法律保障，明確執法主體、程序。

（3）整合多種執法力量，用多種手段加強社區治理。

（4）放開社會組織準入條件，減少登記程序，提升社會組織的數量和活躍度，讓更多的社會組織加入社區治理。

（5）成立社會工作服務中心，對社會組織進行培育和管理，規范和開展多樣化的社會服務。

（6）通過政府購買社會服務，進一步充實社會服務的種類和方式，提高服務質量，提升民眾幸福度。

（二）結合給定資料，回答下列問題。（15分）

1.簡要歸納嘉定區T村探索基層黨建創新的主要內容。

2.以浦東新區B鎮為例，給“社區共治”下一個定義。

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字

1.【解題思路】這是一道歸納概括題，要素是探索黨建創新的主要內容，其實就是要考生概括T村做了哪些工作。通讀給定資料可知，本題的作答范圍為“給定資料3”。

【參考答案】

（1）從實際出發，與時俱進，完善農村基層民主黨建制度。

（2）突破常規，建立“新村民黨支部”，把黨支部建在村民小組上。

（3）優化組織結構，與新村民黨員聯動，發揮各年齡層次黨員的作用，如“老中青”黨小組。

（4）加強制度建設，創先爭優，完善黨員學習等黨建制度、新機制。

（5）對下屬黨支部實施分類定級管理，設定標準，注重實效和業績，進行“星級”的評定。

（6）將黨員模范作用轉化為具體的行為標準，如“五個平臺”、“五個先鋒崗”評選。

2.【解題思路】

這是一道分析題。下一個定義其實是闡釋含義，要把社區共治的特點融入到定義中，比如主體多樣、方式多元、目標多樣等。通讀給定資料可知，本題的作答范圍為“給定資料4”。

【參考答案】

社區共治是一種多方主體通過多種手段參與管理的共商共議機制。具體指社區與政府、社區組織、居民合作，綜合多種管理方式，優化社區秩序，提高社區治理能力，滿足群眾需求的過程。

（三）結合給定資料，從某小區制訂《文明養犬公約》的案例概括社區自治的特點以及實現途徑。（10分）

要求：準確簡明，條理清楚，字數不超過200字。

【解題思路】

這是一道歸納概括題，其實就是要考生從該小區制訂的《文明養犬公約》案例中歸納、總 結出其治理的特點及采取的措施。通讀給定資料可知，本題的作答范圍為“給定資料5”。

【參考答案】

（1）特點：

①自我管理，民主協商；②自我服務；③自我教育；④自我監督；⑤范圍在社區；⑥主體廣泛，方式靈活。

（2）實現途徑：

①摸底調查，掌握社區問題的基本情況。

②進一步強化宣傳教育，培養居民的社區意識。

③堅持社區需求本位原則，注重強 強調共同需求、共同利益。

④通過多種方式調動居民廣泛參與的積極性，如贈送禮物。

⑤建立和完善居民參與的長效機制，定期召開會議。

⑥大力倡導文明理念。

（四）結合“給定資料6”，概括上海新市鎮基層治理過程中存在的問題，并提出對策措施。（20分）

要求：概括語言精練，層次要點清楚，對策有針對性，字數不超過350字。

【解題思路】

這道題是概括題和對策題的結合，作答范圍是“給定資料6”，考生需要先概括出問題，再提出對策，對策要有針對性。

【參考答案】

（1）問題：

①工作任務多，公共服務需求大，難以應對。

②管理項目多，但機構設置和人員配置不夠，力量短缺，供需矛盾大。

③條塊執法上權責不統一，鎮上財權、人權不匹配。

④獨立執法方面難度大，依賴綜合執法，條塊執法不緊密，專業人員少。

⑤決策協調權力有限，審批程序多、時間長，影響進度，缺乏協調的中間人。

⑥基層機構管理職能與人員配置有機構性矛盾，用人制度不規范。

（2）對策：

①分解工作任務，明確職責，增加人員配置，提高工作者素質。

②實現條塊管理上權責統一，分工明確。

③將獨立執法與綜合執法有機結合起來，緊密聯系，執法到位。

④賦予地方政府更多決策協調權力，簡化程序，統一協調對接。

⑤優化機構職能與人員配置，規范用人制度，留住人才。

（五）閱讀給定資料，以“創新社會治理”為主題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，自擬題目；

（2）觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；

（3）總字數800—1000字。

【參考范文】

堅持以人為本 創新社會治理

中國社會經過數十年的改革開放發展，在社會治理方面呈現出一系列階段性特征。社會治理，核心就是對社會中人的治理，大量新的社會問題無不涉及人，并且是用老辦法難以解決的。為了給經濟社會發展營造一個和諧有序安定的環境，我們需要堅持以人為本，通過 創新社會治理來應對社會治理方面的新問題，滿足新要求。而創新社會治理，功夫在“服務”之中，我們要通過涵養社會組織、培養基層人才、創新工作機制來實現真正以人為本的社會治理的創新。

社會治理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。這就需要把人民群眾的滿意度作為加強社會治理的出發點和落腳點，時刻樹立為民、惠民、安民的工作理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾的生活更加幸福美好，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

涵養社會組織，為社會治理添磚加瓦。如何使社會治理真正接地氣、順民意、安民心，是政府的重要課題。進入新世紀以來，社會組織獲得了蓬勃發展，到如今儼然成為一股重要的社會力量。一些地方政府通過多種方式來激發這些組織參與社會治理的積極性。上海閔行區“拾星者社會工作服務中心”與鎮政府簽約，受后者委托，引進、培育、管理和運營該鎮的各類社會組織。現在，“拾星者社會工作服務中心”已經引進和培育了多家“草根組織”，這些多樣化的社會服務，全部由社會組織開展，辦得有聲有色。

培養基層人才，為社會治理儲備力量。社會治理歸根到底是依靠人進行治理，人才隊伍的強弱決定社會治理事業是否可以持續穩定地開展。因此，人才儲備不足的問題，會成為社會治理的瓶頸。一些地方的基層單位在推進各類工作的過程中，協調相關部門是最為耗費精力的環節之一，鎮社區事務受理服務中心由于沒有編制，窗口絕大多數的工作人員是各條線派遣人員，業務由涉及的各條線分頭落實，所以給業務管理和人員管理都帶來了難度。

創新工作機制，為社會治理鋪路添石。社會治理的創新，關鍵是工 作機制的創新，“喊破嗓子不如甩開膀子”，社會治理不是理念的問題，而是實際工作的問題。上海浦東新區有快速城市化進程中典型的城郊結合鎮，鎮中居民提出了越來越多的需求，在這種背景下，僅靠政府的人、財、物已難以滿足居民需求，因此該鎮形成了“政府牽線、社會參與、群眾評價”的公共服務格局。作為政府服務的補充和完善，目前引入的服務內容包括老年人助餐服務、老年人居家養老的家政服務。

清風涼自林谷出，治理源從創新來。相信通過加強和創新社會治理，完善體制創新，注重以人為核心，社會定會安定有序，社會治理的基礎將會更加堅實。