第一篇：8.8山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于對有關(guān)煤礦立即實(shí)施停產(chǎn)撤人的緊急通知

山東省煤炭工業(yè)局

關(guān)于對有關(guān)煤礦立即實(shí)施停產(chǎn)撤人的緊急通知

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

8月7日晚接省防汛抗旱總指揮部《關(guān)于啟動防汛防臺風(fēng)一級預(yù)警的通知》（魯汛旱總電[2011]29號），鑒于第9號臺風(fēng)“梅花”已逼近山東半島，省氣象局已發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，即日20時30分省防總已決定啟動防汛防臺風(fēng)一級預(yù)警。為切實(shí)超前做好全省煤礦安全防范工作，防患于未然，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、對涉及臺風(fēng)直接威脅影響的龍口、濰坊、濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、臨沂區(qū)域內(nèi)所有煤礦（包括市縣屬和省屬煤礦），自接到省局電傳起，立即實(shí)施停產(chǎn)撤人，并按照省局魯煤傳[2011]82號傳真通知要求，認(rèn)真做好相關(guān)防范應(yīng)對工作，確保萬無一失。

二、其他煤礦按照省局魯煤傳[2011]82號傳真通知要求，切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)，特別是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，密切關(guān)注第9號臺風(fēng)的定位及變化情況；凡是本地區(qū)24小時內(nèi)連續(xù)觀測降雨量達(dá)到50mm以上的必須及時停產(chǎn)撤人。

三、對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，當(dāng)作事故來對待，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。一旦礦井出現(xiàn)各類突發(fā)險情等，要按規(guī)定“第一時間”上報有關(guān)部門單位。

各部門各單位接本通知后，務(wù)于8月7日晚24時前將貫徹落實(shí)情況以市煤炭管理部門、省屬煤炭企業(yè)為單位報省局調(diào)度值班室（電話：0531-85685581；傳真:0531-85952698）。

二〇一一年八月七日

第二篇：煤礦暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度

暴雨天氣期間巡視及停產(chǎn)撤人制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，防范應(yīng)對暴雨天氣期間可能引發(fā)淹井、全礦停電事故的發(fā)生，減少和控制此類重大安全生產(chǎn)事故可能造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，我礦結(jié)合實(shí)際情況，特制定本制度。

一、健全完善了防范自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防處置機(jī)制。密切掌握本地區(qū)的天氣變化、汛情通報及礦井所在區(qū)域的降雨量情況，突出抓好調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和三分鐘通知到井下所有人員的規(guī)定，確保在降大到暴雨時，第一時間采取有效應(yīng)對措施。

二、在降大雨前、暴雨時和降雨后，積極組織我礦人員到本井田范圍內(nèi)及可能波及的周邊廢棄老窯、地面積水坑、河流、堤防和井下涌水點(diǎn)、擋水設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行24小時不間斷巡視檢查，全面巡查礦區(qū)洼地積水和河道泄洪情況。

三、認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人制度。凡在24小時連續(xù)觀測降雨量超過50毫米時，全部立即停產(chǎn)撤人，實(shí)施緊急避險。

四、應(yīng)急組織及指揮機(jī)構(gòu)

“雨季三防”指揮部為暴雨天氣應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，當(dāng)日值班礦領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日應(yīng)急處置總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)暴雨天氣停產(chǎn)撤人工作。

五、應(yīng)急處置

收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，“雨季三防”指揮部負(fù)責(zé)組織各責(zé)任單位按照職責(zé)分工做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作、認(rèn)真查險排險、及時組織井下人員上井避險準(zhǔn)備工作、認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施、全力做好災(zāi)害天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

六、具體要求

1、“雨季三防”指揮部要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，及時分析和發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中存在的問題，不斷修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性和適用性。

2、雨季三防”指揮部與氣象部門建立信息互通機(jī)制，及時掌握地方氣象局發(fā)出的氣象災(zāi)害警報和災(zāi)害天氣預(yù)報。在接到預(yù)警信號后，按照規(guī)定程序采取有效措施做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。

3、雨季三防”指揮部要組織各單位加強(qiáng)災(zāi)害安全知識和應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)，定期開展預(yù)案演練。

4、值班人員要做好停產(chǎn)、撤人的相關(guān)記錄、總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案和制定相應(yīng)的安全措施。

二○一二年四月二十日

第三篇：高頭窯煤礦暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度

暴雨天氣期間巡視及停產(chǎn)撤人制度

編 制：

審 核： 副總工程師： 總工程師：

高頭窯煤礦籌備處

二○一二年六月五日

暴雨天氣期間巡視及停產(chǎn)撤人制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，防范應(yīng)對暴雨天氣期間可能引發(fā)淹井、全礦停電事故的發(fā)生，減少和控制此類重大安全生產(chǎn)事故可能造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，我礦結(jié)合實(shí)際情況，特制定本制度。

一、健全完善了防范自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防處臵機(jī)制。密切掌握本地區(qū)的天氣變化、汛情通報及礦井所在區(qū)域的降雨量情況，突出抓好調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)和三分鐘通知到井下所有人員的規(guī)定，確保在降大到暴雨時，第一時間采取有效應(yīng)對措施。

二、在降大雨前、暴雨時和降雨后，積極組織我礦人員到本井田范圍內(nèi)及可能波及的地面積水坑、河流、堤防和井下涌水點(diǎn)、擋水設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行24小時不間斷巡視檢查，全面巡查礦區(qū)洼地積水和河道泄洪情況。

三、根據(jù)危害程度，將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般：

1.一般（Ⅲ級）：6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，由于排水不暢或倒灌，而導(dǎo)致井口、廠房、電纜溝道和泵坑進(jìn)水。

2.較大（Ⅱ級）：3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，造成庫區(qū)水位急劇升高, 工業(yè)廣場水位急劇升高, 室外電氣設(shè)備進(jìn)水，而導(dǎo)致井口、水源井、工業(yè)廣場廠房、電纜溝道和泵坑進(jìn)水或有可能造成變電所跳閘，甚至可能造成全礦停電

事故；

3.重大（Ⅰ級）：3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)。可能引發(fā)山洪暴發(fā)、水源井垮壩.工業(yè)廣場水位急劇升高, 室外電氣設(shè)備進(jìn)水，而導(dǎo)致淹沒井口、水源井和工業(yè)廣場廠房、電纜溝道、泵坑進(jìn)水或有可能造成變電所跳閘，甚至可能造成全礦停電事故。

凡在24小時連續(xù)觀測降雨量超過50毫米時，全部立即停產(chǎn)撤人，實(shí)施緊急避險。

四、撤人路線

（1）G2-3103運(yùn)輸順槽、輔運(yùn)順槽、G2-3104輔運(yùn)順槽工作人員→2-3煤西輔運(yùn)大巷→2-3煤副輔聯(lián)絡(luò)巷→副斜井→地面。

（2）G2-3102運(yùn)輸順槽、輔運(yùn)順槽Ⅰ、輔運(yùn)順槽Ⅱ三條順槽內(nèi)工作人員→2-3煤東輔運(yùn)大巷→轉(zhuǎn)載通道→主斜井→地面

（3）3-1煤所有工作人員→副斜井→地面。

（4）2-3煤膠運(yùn)大巷機(jī)頭工作人員→主斜井→地面。（5）2-3煤膠運(yùn)大巷機(jī)尾工作人員→2-3煤膠運(yùn)大巷→2-3煤轉(zhuǎn)載通道→主斜井→地面。

（6）2-3煤西輔運(yùn)大巷工作人員→2-3煤副輔聯(lián)絡(luò)巷→副斜井→地面。

（7）2-3煤東輔運(yùn)大巷工作人員→轉(zhuǎn)載通道→主斜井→地面。

（8）G2-3101輔運(yùn)順槽工作人員→2-3煤副輔聯(lián)絡(luò)巷→副斜井→地面。

（9）G2-3101運(yùn)輸順槽工作人員→2-3煤東輔運(yùn)大巷→轉(zhuǎn)載通道→主斜井→地面。

（10）主斜井延伸工作人員→2-3煤東回風(fēng)大巷→2-3煤回風(fēng)大巷與主斜井聯(lián)絡(luò)巷→主斜井→地面

（11）2-3煤西回風(fēng)工作人員→副斜井與2-3煤回風(fēng)大巷2號聯(lián)絡(luò)巷→副斜井→地面

四、應(yīng)急組織及指揮機(jī)構(gòu)

“雨季三防”指揮部為暴雨天氣應(yīng)急處臵的指揮機(jī)構(gòu)，當(dāng)日值班礦領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日應(yīng)急處臵總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)暴雨天氣停產(chǎn)撤人工作。

五、應(yīng)急處臵

收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，“雨季三防”指揮部負(fù)責(zé)組織各責(zé)任單位按照職責(zé)分工做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作、認(rèn)真查險排險、及時組織井下人員上井避險準(zhǔn)備工作、認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施、全力做好災(zāi)害天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

六、具體要求

1、“雨季三防”指揮部要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，及時分析和發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處臵中存在的問題，不 斷修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性和適用性。

2、雨季三防”指揮部與氣象部門建立信息互通機(jī)制，及時掌握地方氣象局發(fā)出的氣象災(zāi)害警報和災(zāi)害天氣預(yù)報。在接到預(yù)警信號后，按照規(guī)定程序采取有效措施做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。

3、雨季三防”指揮部要組織各單位加強(qiáng)災(zāi)害安全知識和應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)，定期開展預(yù)案演練。

4、值班人員要做好停產(chǎn)、撤人的相關(guān)記錄、總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案和制定相應(yīng)的安全措施。

第四篇：山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于舉辦全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班的通知

山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于舉辦全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班的通知

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

根據(jù)省煤炭工業(yè)局《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（試行）》（魯煤安調(diào)〔2010〕185號）和《進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作的通知》（魯煤安調(diào)〔2011〕152號）的規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，組織開展好調(diào)度工作人員持證上崗工作，省局決定繼續(xù)舉辦全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象為上半年全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班沒有參訓(xùn)的人員，主要包括： 1.煤礦調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員（包括調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員）； 2.省屬煤炭企業(yè)及地方礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員（包括調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員）；

3.省監(jiān)獄管理局和各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人和工作人員。

二、培訓(xùn)主要內(nèi)容

1、應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作；

2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定；

3、全國及我省近年來煤礦事故典型案例及調(diào)度應(yīng)急處置情況分析；

4、煤礦調(diào)度管理；

5、煤礦調(diào)度員應(yīng)急處置實(shí)務(wù)；

6、煤礦調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

7、實(shí)地考察調(diào)研。

三、考核

經(jīng)考試合格統(tǒng)一頒發(fā)山東省煤炭工業(yè)局監(jiān)制的《煤礦調(diào)度管理培訓(xùn)合格證》。

四、培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人員

第一期：2011年9月22日～9月28日，9月22日報到；參訓(xùn)人員：濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、臨沂、萊蕪、菏澤、龍口市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第二期：2011年10月11日～10月17日，10月11日報到；參訓(xùn)人員:省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第三期：2011年10月19日～10月25日，10月19日報到；參訓(xùn)人員：濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、臨沂、萊蕪、菏澤、龍口市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第四期：2011年10月27日～11月2日，10月27日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第五期：2011年11月3日～11月9日，11月3日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。第六期：2011年11月10日～11月16日，11月10日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第七期：2011年11月20日～11月26日，11月20日報到；參訓(xùn)人員：濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、臨沂、萊蕪、菏澤、龍口市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第八期：2011年11月27日～12月3日，11月27日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第九期：2011年12月5日～12月11日，12月5日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第十期：2011年12月12日～12月18日，12月12日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

培訓(xùn)地點(diǎn)：梅苑珍珠大酒店（地址：濟(jì)南市經(jīng)三小緯六，經(jīng)三路164號）。

五、具體要求

1．各省屬煤炭企業(yè)、市煤炭管理部門要統(tǒng)籌安排、認(rèn)真組織所屬（轄）煤礦調(diào)度管理培訓(xùn)報名工作，按規(guī)定時間組織人員參加培訓(xùn)，確保每期受訓(xùn)人員到位。并務(wù)于9月16日前按報名回執(zhí)表（見附件，可在山東煤炭網(wǎng)通知公告欄目下載）格式要求匯總后，以電子郵件方式將報名參訓(xùn)人員名單報省煤炭局調(diào)度指揮信息中心。參培人員報到時需攜帶本人身份證和5張2寸免冠照片。

2．省煤炭局將對各單位組織及參培情況納入調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核范圍。未參加上半年培訓(xùn)的各煤礦調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員，省屬煤炭企業(yè)及地方礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員，省監(jiān)獄管理局和各市、縣（區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人和工作人員必須參加培訓(xùn)，做到持證上崗。

3.各單位要根據(jù)本單位人員編制實(shí)際情況統(tǒng)籌安排每期參培人員，在不影響正常工作前提下可以安排1人以上參加同一期培訓(xùn)，以確保所有人員參加培訓(xùn)。承擔(dān)此次培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的相關(guān)人員，要統(tǒng)籌安排好授課與正常工作的關(guān)系，確保每期按時進(jìn)行授課。

4．培訓(xùn)費(fèi)用嚴(yán)格按山東省物價局、山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省培訓(xùn)班收費(fèi)管理辦法的通知》（魯價費(fèi)發(fā)〔2003〕92號）規(guī)定收取，食宿費(fèi)用自理。

聯(lián)系人：省煤炭局調(diào)度指揮信息中心 張冬

聯(lián)系電話：0531-85685320，電子信箱：sdmtdd＠163.com 省煤炭局培訓(xùn)中心 劉玉華，聯(lián)系電話：0531-81272867 附件：全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班報名回執(zhí)表

第五篇：山東省煤炭工業(yè)局等《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的實(shí)施意見》(魯煤安管[2009]174號)

山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局、山東省國土資源廳、山東省工商行政管理局

關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的實(shí)施意見

（魯煤安管[2009]174號）

各省屬煤炭企業(yè)，各產(chǎn)煤市國土局、工商局、煤炭管理部門，各煤礦監(jiān)察分局：

根據(jù)國家安監(jiān)總局等14部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號）工作部署，為進(jìn)一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，促進(jìn)煤礦工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高安全保障，加快煤礦規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合我省煤礦實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦整頓關(guān)閉工作的責(zé)任感和緊迫感

2006年以來，各單位高度重視煤礦整頓關(guān)閉工作，始終把這項(xiàng)工作作為搞好煤礦生產(chǎn)秩序和煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措來抓。按照國務(wù)院的部署要求，繼續(xù)開展對非法和不具備安全條件煤礦的整頓關(guān)閉工作取得一定成效。但是，我省目前年產(chǎn)30萬噸及以下的煤礦仍占全省煤礦總數(shù)的55%以上，開采方式落后，技術(shù)裝備水平較差，采掘機(jī)械化程度低，防災(zāi)抗災(zāi)能力相對較弱的狀況尚未得到根本改善，個別地區(qū)仍存在非法開采和超層越界開采現(xiàn)象，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

各單位和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號）等有關(guān)要求，按照煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會議部署，緊緊圍繞煤礦“兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化整治、強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治、整合治理，繼續(xù)把煤礦整頓關(guān)閉工作，作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，堅(jiān)定信心，加大力度，落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。

二、煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)和任務(wù)

煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)：2009年底前取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下辦礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的煤礦全部實(shí)行縣以上管理；2010年淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)能力9萬噸（含9萬噸）煤礦；到“十一五”末，年生產(chǎn)能力30萬噸及以下小型煤礦約90處，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，煤礦安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)技術(shù)素質(zhì)有較大提高，煤礦事故有較大幅度下降，較大及以上事故得到有效遏制。

煤礦整頓關(guān)閉工作的主要任務(wù)：依法取締無證開采，嚴(yán)厲打擊超層越界等非法、違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和對超層越界拒不退回的煤礦；關(guān)閉事故多發(fā)頻發(fā)，安全隱患嚴(yán)重、不具備整改條件的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。

三、煤礦整頓關(guān)閉工作的重點(diǎn)

（一）煤礦整頓重點(diǎn)：

凡存在下列重大安全隱患之一的煤礦；、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；、瓦斯超限作業(yè)的；

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

7、超層越界開采的；

8、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

9、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

13、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

15、發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；

16、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

（二）煤礦關(guān)閉的重點(diǎn)：

凡屬下列情形之一的煤礦；

1、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；

2、不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；

3、未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的；

4、無視安全監(jiān)管監(jiān)察，拒不停產(chǎn)整頓、明停暗采或經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的；

5、年生產(chǎn)能力9萬噸的（含9萬噸）； 6、2009年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隸屬關(guān)系未上劃市縣屬的；

7、存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；

8、不同采礦權(quán)人，其被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個礦井，其他關(guān)閉；

9、在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；

10、開采煤炭資源為資料不清、情況不明的老礦殘留煤或邊角煤的；

11、資源枯竭的礦井，采礦許可證到期后一律予以關(guān)閉；

12、納入資源整合范圍的礦井，未履行相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)，未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的；

13、擅自在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的；

14、國家和省產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

15、地方政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的。

四、加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合

各單位和有關(guān)部門要按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔2007〕7號）的規(guī)定，由縣級人民政府制訂本地區(qū)煤炭資源整合方案，經(jīng)市人民政府初審，報省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。煤炭資源整合方案應(yīng)包括煤炭資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、開采技術(shù)條件、資源整合的目標(biāo)、整合后關(guān)閉和保留礦井名單、數(shù)量及基本情況（資源儲量、井田面積、礦井規(guī)模等內(nèi)容）。

（一）煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述15種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省國土資源部門會同有關(guān)部門認(rèn)定確有開采價值的資源經(jīng)重新規(guī)劃后可納入整合。

（二）納入資源整合的礦井必須按照先關(guān)閉后整合、一證一礦（井）和資源、儲量、生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相匹配原則進(jìn)行。礦井必須依法取得（變更）采礦權(quán)，并按照煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和安全設(shè)施“三同時”審核批準(zhǔn)程序管理。

（三）煤炭資源整合后的礦井規(guī)模不得低于15萬噸／年。

（四）支持和鼓勵大型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等方式整合改造小煤礦，支持整合后的煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造。大型煤礦企業(yè)整合改造后的小煤礦統(tǒng)一參加煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。

（五）各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對資源整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防小煤礦以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間組織生產(chǎn)。煤炭資源整合期間，縣級以上地方人民政府要向資源整合范圍的礦井派駐監(jiān)督人員，專人盯守，防止違法生產(chǎn)。資源整合礦井施工結(jié)束并驗(yàn)收合格后，要按照安全設(shè)施“三同時”的要求，督促煤礦制定并落實(shí)投產(chǎn)方案，落實(shí)各種安全生產(chǎn)條件，確保安全投入生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理

各級政府和有關(guān)部門要按照國家安監(jiān)總局等四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]146號）規(guī)定，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，抑制低水平盲目建設(shè)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目報批程序，完善施工現(xiàn)場安全保障能力建設(shè)。停止審批（核準(zhǔn)）45萬噸／年以下的煤礦新建項(xiàng)目。凡未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批以及越權(quán)審批、未批先建、批小建大等違規(guī)項(xiàng)目一律禁止開工建設(shè)，已經(jīng)開工的必須立即停止施工。因違規(guī)審批、批小建大等新增的煤炭生產(chǎn)能力，一律不予認(rèn)可。

（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定報批（大中型項(xiàng)目報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，小型項(xiàng)目報市級煤炭行業(yè)管理部門審批）、備案后方可組織實(shí)施聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗(yàn)收工作，不得超期組織聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報告，或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的，不能組織竣工驗(yàn)收。

（三）煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、投資主管部門、建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)煤礦在建項(xiàng)目監(jiān)管監(jiān)察，對不符合條件擅自開工的，必須責(zé)令停止施工；對超期聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)責(zé)令停止試運(yùn)轉(zhuǎn)；對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的，應(yīng)及時移交相關(guān)部門；對施工過程中存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改或停止施工，依法做出行政處罰，確保施工安全。

六、煤礦整頓關(guān)閉工作的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位和有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見建立健全煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作，并把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措列入工作目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保煤礦整頓關(guān)閉各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位和有關(guān)部門要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確并落實(shí)各相關(guān)部門在煤礦整頓關(guān)閉工作中的職責(zé)，及時研究解決存在的重大問題。對限期淘汰關(guān)閉的煤礦，各級國土資源、煤監(jiān)、煤炭、工商部門要切實(shí)加強(qiáng)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)管，及時注銷其相關(guān)證照；公安部門停止供應(yīng)火工用品；供電部門停止供電；行政監(jiān)察部門對有關(guān)地方政府及部門履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察，形成推進(jìn)整頓關(guān)閉工作合力。

（三）制定政策，完善退出機(jī)制。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定小煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策，完善正常的煤礦退出機(jī)制。

（四）依法實(shí)施，維護(hù)穩(wěn)定。各單位和有關(guān)部門要綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，認(rèn)真組織落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新建項(xiàng)目，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作順利進(jìn)行。在煤礦整頓關(guān)閉過程中，要制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要注意研究新情況，解決新問題，制訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。要及時向社會公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作透明度。對在整頓關(guān)閉工作中違法違紀(jì)和失職瀆職的，依法嚴(yán)肅查處。

發(fā)布部門：山東省其他機(jī)構(gòu) 0日(地方法規(guī))

發(fā)布日期：2009年10月10日山東省煤炭工業(yè)局

山東煤礦安全監(jiān)察局

山東省國土資源廳

山東省工商行政管理局

二〇〇九年十月十日

實(shí)施日期：2009年10月1