第一篇：學(xué)習(xí)十七大精神落實(shí)三個(gè)核心指標(biāo)全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

黨的十七大是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。胡總書記所作的報(bào)告圍繞高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗這一主題，科學(xué)回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀是貫穿十七大報(bào)告的主線，報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。市委二屆三次全會(huì)提出的“提高人均富裕度、改善人的居住質(zhì)量、優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”三個(gè)核心指標(biāo)，緊扣發(fā)展第一要義，以人為本這一核心，落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，注重統(tǒng)籌兼顧的根本方法，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在xx的具體體現(xiàn)和重要舉措，充分激發(fā)了各級(jí)干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的創(chuàng)業(yè)激情，對(duì)進(jìn)一步加快富裕民主文明開(kāi)放和諧xx建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的指導(dǎo)意義。實(shí)現(xiàn)2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元的硬指標(biāo)，確保xx與全省、全市同步邁入小康社會(huì)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三個(gè)核心指標(biāo)”，用活“三篇文章”，全力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

一、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

十七大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收致富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。xx地處橫斷山脈余脈，滇西南帚狀山脈峽谷區(qū)，瀾滄江自西向東穿境而過(guò)，98％的國(guó)土面積是山區(qū)半山區(qū)。xx要發(fā)展，希望在山、出路在山。近年來(lái)，縣委、政府始終把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐作為首要任務(wù)抓緊抓好，念好“山”字經(jīng)，做好“林”文章，堅(jiān)持 “生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為方向，不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以茶葉、核桃為主，其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為輔的大產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

一是抓住退耕還林及實(shí)施“青山綠水”工程機(jī)遇，把核桃作為山區(qū)農(nóng)民的脫貧樹(shù)、致富樹(shù)、搖錢樹(shù)。全縣核桃面積達(dá)85萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.6億元，年末再種植25萬(wàn)畝，農(nóng)民人均擁有核桃達(dá)30株。今后三年每年將繼續(xù)新建核桃基地10萬(wàn)畝，使全縣核桃面積達(dá)140萬(wàn)畝。到2020年預(yù)計(jì)全縣核桃產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元，農(nóng)民人均核桃收入近1萬(wàn)元。

二是新建高優(yōu)茶園，改造提升低產(chǎn)茶園，逐步實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種化、種植規(guī)模化、管理科學(xué)化。全縣共有茶園24萬(wàn)畝，其中高優(yōu)茶園6萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸，是全國(guó)十大產(chǎn)茶縣之一。今后每年將繼續(xù)新植高優(yōu)茶園1萬(wàn)畝，改造老茶園3萬(wàn)畝，使全縣茶葉面積達(dá)30萬(wàn)畝。到2020年，預(yù)計(jì)全縣茶葉產(chǎn)量達(dá)2.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元，農(nóng)民人均茶葉收入3000元。

三是充分利用立體氣候突出的優(yōu)勢(shì)。按照因地制宜、區(qū)域布局的思路，穩(wěn)步發(fā)展蠶桑、烤煙、甘蔗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2020年三個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4億元，農(nóng)民人均收入達(dá)1000元。積極培育木瓜、花椒、板栗等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)幾年的努力，共涌現(xiàn)出85個(gè)茶葉、核桃、烤煙、蠶桑專業(yè)村，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增加。2007年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá) 元，同比增 ％，廣大基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性日益高漲。

（二）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。要圍繞“農(nóng)民增收的文章從企業(yè)做起，興龍頭帶動(dòng)農(nóng)民致富”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為手段、優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新為突破，豐富和完善“公司加基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加市場(chǎng)份額，真正形成龍頭帶基地，基地促龍頭的良好格局。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。不斷提升以茶葉、核桃、蔗糖、建材等優(yōu)勢(shì)資源精深加工為主的支柱企業(yè)，促成xx公司與xx集團(tuán)兩大龍頭企業(yè)的橫向聯(lián)合，采取招商引資的方式，加速引進(jìn)以xx、xx公司為代表的一批知名企業(yè)到我縣投資創(chuàng)業(yè)，縣內(nèi)精制茶葉生產(chǎn)企業(yè)群的集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。研究制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，精心培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

就近建立專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建“小商品大市場(chǎng)”、“小資本大集聚”的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)展的共同軌跡。我們將重點(diǎn)著手茶葉專業(yè)市場(chǎng)和核桃專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，為提升品牌效應(yīng)、繁榮商貿(mào)流通搭建平臺(tái)，讓市場(chǎng)成為連接個(gè)私經(jīng)濟(jì)的橋梁，帶動(dòng)各類工業(yè)企業(yè)的高速發(fā)展，發(fā)揮“建一處市場(chǎng)、興一批產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”模式的財(cái)富聚集效益。引進(jìn)和培植核桃、蠶桑精深加工龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的提質(zhì)增效，真正把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)。

（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程是加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善農(nóng)民生活狀況的重要舉措，也是從根本上消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。xx有著厚重的文化積淀，神奇的自然山水，得天獨(dú)厚的氣候資源，具備建設(shè)特色鮮明個(gè)性城市的條件。要圍繞“農(nóng)村發(fā)展的文章從城鎮(zhèn)做起，活城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步”，統(tǒng)籌“水在城中、城在林中、人在和諧自然中”的園林化城市和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。解決資金瓶頸制約，采取政府投資、民間資金參與建設(shè)的投入機(jī)制，堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)入股的成功做法。按照既定的城市規(guī)劃，加大新區(qū)建設(shè)、舊城改造成片開(kāi)發(fā)力度，加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拓寬交通干道，強(qiáng)化綠化美化和亮化，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升城市品質(zhì)，不斷改善人居環(huán)境。積極探索戶籍制度改革，疏通農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)和遷移的渠道。

二、著力改善民生問(wèn)題，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)基層黨建和政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。通過(guò)外出參觀、遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班次等形式，廣泛開(kāi)展科學(xué)文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、村民理事會(huì)為主的中介組織，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。根據(jù)市委“四有”的要求，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)硬板道路、電力通訊、廣播電視、沼氣能源等設(shè)施，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，形成富有特色的自然村落、田園村莊、農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。圍繞“天藍(lán)地綠、山清水秀、景美民富”的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道。

認(rèn)真貫徹《移民工作十項(xiàng)制度》，根據(jù)移民安置優(yōu)化方案，在充分滿足移民意愿的基礎(chǔ)上，整合政策資源、項(xiàng)目資源、人力資源，科學(xué)規(guī)劃布局山、水、田、林、路，把移民安置與以“三村”工程為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力實(shí)施xx鄉(xiāng)xx村就近安置和xx鎮(zhèn)xx村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置試點(diǎn)，為全面推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民安置工作打好基礎(chǔ)，保障xx電站2008年下閘蓄水成功。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

全力實(shí)施通達(dá)、通暢工程，精心組織省道xx路xx段、xx庫(kù)區(qū)碼頭、xx大橋重建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。著力改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交通狀況，早日實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路柏油化、鄉(xiāng)村公路彈石化，切實(shí)解決農(nóng)民群眾“出行難”、“運(yùn)輸難”的問(wèn)題。加強(qiáng)以“潤(rùn)滇工程”、“五小水利”、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、干支防滲為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中小水電綜合開(kāi)發(fā)利用，抓好防汛抗旱、節(jié)水灌溉和農(nóng)村人畜飲水安全，強(qiáng)化對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)督預(yù)防，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固“兩基”成果。普及高中教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力把xx建設(shè)成為教育強(qiáng)縣、人才大縣。依托縣職教中心，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)、市場(chǎng)需求結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)辟“校企合作、訂單培訓(xùn)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)道路。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，解決群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。鞏固“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（四）深化各項(xiàng)改革

按照“抓林改、促產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”的思路，深化集體林權(quán)制度改革，把家庭承包責(zé)任制從耕地延伸到林地，調(diào)動(dòng)農(nóng)民植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的積極性。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，采取創(chuàng)建“信用村”、爭(zhēng)取小額信貸、建立村民生產(chǎn)資金互動(dòng)組織，房地產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證抵押融資等措施，拓寬融資渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，建立以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，深入開(kāi)展創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”、“文明村”為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。

（五）完善社會(huì)管理

堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題，最大限度地減少不和諧因素，加大人民內(nèi)部矛盾調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥地處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，增加就業(yè)崗位，解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低社會(huì)保障制度為重點(diǎn)，完善社會(huì)保障體系。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、老齡事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

三、堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

圍繞“欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的文章從發(fā)達(dá)地區(qū)做起，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展”，堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以軟硬環(huán)境建設(shè)為突破口，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資的積極性，形成廣辟合作領(lǐng)域、接納八面來(lái)風(fēng)的氛圍，使xx真正成為集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素的“洼地”。

（一）營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境

注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)市場(chǎng)體系改革。加強(qiáng)“誠(chéng)信xx”建設(shè)，建立社會(huì)信用體系，健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)對(duì)品牌產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）營(yíng)造良好的人才環(huán)境

制定實(shí)施激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)業(yè)的積極性，加快建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。努力為企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大提供寬松環(huán)境，充分激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力和持久動(dòng)力，打造優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，搞好現(xiàn)有科技人才的知識(shí)更新和再培訓(xùn)，積極吸引優(yōu)秀人才和高層次人才來(lái)xx創(chuàng)業(yè)發(fā)展，造就一支懂技術(shù)、觀念新的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力的技能人才隊(duì)伍。

（三）營(yíng)造開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，謀求戰(zhàn)略合作，拓展發(fā)展空間，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的有效途徑。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，做好項(xiàng)目研究、論證、儲(chǔ)備和推介力度。全縣共儲(chǔ)備招商項(xiàng)目36個(gè)，遍及農(nóng)產(chǎn)品加工、市政建設(shè)、文化旅游、社會(huì)事業(yè)、交通、建材、制藥等各個(gè)領(lǐng)域，既有傳統(tǒng)項(xiàng)目，又有新建特色項(xiàng)目；既有勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，又有資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目。拓寬招商引資思路，通過(guò)組團(tuán)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商多種形式，把有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴引到鳳慶創(chuàng)業(yè)。完善招商引資策略。做到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，引資與引技術(shù)、管理、品牌相結(jié)合，提高招商引資整體水平。改進(jìn)招商引資方法，采取以資源換技術(shù)、產(chǎn)權(quán)換資金、存量換增量、市場(chǎng)換項(xiàng)目等靈活多樣的辦法，在招商引資的廣度上有新突破。不斷提高對(duì)外推介的感染力、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)造力、爭(zhēng)取項(xiàng)目的支撐力、落實(shí)項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)力、整體推進(jìn)的能動(dòng)力和后續(xù)服務(wù)的助推力。

（四）營(yíng)造便捷的政務(wù)環(huán)境

按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行“陽(yáng)光行政”，提高辦事效率。嚴(yán)格收費(fèi)管理，杜絕亂檢查、亂評(píng)比、亂攤派、亂罰款等行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，按照“非禁即入”原則，凡是外地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，都加以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，都千方百計(jì)用足用活用好。

（五）制定優(yōu)惠的政策環(huán)境

貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的規(guī)定》，認(rèn)真兌現(xiàn)《xx縣對(duì)外開(kāi)放政策》，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)和外來(lái)投資者“綠卡”保護(hù)制度，啟動(dòng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)工作評(píng)議制度，嚴(yán)格據(jù)服務(wù)公示、限期辦結(jié)、服務(wù)承諾和服務(wù)規(guī)范制度，進(jìn)一步完善了為企業(yè)服務(wù)的工作制度和體系。加大全民創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體一視同仁，確保城鄉(xiāng)居民平等創(chuàng)業(yè)，努力構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系。妥善解決投資創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際問(wèn)題，消除后顧之憂。近年來(lái)，全縣簽訂招商項(xiàng)目 個(gè)，利用外資 億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

黨的十七大報(bào)告是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們將不斷加大十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以提升“三個(gè)核心指標(biāo)”為著力點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明和諧開(kāi)發(fā)新xx而努力奮斗。

第二篇：十七大時(shí)政熱點(diǎn)：全面建設(shè)小康社會(huì)解讀

十七大時(shí)政熱點(diǎn)：全面建設(shè)小康社會(huì)解讀

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，“必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待”，“在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求”。這些新要求包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義;三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì);四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活;五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

“小康社會(huì)”，發(fā)端于鄧小平同志對(duì)“在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，它的內(nèi)涵和意義不斷得到豐富和發(fā)展。起初，建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，側(cè)重于解決溫飽問(wèn)題。而到了1997年，在人均國(guó)民生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)翻兩番的情況下，黨中央不失時(shí)機(jī)地提出了“使人民的小康生活更寬裕”的歷史任務(wù)。2000年，黨的十五屆五中全會(huì)第一次提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的歷史任務(wù)。此后，在黨的十六大報(bào)告中進(jìn)一步明確了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的豐富內(nèi)涵，提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

此次黨的十七大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，具有鮮明的時(shí)代特征和針對(duì)性。比如，報(bào)告提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。使用“人均”一詞，表明我們黨對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。再比如，報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明。這是我們黨在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)上，首次提出生態(tài)文明，表明我們黨更加重視科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，更加突出全面小康社會(huì)的自然與環(huán)境內(nèi)涵。

當(dāng)然，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不能一蹴而就。它有許許多多實(shí)在的“指標(biāo)”，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)。十七大報(bào)告所提出的新要求，具體包括經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民主政治建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明。這里面既有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局的問(wèn)題，也有和諧文化建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等民生問(wèn)題。

第三篇：加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

元謀縣工業(yè)從六十年代開(kāi)始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。“八五”末（1995年），全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4.075億元，比“七五”末（1990年）增長(zhǎng)115.4%，年平均增長(zhǎng)11.28%,地方財(cái)政收入年均以28%的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”末增長(zhǎng)243.16%。至“九五”末的2000年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6.1443億元，比“八五”末增長(zhǎng)50.8%，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88%。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)

以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，按1990年不變價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)17.6%。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856

第四篇：加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小

康社會(huì)步伐

加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤

為重要。

一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況元謀縣工業(yè)從六十年代開(kāi)始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。“八五”末（1995年），全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)億元，比“七五”末（1990年）增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng),地方財(cái)政收入年均以28的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”末增長(zhǎng)。至“九五”末的2000年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)億元，比“八五”末增長(zhǎng)，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工

業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，按1990年不變價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，比上年增加516萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增強(qiáng)到2002年末，全縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)875戶，比上年增加78戶，增長(zhǎng)10，從業(yè)人員達(dá)5911人，比上年增加1591人，增長(zhǎng)37；全毓屑骯婺Ｒ隕戲槍卸懶

⒑慫愎ひ燈笠瞪轄傷敖?29萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的12。

（三）個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿﹄S著省、州、縣關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)獲得12全文查看

第五篇：加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤

為重要。

一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況元謀縣工業(yè)從六十年代開(kāi)始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。“八五”末（1995年），全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4.075億元，比“七五”末（1990年）增長(zhǎng)115.4，年平均增長(zhǎng)11.28,地方財(cái)政收入年均以28的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”末增長(zhǎng)243.16。至“九五”末的2000年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6.1443億元，比“八五”末增長(zhǎng)50.8，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，按1990年不變價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)17.6。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，比上年增加516萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.4。

（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增強(qiáng)到2002年末，全縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)875戶，比上年增加78戶，增長(zhǎng)10，從業(yè)人員達(dá)5911人，比上年增加1591人，增長(zhǎng)37；全毓屑骯婺Ｒ隕戲槍卸懶⒑慫愎ひ燈笠瞪轄傷敖?29萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)82.4。全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的12。

（三）個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿﹄S著省、州、縣關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)獲得

了長(zhǎng)足發(fā)展。至2002年，全縣個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)823戶，比上年增加64戶，現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值9645萬(wàn)元，比上年增加2870萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.4。全縣32440萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)919萬(wàn)元,下降17.4，集體工業(yè)企業(yè)294萬(wàn)元，下降62.3，股份合作制工業(yè)企業(yè)106萬(wàn)元，下降18.6，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)31120萬(wàn)元，比上

年增加5498萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6。個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)已成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)2002年全縣共發(fā)電3547萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年的3386萬(wàn)千瓦時(shí)增加161萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.8；供電量4965萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增加149萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.1；生產(chǎn)水泥11.81萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.5；自來(lái)水生產(chǎn)量達(dá)71.69萬(wàn)噸，比上年增加5.08萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6；生產(chǎn)酒精2722噸，綿白糖5231噸，生產(chǎn)機(jī)制磚5392萬(wàn)塊。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐2002年全縣大中型企業(yè)戶數(shù)為零，國(guó)有及規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)僅有8戶，其中盈利4戶，虧損4戶，虧損面達(dá)50，虧損總額223萬(wàn)元。國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5978萬(wàn)元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18.4，與全州60的比重相差甚遠(yuǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，基礎(chǔ)薄弱從限額（國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）以上企業(yè)整體情況分析，2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)僅為72.04，企業(yè)虧損面高達(dá)50，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。從全縣工業(yè)企業(yè)看：一是工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，管理滯后，難以參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是除非公有制經(jīng)濟(jì)持速增長(zhǎng)外，其它各類工業(yè)均出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多屬粗放型企業(yè)，科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量不高，很難拓展更大的發(fā)展空間。三是部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重，進(jìn)一步發(fā)展壯大十分困難。

（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高部分工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，管理制度不健全，缺乏科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制，決策隨意性大。二是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價(jià)值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是信息渠道不暢，對(duì)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)跟蹤、深入的研究和預(yù)測(cè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，營(yíng)銷方式較單一。四是新產(chǎn)品、新設(shè)備及新技術(shù)研制開(kāi)發(fā)滯后，創(chuàng)新能力弱。五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場(chǎng)的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)及能力。

（四）企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資難由于企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，普遍存在流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題。特別是在生產(chǎn)原料收購(gòu)季節(jié)，流動(dòng)資金緊缺的困難更為突出。由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)企業(yè)扶持能力弱，加之，民間投融資渠道不暢，因此，要解決流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題，企業(yè)只能向銀行貸款。但隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革的進(jìn)一步深入，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，要獲得貸款，必須提供相應(yīng)抵押擔(dān)保，但部分企業(yè)又無(wú)可抵押之物。同時(shí)，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，難以及時(shí)滿足企業(yè)資金需求。有的企業(yè)獲得貸款后，卻沒(méi)有認(rèn)真分析研究資金投向，不注意資金的使用效益，致使投資未能獲得相應(yīng)回報(bào)，不能按期還貸，影響了自身資信。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)潛力大，但苦于資金不足，無(wú)法按計(jì)劃投入生產(chǎn)。

四、加快發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步深化企業(yè)改革，從整體上盤活現(xiàn)有企業(yè)要以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，深入調(diào)查研究，廣納群言，博采民智，因廠施策，分類指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。從體制、機(jī)制的深度，解決和克服企業(yè)管理決策隨意、觀念陳舊、思想意識(shí)陜隘的問(wèn)題，使企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動(dòng)力。要努力改變忽視管理、粗放經(jīng)營(yíng)的狀況，完善科學(xué)的決策和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品科技含量，樹(shù)立企業(yè)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，只有讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張壯大，讓劣勢(shì)企業(yè)“先死而后生”，才能從整體上搞活現(xiàn)有企業(yè)。要推動(dòng)國(guó)有集體資產(chǎn)的科學(xué)、合理流動(dòng)，通過(guò)流動(dòng)使劣勢(shì)企業(yè)中閑置或低效運(yùn)行的有效資產(chǎn)融入優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高效利用的行業(yè)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的增值作用。改革劣勢(shì)企業(yè)，應(yīng)立足于算活賬、大賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，主動(dòng)配合好企業(yè)重組工作。推動(dòng)資產(chǎn)重組，必須打破地域、行業(yè)界限，放開(kāi)眼界，努力尋求優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，努力打造“聯(lián)合艦隊(duì)”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。只要有利于培植和增加稅源，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于提高企業(yè)職工收入，就應(yīng)該積極爭(zhēng)取，不求所有，只求其活。

（二）貫徹“兩結(jié)合，一提高”思路，壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)從統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)分析，2002年在國(guó)有、集體及股份合作制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降的情況下，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)卻創(chuàng)造了5498萬(wàn)元的工業(yè)增加值，占全部工業(yè)企業(yè)增加值的70，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，要把壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。當(dāng)前要針對(duì)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、管理滯后、科技含量低、人員素質(zhì)不高的狀況，按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。一是要結(jié)合國(guó)有集體企業(yè)改革改制的機(jī)遇，對(duì)部分扭虧無(wú)望、包袱沉重的國(guó)有集體企業(yè)采用兼并、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行改革改制，不斷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)騰空間，開(kāi)辟新路。二是結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，放心、放膽把資金投向創(chuàng)新性、開(kāi)發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來(lái)，有效開(kāi)辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。三是通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、專業(yè)院校進(jìn)修等方式，有計(jì)劃的組織必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識(shí)的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效性，不斷提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)管理者的素質(zhì)。同時(shí)要幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建章立制，沖破家族式經(jīng)營(yíng)管理的牢籠，著力引進(jìn)人才和新的管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）突出重點(diǎn)，培強(qiáng)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要在搞活、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，靠一批項(xiàng)目和新產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從目前來(lái)看，最具發(fā)展?jié)摿颓熬暗氖寝r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。但全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱，對(duì)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照中央提出的“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，切實(shí)把培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收及財(cái)政增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要克服條塊分割、部門制約的體制性障礙，形成合力，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。千方百計(jì)爭(zhēng)取省、州專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新，技改、新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)等方面的資金投入，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要建立健全市場(chǎng)信息體系，及時(shí)準(zhǔn)確地為龍頭企業(yè)收集、發(fā)布產(chǎn)品市場(chǎng)信息，為企業(yè)決策提供服務(wù)。同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)及勞力在企業(yè)和基地參股、入股，企業(yè)以利潤(rùn)返還、產(chǎn)銷訂單及保護(hù)價(jià)收購(gòu)等各種形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要緊緊抓住我縣綠色食品加工園區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”的有利條件，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的落實(shí)，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）理順融資渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道融資要牢固樹(shù)立依靠信用求生存、求發(fā)展的意識(shí)，樹(shù)立守信企業(yè)新形象。積極探索建立個(gè)人信用擔(dān)保體系，推行“封閉式”貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的合作，建立銀行參與企業(yè)使用貸款過(guò)程和會(huì)計(jì)帳務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)較大數(shù)額用款計(jì)劃實(shí)行審批。貸款產(chǎn)生效益后，銀行直接從貨款中按比例回收貸款。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、克服陜隘的利益觀念，通過(guò)股權(quán)出讓，擴(kuò)股增資等方式開(kāi)辟新的融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

（五）加大監(jiān)測(cè)力度，做好協(xié)調(diào)工作各級(jí)政府、有關(guān)職能部門，要加大對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)力度，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和制假、販假活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康良好的社會(huì)環(huán)境。