第一篇：貫徹落實十七大精神推進鄉鎮經濟社會又好又快發展（精選）

高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗是黨的十七大提出的主題。具體到XX鎮，就是要把加快發展作為第一要務，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，注重發展質量，促進社會和諧，努力實現經濟社會科學發展、和諧發展、又好又快發展。

堅持工業強鎮的核心地位不動搖，全力推進XX鎮的工業化進程。繼續實施工業強鎮戰略，堅持“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓效益”的工作思路，發揮優勢，強化措施，以工業的快速發展促進全鎮經濟騰飛和社會和諧進步。狠抓現有工業企業增速提效。繼續大力推進以雙贏化工、遼中京化工、天鴻礦業、施達磷肥、蒙大恒化工為重點的化工工業，以翔能生態有限公司、中全粉末冶金有限公司、利然鐵選廠為重點的礦產工業，以天地人酒業、草原萬旗為重點的食品工業等現有工業增速提效。對這些成長強力、發展前景好的企業，實行鎮領導包扶責任制，逐一研究，定期調度，采取現場辦公的方式，及時處理企業發展中遇到的困難和問題，提高企業效益和財政貢獻率。同時，對現有效益低下、運轉困難、停產或半停產的企業，采取鎮領導和部門與企業結對幫扶等措施，主動為企業出謀獻策、牽線搭橋，幫助企業盡早走出困境，提升整體效益和綜合競爭能力。

堅持以增加農民收入為中心，繼續推進社會主義新農村建設。以發展生產和農民增收為首要任務，用工業化的思維來謀劃農業，以產業化的思路來發展農業，以各項事業的改革來推動農村、農業的發展和進步，全面實現建設社會主義新農村的各項目標任務。加快推進產業化進程，大力發展高效農業。突出抓好設施農業和畜牧業，不斷拓寬和強化農民增收的主渠道。一是以標準化、規模化、優質化為目標，在XX城區西側規劃建設一處萬畝農業園區，在園區內突出抓好以蔬菜為主的日光溫室和冷棚等設施農業。07年園區內以發展設施農業550畝，其中日光溫室150畝，冷棚400畝。目前，一項投資500萬元，占地320畝的四新高科技農業示范園區已基本建設完畢，現在正在進行育苗生產。該項目的建成將大大帶動XX鎮設施農業的發展，增加農民收入。二是堅持穩定畜牧業的發展思路，擇優扶持畜牧業產業化企業。大力扶持生豬飼養業，鼓勵和發展生豬飼養大戶。充分發揮沙坨子、富家兩個蛋雞協會的作用，大力支持蛋雞飼養業，07年蛋雞存欄達到15萬只。三是加強對農牧業產業化龍頭企業的服務和指導，大力加強“無公害蔬菜”生產加工基地建設，著力打造和推介農牧業特色品牌。切實抓好農村合作經濟組織和農村經紀人隊伍建設，促進優勢產業和產品與國內外大市場有效對接。

堅持項目立鎮和效益優先，突出抓好招商引資工作。扎實開展“項目建設效益年”活動。本著“大小統籌，效益優先”的原則，抓好招商引資項目的落實，努力提高項目開工率、投產率和貢獻率，引導和支持現有項目加快建設進度，及早達產達效。創新招商引資的思路和方法，確保招商引資質量。認真落實鄉鎮領導聯系重點項目責任制和《XX鎮招商引資項目建設獎勵辦法》，抓住東北、京津冀、長三角等發達地區產業轉移的有利契機，圍繞主導產業和優勢產業，實行全民招商和全方位招商。積極引導現有企業，特別是運轉困難的新企業走出去招商聯合，實施“二次創業”，實現優勢互補和互利雙贏。07年引進招商引資項目15個，其中落實投資500萬元以上的項目10項，到位資金2.2億元。

堅持政府主導和市場引導相結合，進一步加快城鎮和基礎設施建設步伐。以建設XX次中心城市和“生態園林城市”為目標，以XX鎮公路網絡建設為重點，樹立經營城市理念，拓寬融資引資渠道，努力構建城市建設多元化投入機制，按照“西移北擴，東提南展”的思路，加快XX城區開發建設和公路網絡建設，07年基礎建設投資達到1億元。一是以開通完善城區環路為重點，拉大城市框架，推動城市擴容提質。改造拓寬長青路北段，開通雙贏街，實現建設路與南環路對接，向南延伸大寧路，已經初步建成城市環路體系。二是加強鐵西區基礎設施建設。完成了長青路、花園街、金融街西段、友誼路南段等裝鋪工程，完成了天旺街、金融街、友誼路人行道裝鋪等附屬工程建設。推動金三角市場周邊開發，有計劃地實施鐵西經濟適用房建設，引導城市重心向西轉移；三是加快鐵東區改造步伐。實施雙擁街裝鋪工程，依法推進“城中村”拆遷改造，抓好城區農民新村規劃建設，開發建設規模化經濟適用住宅小區，07年完成建筑面積16萬平方米。四是抓好影響群眾出行的小街小巷治理，建設中蒙醫院金都廣場，站前廣場及地下人防工程，實施金三角等城區綠地建設，提升城市品位，改善人居環境。加大城市管理力度，堅決查處違法違章建筑，維護城市規劃的權威性和嚴肅性。

堅持以人為本和統籌兼顧，大力發展各項社會事業。一是加快教育事業的發展。穩步實施教育綜合配套改革，加大義務教育的投入力度，改善辦學條件，整合教育資源，合理規劃校點布局，全面提高了教育教學質量和綜合管理水平。全面實施農村學生的“兩免一補”政策，為貧困學生提供入學保障。保障貧困大學生完成學業，為社會主義建設培養高素質人才。二是大力發展文化體育事業。落實文化體制發展措施，加快公益性文化事業改革，推進全民健身運動。提高有線電視覆蓋率和入戶率，豐富全鎮人民的文化生活。三是加快發展公共衛生事業。加大對農村公共衛生事業的投入力度，做好新型農村合作醫療制度改革工作，緩解農民就醫難，看病難的問題。加強鎮衛生院建設和規范化管理，建立功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制，提高快速應急反應和處置能力。四是建立和完善人口綜合管理服務體系。加強計劃生育基層服務網絡建設，提高鎮村兩級計劃生育服務能力。提高出生人口素質，穩定低生育水平，落實人口和計劃生育目標管理責任制，進一步加強人口和計劃生育工作。

堅持民生、民安、民意至上，努力建設和諧平安XX。做好城鄉社會救助工作，重點抓好城市低保、農村低保、農村醫療救助、救災救濟工作，確保各種保障救濟資金及時足額發放。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和“法輪功”等邪教組織，全力打造平安XX。搞好“五五”普法，積極開展法律援助活動。高度重視安全工作，加強和維護社會公共安全，嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產監管和查處力度，排除不安全隱患，堅決防止重特大事故發生。認真做好群眾來信來訪和人民調解工作，積極預防和妥善處置群體性事件，及時處理群眾反映的熱點、難點問題，積極化解各種不穩定因素，保持社會和諧安定。

第二篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第三篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。

第四篇：貫徹落實科學發展觀 著力推進臨渭經濟社會又好又快發展

貫徹落實科學發展觀

著力推進臨渭經濟社會又好又快發展

科學發展觀是中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀，必須深刻理解和全面把握其科學內涵、精 神實質，增強科學發展理念，增創科學發展優勢，促進經濟社會轉人全面、協調、可持續的發展之路。臨渭區作為欠發達地區，貫徹落實科學發展觀，就必須始終扭住發展第一要務不放松，創新發展理念，轉變發展方式，在推進快速發展中著力統籌城鄉協調發展、推進二、三產業共同發展，實現經濟與社會的共同進步。

一、聚力園區建設。加快新型工業化進程，實現快速發展科學發展觀的第-要義是發展，離開發展，科學發展觀就成了無 源之水、無本之木。就臨渭區而言，加快發展特別是加快工業經濟發展步伐，才能為又好又快發展創造必要的條件和基礎。近年來，我區大力實施工業強區和項目帶動戰略，把渭北產業園作為全區發展之本、振興之基，堅持舉全區之力予以推進。目前園區建成區近5平方公里，入駐侖、ll，達75戶，總投資44．38億元，初步形成了以雨潤、路易為龍頭的農副產品深加工，以天誠藥業、恒盛諾德為龍頭的醫藥化工和以國德電氣、泓利鋼管為龍頭的機械電子三大產業集群。渭北產業 園已迅速發展成為臨渭加快推進新型工業化進程的孵化器。

今年4月份和7月份，市委、市政府先局l下發了《關于加快推進新 型工業化的決定》和《關于進一步加快城鎮讓進程的決定》，為渭北 產業園發展提出了新的明確要求、指明了新酌發展方向，也為加快園 區發展提供了新的機遇。今后幾年，我們將認真貫徹落實兩個《決 定》精神，以建設渭北新區為目標，繼續加快渭北產業園建設。一是借鑒外地經驗，積極實施行政服務中心北遷，引導中心城市發展方向，促進城市建設熱點轉移，著力吸引各類縫產要素向園區集中，提高園區的經濟融合能力，提升園區地氣，聚集園區人氣，激活園區商氣。二是按照建設新市區的要求，超前規劃l|園區基礎設施和公共服務三設施，長遠謀劃沿城區前進路北上，再建一稠!渭河大橋，實現園區與整中心城市對接；并突出市場運作的主體地位，加大區城投公司運作園區基礎設施項目、參與經營園區的力度，帶力構建多元化投融資機制，吸納社會資本投資建設園區基礎設施和羲公共服務設施。三是堅持把項目建設作為渭北產業園發展的有力支撐《i。積極聘請專家學者、專業人士，精心做好園區的宣傳推介和各類項霉目的策劃、包裝和爭取工 作，加強與東南沿海城市及當地商會的交流。增設駐外招商聯絡點，經常l生組織小分隊選擇有意向西移擴產企業叩門招商，迅速膨脹園區企業總量，夯實園區發展基礎。四是牢固樹立環境是生產力、是競爭力的理念，進一步優化園區投資環境，做靚優質服務品牌，著力打造園區名片。充分發揮園區企業服務中心作用，實行客商服務保姆制；發揮園區檢查監督中心職能，嚴格人園檢查審批制；繼續實行園區環境建設“一票否決制”，下大力氣解決亂檢查、亂罰款等突出問題；完善被征地農民基本生活保障辦法，優先安排被征地農民經過免費培訓在園區就業；探索園區城市化管理模式，積極推進村改居工作和社區管理方式，著力營造和諧發展環境。力爭到2020年把渭北產業園建成面積20平方公里以上、人口15萬人以上、工業生產總值100億元以上，集工業中心、行政服務中心、商貿中心和文化中心為一體的新市區，以渭北產業園的快速發展領跑全區經濟。

二、突出“一村一品"，扎實推進新農村建設，統籌城鄉發展 科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，而統籌首要的是統籌城鄉發展。臨渭區作為傳統的農業大區，“三農”問題始終是關乎全區經濟社會又好又快發展的重大問題。近年來，我區始終把“三農”工作作為重中之重，按照“增收為本、規劃先行、尊重民意、基礎突破”的思路，大力實施“一村一品”工程，著力加強農業基礎建設，扎實開展環境綜合整治，積極培育新型農民，全區農業農村面貌明顯改觀。特別是“一村一品”特色產業快速發展，促進了農民收人的大幅增長，2007年全區農民人均純收入達到2638元，較2003年的1833元增長43．9％，年均增長保持在兩位數以上，被省委、省政府命名為全省“一村一品”先進縣(區)。

今后幾年，我們將認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以增加農民收人為核心，繼續圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，突出抓好“一村一品”工程建設，促進農村經濟實現大發展、新農村建設取得新成效。一是進一步修訂完善全區“一村一品”特色產業發展規劃，制訂階段目標，明晰發展區域，突出發展重點。著力在塬區著力抓好核桃、香菇產業，在城郊重點抓好時令蔬菜、苗木花卉和農家樂，在渭北突出抓好時令水果、冬棗、葡萄等產業，建設全市乃至全省知名葡萄、冬棗、核桃、香菇產業基地。二是以建設畜牧大區為目標，按照小區規模養殖和家庭適度規模相結合的辦法，大力發展畜牧產業。堅持把奶牛養殖基地建設作為全區的重點建設項目，繼續抓好奶牛產業發展，力爭年內全區奶牛存欄突破2．5萬頭；依托雨潤食品工業園建設，大力發展生豬產業，建設一個萬頭種豬和47J-頭商品豬養殖基地，帶動全區生豬存欄達50，出欄90萬頭。三是繼續按照一個特色產業、-個職 能部門包聯、一套考核辦法、一個或幾個鄉鎮(村)實 施的辦法，整合工作力量．集中連片發展。設立100萬 元發展獎勵扶持基金，全力實施“百村示范、百村推 進”工程，在全區建設ll l個“一村一品”示范村、116個推進村，使全區50%村都有主導產業，力爭年內建成30個以上省級“一村一品”示范村。四是進一步 完善和全面落實各項優惠政策，大力扶持雨潤食品、路 易食品、歐福蛋業、陜富面業等農業產業化農頭企業快 速發展，并依托渭北產業園積極引進帶動能力強的農產 品深加工企業，拉長產業鏈條；大力支持農民合作經濟 組織和各類農民專業協會建設，加強農業信息網絡建設，不斷完善農業社會化服務體系；鼓勵引導龍頭企業 和養殖大戶發展“公司+合作經濟組織+農戶”、“公 司基地+農戶”的生產經營模式，延長產品產業鏈，增加產品附加值，促進農業產業化經營。

三、依托中心城市，大力發展城市服務業，推進協調發展

落實科學發展觀，既要注重階段性，努力提高經濟實力，又要支持長遠性，使經濟社會發展始終充滿生機與活力。我區地處渭南中心城市，區位優勢突出，中心城市資源潛力巨大，發展服務業得天獨厚。近年來我區充分發揮撇卜中心城沛f的區位優勢，把撥鬼§城市服務業作為全區的重點工作來抓，服務業在全區經濟中的占比不慚，已日益成為麟區經濟發展的重要力量。

今后幾年，我們將繼續搶抓中心城市發展步伐加快的歷史機遇，在全力做好城市建設管理的同時，充分挖掘城市資源潛力，按照“政府引導、規劃先行、市場運作、突出項目”的思路，加快發展城市服務業，著力在培育城市產業鏈上狠下功夫，不斷轉變經濟發展方式。一是以新修編的渭南城市總體規劃為依據，以城市服務業發展現狀為基礎，按照突出特色、打造品牌的思路，組織精心編制城市服務業發展規劃，確定產業發展重點、區域發展方向和目標，引領城市服務業快速有序發展，著力打造能代表渭南城市形象的服務業品牌。二是以市場為導向、以企業為主體、以技術進步為支撐，優化城市服務業內部行業結構，提高城市服務業的整體素質和競爭力。運用連鎖經營等現代服務方式改造提升傳統商貿業，積極發展物流倉儲、金融保險、電子商務、科技信息服務等現代服務業；大力引進國內外知名商業企業，積極培育現代物流集團，建設一批上檔次的專業市場、專業店、專業街，帶動整個城市服務業上水平，著力打造秦晉豫黃河金三角商貿物流中心。三是以“便民、利民、為民”為宗旨，大力發展家政服務、物業管理、商業與流通服務、養老托幼、休閑娛樂等社區服務業，建立健全社區服務體系，滿足居民多樣化需求。積極推進社區服務系列化、產業化，探索社區服務中心運作。的民營化、市場化，走“以服務養服務”、“以實業養事業”的良f生發展之路。四是以盤活城市服務業存量資產為突破口，采取聯合開發、整體轉計等：療式，精心策劃實施服務業項目，特別是加大項目的策劃生成、捂商引資、建設力度，通過項目的實施帶動服務業快涑發展。

四、堅持以人為本，著力改善民生，實現和諧發展科學發展觀的核心是以人為本。貫徹落實科學發展觀，必須在加快經濟發展的基礎上，更加關注民生，著力改善民生，使人民群眾共享發展成果。近年來，我們始終高度重視解決民生問題．在改善和保障民生方面做了大量工作，墩借，一些成效。完善了城鄉社會保障體系，建立健全了養老、失業、醫療、工傷、生育、低保等保險制度和社會救助體系，擴大了社會保障覆蓋面。新型農村合作醫療農民參合率達91．2％，城鄉低保基本做到了應保盡保，政府救濟、領導幫扶、社會救助等各種救濟救助活動經常開展，城鄉困難群眾生活得到有力保障。特別是克服財政困難，較早啟動了農村新型合作醫療、解決了干部教師工資拖欠、落實了公務員津補貼、重新建立了住房公積金等，在干部群眾中產生了很大反響。

和諧社會建設沒有上限。下一步，我們將始終堅持把人民群眾生活更加美好、更加和諧作為一切工作的出發點和落腳點。一是緊抓省、市實施民生工程的機遇，全力做好項目資金的爭取工作，通過項目的實施，著力加強教育、衛生、就業、文化、體育等公共服務事業建設，不斷提高公共服務質量和水平。二是不斷健全社會保障和社會救助體系，提高社會保障水平，著力保障和改善困難群眾和弱勢群體生產生活。三是牢固樹立群眾利益無小事的意識，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。以妥善安置職工為中心，推進國有集體企業改革；以確保群眾生活水平不下降、長遠生計有保障為前提，進行城市拆遷改造，切實維護好群眾的切身利益和根本利益。四是深入開展“平安臨渭”創建活動，積極完善社會管理，進一步加強信訪、社會矛盾糾紛排查調處、安全生產、社會治安綜合治理等工作，最大限度地增加和諧因素，促進人際和諧、社會和諧，為群眾生活創造安定團結的環境，為全區發展創造和諧穩定的環境。

(作者系中共臨渭委書記)

第五篇：加強反腐倡廉建設 保證經濟社會又好又快發展

加強反腐倡廉建設 保證經濟社會又好又快發展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

一、堅持提高認識，切實增強緊迫感，把反腐倡廉建設抓緊抓實抓好

黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，關系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的極端重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，扎實做好反腐倡廉工作，維護和促進改革發展穩定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終經受住長期執政的考驗、改革開放的考驗、發展社會主義市場經濟的考驗。

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執政基礎，降低黨的執政能力，動搖黨的執政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，消極腐敗現象在一些領域和部門仍然易發多發，呈現出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

充分認識加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性。黨性決定黨風，黨風反映黨性。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風，是我們黨的光榮傳統，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證，是領導干部抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發展任務，迫切需要各級領導干部以優良的作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進取、共克時艱，推動經濟社會又好又快發展。各級領導干部要把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，作為重大而緊迫的任務，作為終身的課題，自覺加強主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質和能力，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。

充分認識當前形勢對加強反腐倡廉和作風建設的新要求。2009年是形勢十分嚴峻、任務異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰和機遇的一年。應對嚴峻挑戰，戰勝嚴重困難，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。發展的任務越重，越要重視反腐倡廉建設和作風建設。抓反腐倡廉建設和作風建設，就是抓發展環境，就是抓凝聚力和戰斗力。我們要以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設，為保發展、保民生、保穩定提供堅強保證。

二、堅持重在預防，切實增強自覺性，最大限度地減少腐敗現象發生

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照第十七屆中央紀委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，抓好《工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀 1

方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要懲治，又要預防。搞好預防，必須加強基礎性工作，抓教育、抓制度、抓監督，不斷提高制約和防范水平。

加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養是領導干部的立身之本、立業之基。有的領導干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養，放松了主觀世界的改造。領導干部一旦在黨性修養上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領導干部加強黨性修養提出了明確要求，強調要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念，發揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強黨性修養，大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，始終保持共產黨人的政治本色。

要堅持黨的紀律。嚴格遵守黨的政治紀律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴格遵守黨的組織紀律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙；嚴格遵守黨的經濟工作紀律，自覺按照規章制度辦事；嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關注民生，增進與群眾的感情，關心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據，把解決人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要堅持開拓進取。發揚理論聯系實際的優良作風，把中央的精神與各地的實際緊密結合起來，創造性地開展工作，不斷提高干事創業能力，不斷增強應對復雜局面能力，在推動科學發展、促進社會和諧上取得更大進展。要堅持恪盡職守。牢記責任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業業地履行好黨和人民賦予的光榮職責。要堅持求真務實。尊重客觀規律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實情、講實話、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，創造出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務必”，切實增強節儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上。

加強制度建設，筑牢拒腐防變的體制機制防線。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人。要進一步完善工程建設招投標、房地產開發建設、土地管理和礦產資源開發、金融和司法等重點領域和關鍵環節的相關制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加大預防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權謀私、權錢交易現象。要繼續深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫藥衛生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業等方面的改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴格執行制度，對違反制度、規避制度的行為要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

加強監督檢查，筑牢拒腐防變的監督管理防線。要按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，進一步加大監督力度，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現監督關口前移。要加大對推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查，教育、引導和督促各級領導干部牢固樹立科學發展理念，加快轉變發展方式，著力解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，推動科學發展、促進社會和諧。要加強對領導干部作風狀況的監督檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，重點加強對領導機關和領導干部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監督，建立健全權力制約和監督機制，確保權力正確行使。要認真貫徹黨內監督條例，加強巡視工作，落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強黨內監督的實效。

三、堅持從嚴懲治，切實負起責任，推進反腐敗斗爭深入扎實開展

反腐倡廉事關全局，任務艱巨。各級黨委必須切實負起領導責任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。群眾利益無小事。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。要著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護群眾切身利益。要特別加強對食品、藥品、安全生產等關系人民生命財產安全的行業的綜合整治工作，明確任務，責任到人，堅決杜絕一切隱患。要認真治理征地、拆遷、教育收費、涉農負擔等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴肅查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。深入開展糾風專項治理，加強基層黨風廉政建設，努力促進社會和諧穩定。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是黨的建設的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，制定實施細則和配套規定，明確相關職責，規范工作程序，加強監督檢查，嚴格責任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風廉政建設責任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領導作為黨風廉政建設第一責任人，要親自抓、帶頭做、負總責，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強教育、管理和監督，切實擔負起領導反腐倡廉的職責。領導班子其他成員，要認真履行職責，做到“一崗雙責”，對分管部門發生的問題逐級負責。要認真落實《工作規劃》和天津市的《實施辦法》，涉及的牽頭單位和協辦單位，務必按照分工方案，把所承擔的任務落實好、完成好。

（中國廉政網——中國紀檢監察報）