第一篇：勵精圖治謀發(fā)展 承前啟后創(chuàng)輝煌——寫在十一屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十一屆五次會議閉幕之際

勵精圖治謀發(fā)展 承前啟后創(chuàng)輝煌

——寫在十一屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十一屆五次會議閉幕之際

春風(fēng)送暖日，萬物復(fù)蘇時。承載人民重托，肩負崇高使命，十一屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十一屆五次會議即將完成各項議程，勝利閉幕。兩會確定的我國經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標(biāo)和任務(wù)立足當(dāng)前、著眼長遠，切合實際、順應(yīng)民意。貫徹落實好兩會精神，突出主題、貫穿主線，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，必將凝聚起億萬人民攻堅克難、開拓奮進的強大力量，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，今年是“十二五”承前啟后的重要一年。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍然舉步維艱、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的背景下，如何在“十二五”開局良好的基礎(chǔ)上乘勢而進、再創(chuàng)輝煌，作為我國社會主義民主政治重要舞臺，今年的全國兩會意義非同尋常。綜觀今年兩會，充分體現(xiàn)了民主、團結(jié)、求實、奮進的風(fēng)貌。

近３０００名全國人大代表、２１００多名全國政協(xié)委員圍繞審議討論政府工作報告等議程認真履行職責(zé)，圍繞科學(xué)發(fā)展的重點、深化改革的難點、構(gòu)建和諧的要點，重實際、講實話、求實效，氣氛民主而熱烈。社會各界通過不同渠道踴躍參與建言獻策，表達充分而多樣。會場內(nèi)外的良性互動，充分體現(xiàn)了社會主義民主政治的巨大優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了全國各族人民推進社會主義現(xiàn)代化的熱切愿望。

兩會審議討論的政府工作報告對今年工作的部署，突出體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議確定的穩(wěn)中求進總基調(diào)。代表委員們普遍認為，今年ＧＤＰ增長目標(biāo)有所下調(diào)。這既是適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素增多的務(wù)實舉措，更是為了給全年經(jīng)濟工作突出主題、貫穿主線預(yù)留更大空間，引導(dǎo)各方把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，從而使今后的經(jīng)濟工作更好地與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。

立足國情、放眼世界，承前啟后、砥礪奮進——兩會對國內(nèi)外形勢的分析 1

和展望，充分表達了全國各族人民的共同心聲。

發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。出席兩會的代表委員們指出，雖然受世界經(jīng)濟形勢不利因素增多和國內(nèi)資源環(huán)境約束加劇等影響，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難，但經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，繼續(xù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧進步，具有堅實基礎(chǔ)。更重要的是，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民改革發(fā)展的長期實踐中，執(zhí)政經(jīng)驗不斷豐富，執(zhí)政能力不斷提高；億萬人民在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，充分感受到了黨的領(lǐng)導(dǎo)偉大光榮正確、中國特色社會主義前景無比廣闊。這是我們事業(yè)興旺發(fā)達的最強大保證。有了這樣的基礎(chǔ)和保證，我們一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，不斷奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利。

凝聚共識、團結(jié)奮斗，是做好當(dāng)前各項工作的重要前提。面對新機遇新挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央決策和兩會部署上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，抓住戰(zhàn)略機遇，銳意開拓進取，增強憂患意識，破除發(fā)展難題，走好自己的路，辦好自己的事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項發(fā)展目標(biāo)，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好的可喜勢頭，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開辟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來——兩會對全年工作的總體部署，突出體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議確定的穩(wěn)中求進總基調(diào)。

穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進是目標(biāo)。穩(wěn)，就是要穩(wěn)增長，堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止大起大落。進，就是要采取更加有力、有效的措施，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。正確把握穩(wěn)與進的關(guān)系，要妥善處理好速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新拓寬發(fā)展空間。

民生連著民心，民心決定未來。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)——兩會對今年民生工作的具體安排，鮮明表達了人民當(dāng)家作主的社會主義屬性。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，確保發(fā)展成果由人民共享。在改革開放３０多年、物質(zhì)財富極大豐富的今天，必須在推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中，把促進社會公平正義放在更加突出的位置。要在擴大就業(yè)、教育投入、深化醫(yī)改、住房保障、增加收入等方面不畏難、不松懈，再接再厲，扎實工作，讓人民群眾得到更多實惠，生活更有尊嚴，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人民幸福同步提升。

包括人民代表大會制度和政治協(xié)商制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障。保持改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，要站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把人民代表大會制度和政治協(xié)商制度堅持好完善好。

我國民主法制建設(shè)和民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，為各級人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)提供了良好條件。充分發(fā)揮人民民主的制度優(yōu)勢，就能動員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，形成萬眾一心建設(shè)社會主義偉大祖國的生動局面。

人們期望，兩會閉幕后，代表、委員們?nèi)韵駜蓵陂g一樣認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、熟悉基層情況的優(yōu)勢，通達社情民意，凝聚民智民力，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；期望各級政府為代表、委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件，把黨的主張、人民意愿轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策；期望社會各界共同努力，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，不斷推進社會主義民主政治建設(shè)。

又是一年春光好，揚鞭躍馬正當(dāng)時。大計已定，人心思進。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，迎著科學(xué)發(fā)展的春光，高揚團結(jié)奮進的風(fēng)帆，以求真務(wù)實的態(tài)度、奮發(fā)有為的作風(fēng)貫徹落實好兩會精神，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（新華社北京３月１２日電）

第二篇：全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會

全國政協(xié)五次會議開幕會

本文由翼知特別奉獻

3月3日(星期六)下午3時，全國政協(xié)十一屆五次會議在北京舉行開幕會。大會審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程；聽取賈慶林主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告；聽取林文漪副主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報告。以下為開幕會文字實錄：

全國政協(xié)副主席王剛：

各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議應(yīng)出席委員2262人，實到2192人，符合法定人數(shù)。現(xiàn)在我宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議開幕。

王剛：

請全體起立，唱國歌。

王剛：

請坐下。

王剛：

今天的會議共有三項議程：現(xiàn)在進行第一項議程，審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。

工作人員：

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)

一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告；

二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報告；

三、列席第十一屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告；

四、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議；

五、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議；

六、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆五次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。

王剛：

各位委員，對政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)有什么意見？如果沒有，就請鼓掌通過。(全體鼓掌)

王剛：

現(xiàn)在進行第二項議程：請賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告。

賈慶林：

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

賈慶林：

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”時期開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心協(xié)力、銳意進取，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機成果，取得了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大成就，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章。

賈慶林：

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，把握時代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系促進社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。

賈慶林：

(一)強化思想理論建設(shè)，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

常委會認為，科學(xué)理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設(shè)是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設(shè)擺在各項工作和建設(shè)的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

賈慶林：

我們舉辦了5次常委會組成人員集體學(xué)習(xí)，有1400多人次參加了委員培訓(xùn)、在京委員學(xué)習(xí)報告會等學(xué)習(xí)活動，圓滿完成屆內(nèi)政協(xié)委員參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。深化人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)力量就完善人民政協(xié)理論體系、推進協(xié)商民主制度建設(shè)等重大問題集中攻關(guān)，取得重要理論成果。

賈慶林：

隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務(wù)，迅速作出部署，主席會議、常委會

議帶頭學(xué)習(xí)，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會，形成了深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。

賈慶林：

各級政協(xié)組織、參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士和政協(xié)機關(guān)，緊密結(jié)合自身實際，積極舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的慶祝活動，開展中國革命史、創(chuàng)業(yè)奮斗史和改革開放史學(xué)習(xí)教育，組織參觀《復(fù)興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的信心和決心。

賈慶林：

牢牢把握“振興中華、民族復(fù)興”的主題，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發(fā)表的重要講話。

賈慶林：

支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節(jié)目，召開國際學(xué)術(shù)研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關(guān)紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅(qū)后裔和海內(nèi)外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復(fù)興盛舉的聲勢，進一步增強了海內(nèi)外中華兒女的民族

自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統(tǒng)一和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量。賈慶林：

(二)緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。全國政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、擴大內(nèi)需特別是居民消費需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發(fā)言774件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及政策文件吸收采納。

賈慶林：

加強對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項調(diào)研85次，召開“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質(zhì)量的意見和建議。

賈慶林：

其中關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和科學(xué)布局，深化電力體制改革促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強海洋開發(fā)和權(quán)益保護，降低體

制性成本加快建設(shè)高效率現(xiàn)代流通體系等建議，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有益參考；關(guān)于發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國向北開放中的區(qū)位優(yōu)勢，把深圳前海、珠海橫琴建設(shè)成現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)，促進東北老工業(yè)基地振興，加快黃河上游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等意見，在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了積極作用；關(guān)于構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產(chǎn)品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關(guān)于設(shè)置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標(biāo)，將農(nóng)業(yè)節(jié)水上升為國家戰(zhàn)略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規(guī)劃，搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強涉鉛行業(yè)污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設(shè)立南水北調(diào)中線生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等意見和建議，有力促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

賈慶林：

緊緊抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，在連續(xù)7年跟蹤調(diào)研基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)民主黨派、黨政部門、政協(xié)專委會和地方政協(xié)等力量深入調(diào)研，提出的加大對試驗區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立與完善資金投入機制、生態(tài)補償機制、區(qū)域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。

賈慶林：

全國政協(xié)常委視察團赴貴州調(diào)研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展文件的建議，受到中共中央、國務(wù)院的高度重視，為國務(wù)院制定出臺《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護開展重點調(diào)研和對口協(xié)商，推動上下游相關(guān)省份和國家有關(guān)部委積極跟進，為確立統(tǒng)籌全流域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新機制作出了重要貢獻。

賈慶林：

舉辦宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等活動，加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟運行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價等短期調(diào)控目標(biāo)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，利用財政政策引導(dǎo)過剩的流動性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外投資等意見建議，為中共中央科學(xué)決策提供了有益參考。

賈慶林：

(三)圍繞文化建設(shè)獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展

中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，對人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯價值提出了新的要求。

賈慶林：

中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學(xué)習(xí)貫徹全會精神，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻理解和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標(biāo)、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協(xié)參與文化建設(shè)的努力方向和工作重點，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計劃、有目標(biāo)、有步驟地參與社會主義文化建設(shè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻。

賈慶林：

圍繞推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調(diào)研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會，提出的促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產(chǎn)保護和利用中的積極作用，維護農(nóng)民工等群體基本文化權(quán)益，建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強承德文化遺產(chǎn)保護利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術(shù)等政策建議，受到中共中央高度重視。

賈慶林：

大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產(chǎn)保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協(xié)、文化機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產(chǎn)保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協(xié)委員深入革命老區(qū)、民族

地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協(xié)委員開展文學(xué)創(chuàng)作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內(nèi)涵豐富、藝術(shù)精湛、特色鮮明的文化精品力作。

賈慶林：

中國政協(xié)文史館建設(shè)工程順利進行，相關(guān)文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術(shù)、民間藝術(shù)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術(shù)傳承與發(fā)展〃北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。

賈慶林：

(四)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定

常委會認為，促進社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協(xié)的重大職責(zé)所系。我們認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，堅持把服務(wù)群眾作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務(wù)體系，加強流動人口管理和服務(wù)等社會領(lǐng)域重大問題開展調(diào)研視察，召開“創(chuàng)新社會管理”和“推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。

賈慶林：

比如，盡快研究確定社會組織長遠發(fā)展的基本思路和制度框架，加強對新生代農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)流動人口的管理和服務(wù)，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規(guī)政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

賈慶林：

認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結(jié)、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)成立60周年慶祝活動，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。開展邊境少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、民族自治縣(旗)城鎮(zhèn)化、對口支援新疆問題專題調(diào)研，支持民族地區(qū)自然災(zāi)害防治綜合治理。

賈慶林：

聯(lián)合有關(guān)部門開展“發(fā)揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調(diào)研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數(shù)民族群眾和信教群眾工作，促進民族關(guān)系和宗教關(guān)系和諧。

賈慶林：

加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協(xié)委員積極參與搶險救災(zāi)、捐資助學(xué)等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。賈慶林：

(五)廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼

常委會認為，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。支持港澳委員積極參與內(nèi)地及港澳經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，通過調(diào)研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。

賈慶林：

及時向港澳委員通報內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)重要會議精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和加強內(nèi)地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯(lián)絡(luò)交流，參加香港友好協(xié)進會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、澳門中華文化聯(lián)誼

會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚光大。

賈慶林：

開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結(jié)合、深化文化交流與加強經(jīng)貿(mào)合作相促進，進一步強化同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。

賈慶林：

開展促進臺資中小企業(yè)發(fā)展、推動兩岸農(nóng)業(yè)合作等專題調(diào)研，認真聽取和反映臺灣中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區(qū)文化和生態(tài)文化建設(shè)等赴臺交流研討，不斷拓寬政協(xié)對臺文化交流合作領(lǐng)域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。

賈慶林：

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題建言獻策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數(shù)民族僑務(wù)工作專題調(diào)研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

賈慶林：

密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻。推動僑務(wù)工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結(jié)合，拓展非洲僑務(wù)工作，開展少數(shù)民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養(yǎng)僑務(wù)工作新資源，開拓僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

賈慶林：

(六)擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境

隨著我國同世界的聯(lián)系越來越緊密，人民政協(xié)對外交往的優(yōu)勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調(diào)研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。

賈慶林：

積極開展高層互訪，加強與外國相關(guān)組織和機構(gòu)的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區(qū)域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關(guān)國家的政治互信和傳統(tǒng)友誼，擴大了在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強了同有關(guān)國際組織的友好往來。

賈慶林：

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協(xié)會。全國政協(xié)代表團正式訪問聯(lián)合國并作大會發(fā)言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡述我國對內(nèi)堅持走科學(xué)發(fā)展道路、對外堅持走和平發(fā)展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

賈慶林：

以中國經(jīng)濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經(jīng)濟社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協(xié)調(diào)。與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經(jīng)濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。

賈慶林：

推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權(quán)和尊嚴發(fā)揮了積極作用。

賈慶林：

(七)堅持強基固本，切實加強和改進自身建設(shè)

堅持促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專門委員會和機關(guān)建設(shè)，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協(xié)加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會等平臺履行職責(zé)、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，更好地發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。

賈慶林：

加強界別組織建設(shè)，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調(diào)研、視察、聯(lián)誼和提案等形式，充分體現(xiàn)政協(xié)界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優(yōu)勢。尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，加強委員定期情況通報和跨省調(diào)研考察，開辟委員通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用的新渠道，進一步激發(fā)政協(xié)委員履行職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

賈慶林：

加大對京外委員、港澳委員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)力度，召開全國政協(xié)京外委員活動經(jīng)驗交流座談會，探討京外委員活動工作規(guī)律，為有效發(fā)揮政協(xié)委員主體作用創(chuàng)造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合

作聯(lián)動，圍繞政協(xié)重要會議和經(jīng)濟社會發(fā)展中重大課題，組織開展聯(lián)合調(diào)研、跟蹤調(diào)研和視察考察，形成履行職能的整體優(yōu)勢。

賈慶林：

加強“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實健全規(guī)章制度，著力提高政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

賈慶林：

加強和改進經(jīng)常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內(nèi)容，進一步增強辦理實效。完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉(zhuǎn)化機制，加大調(diào)研視察成果和優(yōu)秀提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會發(fā)言力度，發(fā)言質(zhì)量和社會影響不斷提升。

賈慶林：

加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息工作格局，進一步發(fā)揮政協(xié)信息在黨和國家輿情匯集和分析機制中的作用。加強政協(xié)對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，深入報道各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的工作經(jīng)驗和先進典型，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

賈慶林：

去年，我們對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調(diào)研和深入總結(jié)，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，對新形勢下再學(xué)習(xí)、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協(xié)常委會組織集體學(xué)習(xí)并專門下發(fā)通知，對各級政協(xié)組織認真學(xué)習(xí)貫徹16號文件精神作出具體部署。

賈慶林：

截至目前，多數(shù)省區(qū)市已報送了學(xué)習(xí)貫徹報告，23個省區(qū)市和副省級市制定了加強人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺了加強民主監(jiān)督工作的意見，對于鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的優(yōu)勢，起到有力的推動作用。

賈慶林：

各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且院\濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！(全體鼓掌)

賈慶林：

總結(jié)一年來人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設(shè)的根本，深刻認識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎(chǔ)上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅定共識，不斷鞏固發(fā)展團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)；必須把服務(wù)大局作為履職盡責(zé)的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現(xiàn)價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的獨特作用；必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設(shè)是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循； 賈慶林：

必須把深入調(diào)研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調(diào)查研究就沒有建言權(quán)，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學(xué)論證提高獻計出力的成效；必須把改革創(chuàng)新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力。

賈慶林：

同時要清醒看到，與新形勢新任務(wù)的要求和人民政協(xié)肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進一步提高，有的調(diào)研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

賈慶林：

二、2012年工作部署

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)重大，肩負的責(zé)任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

賈慶林：

人民政協(xié)今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力加強履職能力建設(shè)，著力提高議政建言質(zhì)量，著力突出社會

服務(wù)成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開！

賈慶林：

(一)進一步鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結(jié)凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續(xù)舉辦以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的形勢報告會、理論研討會、學(xué)習(xí)講座，加強世情國情教育，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。

賈慶林：

深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》和中辦發(fā)?2011?16號文件精神，充分認識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，更加自覺地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定地

走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。

賈慶林：

中共十八大召開后，及時組織參加人民政協(xié)各黨派團體、各族各界人士學(xué)習(xí)貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告等多種形式，迅速在各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

賈慶林：

(二)積極為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量

要堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。

賈慶林：

協(xié)調(diào)民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)等力量，針對擴大國內(nèi)消費需求、保持物價總水平基本穩(wěn)定、增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應(yīng)對氣候變化、深化財稅金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。

賈慶林：

密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經(jīng)濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經(jīng)濟發(fā)展重要目標(biāo)，加強動態(tài)研究，為中共中央、國務(wù)院科學(xué)民主決策服務(wù)。

賈慶林：

要堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任。召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強社會管理體制機制建設(shè)，完善非公有制經(jīng)濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設(shè)，深入做好農(nóng)民工工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加強食品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設(shè)中的重點問題開展調(diào)研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

賈慶林：

完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關(guān)系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益

訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學(xué)性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

賈慶林：

(三)著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

人民政協(xié)匯聚著眾多優(yōu)秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發(fā)展中大有可為。

賈慶林：

要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協(xié)委員特別是文化領(lǐng)域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設(shè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、加強兩岸四地文化交流、藝術(shù)院校人才培養(yǎng)、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領(lǐng)域重要課題，開展調(diào)研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進文化建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。

賈慶林：

進一步加強有政協(xié)特色的文化建設(shè)，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結(jié)文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內(nèi)

外同胞同根文化為主要內(nèi)容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協(xié)文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要窗口。

賈慶林：

(四)不斷促進海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)

海內(nèi)外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關(guān)，攜手同心才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。

賈慶林：

加強港澳委員隊伍建設(shè)，完善工作機制，為他們積極參與內(nèi)地和港澳經(jīng)濟、政治、社會事務(wù)創(chuàng)造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，關(guān)心港澳青少年健康成長，發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

賈慶林：

組織開展促進內(nèi)地與港澳交流合作等調(diào)研，組織港澳委員到內(nèi)地視察考察，及時通報內(nèi)地發(fā)展改革情況。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展 的主題，積極推動對臺交流深入務(wù)實發(fā)展，進一步擴大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎(chǔ)。就兩岸文化交流情況等開展專題調(diào)研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。

賈慶林：

加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往，打造政協(xié)僑務(wù)工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優(yōu)秀文化，進一步做好海外少數(shù)民族僑胞工作，關(guān)心和維護歸僑僑眷合法權(quán)益，更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。賈慶林：

(五)繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來

人民政協(xié)是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發(fā)揮人民政協(xié)對外友好交往的獨特優(yōu)勢，努力為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的外部環(huán)境和條件。

賈慶林：

積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，增進同有關(guān)國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展理念的理解和支持。同各國相關(guān)機構(gòu)、相關(guān)國際組織開展多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)揮政協(xié)專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權(quán)益保護等專題調(diào)研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。

賈慶林：

支持中國經(jīng)濟社會理事會參加國際協(xié)會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協(xié)會夏季學(xué)校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關(guān)工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。

賈慶林：

(六)切實提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提升工作科學(xué)化水平。要大力加強人民政協(xié)理論研究，圍繞關(guān)于社會主義民主政治的基本原則和重點任務(wù)、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網(wǎng)絡(luò)，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。

賈慶林：

召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗座談會，認真總結(jié)各級政協(xié)履行職能及開展提案、視察、調(diào)研、反映社情民意、對外交往等經(jīng)常性工作的成功經(jīng)驗，進一步探索政協(xié)工作規(guī)律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

賈慶林：

加大政協(xié)新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協(xié)工作取得的新進展、新經(jīng)驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，切實提高輿論引導(dǎo)能力。結(jié)合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設(shè)，更好發(fā)揮政協(xié)界別作用，加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，深入推進政協(xié)機關(guān)建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

賈慶林：

各位委員！偉大的團結(jié)凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！

第三篇：全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神

全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議，于2012年３月３日至１３日在北京舉行。兩千多名委員出席了會議。

會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。委員們以高度的政治責(zé)任感和使命感，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題積極協(xié)商議政，提出了許多重要的意見和建議。會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，聽取并贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢查院工作報告以及其他報告。會議聽取并批準賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，聽取并批準林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報告。

3月3日，全國政協(xié)主席賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會向大會作工作報告。對2011年工作從七個方面進行了總結(jié)：

（一）強化思想理論建設(shè)，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性；

（二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；

（三）圍繞文化建設(shè)獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展;

（四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定;

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼;

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境;

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設(shè)。

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各 1 族人民，同心同德，開拓奮進，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，勝利實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。政協(xié)第十一屆全國委員會及其常務(wù)委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責(zé)，為制定和實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會。人民政協(xié)要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中共十八大勝利召開！

會議強調(diào)，堅持中國特色社會主義是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結(jié)奮斗之本。人民政協(xié)要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，深入踐行社會主義核心價值體系，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，不斷增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

會議指出，做好今年經(jīng)濟工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的風(fēng)險放在宏觀調(diào)控的重要位置，準確 2 把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價關(guān)系，防止經(jīng)濟增速過快下滑和物價反彈；深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力擴大消費需求，鼓勵民間投資，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；大力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展；推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，普及科學(xué)知識，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合；以更大的決心和勇氣繼續(xù)全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，著力提高對外開放的質(zhì)量和水平，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。人民政協(xié)要緊緊圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督，促進黨和政府科學(xué)民主決策和各項政策的落實。

會議認為，胡錦濤總書記在與醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員座談時所作的重要講話，對于做好新形勢下保障和改善民生的各項工作具有重要指導(dǎo)意義。委員們強調(diào)，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們的事業(yè)就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。千方百計擴大就業(yè)，認真做好高校畢業(yè)生、3 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等重點人群就業(yè)工作；深入推進教育體制改革，提高教育質(zhì)量，促進教育資源向中西部、農(nóng)村、邊遠和民族地區(qū)傾斜；加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，促進社會保障體系可持續(xù)發(fā)展；本文由老秘網(wǎng)整理，深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切實扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持民族區(qū)域自治制度和中共中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針政策，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，切實維護民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。著力推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快誠信體系建設(shè)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。廣大政協(xié)委員要深入基層聯(lián)系群眾，了解和反映不同群體的利益訴求，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議指出，人民政協(xié)要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，充分發(fā)揮港澳委員在港澳和內(nèi)地經(jīng)濟、政治、社會事務(wù)中的積極作用，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，進一步擴大同臺灣島內(nèi)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎(chǔ)。加強與海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系交往，更好地發(fā)揮他們在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。

會議指出，人民政協(xié)是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要緊緊圍繞國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展總目 4 標(biāo)，積極開展多層次對外友好交往，拓展公共外交，擴大國際社會對華友好的民意基礎(chǔ)，為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

會議強調(diào)，今年是本屆政協(xié)任期的最后一年，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、艱苦樸素的工作作風(fēng)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圓滿完成各項任務(wù)。全面總結(jié)各級政協(xié)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把實踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來，切實解決工作中存在的不足和問題，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。加大對人民政協(xié)重大理論和實踐問題的研究力度，為人民政協(xié)事業(yè)長遠發(fā)展提供堅實有力的理論支撐。以改革創(chuàng)新精神強化自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面建設(shè)小康社會、加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出新的更大貢獻！

第四篇：十一屆全國人大五次會議在京開幕

十一屆全國人大五次會議在京開幕

胡錦濤賈慶林李長春習(xí)近平李克強賀國強***等出席 吳邦國主持 溫家寶作政府工作報

告

湖北日報訊 圖為：5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。（新華社發(fā)）

新華社北京3月5日電 第十一屆全國人民代表大會第五次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。肩負億萬人民重托的近3000名全國人大代表出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

民主、團結(jié)、求實、奮進。今天的人民大會堂格外雄偉莊嚴，主席臺帷幕中央國徽高懸，大禮堂穹頂燈光燦若群星，會場氣氛隆重?zé)崃摇?/p>

會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國主持。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)在主席臺執(zhí)行主席席就座。

胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***等和大會主席團成員在主席臺就座。

上午9時，吳邦國宣布：中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。他指出，2012年我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

溫家寶在報告中提出了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。他說，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。政府工作報告共分三部分：

一、2011年工作回顧；

二、2012年工作總體部署；

三、2012年主要任務(wù)。

溫家寶說，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。溫家寶指出，成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。

溫家寶指出，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。政府工作仍存在一些缺點和不足。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

在報告了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)后，溫家寶指出，綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

他強調(diào)，全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

溫家寶從九個方面報告了2012年的主要任務(wù)：促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；保持物價總水平基本穩(wěn)定；促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；切實保障和改善民生；促進文化大發(fā)展大繁榮；深入推進重點領(lǐng)域改革；努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。

溫家寶還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國的外交政策作了闡述。

報告進行了110分鐘，會場多次響起熱烈掌聲。

根據(jù)會議議程，在9天半的會期里，出席會議的全國人大代表將聽取和審議政府工作報告，審議刑事訴訟法修正案草案、關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告等。

開幕會上，印發(fā)了關(guān)于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告，提請審查批準。

在主席臺就座的還有：王剛、王樂泉、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮等。

香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)、澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十一屆五次會議的政協(xié)委員列席大會。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊、各人民團體有關(guān)負責(zé)人列席或旁聽大會。

各國駐華使節(jié)旁聽了大會。

第五篇：十一屆全國人大五次會議政府工作報告全文

十一屆全國人大五次會的政府工作報告全文

“十二五”開局良好

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

他說，去年我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。去年我國加強和改善宏觀調(diào)控

把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

溫家寶說，我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。下半年，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。他指出，我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險。我們認真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。

溫家寶說，總的看，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。去年我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

溫家寶說，我國鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機達到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設(shè)施。淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。實施天然林保護二期工程并提高補助標(biāo)準，實行草原生態(tài)保護獎補政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。植樹造林9200多萬畝。

促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。去年我國大力發(fā)展社會事業(yè)

科教文衛(wèi)體事業(yè)的投入，全國財政支出2.82萬億元

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財政支出2.82萬億元。

溫家寶說，我國持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實施國家科技重大專項，突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白。天宮一號目標(biāo)飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實推進教育公平。全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受生活補助。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。推動實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

大力加強文化建設(shè)。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。

積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標(biāo)準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫(yī)院改革試點有序進行。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新進展。去年我國切實保障和改善民生

全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

溫家寶說，我國實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個百分點。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。溫家寶說，我國加強社會保障體系建設(shè)。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進保障性安居工程建設(shè)。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。溫家寶說，我國努力維護社會公共安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。加強和創(chuàng)新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。去年我國深入推進改革開放 98個中央部門公開“三公經(jīng)費”

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

溫家寶說，我國完善公共財政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進政府預(yù)算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費”。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業(yè)稅改征增值稅試點方案。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經(jīng)營登記。推進水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。深化國有企業(yè)改革。啟動實施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價和非居民用電價格調(diào)整方案。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。事業(yè)單位分類改革有序開展。

溫家寶說，我們積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進出口總額3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進口增長24.9%，貿(mào)易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn) 房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下，增長動力不足，新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護主義強化。

從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。主要是：經(jīng)濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強。

溫家寶強調(diào)，我們一定要以對國家和人民高度負責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民的重托。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

較長時期內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

他說，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫牛唤?jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。

繼續(xù)實施積極的財政政策 今年擬安排財政赤字8000億元

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

溫家寶說，要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準，壓縮大型運動會場館建設(shè)投入。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策 廣義貨幣預(yù)期增長14%

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。

溫家寶說，要綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風(fēng)險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。今年工作方針

穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

他說，穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。控物價，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。今年工作指導(dǎo)思想和經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)調(diào)低為7.5%

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。溫家寶說，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。

他指出，這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。

促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擴大內(nèi)需特別是消費需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

著力擴大消費需求。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

保持物價總水平基本穩(wěn)定 流通效率提上去 中間成本降下來

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，保持物價總水平基本穩(wěn)定，是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。

要增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。

要搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來。

要加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 按教育經(jīng)費支出占GDP的4%編制預(yù)算

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。深入推進教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進學(xué)校民主管理，逐步形成制度。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。要大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項目。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

要全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。促進文化大發(fā)展大繁榮

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 中央財政“三農(nóng)”投入增加1868億元

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。

要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。

要加快農(nóng)業(yè)科技進步。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。

要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革。切實保障和改善民生

保障房基本建成500萬套，新開工700萬套以上

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計擴大就業(yè)。各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。要大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務(wù)和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

要推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設(shè)。開展節(jié)能認證和能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學(xué)品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設(shè)，促進生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程。要促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

深入推進重點領(lǐng)域改革

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當(dāng)前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。他指出，今年改革的重點任務(wù)是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。二是推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標(biāo)準，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點。加快建立完善生態(tài)補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟活動。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。提高對外開放的質(zhì)量和水平放寬居民境外投資限制

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要努力提高對外開放的質(zhì)量和水平，形成開放型經(jīng)濟新格局。

要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強進口、促進貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質(zhì)量。實施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

要實施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風(fēng)險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

要參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設(shè)，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。溫家寶指出，要加強思想政治建設(shè)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設(shè)。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等任務(wù)。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

要認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。要全面貫徹黨的僑務(wù)政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。

他表示，要支持特區(qū)政府積極應(yīng)對國際經(jīng)濟風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務(wù)貿(mào)易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

要拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

他表示，要全面深化經(jīng)濟金融合作，推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界不懈努力

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，我們愿同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

溫家寶說，新的一年，我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，維護發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和共同利益。我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。