第一篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的講話稿

同志們：

在全省上下認真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要批示精神之際，在全市上下以“為”化“?！?、彎道超越取得階段性成效的關(guān)鍵時刻，經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議。會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要批示和××市二屆八次全體（擴大）會議精神，全面落實市委五屆十次全體(擴大)會議精神，通報今年以來全市經(jīng)

濟社會發(fā)展形勢，研究部署下階段全市各項工作，動員全市廣大干部群眾在非常之時舉非常之力、興非常之策、盡非常之責，進一步堅定科學(xué)發(fā)展、彎道超越的信心和決心，鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，全面推進和完成全年各項工作任務(wù)，全力確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。剛才，××市長代表市委、市政府通報了今年以來的全市經(jīng)濟工作情況，既總結(jié)回顧了工作成效與亮點，又冷靜分析了面臨的困難與不足，并對當前和下一階段的經(jīng)濟工作作出了全面的部署，提出了明確的要求；××同志在通報了全市安全穩(wěn)定工作形勢的基礎(chǔ)上，對全市的和諧穩(wěn)定工作進行了全面部署；李新同志通報了“雙百雙十”招商競賽活動開展情況，并就“三百”競賽活動進行了安排部署。希望同志們認真領(lǐng)會以上三位領(lǐng)導(dǎo)尤其是××市長的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全面抓好各項工作的落實，真正把精力傾注在抓落實上，把活力展現(xiàn)在抓落實上，把能力表現(xiàn)在抓落實上，在敢落實中比精神，在快落實中比素質(zhì)，在真落實上比績效。

下面，根據(jù)會議安排，在××市長講話的基礎(chǔ)上我再強調(diào)三點意見：

一、研判新形勢，在提高認識中進一步堅定彎道超越的強信心

信心就是力量，信心就是希望。有信心，我們才能變壓力為動力，才能化危機為生機。然而，信心并不是“空穴來風(fēng)”，更不是“紙上談兵”，它必須有一定的載體作支撐，以充足的力量為保障?！痢涟l(fā)展必勝的信心源自哪里？我看主要來自于我們對發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，對自身優(yōu)勢的準確把握，對成功經(jīng)驗的傳承創(chuàng)新。

1.信心來自國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的企穩(wěn)回暖。從國際上來看，7月份以來，關(guān)于世界經(jīng)濟的好消息不斷傳來。先是高盛、接著是摩根大通、花旗銀行、美國銀行，紛紛公布二季度財報,其盈利狀況均超出市場預(yù)期。同時，美國三大科技股巨頭google、ibm及英特爾也先后亮出靚麗財報，遠遠高出預(yù)期，金融科技巨頭的突出表現(xiàn)助推了美國三大股指持續(xù)高漲、全線上揚。7月份，道指共上漲8.6%，納指上漲7.8%，標普500指數(shù)上漲7.4%，標普在7月份創(chuàng)下了13個月以來的新高，其在過去5個月期間的總體表現(xiàn)被認為是自1938年以來最好的。美國gdp在一季度下降6.4%后在二季度下降了1.0%，降幅低于經(jīng)濟學(xué)家此前的1.5%的預(yù)期，令經(jīng)濟復(fù)蘇的前景更為明朗。世界其它各國的經(jīng)濟也都有不俗的表現(xiàn)，呈現(xiàn)回暖企穩(wěn)跡象。除了股指，在歐洲,剛剛公布的六月份消費信心指數(shù)，達到了14個月以來的最高點;商業(yè)信心指數(shù)連續(xù)三個月上升,漲至近一年來的高點;體現(xiàn)經(jīng)濟信心的歐盟經(jīng)濟敏感指數(shù)已連續(xù)四個月回升，世界經(jīng)濟出現(xiàn)全面復(fù)蘇跡象。從國內(nèi)來看，隨著中央政府應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃的貫徹落實，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好態(tài)勢越來越明晰。6月份，全國發(fā)電量3093.28億千瓦時，同比增長3.59%，發(fā)電量結(jié)束了連續(xù)8個月負增長的局面由“負”轉(zhuǎn)“正”。專家指出，這是中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖的重要標志。同時，生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，二季度比一季度加快了1.8個百分點。從工業(yè)生產(chǎn)來看這種穩(wěn)步回升的態(tài)勢更為清楚：1-2月，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長3.8%，3月份增長8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續(xù)回升，增長8.9%，6月份，增長4.7%。而且在工業(yè)行業(yè)中，60%以上的行業(yè)生產(chǎn)增長加快，在工業(yè)產(chǎn)品中近60%的產(chǎn)品生產(chǎn)在加快。國內(nèi)需求增長加快。上半年，全社會固投同比增長33.5%，比一季度加快4.7個百分點，社會消費品零售總額增長15%，而且內(nèi)需增長中有兩個較為突出的亮點，即商品房銷售增長明顯，汽車銷售增長較快，分別增長31.7%和17.7%。雖然市場普遍對這些跡象持謹慎的態(tài)度，認為經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升的態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，但經(jīng)濟形勢向好態(tài)勢是不爭的事實。

2.信心來自××良好的發(fā)展態(tài)勢。今年以來，為有效應(yīng)對金融危機的影響，市委、市政府見事早、行動快，審時度勢，創(chuàng)新思路，以為化危，及時出臺了 “三大基金”、“三大平臺”等系列政策舉措，有效確保了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。1-7月，全市財政收入完成10.51億元，同比增長16.1%，其中地方收入完成6.32億元，增長23.9%；固投（50萬元以上）完成44.9億元，增長43.5%；工業(yè)增加值完成31.93億元，增長23.9%；1-6月，城鎮(zhèn)居民收入達到7150元，同比增長19.1%；農(nóng)民現(xiàn)金收入

達到1966.9元，同比增長6.6%。1-7月，全市用電量達到88161.03萬度，同比18.5%，環(huán)比19.1%;商品房銷售面積23.57萬平方米，與去年同期的10.41萬平方米相比，增長了1.3倍；商品房批準預(yù)售面積28.46萬平方米，與去年同期14.12萬平方米相比增長了1倍多；建設(shè)用地出讓總面積14.17萬平方米，其中6、7兩個月出讓118210.42萬平方米，占總面積的83.45%。1-6月，金融機構(gòu)存款余額142.4996億元，同比增長28.9%，環(huán)比196%；貸款余額93.028億元，同比增長28.4%，環(huán)比52.4%。全市私家車累計達到5862臺，其中今年新增1678臺，新增數(shù)占總數(shù)的28.6%。全市經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，堅定了我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的信心與決心。

3.信心來自××多年基礎(chǔ)的積累。在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，在全市廣大干部群眾的共同努力下，這幾年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。2000年至2008年，全市g(shù)dp由41.88億元增加到169億元，增長3倍，占××市的比重由24.3%提高到27.5%，提高了3.2個百分點；財政收入從2.91億元增加到16.92億元，增長了4.8倍，占××市的比重由18.6%提高到26.1%,提高了7.5個百分點；固定資產(chǎn)投資由15.83億元增加到90億元，增長了4.7倍；城市面積由5.25平方公里增加到34.6平方公里，擴大了5.6倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.7:26.1:37.2調(diào)整為19.5:50.3:30.2，一產(chǎn)下降了7.2個百分點，二產(chǎn)上升了14.2個百分點；農(nóng)民人均收入從2416元增加到5178元，增長1.1倍；金融機構(gòu)存款余額由33.8億元增加到120.3億元，增長了2.6倍；貸款余額由26.8億元增加到74.8億元，增長了1.8倍；在第九屆縣域經(jīng)濟基本競爭力評比中，列全國106位，中部13位，分別比上屆前移了63位和5位，今年進入全國百強希望非常之大，與“三步走”戰(zhàn)略提出的2015年進入全國百強目標提前6年實現(xiàn)。隨著多年來蓄積能量的逐步釋放，我們完全有理由相信，在新一輪的大發(fā)展中××必將有更大的作為、更大成效。

4.信心來自××歷屆班子與時俱進、果敢決策的良好思路。這么多年來，尤其是進入新世紀以來，××經(jīng)濟社會之所以能夠得到快速發(fā)展，之所以能夠發(fā)生翻天覆地的變化，最根本的就是我們始終堅持先人一拍、快人一步，在牢牢把握發(fā)展先機中不斷找準了一條符合××市情和特色的發(fā)展路子，最關(guān)鍵的就是我們始終以堅守、操作和果敢、堅毅、擔當?shù)木裨诎l(fā)展中不斷的探索新問題、完善新思路。2002年，策應(yīng)省委、省政府“實現(xiàn)江西在中部崛起”的發(fā)展思路，提出了建設(shè)“一個新興的工業(yè)基地、一個優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、一個商貿(mào)物流中心，建成贛中開放大氣衛(wèi)星城”的思路；2003年，立足做大經(jīng)濟總量和城市發(fā)展，提出了“兩個再造”的目標；2004年，順勢提出了“全力打造全省一流縣市，奮力沖刺全國百強縣市”目標； 2006年，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，提出了“三步走”戰(zhàn)略，并提出“打造全省最好縣市、沖刺全國百強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”的目標；2007年，明確提出“把××建設(shè)成為開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市”的宏偉目標；2008年，提出了“1135”目標，致力于打造精品陶瓷、中國生態(tài)硒谷、資源循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路。前不久召開的市委五屆十次全會，我們又立足以“為”化“?！薄澋莱?，搶占新一輪發(fā)展制高點，提出了“五個對接、五個提升”的發(fā)展思路。實踐證明，不斷完善的發(fā)展思路，符合××實際，有力地推動了、也將繼續(xù)推動××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5.信心來自多年營造的干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)的良好氛圍。良好的干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)氛圍，是××這么多年來快速發(fā)展、取得成績的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，我們堅持以解放思想為先導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想，全市上下緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務(wù)”，心往一處想、勁往一處使，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氛圍異常濃厚。尤其是市四套班子領(lǐng)導(dǎo)始終以事業(yè)為重，以發(fā)展為重，在工作中，大家有事當面講，有話好好說，相互不設(shè)防、不設(shè)障、不設(shè)坎，自覺、主動維護班子的和諧團結(jié)，始終保持了班子的和諧團結(jié)，整個班子是一個謀大事、議大事的班子，是一個想實招、干實事的班子，是一個講團結(jié)、講奉獻的班子，是一個親民愛民為民的班子，一個勤政廉政的班子。全市濃厚的發(fā)展氛圍，良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是我們謀求以為化危、彎道超越的信心所在，動力之源。

二、立足新起點，在落實“五對接，五提升”中進一步推動經(jīng)濟社會大發(fā)展

前不久召開的市委五屆十次全體（擴大）會議，立足××經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點，著眼搶占新一輪經(jīng)濟大發(fā)展制高點，以全新視野為××當前和今后一個時期的發(fā)展明確了新思路，研究了新舉措，描繪了新藍圖。貫徹落實市委全委會精神，全面推進今年的各項工作，就是要切實把“五個對接，五個提升”的發(fā)展思路貫穿于各項工作之中，用“五個對接，五個提升”來謀劃工作、推動工作、檢驗工作。

1.圍繞“163”目標，全力推進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育上進行了積極的探索，也取得了初步成效，全市經(jīng)濟發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的地下資源型、產(chǎn)業(yè)污染型、企業(yè)粗放型的發(fā)展模式，擺脫了“黑、粗、大”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和形成了新型能源、生物食品、電子機械、精品陶瓷、資源循環(huán)利用等五大新型支柱產(chǎn)業(yè)。在市委五屆十次全會上，市委、市政府又審時度勢，專題研究制定了《關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》，提出了“163”目標，即到2013年，“1”是工業(yè)園力爭成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，6個“3”是，力爭通過國家認證的高新技術(shù)企業(yè)3家、省級以上認證的研發(fā)機構(gòu)3家、引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目30個、擁有國家制造業(yè)生產(chǎn)標準制定單位3個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，占gdp的比重達到30%，這是符合××實際、通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。圍繞這一目標，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，我想至少要在三個方面力求突破。一要在新能源、新材料、新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。近段時間以來，“碳關(guān)稅”在國際上成為熱門話題。前不久美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》規(guī)定，美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。所謂“碳關(guān)稅”，就是指對高耗能產(chǎn)品進口征收二氧化碳排放關(guān)稅。這雖被認為一種打著“綠色”幌子的新保護主義，是一些發(fā)達國家“以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實”，但是我們要認識到，隨著后京都議定書階段的接近，發(fā)達國家憑借其在新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域上的領(lǐng)先優(yōu)勢，推動形成“碳減排”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準則，將對國際貿(mào)易與投資發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。我們要在未來的發(fā)展中贏得先機、贏得主動，必須要注重產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，注重新能源、新材料、新環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要在以3g通信產(chǎn)業(yè)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。工信部業(yè)內(nèi)專家表示，隨著3g的發(fā)牌，將形成一條包括3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端設(shè)備制造、運營服務(wù)、信息服務(wù)在內(nèi)的通信產(chǎn)業(yè)鏈，對擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟產(chǎn)生重要作用，在未來3年內(nèi)，整個3g產(chǎn)業(yè)鏈將拉動1.8萬億-2萬億元的社會投資，將直接推動芯片、應(yīng)用軟件、設(shè)備制造、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。所以，在招商引資中，要有意識、有目的的跟蹤如中興、大唐、鼎橋和普天等國內(nèi)已經(jīng)成熟的td-scdma設(shè)備商及中興、海信、聯(lián)想、諾基亞、三星等手機終端廠商，力求在上半年引進銀行業(yè)取得突破的基礎(chǔ)上，下半年在3g產(chǎn)業(yè)引進上有突破，成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，以3g產(chǎn)業(yè)項目的引進提升電子科技園的層次。三要在以金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上求突破。昨天，市委專題召開全委會議，研究通過了《關(guān)于打造贛中金融中心的若干意見》，這標志著我市打造贛中金融中心在政策、制度層面真正開始破題。市委、市政府在這個時候出臺這個《意見》，是有所考慮的。最近，國家銀監(jiān)會出臺的《新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》明確規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)主發(fā)起人要按照社會責任和商業(yè)利益、網(wǎng)點覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點和監(jiān)督指導(dǎo)有機結(jié)合的原則，首先考慮在國定貧困縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，重點解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問題，以實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標。這必將進一步推動金融業(yè)在中小城市和農(nóng)村的發(fā)展。另外，最近資料顯示，我省的小額貸款擔保公司已正式開張營業(yè)，但目前批準的僅有兩家，而浙江上半年已批準了73家，開張營業(yè)的有54家，這意味著小額貸款公司在我省發(fā)展空間很大。所以說，這個時候出臺《意見》非常及時。為此，我們務(wù)必認真研究，積極跟進，抓好對接，力求在已引進兩家股份制商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上有更大突破。同時，要以總部經(jīng)濟基地建設(shè)為載體，加快、加速其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進和培育。

2.以“三百”競賽活動為抓手，全力推進重大項目建設(shè)和服務(wù)。關(guān)于開展“三百”競賽活動，剛才李新市長進行了安排部署，會上也專門下發(fā)了《實施意見》，目的意義很清楚，就是要始終突出開放型經(jīng)濟在各項工作中的重中之重位置。對于這項工作，我強調(diào)三點：一是嚴格考評。要借鑒省委和××市委在考評設(shè)區(qū)市和縣市固投等主要經(jīng)濟指標實行誡勉談話的方法，制定嚴格的開放型經(jīng)濟工作考核考評辦法，對開放型經(jīng)濟考評列全市倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，對于在服務(wù)開放型經(jīng)濟工作中嚴重不作為、亂作為的部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，以考評強化責任、推動工作，在全市上下形成人人想項目、議項目、找項目、引項目、促項目、上項目的良好局面，形成項目建設(shè)一批又一批、一茬接一茬、層出不窮、永不停頓的生動局面，真正使項目建設(shè)成為助推我市彎道超越的“動車組”。在項目服務(wù)上，要按照“萬事俱備的事快辦、只欠東風(fēng)的事巧辦、初露曙光的事敢辦”的要求，通力配合，協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，切實解決落戶難辦理、項目難開工、開工難推進的問題，確保項目能進得來、落得下、建得好、見效快，對切實提升項目的履約率、投資率、開工率和達產(chǎn)率。二是充實力量。根據(jù)《實施意見》安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商小分隊原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記帶隊，按照“三定三帶三聯(lián)”模式，與原單位工作脫鉤，到自各駐點招商區(qū)域駐點招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上至少半年實踐在外招商，至少8月份一個月必須確保在外招商。組織部門要積極支持、配合“三百”競賽活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理中抽調(diào)一批人員充實到招商隊伍中，脫產(chǎn)駐外招商。各招商小分隊對于前期有投資意向但還沒有簽約的項目，要繼續(xù)發(fā)揚“螞蝗”精神，盯著不放，抓著不松，對于掌握的信息要繼續(xù)保持聯(lián)系，實地考察的要繼續(xù)加強溝通，有投資意向的要抓緊落戶，切實把更多的招商信息轉(zhuǎn)化成招商成果。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。從市領(lǐng)導(dǎo)做起，十位帶隊的市領(lǐng)導(dǎo)原則上市委、市政府沒有重大活動、重大工作安排均全力以赴外出招商。作為招商牽頭人，市領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)、指導(dǎo)各小分隊認真研究和把握當前產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、政策逐步轉(zhuǎn)向的新特點，加快項目對接、跟蹤。資料顯示：按照國務(wù)院的規(guī)劃,到2010年, 央企數(shù)量將會減少到80家至100家，這意味著,在一年多的時間里, 央企重組并購將進一步提速，至少有超過36家的央企被重組并購。二季度，國內(nèi)企業(yè)并購交易量達到811宗,較一季度616宗增長近三成。把握這種態(tài)勢、借助這個機會，我們引進一兩個“中”字頭、“國”字頭的大企業(yè)、大項目完全有可能。

3.按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，全力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。黨的十七屆三中全會強調(diào)，要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。溫家寶強調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，也是應(yīng)對國際金融危機的政策著力點。就當前而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要突出三個重點：一要按照對接南昌經(jīng)濟圈的要求加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)。市委五屆十次全委會提出了無縫對接南昌城市經(jīng)濟圈的城市發(fā)展思路，研究出臺了《關(guān)于融入南昌城市經(jīng)濟圈、加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的意見》。按照這一發(fā)展思路，要在重點推進“三路一區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，著眼打造省會南昌“后花園”的城市定位，全力推進龍津湖總部經(jīng)濟基地和藥湖的整體綜合開發(fā)，加快隍城富硒溫泉地質(zhì)勘探，打造城市生態(tài)休閑板塊，構(gòu)建××城市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，將“一城四區(qū)”的城市格局拓展為“一城五區(qū)”。二要以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為龍頭加快新農(nóng)村建設(shè)。集鎮(zhèn)作為農(nóng)村居民的聚集地、農(nóng)村物資的集散地、農(nóng)村經(jīng)濟的橋頭堡，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。要按照“品位高、定位準、操作性強”的要求，遵循因地制宜、放眼周邊、著眼長遠的方針，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。尤其是小袁線、小白線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強對接，進一步謀劃好集鎮(zhèn)建設(shè)；要以集鎮(zhèn)環(huán)境整治為中心，以農(nóng)村垃圾無公害處理為重點，不斷完善交通、用電、飲水、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快集鎮(zhèn)建設(shè)；要進一步明確管理主體和權(quán)限，建立長效管理機制，提升集鎮(zhèn)管理水平，從而不斷提升集鎮(zhèn)品位，放大中心集鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，以集鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)。三要以農(nóng)民增收為重點加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題從根本上說不是三個問題，而是一個問題，歸根結(jié)底是農(nóng)民增收問題。現(xiàn)在城鄉(xiāng)最大的差距明顯地體現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)村環(huán)境差，二是農(nóng)民增收難，而最根本的是農(nóng)民增收難。解決農(nóng)民增收難，還是要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的路子。要繼續(xù)強力推進中國生態(tài)硒谷建設(shè)，加快項目引進、加快產(chǎn)業(yè)培育、加快質(zhì)量標準體系建設(shè)，教育展示中心要盡快投入使用，以品牌農(nóng)業(yè)帶動、拉動農(nóng)民增收。要按照多主體領(lǐng)辦、多形式發(fā)展、多要素合作、多產(chǎn)業(yè)覆蓋的思路，積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟合作社，進一步提高合作組織的覆蓋面和帶動力，以農(nóng)民農(nóng)業(yè)的組織化程度的提高，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.落實共建共享要求，全力確保社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記多次強調(diào)：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去，更不可能實現(xiàn)又好又快發(fā)展”。今年，作為新中國成立60周年、取締××××邪教組織10周年、平息“89”**20年、新疆和平解放60周年的敏感年份，政治事件多，敏感節(jié)點多，確保社會和諧穩(wěn)定具有特殊、特別的意義。一要持續(xù)推進民生工程建設(shè)。雖然總體上看，目前民生工程8個方面、82項指標絕大多數(shù)都達到了進度要求，而且有61個項目完成或超額完成了全年的目標任務(wù)，但仍有少數(shù)項目滯后于進度，甚至個別項目基本沒有啟動，對此，項目相關(guān)部門單位要認真查找原因，務(wù)必盡快啟動。當前尤其要重點抓好以下七個方面的工作：一是全力抓好“光明·微笑”工程；二是全面應(yīng)對當前的汛情旱情；三是全力推進經(jīng)濟適用房、廉租房“兩房”建設(shè)；四是全面加速教育醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整；五是全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)工作；六是全力推進老城區(qū)硬化亮化改造；七是按照“目標同向、利益連接、和諧互動”的要求，創(chuàng)新政府、開發(fā)商和農(nóng)戶三者之間和諧互動的發(fā)展機制，重點研究構(gòu)建城市化進程中失地農(nóng)民利益導(dǎo)向機制。二要狠抓社會安全穩(wěn)定工作。今年以來，各地發(fā)生的安全穩(wěn)定事件較多，如成都公交車事件、重慶同華煤礦特大事故、上海樓房倒覆事件、新疆“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件、吉林通化鋼鐵事件，還有我省的南康“6·15”聚眾堵路事件，等等，對于這種嚴峻的形勢，務(wù)必高度重視，尤其要注重生產(chǎn)安全、食品安全、宗教維穩(wěn)等工作，真正把安全穩(wěn)定工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，以高度的政治責任感抓好安全穩(wěn)定工作。近期中央下發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，對因工作失職，致使本地區(qū)、本部門發(fā)生重大安全穩(wěn)定事故，造成重大損失或者惡劣影響的；對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責，實行責任追究。安全穩(wěn)定不是一般性的工作，而是一個嚴肅的政治問題，是一條政治高壓線；重不重視安全穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上強不強的表現(xiàn)，是顧不顧全大局的表現(xiàn)。為此，我們要切實按照××市提出的“三個確保”（確保不出現(xiàn)群眾赴京進省集聚上訪，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故，確保不出現(xiàn)重大惡性刑事案件）的要求，全力做好安全隱患、矛盾糾紛排查、整頓、調(diào)處工作，對出現(xiàn)重大安全穩(wěn)定事件的單位，將嚴格“三查三究”：即查造成事故的原因，追究有關(guān)部門失職責任；查工作情況和處理結(jié)果，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的失職瀆職責任；查在事故中有無違法行為，追究有關(guān)人員的法律責任。三要切實加強信訪工作。胡錦濤總書記曾指出：“在當前社會矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的。信訪工作必須堅持不懈地抓下去”。前不久，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件，省委、省政府也下發(fā)了相關(guān)實施意見，對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求，明確了具體的責任。對此，我們要對照有關(guān)要求，高度重視信訪工作，切實抓好信訪工作。要真正按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，誰引發(fā)、誰負責”的原則，緊緊抓住有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事”，牢牢把握信訪工作的主動權(quán)。

三、肩負新使命，在強化隊伍建設(shè)中進一步提升各項工作的新水平

以為化危、彎道超越，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在素質(zhì)，關(guān)鍵在能力。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，肩負新使命，全市各級干部要切實塑造三種新形象：

1.止于至善，塑造實在、實際、實干、腳踏實地的新形象?！爸褂谥辽啤?，源自《大學(xué)》：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，是一種古已有之、奉行者甚眾的事業(yè)理念，是一種以“卓越”為核心要義的境界追求，就是要求把事情做到極致，把工作做到盡善盡美。它昭示的是一種永不止息、創(chuàng)新超越的進取心態(tài)，是一種對完善、完美的境界孜孜不倦追求的崇高精神。有臺灣“經(jīng)營之神”美譽的臺塑集團董事長王永慶，其成功被人們歸結(jié)為八個秘訣，其中第一條就是把每項工作做到極致、完美，并將這種完美的實現(xiàn)具體地分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到每一個細節(jié)。這種注重細節(jié)和止于至善的工作態(tài)度不僅讓王永慶從木材生意中掘得了第一桶金，完成了資本的原始積累，還為其日后成功轉(zhuǎn)型到石化行業(yè)，進而獲得成功都奠定了基石。有關(guān)資料介紹，王永慶的成功始于木材生意。當年，臺灣原始森林多，木材買賣頻繁，但按照當時行規(guī)，木材競標之前都是被壓在深深的沉淀池里，池子里到底有多少木頭競標人是看不到的，競標難度和風(fēng)險很大。而王永慶在競標前一天，則親自打著赤膊下到深深的池子里摸清木頭數(shù)量，第二天的此競標會上，大家都不敢和不能準確報價，王永慶因心中有數(shù)在競標中贏得機會，從而掘得了第一桶金。這就是止于至善，這就是實在、實際、實干、腳踏實地。王永慶止于至善的追求和做法很值得我們學(xué)習(xí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，做事情、干工作都要腳踏實地、真抓實干、追求極致。這就要求我們必須注重提高三種能力：一要提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)出了六大特點：一是發(fā)生起數(shù)、參與人數(shù)、事件規(guī)模呈上升、擴大趨勢；二是涉及領(lǐng)域廣泛，參與主體多元化；三是行為激烈，對抗性加強，危害日趨嚴重；四是組織程度明顯提高；五是群體性事件發(fā)生地區(qū)、行業(yè)相對集中，并具反復(fù)性；六是多種矛盾問題交織，處理難度加大。如何科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件，已經(jīng)成為各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對的一個重大課題。提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，關(guān)鍵是在事前及時發(fā)現(xiàn)苗頭，在事后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背后有29個事故征兆，每一個事故征兆背后有300個事故苗頭，每一個事故苗頭背后又有1000個事故隱患。同理，一次突發(fā)事件的背后同樣有著諸多征兆、苗頭和隱患。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)居安思危，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)那些征兆、苗頭和隱患并及時予以處置，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生。二要提高網(wǎng)絡(luò)、輿情掌控能力?；ヂ?lián)網(wǎng)是人類歷史發(fā)展中一個偉大的里程碑，像瓦特發(fā)明蒸汽機導(dǎo)致工業(yè)革命一樣，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來了信息革命，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式、思維方式和思想觀念，也深刻改變著我們的輿論引導(dǎo)格局。在輿論宣傳戰(zhàn)線呈現(xiàn)“多媒體爭奪受眾激烈化、新聞傳播呈現(xiàn)無國界化、受眾群體日益對象化”的新形勢下，不斷加強掌握和駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是一個全新的課題和考驗，也是適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部提高網(wǎng)絡(luò)輿情掌控能力如何，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的大局。現(xiàn)在，某一事件一經(jīng)發(fā)生，最快的幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)到網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，1個小時后網(wǎng)上討論就可能達到高潮。傳播力決定影響力，先發(fā)制人，后發(fā)制于人，謠言擴散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程。尤其是公共突發(fā)事件，最能考驗干部和政府的執(zhí)政能力，也最容易對政府形象造成損害，必須搶占第一時間在網(wǎng)上發(fā)布主流信息，掌握主導(dǎo)權(quán)，并且要關(guān)注事前、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點上的輿情走向，不斷發(fā)布事件處置的新情況，及時回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測。最近市委專門成立了民生通道室，目的就是要暢通民意渠道，掌控網(wǎng)絡(luò)輿情。三要提高拒腐防變能力。最近，省委、市政府出臺了《江西省貫徹落實<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定>的實施辦法》、《關(guān)于省委常委、省政府黨員副省長帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的實施意見》、《關(guān)于對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制規(guī)定的行為實施責任追究的辦法（試行）》、《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》4個重要文件。一次集中出臺4個重要文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，體現(xiàn)了我省貫徹落實黨的十七大關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的堅強決心。對此，我們必須認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實增強遵守制度、貫徹制度、維護制度的自覺性和堅定性，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，真正做到把黨的政策視為“生命線”以自持、把黨紀國法視為“高壓線”以自醒、把廉政自律規(guī)定視為“警戒線”以自律，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。最近，市委決定將用一個月的時間，由市委常委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展談心活動，目的就是掌握干部心態(tài)，加強干部教育。

2.與人為善，塑造同心、同力、同向、團結(jié)共事的新形象。對于一個班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團結(jié)是第一位的事情?！叭撕汀背鲋腔?、出力量、出成績，是干事創(chuàng)業(yè)的法寶。懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。團結(jié)不僅是個人感情問題，更是一種政治責任。毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中曾精辟地說：“領(lǐng)導(dǎo)者的資任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事。”并且進—步指出：“—切計劃決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意’一類。使這一切主意之實行，必須團結(jié)干部，推動他們?nèi)プ?，屬于‘用干部’一類。”這充分說明，在工作中我們只有團結(jié)的義務(wù)，而無分裂的權(quán)利；只有合作的義務(wù)，而無對立的權(quán)利。作為領(lǐng)導(dǎo)干部團結(jié)共事，要把握“三有”：一是有度。度者，度量氣度也。古訓(xùn)“川澤納污，所以成其深；山岳藏疾，所以就其大?！痹谝粋€集體中，每個人都有他自己的行事風(fēng)格和利益訴求，遇到相左的意見，出現(xiàn)重重的矛盾都是正常的。在提出和堅持自己的意見、想法的同時，要以兼收并蓄的精神來容人容事。不爭一時一事你對我錯、你高我低、你大我小。這是共產(chǎn)黨員該有的胸襟和風(fēng)度。二是有道。道即原則規(guī)范。不講原則的一團和氣絕不是真正的團結(jié)，融洽是有界線有原則的。對于損害國家利益，集體利益，群眾利益的人和事，就要像眼里容不得沙子一樣絕不含糊。做到既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關(guān)愛，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，同心同德，攜手共進。三是有德。品德是立身之本、立世之基，也是做人的底線。有品有德之人受人敬重，被人效法，自然也少紛爭和矛盾，團結(jié)和睦之氣自然而生。半個世紀前，中國現(xiàn)代著名民主革命家、教育家陶行知先生從提高民族素質(zhì)的高度，提出了做“一品大百姓”的理想。封建社會，最高等級的官位是一品，而萬千小民百姓，從來就是無爵無位、無等無級。陶先生提出的這個“一品大百姓”，既不是做人上人，也不是做人下人，而是要做具有高尚品德的人。古語亦云,“謙虛謹慎，君子之德”、“恭為德首，慎乃行基”。為此，作為黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要加強道德修養(yǎng)，特別是對于同事的進步，要樂見其成，不設(shè)障、不使絆、不染色。最近，市委拿出了2個正科、5個副科共7個科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進行了公推差選。實踐證明，一些品行好、能力強、素質(zhì)高的能夠得到群眾的公認、領(lǐng)導(dǎo)的肯定、組織的認可。今后，市委將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化人事制度改革，加大公推差選力度，拿出更多、更好、更高的崗位進行公選，真正把那些對待工作有激情有信心、考慮工作有思路有方法、推動工作有魄力有干勁的優(yōu)秀干部選拔到更高、更適合的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為××率先發(fā)展、彎道超越選拔、培養(yǎng)一大批能擔當重任的優(yōu)秀干部，真正實現(xiàn)了由伯樂“相馬”到賽場“選馬”的轉(zhuǎn)變。

三是上善若水，塑造吃苦、吃氣、吃虧、容人容事的新形象。《老子》第八章寫到，“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動善時。夫唯不爭，故無尤”。老子認為，道德高尚者的品格具有水一樣的特征，陰柔至美，停留在卑下的地方，滋潤萬物而不與爭。作為共產(chǎn)黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該要有上善若水的品格，能夠容人容事，吃得苦、吃得氣、吃得虧，尤其要力戒“三氣”。一是傲氣，說話目中無人，辦事盛氣凌人，特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，頤指氣使，傲賢慢士，擺架子，賣關(guān)子，拿捏調(diào)子。對上自以為是，遇事強調(diào)客觀，推卸責任；對下高人一等，自負不凡，主觀武斷。二是無原則的哥們義氣，在朋友、哥們面前卻抹不開“面子”，熟人有事相求時，總是處于“尚有綈袍贈，應(yīng)念范叔寒”的人之常情，放寬尺度開綠燈，高抬貴手還人情，全然不顧政策和規(guī)定的嚴肅性。三是牢騷滿腹怨天尤人的怨氣，自認學(xué)歷層次高，工作能力強，早應(yīng)得到組織的提拔和重用。遇有同齡人或資力相當?shù)耐咎岚螘r，總抱怨沒有伯樂慧眼識才，埋怨自己生不逢時缺乏機遇。不是眼睛向內(nèi)靜心思過，而是以己之長比人之短。這“三氣”是干部健康成長成才的大忌，要切實常思持滿戒盈，力踐舉鼎拔山，多念敦世厲俗，共勉安心定志，力戒“三氣”。江蘇無錫梅園有一副對聯(lián)：“發(fā)上等愿結(jié)中等緣享下等福，擇高處立就平處坐向?qū)捥幮小薄Ｎ覀兊母刹烤蛻?yīng)該有這樣的智慧和境界。

同志們！時間不等人，形勢更逼人，關(guān)鍵全在人。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個對接、五個提升”的總思路、總要求，以不甘落后、奮勇開拓的沖勁，敢想敢干、敢為人先的闖勁，自我加壓、持之以恒的韌勁，團結(jié)實干、不達目的決不罷休的拼勁，全力推進開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！

第二篇：2011領(lǐng)導(dǎo)干部會議講話稿dinggao

在唐冶街道領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

（2011年 2月18日）

同志們：

這次唐冶街道領(lǐng)導(dǎo)干部會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全區(qū)三級干部大會精神，認真總結(jié)過去一年的工作，表彰先進，安排部署今年的工作任務(wù)，動員街道全體干部早日從節(jié)日的氣氛中走出來，全身心的投入到新的工作當中去，進一步堅定信心，統(tǒng)一思想、提高認識，團結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)廣大人民群眾解放思想，搶抓機遇，全面加快街道城市化建設(shè)，推動街道經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。首先，我代表街道黨工委、辦事處，對剛才受到表彰的2010先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)黨工委擴大會議研究的意見，我講幾個方面的問題：

一、回顧過去，總結(jié)成績，堅定信心加快發(fā)展步伐 剛剛過去的2010年，是唐冶街道成立后走過的第一個年頭，是唐冶各項工作和事業(yè)的起步之年，是街道發(fā)展的基礎(chǔ)奠定之年，是唐冶街道發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，街道上下緊緊圍繞“大力發(fā)展城市經(jīng)濟”的工作主題，深入貫徹落實“挖掘新潛力、增創(chuàng)新優(yōu)勢、謀求新跨越”的總體要求，積極開拓創(chuàng)新，著力攻堅克難，使街道各項工作和事業(yè)步入正軌，行政管理和服務(wù)運作規(guī)范有序，圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的

完成，共修建電力管溝約3.4公里，鋪設(shè)電纜約36000米，完成工程總造價8000余萬元?；鹁鏂|第項目，累計完成投資約7.3億元，其地下車庫及部分別墅、花園洋房的主體建設(shè)基本完工，兩棟高層已經(jīng)封頂。恒大名都項目，累計完成投資約10億元，該項目5200平方米的多功能會所已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用，一期七棟32層樓宇，基本完成主體建設(shè)，部分樓宇進入裝修階段。四是村莊整合工作得到有力推進。雪山片區(qū)四村整合項目已完成地上物的調(diào)查摸底和補償測算依據(jù)的核實工作，并對地上物的調(diào)查摸底情況進行了公示。總投資約22億元的唐冶新區(qū)七村整合項目前期的村莊改造用地審核工作已經(jīng)完成，七村整合選房登記工作和七村居民安置點程莊村的拆遷清理工作按時完成，該項目已于2010年12月22日順利實現(xiàn)奠基開工。以上這些成績的取得得到了上級的充分肯定，區(qū)委、區(qū)政府給我們頒發(fā)了“項目服務(wù)年活動先進單位”獎。

——協(xié)調(diào)發(fā)展的社會基礎(chǔ)得到不斷夯實。過去的一年街道辦事處始終遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的原則，不斷加大對社會各項事業(yè)的投入，有力維護了街道社會的有序、平安、穩(wěn)定。一是社區(qū)服務(wù)方面，社保擴面60人，失地農(nóng)民保險擴面320人，勞務(wù)輸出1100人，免費就業(yè)培訓(xùn)60人次。進一步完善了城鄉(xiāng)社會救助體系，向129戶各類低保戶發(fā)放低保資金31萬元，發(fā)放殘疾人生活補貼18750元。二是城市管理服務(wù)方面，清理違章占道經(jīng)營236戶，拆除違章廣告牌276處，清理野廣告834處，拆除違章建設(shè)890平

——可持續(xù)發(fā)展的工作基礎(chǔ)得到有效夯實。過去的一年我們在謀劃好經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展的同時，非常注重加強自身建設(shè)，注重機關(guān)工作作風(fēng)的持續(xù)改進，不斷增強了街道廣大黨員和辦事處機關(guān)干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是穩(wěn)定了工作隊伍和秩序。辦事處成立后多次召開全體機關(guān)干部會議，統(tǒng)一思想認識，及時化解內(nèi)部問題和矛盾，幫助干部樹立了正確的工作觀念。通過對班子成員進行合理分工并對機關(guān)干部進行適時調(diào)整，增強了辦事處工作隊伍的向心力。通過開展讀書會、聯(lián)誼會，加強了包括15個村基層班子在內(nèi)的辦事處內(nèi)部溝通交流，凝聚了發(fā)展共識。二是推進了依法行政工作。通過逐步建立健全各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范行政行為。街道辦事處在行政決策、政務(wù)實施、行政管理、行政執(zhí)法過程中始終堅持“公開、公平、合法、合理”的運行原則，在行政過程中牢牢把握依法治權(quán)的法治理念。嚴格按照街道制定的《辦事處議事規(guī)則》進行科學(xué)決策、民主決策、制度決策。各職能部門、管理區(qū)也都嚴格遵照《唐冶街道辦事處各項規(guī)章制度匯編》的要求，展開各項行政行為，實現(xiàn)了責與權(quán)的有效統(tǒng)一。三是不斷完善對行政行為的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、司法、綜治、信訪、社會輿論等的監(jiān)督作用，促進依法行政。在行政工作中，高度重視和發(fā)揮法制工作機構(gòu)的參謀助手與法律顧問作用，全力提高依法行政水平，在作出重大事項的決策前，街道辦事處都要聽取專家的意見和建議。在各項涉及群眾及法人利益的行政行為實施時，均請相關(guān)職能部門監(jiān)督指導(dǎo)，在七村整合程莊村的拆

委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨工委、辦事處科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果，是與唐冶新區(qū)管委會密切協(xié)作、與轄區(qū)廣大干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各村兩委會牢固樹立大局觀，不斷增強執(zhí)行力的結(jié)果。在此，我代表黨工委、辦事處向全體領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是村兩委班子的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，明確任務(wù)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面 2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，是唐冶街道成立以來面臨的第一個五年發(fā)展期的開頭之年，是進一步搶抓新機遇、促進新發(fā)展的關(guān)鍵之年。因此，我們必須站在更高的起點上，重新審視新的發(fā)展背景，分析新的發(fā)展形勢。從我街道所處的外部環(huán)境來看，濟南市向東拓展城市發(fā)展空間，確立了“一城三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，我們正處在東部新城區(qū)的腹地，高新片區(qū)、孫村工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)和空港綜合服務(wù)區(qū)分布周圍，區(qū)位優(yōu)勢極為明顯，唐冶具備成為東部新城區(qū)區(qū)域中心的地理條件，這為我們加快城市化、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重大契機；從我們自身來看，繞城高速東線橫跨南北，世紀大道縱貫東西，南鄰大經(jīng)十路，北依膠濟鐵路，境內(nèi)多條道路縱橫交錯，交通路網(wǎng)四通八達，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，隨著唐冶新區(qū)七村整合、雪山片區(qū)四村整合的加快推進和一批大項目的相繼開工建設(shè)，我街道必將迎來新一輪大發(fā)展的黃金時期。同時也要清醒地看到我們?nèi)匀淮嬖谳爡^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，城市建設(shè)管理水平還相對滯后；街道辦事處成立

2011年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：區(qū)域生產(chǎn)總值達到3.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元；地方財政一般預(yù)算收入達到8615萬元；固定資產(chǎn)投資達到16億元；實際利用內(nèi)資達到17億元，實際利用外資達到1000萬美元，出口創(chuàng)匯1400萬美元；新增限額以上貿(mào)易服務(wù)企業(yè)1家，新增規(guī)模企業(yè)1家，新發(fā)展高新企業(yè)1家，新增總部經(jīng)濟1個；農(nóng)民人均純收入達到11460元；就業(yè)安置400人，勞務(wù)輸出920人次，社保擴面600人；出生人口控制在316人以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵是要切實轉(zhuǎn)變?nèi)N理念，克服三種思想，強化三種意識，增強三種能力。

第一，切實轉(zhuǎn)變?nèi)N理念。理念是行動的指南，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下樹立正確的城市理念才能保證城市經(jīng)濟發(fā)展始終朝著正確的方向前進。因此，我們必須要切實轉(zhuǎn)變?nèi)N理念，一是要實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變。唐官四村已經(jīng)實現(xiàn)整合，唐冶七村正在整合之中，下一步馬上就要對雪山片區(qū)的章靈四村進行整合，唐冶街道城市化的進程不斷加快，我們不能停留在過去農(nóng)村的思想意識中，要牢固樹立起城市意識，用城市意識指導(dǎo)街道城市化建設(shè)。二是實現(xiàn)從經(jīng)營農(nóng)村到經(jīng)營城市的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民上樓不等于城市化，我們在把農(nóng)民安置進現(xiàn)代化小區(qū)的同時，更要學(xué)會如何經(jīng)營管理好城市，要建設(shè)并完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，進行村改居，努力提供更多的勞動就業(yè)機會和完善的社會保障，使其生活環(huán)境和生活質(zhì)量真正達到城市居民的水平，意識，堅持發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，通過加快發(fā)展、積極發(fā)展、勇于發(fā)展，實現(xiàn)利民安民、惠民富民、穩(wěn)民得民的目標。

第四，切實增強三種能力。一是增強明辨是非的能力，基層工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，只有情況明、事理清、是非辨，才能增強預(yù)見性，把握工作的主動權(quán)。二是增強創(chuàng)新突破的能力，在新的形勢下，有許多新問題新矛盾，需要我們突破瓶頸，這就需要我們基層干部增強創(chuàng)新突破的能力，只有具備這種能力，才能正確應(yīng)對新情況，妥善解決新問題。三是增強防腐拒變的能力，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，從自我做起，嚴字當頭，守得住底線、耐得住清貧、頂?shù)米毫Α⒖傅米≌T惑、經(jīng)得住考驗、管得住小節(jié)。

三、把握關(guān)鍵，狠抓落實，全力搞好街道各項重點工作

1、以加快城市化進程為突破口，抓好經(jīng)濟建設(shè)工作。一是強力推進農(nóng)村住房建設(shè)工作。唐冶七村整合方面，力爭今年完成一期17棟32萬㎡安置樓房的主體建設(shè)。積極落實七村安置點街坊所缺303畝用地指標，爭取10月份開工二期居民安置樓房建設(shè)。雪山片區(qū)章靈四村整合方面，在項目指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下與市城投加強合作，確保今年開工建設(shè)安置房。二是抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)工作。完成唐冶新區(qū)一期剩余的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)市公用事業(yè)局等有關(guān)部門，對新區(qū)“四供兩排”等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)形成建設(shè)方案，爭取在今年年底前達到供水、供熱條件。同時，抓好新區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，完善七

山片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計。二是突出“雙違”整治，針對城市化進程中違法違章建設(shè)抬頭的現(xiàn)象，加大巡查和懲治力度，形成有違必拆、有違必罰的高壓態(tài)勢和強大氛圍，有效遏制違法違章建設(shè)勢頭。三是開展環(huán)境綜合整治，重點針對唐官小區(qū)、主要干道兩邊的亂擺亂放、亂搭亂建等城市“八亂”和渣土問題進行綜合治理，著力優(yōu)化街道投資環(huán)境。四是進一步抓好城市市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等工作，積極協(xié)調(diào)解決新區(qū)公共交通問題，實現(xiàn)世紀大道以南道路亮燈，美化街道環(huán)境，提升唐冶形象，在城市管理上形成新亮點。

3、以保障改善民生為出發(fā)點，抓好民生工作。一是加強社會保障和救助體系建設(shè)。積極探索建立失地農(nóng)民的生活保障機制，將失地農(nóng)民逐步納入社會養(yǎng)老保險體系；積極推進新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度實施，不斷提高群眾醫(yī)療水平；完善陽光民生救助體系，加大對特困戶和弱勢群體的幫扶力度。二是突出抓好就業(yè)。組織實施好“春風(fēng)行動”、“陽光民生困難家庭就業(yè)援助工程”等活動，進一步落實免費職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等各項扶持政策。三是抓好教育工作。多渠道籌措資金加大對教育的投入，逐步改善教育教學(xué)設(shè)施，全力推進七村整合九年一貫制學(xué)校建設(shè)。認真準備并組織好首屆一次教代會，進一步深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育資源配置，提升教育教學(xué)水平，全面打造書香文化校園，促進教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。四是加強衛(wèi)生防疫。進一步強化對食品衛(wèi)生和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，做好對重大疫情的防控工作。五是認真做好人口與計劃生育工

簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化安全生產(chǎn)意識，不定期組織開展對非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑工地、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項檢查整治，重點查處違反安全生產(chǎn)的行為，及時排查清除安全生產(chǎn)問題和事故隱患。二是做好防火、防汛、防災(zāi)工作。加強有關(guān)常識的宣傳，做好相關(guān)物資設(shè)施的準備，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，確保做到有備無患。三是抓好社會治安防范工作。健全社會綜治網(wǎng)絡(luò)，采取群防群治，依法打擊各類違法犯罪活動，對重點人員和區(qū)域進行盯防，保障校園、村居等重點場所的安全。四是抓好信訪穩(wěn)定工作。通過疏通信訪渠道、定期下訪、源頭梳理、落實責任等多種舉措，使群眾合理訴求得到暢快表達，內(nèi)部矛盾得到有效化解，不穩(wěn)定因素得到及時排除。五是加強道德和民主法制建設(shè)。扎實開展普法宣傳教育活動，規(guī)范健全村居調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓法制觀念深入人心，讓平安建設(shè)深入人心。

6、以提高執(zhí)政能力為抓手，抓好自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做唐冶先鋒”活動，進一步激發(fā)轄區(qū)廣大黨員干部的工作熱情，提高辦事處工作隊伍的向心力和戰(zhàn)斗力。二是進一步加強制度建設(shè)，不斷完善具體事項的管理辦法，嚴格辦文、辦事程序，提高管理效率。三是堅持“能者上，平者讓，庸者下 ”的用人機制，選拔一批善于掌握新知識，研究新情況，分析新矛盾，解決新問題，摸索新經(jīng)驗的年輕人才到關(guān)鍵崗位上接受鍛煉，使有能力的人有其位，做到人盡其才。四是搞好轄區(qū)村兩委會換屆選舉工作，以促進發(fā)展為目的，以維

全面推行黨員代表會議制度、村民代表會議制度和農(nóng)村財務(wù)管理制度，用制度建設(shè)推動基層組織建設(shè)，著力加強基層黨員隊伍建設(shè)，全面提高基層干部素質(zhì)，努力使村居干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟、奔康致富的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關(guān)心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實人。讓黨的基層組織真正成為驅(qū)動唐冶發(fā)展的中堅力量。

三要切實加強工作作風(fēng)建設(shè)，用過硬的作風(fēng)推動唐冶跨越式發(fā)展。今年各項工作的目標任務(wù)已經(jīng)確定，各部門也都制定了各自的工作計劃，能否在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在強化各級各部門的凝聚力和執(zhí)行力。各級各部門要有大局意識，牢固樹立“一家人、一盤棋、一個目標”的思想意識，團結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，努力把唐冶的各項工作和事業(yè)搞上去。要提高認識，落實責任，健全機制，對工作任務(wù)要逐項研究，逐個細化，逐一落實，要一級抓一級、層層抓落實，真正做到事有專管之人，人有專管之責，責有限定之期?！按罅Πl(fā)展城市經(jīng)濟”、“建設(shè)和諧唐冶”絕不只是口號，更重要的是要落實到行動上。因此，我們這些機關(guān)干部必須帶好頭，以責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感把本職工作干好，要愿意干，要馬上干，要實實在在的干，要無怨無悔的干，要清正廉潔的干，用過硬的工作作風(fēng)推動唐冶跨越式發(fā)展。

四要切實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，用廉政促進唐冶健康持續(xù)發(fā)

第三篇：在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿

今天召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧總結(jié)前三季度全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署第四季度工作，動員全區(qū)上下進一步拉高標桿，振奮精神，全力沖刺四季度,確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。稍后x還要作重要講話，我先總結(jié)安排一下具體工作。

今年以來，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。前三季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成x億元，同比增長x%。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成x億元，同比增長x%，增速全市排名第x;固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x%，增速全市排名第x;社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%;全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成x億元，同比增長x%。主要經(jīng)濟指標保持持續(xù)較快增長。二是項目建設(shè)有序推進。前x季度，全區(qū)x個產(chǎn)業(yè)重點項目完成投資x億元，占計劃x%。x高新、x振動等x個項目竣工投產(chǎn)，x紡織高端紡紗智能生產(chǎn)線、深圳精智智能車庫生產(chǎn)線等x個新建項目開工建設(shè)，x廣場、x大廈等x個服務(wù)業(yè)重點項目順利推進，為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。特別是xx開發(fā)漸入佳境，中軸步行街一期工程建設(shè)全面展開。三是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。強力實施“x”工業(yè)發(fā)展行動計劃，五大園區(qū)建設(shè)有序推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)x家，x家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。靜脈產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)啟動，首批項目開工建設(shè)。x軟件等x家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，萬里路橋榮獲市級科技進步一等獎。四是改革開放卓有成效?！胺殴芊备母锶嫱七M，公車改革圓滿完成，三級河長體制逐步建立，區(qū)城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。開放招商結(jié)出碩果，x科技與x集團簽署了合作備忘錄，中鐵聯(lián)運物流園、中國科技城中航xx產(chǎn)業(yè)園等重大招商項目正在積極推進。1-9月份，全區(qū)實際利用外資x萬美元，實際利用省外資金x億元;簽約項目x個，合同利用資金x億元，履約率達到x%，開工率x%，招商成效前所未有。五是城市提質(zhì)成效明顯。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開工項目x個，完成投資x億元，在全市考核中位居中心城區(qū)組第x名。棚戶區(qū)改造實現(xiàn)突破，x安置房已經(jīng)建成，總計目前已經(jīng)建成安置房x套，可安置群眾x多戶，全部回遷后，困擾我區(qū)多年的群眾回遷安置問題將得到基本解決。扎實開展中心城區(qū)重點區(qū)域綜合整治，x沿線拆遷取得階段性成果。六是民生民本持續(xù)改善。持續(xù)推進民生x工程，全民體質(zhì)監(jiān)測站、x家社區(qū)生鮮便利店改造提升、x個老舊庭院改造、x條背街小巷提升改造等x項民生事項提前完成。社會大局保持穩(wěn)定，公共安全感指數(shù)位列全市前茅、全省前列。七是重點工作亮點紛呈。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，完成了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和全國文明城市屆滿復(fù)審迎檢工作，為全市創(chuàng)建工作增光添彩。強力開展污染治理攻堅，列入省臺賬的x家“散亂污”企業(yè)全部取締到位，pm10年均濃度位居市轄區(qū)組第x名，x地表水出口達標率均實現(xiàn)x%。社區(qū)、養(yǎng)老、基層黨建、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作走在全市乃至全省前列。這些都為我們完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)“五個x”奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!

四季度是我們完成今年、謀劃明年，收官“十三五”、開局“十四五”的關(guān)鍵時期。我們要拉高標桿，持續(xù)求進，力爭在完成今年目標任務(wù)上爭先進位，在新的發(fā)展競爭中走在前列。

一、精準發(fā)力，克難攻堅，確保完成全年目標任務(wù)

區(qū)委、區(qū)政府年初確定的目標任務(wù)，是我們向全區(qū)人民做出的莊嚴承諾，要不講條件、不找借口、不畏困難，堅決完成。各級各部門都要對前三季度的工作進行一次“回頭看”，對照承擔的目標任務(wù)，查找工作中的差距和短板，針對存在的問題，采取有力措施，盡快填平補齊，努力創(chuàng)造佳績。就全區(qū)來講，要努力做到以下四點：

一要力爭各項考評指標爭先進位。按照市里出臺的考評辦法，年底要對x項指標進行考核排名。在x月x日召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，通報了各縣(市、區(qū))相關(guān)指標和工作排名情況。對這些考評指標，區(qū)委、區(qū)政府的要求，一是必須完成，二是目前排名靠前的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標要保持全市先進位次、不能下滑，三是目前排名第x位及x位以后的指標，要達到全市平均水平，力爭進入全市前x位。落實以上要求，要把握好兩點：一是經(jīng)濟主管部門要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，對每項指標要逐項逐月分析研判，提前搞好對接銜接，堅決防止考評指標增速和排名前高后低。二是要緊盯排名靠后的指標。前三季度，我區(qū)房地產(chǎn)銷售面積、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、進出口、重點項目投資完成比例等x項指標排名全市第x位;房地產(chǎn)開發(fā)投資增速倒數(shù)第x位，這是我們的差距所在。對這些指標，要查找落后原因，制定趕超措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。做到這一點很不容易，比如財政收入，前9個月我區(qū)增速并不低，是x%，但是x增速都在x%以上，而且增速逐月提高，年底面臨很大的壓力，各個縣市區(qū)都會在指標增速上下很大功夫，競爭壓力非常大。我們要達到全市平均水平，光財政收入這一項，增速就必須達到x%以上，這就需要財政、稅務(wù)和各辦事處加倍努力。再比如，對房地產(chǎn)開發(fā)投資增速和房地產(chǎn)銷售面積，對房地產(chǎn)開發(fā)投資增速排名全市倒數(shù)第二，這說明我們在土地出讓、房地產(chǎn)項目建設(shè)上數(shù)目比較少，供出的土地比較少。要解決這個問題，一方面要加快在建房地產(chǎn)項目建設(shè)，幫助具備預(yù)售條件的樓盤加快辦理相關(guān)手續(xù)，盤活問題樓盤，多渠道增加房地產(chǎn)投資和銷售面積;另一方面，要抓住當前房地產(chǎn)市場需求旺盛的機遇，加快土地收儲出讓。這是一項關(guān)系全局的重大舉措，前期，xxx專門聽取了相關(guān)部門的匯報，承擔這項任務(wù)的相關(guān)辦事處和區(qū)直部門務(wù)必加大工作力度，按時完成土地清表出讓任務(wù)。

二要加快滯后項目建設(shè)進度。重點抓好前期未開工項目和進度滯后于市定節(jié)點的重大專項，對xx高新制藥藥品生產(chǎn)線及檢測中心等未開工項目，分包縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)，環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門和相關(guān)辦事處要做好征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。對列入全市x個重大專項的靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，要加強匯報對接，盡快完成天健熱電異地遷建項目和xx裝配式建筑項目土地、規(guī)劃等前期手續(xù)辦理，盡快進入實質(zhì)建設(shè)階段;要千方百計啟動xx項目建設(shè)，為后續(xù)項目落地創(chuàng)造條件。

三要確保實現(xiàn)環(huán)境治理目標。按照省市要求，今年我區(qū)要確保pm10年均濃度降到102微克/立方米以下，pm2.5年均濃度降到63微克/立方米以下,全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到207天。前兩項指標目前已動態(tài)達標，但是截止9月底，空氣優(yōu)良天數(shù)還差x天。進入冬季后，受靜穩(wěn)天氣和取暖等多種因素影響，完成任務(wù)的難度很大。國慶節(jié)前，中央專門召開了京津冀地區(qū)環(huán)境治理專項工作會議，明確提出了新的目標，就是從今年10月份到明年3月份，pm2.5平均濃度要求要同比下降10%以上，重污染天氣要同比下降15%以上。這是一項新的要求，這給環(huán)境治理提出了更高要求。環(huán)境治理不達標，年底實行一票否決。對此，各單位要高度重視，按照“百日攻堅”的要求，扎實推進工地揚塵治理、車輛分流、監(jiān)測點油煙整治、“散亂污”企業(yè)淘汰治理等專項整治行動，全面落實好施工工地“六個100%”揚塵治理措施，扎實做好秸稈禁燒、燃煤替代、煙花爆竹禁燃禁放、重污染天氣應(yīng)急管控等各項工作，確保全面完成環(huán)境污染治理攻堅任務(wù)。要持續(xù)抓好水污染治理，確保出口水斷面水質(zhì)達標。

四要堅決兌現(xiàn)惠民承諾。對慢于市定節(jié)點的x及其附小項目，由區(qū)教體局和x辦事處負責，規(guī)劃、國土部門配合，盡快完成拆遷清表、規(guī)劃報批等工作，確保11月份開工建設(shè);對xx建設(shè)等x項進展緩慢的民生項目，分包縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、責任單位，要不講條件、克服困難，真抓實做，確保年底前完成各項民生項目建設(shè)任務(wù)。需要強調(diào)的是，完成全面目標任務(wù)，要充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用，全區(qū)上下要認真落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，全方位保護和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各位企業(yè)家要大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗的精神，弘揚創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，弘揚履行職責、敢于擔當、服務(wù)社會的精神，努力為建設(shè)“五個x”多做貢獻。

二、抓住關(guān)鍵，積極作為，著力打造x工作亮點

對一個地方、一個單位來說，完成任務(wù)是基本要求，要出彩就要抓住重點、打造亮點。結(jié)合我區(qū)實際，四季度，我們要著力在四個方面下功夫、出亮點。

(一)要在xx建設(shè)上下功夫、出亮點。目前，我國人均可支配收入已突破x萬元，旅游業(yè)發(fā)展已進入大眾化時代。根據(jù)媒體公布的數(shù)據(jù)，今年雙節(jié)期間，全國旅游市場接待旅客x億人次，旅游收入達到x億元;具體到我市，鄢陵縣接待游客達到x萬人次，x接待游客達到x萬人次，旅游業(yè)正在迎來一個大發(fā)展時代，我們的xx建設(shè)是恰逢其時。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，xxx明確提出xx建設(shè)x步行街年底要開街，明年全市“兩會”期間，要組織全市人大代表、政協(xié)委員到xx現(xiàn)場觀摩。國慶期間，我和指揮部幾位同志專程到xx古鎮(zhèn)進行考察學(xué)習(xí)，xx古鎮(zhèn)從開工到一期建成對外開放，僅僅用了1年半的時間，創(chuàng)造了一個xx速度、一個奇跡，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。我們要向xx學(xué)習(xí)，以更大的決心和毅力，全力推進xx建設(shè)。要繼續(xù)堅持日晨會、周例會和聯(lián)席會議等工作制度，強力推進xx建設(shè)。x辦事處和工商、稅務(wù)、公安等部門要形成合力，嚴厲打擊阻工等行為，切實保證施工環(huán)境。扎實做好中軸步行街房屋租賃、招商等工作，為年底開街創(chuàng)造條件。要科學(xué)謀劃xx明年建設(shè)項目，及早做好前期工作，加快解決遺留問題，使xx盡快出形象、成規(guī)模、見實效。

(二)要在城建提質(zhì)上下功夫、出亮點。重點抓好四件事：一要高標準籌備全省“全域創(chuàng)建、百城提質(zhì)”現(xiàn)場會。全省“百城提質(zhì)、全域創(chuàng)建”現(xiàn)場會將在xx召開，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”要按照全市城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會的標準，認真制定籌備方案。對x等觀摩點要精心打造，確保到時出形象、出效果。要認真做好觀摩線路周邊的市容市貌、建筑工地、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治工作，集中展現(xiàn)我區(qū)良好的城市建設(shè)和管理水平。二要高標準推進棚戶區(qū)改造。對xx已建成的安置房項目，要抓緊組織群眾回遷;對區(qū)投資公司參與的xx社區(qū)等棚改項目，要抓緊解決遺留問題，理順關(guān)系，加快建設(shè)進度;對xx棚戶區(qū)改造，要抓緊研究確定改造方案，盡早啟動。三要善始善終搞好天寶路沿線拆遷。經(jīng)過兩個多月的強力攻堅，天寶路沿線一期拆遷已大頭落地。對剩余的xx戶未簽約戶，辦事處要成立專班，一戶一策，強力攻堅，務(wù)求全勝。對已簽約房屋、場院，要加快附屬物清表和土地整理進度，做到場光地凈，盡快達到出讓條件。四要深入開展“美麗社區(qū)”建設(shè)。xx日，市里專門用一天時間在xx召開了關(guān)于改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)場會，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行了安排部署。由城管局和農(nóng)水局牽頭，抓緊制定《進一步改善社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)美麗社區(qū)的實施意見》及配套方案，著力打造一批達標社區(qū)、示范社區(qū)、美麗社區(qū)，讓社區(qū)凈起來、綠起來、美起來。在城區(qū)，要重點抓好“四改一增”工程，“四改一增”工程就是改造“老庭院、老廠院、老市場、老街道”和增加停車位這是市里的一項重要部署，要結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)，由百城提質(zhì)辦牽頭，組織住建交通等相關(guān)主管部門參與，盡快制定方案，摸清底數(shù)，明確目標任務(wù)，盡快啟動實施。對涉農(nóng)社區(qū)，要選好試點，對照“三無一規(guī)范一眼凈”的要求，突出村莊和鎮(zhèn)區(qū)，突出垃圾和污水處理，扎實開展“鄉(xiāng)村清潔”百日行動，確保年底前實現(xiàn)全域凈化。

(三)要在開放招商上下功夫、出亮點。積極參加市里四季度組織的xx等地集中招商活動及東盟(曼谷)中國進出口商品博覽會，商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要提前做好準備，務(wù)求招商實效。對xx等重點招商項目要加強對接，跟蹤問效，力爭項目盡快取得實質(zhì)性進展。區(qū)商務(wù)局要對今年以來已簽約但尚未落地項目，逐一拉出單子，建立臺賬，加強對接，切實提高履約率、開工率、資金到位率。

(四)要在項目建設(shè)上下功夫、出亮點。明年三、四月份全市要舉行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)觀摩活動和百城建設(shè)提質(zhì)工程重點項目觀摩活動。各分包項目縣級領(lǐng)導(dǎo)、責任單位主要負責同志要高度重視，親力親為，確保形象進度。產(chǎn)業(yè)項目方面，前期已謀劃了幾個項目，建立了臺賬，要堅持重點項目周例會制度，對擬觀摩項目，要及早準備，主動服務(wù)。目前未開工項目，要做實做細前期工作，盡快開工;在建項目，要倒排工期，建立臺賬，全力推進。百城建設(shè)提質(zhì)工程重點項目，要按照x提出的“五個有利于”標準，認真篩選謀劃，搶抓進入冬季前施工的有利時機，加快施工進度，確保明年觀摩時達到形象進度。區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、重點項目辦要全程介入，按照工作臺賬對項目進展情況加強督導(dǎo)。

三、吃透精神，科學(xué)謀劃，牢牢把握明年工作主動權(quán)

四季度是承前啟后、謀劃明年的關(guān)鍵時期，各級各部門要立足實際，著眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃，爭取各項工作的主動。要緊扣工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、百城提質(zhì)、棚戶區(qū)改造、民生工程等事關(guān)全區(qū)大局的重點工作，搶抓機遇，拉高標桿，深入謀劃明年的重要指標、重點項目、重大專項，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添后勁。要加強對國家、省政策動態(tài)的學(xué)習(xí)研究，善于從重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇。各部門的工作謀劃，要在10月底前基本謀劃到位，近期，區(qū)委、區(qū)政府要分口聽取各單位明年工作謀劃情況，大家要及早做好準備。各部門要加強對上級對口部門溝通協(xié)調(diào)，千方百計爭取省、市政策、資金、試點、項目，為我區(qū)今后發(fā)展爭取更多支持、創(chuàng)造有利條件。

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，x對“xx型干部”的特質(zhì)進行了總結(jié)概括：就是牢記“四個意識”，做到“四講四有”，弘揚“三不相信”精神，具有拼勁、狠勁和韌勁，踐行“嚴細實”工作作風(fēng)，堅持“科學(xué)化、具體化、精細化”工作方法的過硬干部隊伍。作為x區(qū)的各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要持續(xù)發(fā)揚“三股勁”和“三不相信”精神，把心思凝聚到想干事上，把膽識體現(xiàn)到敢干事上，把目標鎖定到干成事上;對每項工作、每一件事，做到看不準不動手、看準了不松手、干不成不放手。要持續(xù)踐行“嚴細實”的工作作風(fēng)，崇尚實干，少說多做，以嚴的態(tài)度、嚴的紀律、嚴的標準、嚴的措施，把各項工作抓得更緊、更細、更實。要堅持“科學(xué)化、具體化、精細化”的工作方法，推動各項工作在具體中求突破，在具體中求深入，在具體中求落實。要深入開展干部作風(fēng)建設(shè)“雙提雙強”專項治理活動，真正解決好我區(qū)干部隊伍中存在的“動力不足、執(zhí)行不力、責任缺失、履職缺位”等問題，振奮精神、真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展新局面!

第四篇：在集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿

同志們：

安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。

一、制定《決定》的必要性

黨中央、xx對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。胡錦濤總書記指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。溫家寶總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《xx關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近xx辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。

搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅持”安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹黨中央、xx關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了”12o23”井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。

今年以來，集團公司深刻吸取”12o23”事故教訓(xùn)，采取一系列措施強化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查；開展”安全生產(chǎn)管理年”、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術(shù)標準和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把”安全”寫進《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強化管理。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。

痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了”12o23”事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照”12o23”事故責任認定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，違章作業(yè)。分析”12o23”事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，”三違”行為導(dǎo)致的事故，都在60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85%以上。”12o23”事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標準規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。”12o23”事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達標的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請～生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起

草組，開始起草《決定》。起草組認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認真總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。

《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計五部分36條。

第一部分提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。

這一部分共5條，包括思想認識、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構(gòu)。

指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。

安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。

管理機構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。

第二部分夯實基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理

這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和”三同時”管理、加強安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障管理工作方面2條，即強化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

基礎(chǔ)不牢，地動山遙夯實基礎(chǔ)管理，對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著”預(yù)防為主”的原則，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

第三部分突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生

這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項目現(xiàn)嘗事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是”12o23”事故沉痛教訓(xùn)要求我們進一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個”加強”，并把加強井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。

第四部分強化監(jiān)督，嚴格事故處理和責任追究

這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正”三違”行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴肅事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。

集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。

嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故，包括”12o23”井噴特大責任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反”三違”行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴格按照”四不放過”原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。

嚴肅事故責任追究，近年來黨中央、xx特別重視，并形成了許多具體案例?！稕Q定》從愛護干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責任認定，對確實負有領(lǐng)導(dǎo)責任的責任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。

第五部分加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)和工作格局

這一部分共3條，對加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實負起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建

立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級行政正職負全面責任、分管安全副職負主管責任、其他副職負分管責任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任的安全生產(chǎn)責任體系，以及一級抓一級、一級對一級負責，分系統(tǒng)負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。

三、貫徹落實《決定》的幾點意見

《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團公司指導(dǎo)今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實《決定》，是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實《決定》，我強調(diào)三點。

（一）貫徹落實《決定》，”實”是關(guān)鍵

”實”就是求真務(wù)實、講求實效。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，真抓實干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，取得實效。

安全生產(chǎn)責任制要扎實。各企業(yè)要把強化員工安全意識，落實全員安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)工作的一項關(guān)鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責任制重新進行修訂完善，安全生產(chǎn)職責要簡練、務(wù)實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責任制的考核辦法，實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行安全生產(chǎn)責任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責任制的考核機制。以落實安全生產(chǎn)責任促進員工樹立法制觀念，增強安全意識；以強化全員安全意識促進安全生產(chǎn)責任制的落實，做到安全生產(chǎn)人人有責，實現(xiàn)從”要我安全”到”我要安全”、”我會安全”的轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要落實。各企業(yè)要認真摸清現(xiàn)有安全管理機構(gòu)和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，盡快形成企業(yè)”三級機構(gòu)，四級管理”的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭****年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實。

安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理，一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改關(guān)鍵在于及時，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目，要定期督查；對未整改項目定期公布，限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。

安全培訓(xùn)要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標準，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓(xùn)，取得上崗資格，滿足申請～生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在～年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。

安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實《決定》，”嚴”是前提

”嚴”就是嚴格管理、令行禁止。凡事”嚴”字當頭，真正做到在安全思想上嚴肅、制度上嚴謹、組織上嚴密、管理上嚴格和紀律上嚴明，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。

查處違章要嚴肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，加大狠反違章特別是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴肅處理，決不姑息；對嚴重違章行為，要從嚴從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、”三違”行為明顯下降的良好氛圍。

專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實搞好”十個加強”。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。采取切實有效措施，把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效，推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化管理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。

安全評價、”三同時”管理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安

全預(yù)評價、竣工驗收評價、三同時管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作，嚴謹細致審查評價報告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實《決定》，”細”是保證

”細”就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細刻、精益求精。

安全指標要細化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的～年、2010年分階段目標，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標，并依據(jù)規(guī)劃進一步細化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實施，共同推進。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標的導(dǎo)向、約束、激勵和評價作用。

修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關(guān)配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團公司將出臺《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結(jié)合貫徹《決定》和集團公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實行危險作業(yè)許可制度等各項制度的實施。要分類別、分級次編制事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對油氣井井控、劇毒化學(xué)品、重點煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險源，編制企業(yè)級應(yīng)急救援預(yù)案，并力爭年末完成，上報當?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級單位和部門要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案職責和分工要求，編制完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各基層單位要針對實際，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強與當?shù)卣?、周邊相關(guān)方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動機制。各企業(yè)要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，分級進行培訓(xùn)和演練；并對相關(guān)方和周邊群眾進行廣泛的應(yīng)急自救知識宣傳；要建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，切實增強隊伍的應(yīng)急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。

安全質(zhì)量標準化要精細。廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動是加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作重要載體，是落實企業(yè)責任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項工作，制定活動的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展”施工現(xiàn)場標準化，崗位操作標準化，基層管理標準化”的達標試點活動，～年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴格按照技術(shù)標準和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺的含硫鉆井技術(shù)等標準，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標準化活動與加強基層安全建設(shè)、專項整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結(jié)合起來，建立自我約束機制。

同志們，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨而繁重，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步認清形勢、明確責任，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實抓好《決定》的貫徹落實，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實搞好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家。

第五篇：在集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿

在集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿

同志們：

安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。

一、制定《決定》的必要性

黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。xx指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。xx總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。

搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了“12o23”井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。

今年以來，集團公司深刻吸取“12o23”事故教訓(xùn)，采取一系列措施強化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查；開展“安全生產(chǎn)管理年”、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術(shù)標準和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把“安全”寫進《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強化管理。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。

痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了“12o23”事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照“12o23”事故責任認定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，違章作業(yè)。分析“12o23”事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，“三違”行為導(dǎo)致的事故，都在60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85%以上?！?2o23”事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標準規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性?！?2o23”事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達標的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認真總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。

《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中。《決定》共計五部分36條。

第一部分 提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。

這一部分共5條，包括思想認識、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構(gòu)。

指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。

安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必

須履行的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。

管理機構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。

第二部分　夯實基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理

這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和“三同時”管理、加強安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障管理工作方面2條，即強化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實基礎(chǔ)管理，對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著“預(yù)防為主”的原則，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

第三部分　突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生

這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是“12o23”事故沉痛教訓(xùn)要求我們進一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個“加強”，并把加強井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。

第四部分　強化監(jiān)督，嚴格事故處理和責任追究

這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正“三違”行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴肅事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。

集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。

嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故，包括“12o23”井噴特大責任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反“三違”行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過”原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。

安全培訓(xùn)要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標準，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓(xùn)，取

得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在XX年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。

安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實《決定》，“嚴”是前提

“嚴”就是嚴格管理、令行禁止。凡事“嚴”字當頭，真正做到在安全思想上嚴肅、制度上嚴謹、組織上嚴密、管理上嚴格和紀律上嚴明，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。

查處違章要嚴肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，加大狠反違章特別是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴肅處理，決不姑息；對嚴重違章行為，要從嚴從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、“三違”行為明顯下降的良好氛圍。

專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實搞好“十個加強”。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。采取切實有效措施，把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效，推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化管理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。

安全評價、“三同時”管理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安全預(yù)評價、竣工驗收評價、三同時管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作，嚴謹細致審查評價報告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實《決定》，“細”是保證

“細”就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細刻、精益求精。

安全指標要細化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的XX年、2011年分階段目標，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標，并依據(jù)規(guī)劃進一步細化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實施，共同推進。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標的導(dǎo)向、約束、激勵和評價作用。

修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關(guān)配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團公司將出臺《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結(jié)合貫徹《決定》和集團公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實行危險作業(yè)許可制度等各項制度的實施。要分類別、分級次編制事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對油氣井井控、劇毒化學(xué)品、重點煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險源，編制企業(yè)級應(yīng)急救援預(yù)案，并力爭年末完成，上報當?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級單位和部門要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案職責和分工要求，編制完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各基層單位要針對實際，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強與當?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動機制。各企業(yè)要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，分級進行培訓(xùn)和演練；并對相關(guān)方和周邊群眾進行廣泛的應(yīng)急自救知識宣傳；要建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，切實增強隊伍的應(yīng)急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。

安全質(zhì)量標準化要精細。廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動是加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作重要載體，是落實企業(yè)責任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項工作，制定活動的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展“施工現(xiàn)場標準化，崗位操作標準化，基層管理標準化”的達標試點活動，XX年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴格按照技術(shù)標準和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺的含硫鉆井技術(shù)等標準，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標準化活動與加強基層安全建設(shè)、專項整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結(jié)合起來，建立自我約束機制。

同志們，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨而繁重，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步認清形勢、明確責任，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實抓好《決定》的貫徹落實，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實搞好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家