第一篇：對在基層員工中發展黨員的調研與思考

對在基層員工中發展黨員的調研與思考

為貫徹落實分公司黨委推進和探索公司黨建工作，提高公司黨建工作科學化水平，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，本著為公司“增效提速、加快發展”的中心工作服務的思想，根據分公司黨委的要求，我機構黨支部于2011年8月20 展開了一次如何在基層員工中發展黨員的調研活動，我們采取召開座談會、走訪調查、發放調查表等形式進行了深入的調查研究，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

我機構現有員工34名，黨員3名，其中：男性17人，女性17人。大專以上文化程度22人，高中（含中專）以上文化程度12人。提出入黨申請的共21人，其中男員工人，女員工4人；此次調研活動共召開座談會2次，發放調查表21份，走訪員工10次。此次調查顯示，60%的員工認為在公司的發展建設中，黨員切實發揮了先鋒模范作用，體現了黨員的先進性。70%的員工表現了積極的入黨意愿。

二、經驗與做法

在發展黨員問題上我們形成了一套自己的經驗：

1、主導思想

在發展黨員問題上，我們做到“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，做到八不發展即寫入黨志愿書不到一年不發展；不參加鄉或支部培訓不發展；沒經過重點考察培養的不發展；未列入計劃的不發展；對黨的基本知識了解甚少的不發展；政審不合格的不

發展；沒有經過發展黨員公示的不發展；手續不齊全的不發展。做到嚴格程序，成熟一個，發展一個。

2、嚴格審批程序把好黨員入口關

黨組織吸收發展對象為預備黨員，必須召開支部黨員大會進行表決，根據表決結果確定發展對象能否入黨，支部吸收發展對象入黨后，將本人的入黨志愿書、入黨申請黨材料及時上報分公司黨委，經黨委審查手續齊全后，由黨委指定專人同發展對象進行談話，全面了解發展對象對黨的認識和黨的基本知識掌握的程度，入黨動機和目的以及本人的態度。根據談話了解到的情況，由談話人向發展對象指出存在問題，明確努力方向，提交黨支部會審批，經黨支部審批后確定發展對象為預備黨員。發展對象加入黨組織后，由所在黨組織加大跟蹤教育考察力度，要求預備黨員每半年主動向黨組織匯報一下思想、工作、學習情況。對在預備期內出現錯誤，不自覺履行義務的，由黨支部討論取消預備黨員資格。預備黨員預備期滿后黨支部及時審批予以轉正。

三、黨員要求標準

1、有堅定的共產主義信念，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。學習黨基本知識，認真貫徹黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，在政治、思想、行動上與黨中央保持高度一致。

2、組織觀念強，維護改革大局，正確處理二者利益關系，做到二個服從，執行黨的決定，積極參加黨組織分配，自覺按時交納黨費，與黨中央保持高度一致。

3、能自覺維護黨的團結和統一，團結同事，密切聯系群眾，以身作則，模范作用好，全心全意為人民服務，受到群眾好評。

4、愛崗敬業，具有強烈的事業心、責任心；銳意進取，善于創新，創造性地完成本職工作；自覺奉獻，勇于爭先，在急難險重要任務中表現突出；在本職崗位上做出優異成績，成為本行業的業務骨干。

5、牢固樹立社會主義榮辱觀，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風、和學習作風，自學抵制各種不正之風；艱苦奮斗、勤儉節約，不鋪張浪費；模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，生活正派、情趣健康，在精神文明建設中發揮表率作用。

四、存在問題

1、宗旨觀念淡薄，無意發揮先鋒模范作用。據調查，公司員工中認為黨員存在組織紀律渙散、黨的意識弱化、思想觀念陳舊、黨性修養偏低等現象。

2、整體素質不高，無法發揮先鋒模范作用。黨員素質總體偏低，存在“一高二低”現象，即年齡偏高，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。另一方面年輕黨員少，黨員“老齡化”現象嚴重，35歲以下的青年黨員僅有一人。

3、發展黨員工作相對滯后，導致黨員隊伍青黃不接，缺乏新鮮血液，沒有活力，直接影響到了黨組織戰斗力的發揮。

4、黨員在公司員工中占比偏小，不足10%，黨員的先鋒模范性影響較小。

五、意見和建議

1、極積組織黨員開展豐富的組織活動，體現黨員的優越性與光榮性，學習的黨的發展歷史，認識黨在歷史上與當今社會的重要作用。

2、加強對黨員的培訓教育工作，不斷增強廣大黨員的宗旨意識、服務意識，加強人生觀、價值觀教育，提高黨員素質，充分發揮黨員在公司發展建設中的先鋒模范作用。

3、積極宣傳引導，激發優秀年輕人的入黨熱情，發展一些學歷高，文化素質高、專業技能好、群眾威望好的年輕人入黨，優化基層黨組織的結構，建設一支年輕化、充滿活力和戰斗力的黨員隊伍。

4、擴大發展黨員的范圍，善于發現和培養積極分子，不僅在內勤員工中發展，還要在外勤員工中發展。不斷增強支部的吸引力，把各類人才都聚集在黨組織周圍，在思想上幫、在作風上帶，不斷提高他們的綜合素質，不斷的擴大黨的組織成員，使黨員在公司員工中的占比達到合理的配制，從而建設一流的基層黨員隊伍。

5、要積極探索和實踐把黨的活動融入到公司日常經營和管理中，用黨務工作和業務工作、社會工作三位一體的途徑和方法，有針對性地開展一些諸如“共產黨員先鋒示范崗”、“我是共產黨員”、“黨員活動日”等活動,建立各種不同形式的黨員活動載體,使黨的活動與公司經營及社會活動有機地融為一體,從而長久地保持黨組織的在公司發展中的戰斗堡壘作用。

第二篇：在流動人員中發展黨員的實踐與思考

在流動人員中發展黨員的實踐與思考

隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，經濟體制改革的不斷深入，人員的流動也日益頻繁，于是形成了流動人員這一特殊的社會群體。目前，流動人員具有數量大、活力強、層次多等特點，且其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發展黨員工作中的“盲點”。如何在流動人員中發展黨員，已成為各級黨組織研究和探討的新課題。

近年來，我們**市從四個方面探索在流動人員中發展黨員工作。一是突出抓好集中外出務工經商人員的發展黨員工作。在以團體形式集中外出的建筑、花木營銷等行業建立駐外黨支部59個，近兩年共培養入黨積極分子162名，發展黨員45名。例如南通六建集團黨委建立了8個駐外支部，每年發展黨員8-10人。二是抓好對建黨對象培養教育責任制的落實。要求各支部委員每人至少聯系一名流動人員中優秀分子，抓好跟蹤教育，促其早日成熟。去年，全市在流動人員中發展黨員83人。三是發揮流動黨員的“傳幫帶”作用。在強化對流動黨員的教育和管理的同時，充分發揮他們的示范作用，通過“傳幫帶”的形式推動在流動人員中的發展工作。四是積極在外來務工人員中發展黨員，開展“嫁接”培養工程。對于在本市連續工作一年以上的外來務工人員，視其思想表現、工作實績、業務能力等情況，再經過單位廣大職工聯名推薦和民主測評，將他們中的優秀分子列為建黨對象，為其確定培養人。近兩年來，本著“嚴格程序、謹慎發展”的原則，我們在外來務工人員中發展黨員20多名。比如江蘇九鼎集團的5名外地務工人員光榮地加入了中國共產黨，在異鄉實現了心中多年的愿望。

在此項工作的實踐中，我們也碰到了一些難題，具體表現在以下幾個方面：一是建黨對象難培養。在目前的市場經濟條件下，不少流動人員對自己是否是黨員無所謂，有些群眾對周邊的人是否是黨員也是無所謂，用人單位對于職工是否黨員還是無所謂。這些

因素造成要求入黨的對象數量不足，建黨對象難培養；二是積極分子難考核。由于流動人員的流動性大的特點，黨組織對其中的積極分子的考核定性的方式、方法、內容等仍沒有一個成熟的操作規程，容易造成跟蹤考察定性不準、培養時間偏短的問題；三是發展程序難精簡。發展黨員工作是一項程序嚴格、要求較高的工作，在對流動人員的發展工作過程中，許多程序執行起來比較困難，而且在流動人員中發展黨員必須更加地認真謹慎，所有程序和材料”一個都不能少”，基層黨組織在實際操作過程中有畏難情緒。四是組織與個人的熱情難保證。有些基層組織對此項工作熱情不高，對流動人員中的發展工作采取漠視的態（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）度，認為“多一事不如少一事”。許多有較高積極性的流動人員由于得不到黨組織的培養，造成他們的入黨積極性受到挫傷。

如何做好在流動人員中發展黨員工作？筆者認為應從以下四個方面著手：

一、抓“提高認識”，增強各級黨組織的責任感。各級黨組織要充分認識到這項工作的重要性，流動人員中大多是的青壯年，文化程度較高，是社會優秀人才相對集中的群體。企業、農村、機關、街道社區等黨的基層組織要適應新形勢發展黨員要求，要把外來、外出務工人員納入發展工作的范圍，主動承擔起培養教育的職責，將其中的優秀分子吸收到黨組織中來，使他們在工作崗位上發揮先進模范作用，這對于體現黨的先進性，擴大黨在全社會的影響力，為黨的肌體增添活力將起到積極的推動和促進作用。

二、抓“掘源工作”，夯實工作基礎。要針對其流動性大的具體情況制定對策，做好“掘源”工作。首先，要更新觀念，變“等上門”為“領進門”，進一步拓寬選人育人渠道。進一步深化建黨對象培養教育責任制，明確支部委員的教育引導責任，用優秀黨員的事跡感染他們；如利用年底集中回鄉機會，組織培訓、座談討論、開展為家鄉獻計獻策活動，讓他們在展示人生價值的過程中感受到黨的關懷，增進對黨的感情；組織黨員群眾進行

推優，用黨員群眾的認同促進他們向黨組織靠攏等等。其次，創新載體，變“屬地黨組織單獨抓”為“與駐地單位黨組織共同抓”。建立農民工流動信息庫和流出地與流入地之間相貫通的“培育鏈”，屬地黨組織和住地黨組織對入黨申請人、入黨積極分子的身份相互承認，切實保護他們對加入黨組織的熱情。第三，創新思路，變“黨組織一頭熱”為“發揮多方積極性”。發揮群團組織，做好30歲以下團員青年和婦女的培養和推優工作，并建立聯席會議制度，構建由黨組織牽頭抓總、群團組織齊抓共管的工作格局。

三、抓“責任主體”，確保此項發展工作的質量。第一，建立目標責任制。切實加強對此項工作的督查與考核。各級黨組織要把在流動人員中發展黨員作為目標管理的重要內容，做到常交流，?？偨Y，采取有效手段，確保此項工作落到實處。第二，多方共同教育培養。屬地黨組織和用人單位共同擔負教育培養的職責，加強對流動人員黨的基本知識教育，領導他們增強對黨的認識。要有意識地安排他們擔任班長、組長的職位，或安排他們到急、難、險的崗位上鍛煉，促進他們早日成熟。第三，把好質量關。一方面是把好挑選典型關，挑選工作踏實肯干，民主推薦得票數高的務工青年作為培養對象，發揮導向示范作用。另一方面是把好責任關，指定黨齡長、政治過硬的黨務干部作為流動人員入黨積極分子的培養責任人，加大考核力度，提高培養人的責任感，鞏固培養效果。

四、抓“方法創新”，大力探索此項發展工作的新思路。要結合各地的實際情況，不斷研究、探索在流動人員中發展黨員的新途徑、新方法，條件成熟的可以出臺相關制度。例如對流動人員中的建黨對象進行考察時，在用人單位和原籍村鎮實行“雙向考察”、“兩地公示”，并適當延長考察時間，確保發展黨員的質量。再如履行政審程序時，可以通過函件、走訪和召開座談會等形式，全面細致地掌握其個人情況。此外，應積極思考運用現代科技手段創新工作載體，利用發達的互聯網作為黨建工作新的平臺，將每個流動人員中建黨對象的資料納入信息庫，逐步實現信息自動化，確保他們的流動、學習、工

作等情況都能等到及時準確地反映，從而增強在流動人員中發展黨員的時效 性和有效性。

筆者認為，在流動人員中發展黨員的過程中，還會涉及許多新情況、新問題，這項工作的開展也可能因為認識的不到位而造成發展工作的不平衡。我們要注意處理好三個關系，來推動在流動人員中發展黨員工作。一是處理好重點與一般的關系。流動人員中要突出抓好以團隊形式集中外出和由勞務公司集中輸出的人員這個重點；在發展對象中，要抓住工作地點相對固定，對地區貢獻比較大，群眾公認度較高的先進分子；要突出抓好駐外支部和臨時黨支部的工作以及組建地區性行業協會、商會的黨組織等。二是處理好內與外的關系。既要抓好對流進人員的發展工作，也要抓好對流出人員的發展工作，通過建立社區流動人員活動站、外地人員活動中心等加強他們的教育管理，引帶他們向黨組織靠攏。三是處理好硬件建設與軟件建設的關系。要重視對流動人員生存環境、活動環境的硬件投入，讓他們感受到黨組織的溫暖；也要通過制度與機制的建設，構建與流動人員工作相統一的教育培訓、跟蹤管理的一系列的制度體系，從而使在流動人員中發展黨員逐步走上制度化、規范化、科學化。

第三篇：在外出務工人員中發展黨員的思考

在農村外出務工人員中發展黨員的思考

在農村中發展黨員是確保農村基層黨組織永葆生機活力的基礎，隨著經濟的不斷發展,城市勞務市場的不斷擴大，農村大量富余勞動力外出務工，我們在農村發展黨員工作調查中發現：一方面，由于大量優秀青年外出務工，部分村發展黨員無合適人選，導致長期不發展黨員，村級班子建設后繼乏人；

一、農村外出務工黨員的現狀

二、在農村外出務工人員中發展黨員工作存在的問題

三、存在問題的原因

外出務工農民中的優秀青年由于流出村黨組織不了解不好發展，勞務輸出單位無黨組織不能發展，務工地黨組織銜接不好不愿發展，四、加快在農村外出務工人員中發展黨員的對策

1、提高認識，增強發展外出務工農民黨員責任感

我們在農村發展黨員工作調查中發現：一方面，由于大量優秀青年外出務工，部分村發展黨員無合適人選，導致長期不發展黨員，村級班子建設后繼乏人；另一方面，外出務工農民中的優秀青年由于流出村黨組織不了解不好發展，勞務輸出單位無黨組織不能發展，務工地黨組織銜接不好不愿發展，造成了外出務工

農民入黨陷入“三難”境地。對此，縣委高度重視，經過認真研究，認為：外出務工農民多數是青壯年，文化程度相對較高，頭腦靈活，見多識廣，是農村優秀人才密集群體，必須及時把他們中的優秀分子聚集在黨組織周圍，將其中的優秀分子吸收到黨內來，才能激發外出務工農民的政治熱情，解決“掙錢容易，入黨無門”問題；才能確保外出務工農民中的優秀人才“流動不流失”，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力；才能凝聚民心，樹立臨朐農民工品牌，促進勞務輸出產業的發展。基于這種認識，縣委組織部專門制定了《關于做好在外出務工農民中發展黨員工作的意見》，要求各鄉鎮黨委必須把發展外出務工農民入黨，作為農村發展黨員工作的重點。組織部門負責抓好黨組織建設和各項規章制度的完善，勞動、外經外貿等部門搞好配合，暢通外出務工農民入黨“通道”。

2、健全組織，建立外出務工農民黨員之“家”

建立健全黨的組織，是做好發展黨員工作的前提和基礎。從1999年開始，我們就以勞務輸出基地和勞務輸出工作點為依托，堅持因地制宜，分類指導，及時建立健全黨的組織，確保每名外出務工農民黨員都能在黨組織的教育管理之內，每名有入黨意愿的外出務工農民都能夠接受黨組織的教育培養。一是對有勞務輸出基地和辦事機構、具備建立黨組織條件的，單獨成立黨支部，負責抓好外出務工農民入黨積極分子的教育、培養、考察和發展黨員工作。二是有勞務輸出基地但無辦事機構、外出務工農民黨員較多的，成立臨時黨支部，負責做好思想宣傳工作，培養入黨積極分子，及時向流出地黨組織通報情況，協調配合流出地、用工單位做好發展黨員工作。三是對無辦事機構、但用工單位有黨組織的，委托用工單位黨組織抓好對外出務工農民的教育培養，條件成熟的積極向流出地黨組織推薦入黨。四是對零散外出務工農民，由流出地黨組織參照流動黨員管理方式進行教育培養，及時發展其中的優秀分子入黨。目前，全縣共在駐外辦事機構建立黨組織6個，其中黨總支1個；設立臨時黨支部22個，18處鄉鎮（街道）建立了勞務輸出辦公室黨支部。臨朐縣廣源勞務輸出公司黨總支（駐上海港），下轄9個黨支部，近年來先后發展外出務工農民黨員45名，為外出務工農民打開了“入黨之門”。對此，一些外出務工農民高興地說：“在外打工離家遠了，想不到離黨卻近了。”

3、掌握情況，構建外出務工農民“信息庫”

在外出務工農民流動的重要環節，注意與發展黨員工作程序統盤考慮，搞好對接，保證工作的連續性和實效性。在招工報名時，由村黨組織出具有關外出務工農民的政治表現、身體狀況、技術專長等方面的情況證明，勞務輸出機構核實后進行登記，建

立起外出務工農民“信息庫”。對外出務工農民中的入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員、正式黨員的有關情況，進行重點掌握，專門登記。外出務工農民到達用工單位后，是正式黨員、預備黨員的及時接轉組織關系；是入黨申請人、入黨積極分子的，將其政治表現證明信等檔案材料，逐一向勞務基地、用工單位黨組織搞好移交。勞務輸出基地黨組織將黨員及時納入黨小組，并安排有一定組織協調能力的黨員擔任班組長，協助抓好外出務工農民的管理；對入黨積極分子重新確定培養考察人，及時跟上教育培養，保證他們“離鄉離土不離黨”。同時根據外出務工農民流動性較強的實際，建立了外出務工農民入黨積極分子檔案接轉制度，規定黨組織之間要相互承認入黨積極分子身份，對用工單位發生變化或回原籍的入黨積極分子檔案要及時轉接，使流出地、流入地黨組織及時掌握情況。僅去年，全縣各勞務輸出辦事機構黨組織先后轉接145名外出務工農民入黨積極分子的檔案材料，有效解決了培養發展“斷檔”問題。

4、搞好銜接，貫通外出務工農民黨員“培養鏈”

為搞好對入黨積極分子的教育培養，勞務輸出單位黨組織通過召開協調會、交流會等方式，積極主動與用工單位黨組織溝通協調，明確分工，密切配合，共同做好工作。一是關鍵環節加強溝通。在確定入黨積極分子、發展對象和吸收預備黨員等關鍵環

節，勞務輸出單位、用工單位黨組織及時溝通協商，就有關問題達成共識。如對入黨積極分子堅持每半年考察一次，由勞務輸出基地、用工單位黨組織分別考察提出初步意見后，共同研究，形成鑒定材料，存入本人檔案。二是共同抓好教育培養。勞務輸出基地黨組織與用工單位聯合舉辦培訓班，結合開展崗位技能培訓，對外出務工農民特別是入黨積極分子進行黨的基本知識系統教育，進一步加深他們對黨的認識，端正入黨動機。近年來，先后與上海港務局、勝利油田等單位聯合辦學，培訓入黨積極分子2205人次，并培養了20多個專業的2000多名技術人才，有9000多名外出務工農民分別考取了各種職業資格證書，有3569名參加培訓后遞交了入黨申請書。三是加強實踐鍛煉。通過勞務輸出單位、用工單位黨組織共同協商，有意識地安排入黨積極分子擔任班長、工段長等職務，安排他們到急、難、險、重崗位上鍛煉，組織開展“服務經濟建設、樹立家鄉形象”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動，引導他們以共產黨員標準嚴格要求自己，在實際工作中提高素質。目前，90%以上的外出務工農民入黨積極分子成為中層管理崗位人員或業務骨干。

5、嚴格審核，確保外出務工農民黨員質量

認真貫徹落實發展黨員工作的有關規定，不因外出務工農民“身份”特殊而降低入黨標準條件，減少工作程序。一是實行入黨積極分子“雙推薦”。在入黨積極分子的確定上，實行黨組織推薦與黨員群眾民主推薦相結合，凡黨員群眾推薦不過半數的，一律不能確定為入黨積極分子。二是發展對象政審“雙向考察”。對勞務輸出單位黨組織確定的發展對象，既到用工單位進行考察，又注意到原籍村了解情況、征求意見；用工單位黨組織發展外出務工農民入黨的，既看在工作中的表現情況，又征求原籍村黨組織的意見。三是發展對象“兩地公示”。將發展對象的有關情況分別在用工單位、原籍村進行公示，接受兩地黨員群眾的監督。2001年，煙臺勞務輸出基地一個發展對象，因在村里通大街時不配合、當擋頭，勞務輸出基地黨組織調查核實后，決定暫緩發展。

第四篇：對全區基層辦公室現狀的調研與思考

對全區基層辦公室現狀的調研與思考

最近，我辦按照市委辦的要求，由區委常委、辦公室主任吳衛民帶隊，組織專門人員，對全區12個鄉鎮、街道和56個區直正科級以上單位辦公室進行了深入調研。調研采取統計分析和實地坐談相結合的方式進行，在掌握大面工作情況的同時，從鄉鎮、街道、經濟主管部門和主要社會事業單位四個層面選取了蘆荻山鄉、三岔路街道、區農村工作部、區民政局等單位辦公室進行重點解剖。現將有關情況整理如下：

一、現狀與特點

據調查統計，目前我區7個鄉鎮和5個街道辦事處實有辦公室工作人員43人，其中行政編制7人，事業編制31人，外聘5人；56個科局單位現有辦公室工作人員136人，其中行政編制43人，事業編制65人，外聘28人。

從年齡結構看，鄉鎮、街道辦公室工作人員35歲以下的占70%，36歲到45歲的占23%，45歲以上占7%；科局單位辦公室工作人員35歲以下的占38%，36歲到45歲的占41%，45歲以上的占21%。

從性別結構看，鄉鎮、街道辦公室工作人員男性占51%，女性占49%；科局單位辦公室工作人員男性占63%，女性占37%。

從文化結構看，鄉鎮、街道辦公室工作人員中具有大專以上學歷的占79%，高中和中專學歷的占21%；科局單位辦公室工作人員中具有大專以上學歷的占85%，高中和中專學歷的占11%，初中學歷的占4%。

從專業結構看，鄉鎮、街道辦公室工作人員中中文專業的僅占3%，財經、法律等其他專業的占97%；科局單位辦公室工作人員中中文專業僅占15%，財經、法律等其他專業的占85%。

客觀評價近幾年我區基層辦公室工作，主要有如下幾個特點：

一是領導普遍重視。調查表明，無論是鄉鎮、街道，還是部門、單位一把手都十分重視辦公室工作，在人員配備、經費投入、設施配置等方面重點傾斜，堅持把最強的干部安排到辦公室，最好的設施配備給辦公室。如近3年來，通過公開招考、公開選調、借調等形式先后把104名政治素質好、文化層次高的優秀年輕干部充實到基層辦公室；投入近300萬元，添置或更換辦公桌椅118套、文件柜59套，安裝空調44臺，新購電腦137臺，打字復印機39臺，基本做到了人手一臺辦公電腦，辦公環境得到較大改善；各單位在工作經費十分緊張的情況下，仍然盡量保證辦公室正常運轉所需工作經費，具初步匡算，2009年全區基層辦公室落實辦公經費達160余萬元，區畜牧局、區交通局、區民政局、區水利局等單位辦公室每年的辦公經費超過4萬元。

二是學習培訓經常。堅持把學習培訓作為提高基層辦公室工作水平的主要途徑，每兩年由區委辦組織全區辦公室分管領導、辦公室主任和新進辦公室工作人員進行一次集中系統培訓，編印專門培訓資料，并請來市委辦領導授課；每年由區秘書學會組織文秘人員到外地進

行一次調研筆會，拓寬視野，增長見識；每月組織一次基層信息聯系點工作人員碰頭會，進行信息講評，交流學習心得；每半個月安排1名基層辦公室干部到區委辦綜調室、信息組或秘書組脫產跟班學習，保證基層辦公室干部每人每年有1次以上學習充電機會，切實提高全區基層辦公室干部業務水平。區發改局、區科協、區司法局等單位一把手還主動與區委辦聯系，選派文秘人員到區委辦學習業務知識。區供銷社辦公室認真開展了“創建學習型辦公室、爭做學習型干部”活動，鼓勁干部參與自學，不斷提高學識水平。蘆荻山鄉高度重視辦公室干部學習，每年為辦公室安排了專門的學習經費，并鼓勵干部不斷提高寫作水平，凡在市級以上黨報黨刊發表業務文章按層次每篇給予100元到500元的獎勵，從而大大提高了辦公室干部學習和寫作的勁頭。

三是規章制度健全。各單位辦公室比較注重制度建設，特別是2006年優質服務競賽活動開展以來，基層辦公室按照優質服務要求，制定和完善了值班聯絡、文件管理、信息調研、后勤接待、車輛管理、檔案管理和日常工作行為規范等規章制度，內容涵蓋了政務、事務和服務等各個方面。區委農村工作部辦公室圍繞辦文、辦會、辦事編印了《辦公室工作手冊》，干部人手一冊，方便干部及時對照手冊規范言行。區委組織部辦公室結合工作實際，還出臺了限時工作責任制、首問負責制和服務承諾制等制度。區發改局從學習、工作、紀律等方面明確了30項具體制度，有效促進了辦公室干部工作作風改進。區黨校辦公室為保證制度落實到位，還制定了各項工作的辦事規程，在單位營造了按制度辦事的良好氛圍。河伏鎮、城西街道辦公室不斷健全了各項日常管理制度，制定了嚴格的考核細則，以此推進制度落實到位。

四是干部成長較快。通過在辦公室崗位鍛煉和磨礪，基層辦公室干部綜合協調能力、寫作能力、處理復雜局面的應急能力等普遍得到較大提高，一部分干部很快成長并被組織安排到重要領導崗位任職。近5年來，全區基層辦公室干部共流出干部45人，其中提拔重用到正科級崗位的有5人，提拔為副科級職務的有26人，通過參與各類考試進行省、市部門單位或到外省的有8人。在鄉街辦公室工作3年以上且具有公務員身份的干部提拔為副科級職務的人數占到60%。

二、問題及原因

1、隊伍難穩定。從調研的情況來看，基層辦公室干部隊伍不穩定主要表現在兩個方面，一是流動過快。到目前為止，全區基層辦公室干部工作時間超過3年的不足50%，鄉街不足30%，如三岔路街道，3年時間換了8名辦公室人員，有的工作時間僅2個月就離開了，隊伍嚴重不穩定。在調研中，大部分單位一把手表示辦公室人員是鐵打的營盤流水的兵，留不住人。二是人員不足。全區68個基層辦公室平均每個辦公室工作人員僅1.5人，大部分還身兼數職，其中3人以上辦公室占24%，2人的占9 %，1人的占65%，沒有工作人員的占2%。造成隊伍不穩的原因有五個方面：一是2002年人事編制部門在機構“三定”方案中沒有給基層辦公室定編制，人員受編制數限制進不來，導致目前基層辦公室混崗混編現象嚴重，如三岔路街道因編制限制在辦公室工作人員無法調入的情況下，只能臨時從外面聘用了3名人員；二是基層領導綜合素質不斷提高，對辦公室工作要求更高，辦公室人員深感工作壓力大而“跳槽”；三是辦公室工作有責無權，工作清苦，所付出的勞動與享受的待遇嚴重失衡，使得一些年輕干部不安心工作；四是一些特別出色的辦公室干部一般被提拔到其他崗位上任職，很少就地升職留用，單位一年換一個辦公室主任，甚至一年換幾個，造成崗位人員更換頻繁。五是有的單位領導情急亂點將，拉夫湊數，把那些素質偏低，缺乏寫作能力的干部安

插到辦公室，認為辦公室只要接好電話就行了。走的走，留的留，塞的塞，人心不定，隊伍不穩。

2、能力不適應。突出表現在以下三個方面：一是文字工作人員奇缺，絕大部分辦公室干部只能端茶倒水，掃地抹灰，全區基層單位一把手對辦公室材料水平滿意率不足10%，很多經驗總結、匯報材料都是由單位一把手親自動手，會寫材料的干部“一將難求”；二是規范化建設不近人意，如值班日志不合要求、辦文辦會不按程序、設施擺放不很整齊、衛生保潔不夠經常等問題在基層辦公室還比較突出，有的辦公室部分設施嚴重老化，不能適應現代化辦公需要，如南坪崗鄉，很多辦公設施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主動性，滿足于應付一般性事務，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，沒有起到較好的參謀作用。分析產生這些問題的原因：一是基層辦公室文秘專業人才不多，中文專業的科班人才僅3%，文秘理論底子薄，工作水平提高難，特別是近幾年基層辦公室進的人很大一部分是軍轉干部或退伍軍人，棄武從政尚需角色轉換，更別說提筆成文。據統計，2006年以來全區新進干部隊伍人員中轉業軍人超過5成。二是近幾年辦公室新手多，對辦公室工作業務不熟悉，特別是文字水平的提高有一個過程，很多辦公室干部剛剛培養入門，又抽調搞其它工作去了，使整體業務水平提高較慢。三是由于大部分單位辦公室人員力量薄弱，辦公室干部疲于應付日?，嵤拢汛蟛糠志Χ加迷诹耸聞蘸蛥f調上，靜不下心來加強學習提高能力。四是部分干部對自身要求不高，工作隨意性大，不按制度辦事的現象還比較突出，盡管目前基層辦公室建立的制度不少，但很多制度卻沒有落實，有的基層辦公室干部甚至連會議主席臺的坐次安排、接待來客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常鬧出笑話。五是基層財力有限，在現代化辦公設施配備投入上仍有較大差距，制約了辦公室水平的快速提高。

3、待遇有差距。一方面是經濟待遇有差距。從我區基層單位內部看，大部分職能股室上級都下拔有工作經費，而辦公室沒有。從行業看，目前財政、紀檢、公安、政法、信訪、計育等較多行業每月都有特殊津貼，而辦公室干部盡管工作繁重，經常加班加點，挑燈夜戰，卻沒有相關補貼。從不同身份的辦公室從業人員看，行政編制的干部待遇落實較好，鄉鎮站所事業編制借調到辦公室工作的干部待遇落實較差。以蘆山鄉為例，3名辦公室干部中一名公務員、兩名事業編制干部，由于鄉鎮站所干部津補貼沒有納入財政統發，事業編干部每年工資總額要比公務員少10000元左右，同工不同酬。另一方面是政治待遇有差距。目前，區直單位辦公室行政編制人員和事業編制的人員比例接近1：1.5，鄉鎮、街道辦公室行政編制人員和事業編制人員比例達到1：5。總體上看，事業編制人數多于行政編制人數，盡管近幾年加大了公務員招考力度，但受總編制人數限制，出多進少，兩類人員比例改變不大。從目前的公務員管理體制來看，由于公務員隊伍逢進必考，致使事業編制干部受身份限制遷升無望，無法在政治上取得進步，導致部分干部精神萎靡。

三、建議及對策

一是拓寬視野，暢通選人渠道。加快建立基層辦公室工作人員人才庫，堅持每年對鄉鎮、街道、區直單位的辦公室工作人員和3O歲以下、秘書相關專業畢業、有一定寫作水平的干部職工進行一次調查摸底，將他們納入辦公室干部人才庫，實行動態管理。擴大優秀人員進入辦公室的渠道，每年全區要從行政編制總數里調劑出3-5個指標公開招考公務員，補充辦公室新鮮血液，并堅持新進機關工作人員首先安排到辦公室工作，加強辦公室力量，形成結構合理、永葆生機的秘書梯隊。加快打通優秀辦公室工作人員正常成長通道，合理控制干部流動速度，對具有公務員身份且工作年限達到3年以上的優秀辦公室干部解決副科級待遇，對不具有公務員身份的辦公室干部，可參照社區支部書記選拔進入公務員隊伍的機制，每年拿出3個行政編制進行有限競爭，逐年解決其政治待遇。

二是強化培訓，提高隊伍素質。堅持集中培訓與分散培訓相結合，邀請省、市、區有關專家或領導授課，組織辦公室工作人員定期進行集中培訓，對培訓結果由區委辦統一考試或考核，并將考評結果反饋給單位一把手，切實增強培訓的壓力，保證實效性。繼續實行跟班學習制度，每月安排1-2人到區委辦、政府辦跟班學習，搞好傳幫帶。堅持理論與實踐相結合，定期給基層辦公室安排調研課題或直接組織基層辦公室干部開展調查研究，逼著干部提高寫作水平。積極組織秘書學會經常開展業務培訓、理論研討、經驗交流、知識競賽、外出考察等活動，開闊視野，增長見識，提高能力。

三是搭建平臺，營造留人環境。認真落實“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”的政策，對辦公室工作人員要高看一等，厚愛一層。堅持在政治上多關心，單位一把手要常經和辦公室干部交流溝通，了解辦公室干部的政治追求，并進行合理引導，防止干部在政治上急功近利、投機取巧，幫助干部在政治上盡快成熟。堅持在經濟上多關照，基層辦公室特別是鄉街辦公室工作人員長期在晚上和節假日值班，應設置值班津貼，加班的應發給一定的加班補助，真正做到在經濟上有想頭。堅持在工作上多關注，積極改善工作條件，加大辦公設施投入力度，保證現代化辦公設備需要，為辦公室營造良好舒適的辦公環境。堅持在生活上多關懷，及時了解辦公室干部的困難和疾苦，在政策和原則范圍內，為辦公室工作人員解決好子女就學、配偶工作調動等實際困難，讓他們感受到組織的關懷和溫暖，營造溫馨的團隊氛圍。

四是夯實基礎，落實規范管理。首先，要明確基層辦公室和工作人員的相關職責，做到職責分明，責任明確。其次，要建立科學合理的工作考核評價標準，結合加大基層辦公室評比表彰力度，評選結果與考核、崗位評先相掛鉤，授予榮譽稱號，給予適當獎勵，對成績突出的，推薦給人事部門嘉獎或記功；對因主觀原因工作出現疏漏的，要視情況給予相應懲罰，對不適合從事辦公室工作的，要及時調離辦公室崗位，堅決杜絕人浮于事、不思進取、得過且過的現象。再次，要進一步健全辦文、辦會、辦事等工作制度，規范工作流程，促進辦公室工作制度化、科學化。

五是狠抓作風，展示良好形象。狠抓基層秘書隊伍作風建設，打造一支樂于奉獻、務實創新、團結協作的基層辦公室干部隊伍。教育辦公室人員做到到位而不越位、補臺而不拆臺，以大局為重，以工作為重，勇于主動攬過，大事講原則，小事講風格，做到通力合作、統籌兼顧、超前思考、精誠團結。引導秘書人員正確認識自己的工作和人生價值，做到干一行、愛一行，專一行、精一行，正確處理苦與樂、得與失、個人與集體的關系，在榮譽面前不伸手、困難面前不卻步，謀事而不謀利，奉獻而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，甘于在平凡的崗位上創造一流業績。

供稿:武陵區委辦

第五篇：在高知群體中發展黨員工作的調查與思考

在高知群體中發展黨員工作的調查與思考

六十研究所是以科研為主體的軍工企業，人才濟濟，每年引進博士生、碩士生及本科生近百名，科研人員占員工總數的38％。為了加快推進黨的人才戰略，我們在知識分子基礎上進行細分，把同時期、各領域中具有高知識層次、高文化水平、高專業技能并具有相應創造力和影響力的人才群體定位為高知識群體，重點開展在高知識分子群體的黨建工作。從2005上半年開始，聯合科研處進行了專題調研，摸清了在高知識群體中發展黨員的基本情況，對目前存在的問題并提出了一些思考。

一、高知識群體的思想狀況

黨的性質和黨的執政能力的認識。對于黨的先鋒性質，有43．5％人持認同和肯定態度；有23％的人認為黨的性質它正向知識型、精英型轉變；有36％的人認為黨的執政雖存在一些問題，但有很大提升空間；只有7％的人認為水平較低，仍沿用傳統的一套，這部分人主要是對治理黨內腐敗問題感到不太滿意。

對黨的路線方針政策的認同度。調查顯示：62％的人認同中國處于社會主義初級階段；接近80％的人相信我國全面建設小康社會的目標一定能夠實現，但也有少數人的認識比較模糊。

對黨的人才政策和自身境況的滿意度。調查顯示：高知識群體對黨的人才政策總體上是滿意的；近90％的人認為中國高知識群體的社會地位自改革開放以來有了提高；超過85％的人認為自己屬于新時期改革開放的受益群體。

二、在高知識群體中發展黨員工作存在的問題及原因

黨的十一屆三中全會以來，通過各級和基層黨組織的努力，知識分子黨員在黨員總數中所占比例不斷提高，黨員隊伍結構明顯改善，但也存在一些問題，必須引起各級黨委的高度重視和警覺。其中突出的問題是：各種勢力及思潮同我們黨在各個領域對高知識群爭奪越來越激烈，而我們黨在這一群體中發展黨員工作的力度還不大，不能適應新形勢加強黨的建設、提高黨的執政能力的需要。

產生這些問題原因是多方面的，一是由于當今國際形勢變化，社會主義的發展遭受重大挫折，使得部分高知識群體人士對社會主義產生疑慮和困惑。二是利益關系多層次行和分配多樣化帶來新矛盾新問題，影響了高知識群體的價值取

向。三是黨內腐敗現象和少數黨員先進性作用發揮不夠，嚴重影響了黨在高知識群體中的威信。四是一些基層黨組織工作方式缺乏科學性、系統性。

三、在高知識群體中做好發展黨員工作的幾點思考

做好高知識群體的黨建工作，必須站在戰略高度，深刻認識做好有高知識群體中發展黨員工作的重要性和緊迫性。在高知識群體中發展黨員工作，是保持黨的先進性的需要、是提高黨的領導水平和執政水平的需要。面對在高知識群體中發展黨員工作面臨的新情況、新問題，當前應重點做好以下幾個方面的工作：

加強宣傳教育。做好在高知識群體中發展黨員工作，最重要的是以宣傳、教育工作為主要手段，積極主動地做好爭取和引導工作，把高知識群體吸引和凝聚到黨的周圍。要針對高知識群體的思想實際，有目的地對他們的宣傳和教育工作，使他們正確認識黨、了解黨，進而向黨組織靠攏。要針對高知識群體的特點，明確宣傳教育的責任主體，主動與高知識群體中的黨外人士交朋友，做他們的知心人。

改進方式方法。認真細致地做好在高知識群體中發展黨員的工作。各級黨組織一要深入調查研究，切實弄清高知識群體對黨的態度和認知程度。二要轉變作風，主動提供服務，做大量耐心細致的工作，變被動等待為主動培養。三要突出重點，增強實效。既要突出重點領域、突出重點對象，力爭發展一個、影響一片、帶動一批的效果。

加強統籌協調。為做好在高知識群體中發展黨員工作創造良好的環境。要加強基層黨建工作，切實增強黨的凝聚力和戰斗力：要加大對基層黨組織的人力、財力和物力等方面的投入，為基層黨組織順利開展工作創造良好的環境和條件。