第一篇：在市委中心組集中學習會上的講話（六中全會）

統籌城鄉發展 注重社會事業 促進經濟社會協調發展

今天，市委召開中心組集中學習會，深入學習貫徹六中全會精神，聯系實際，分析發展中的問題，進一步研究解決問題的措施、辦法，扎實推進和諧社會建設。上午，云明副書記、學建部長、曉春副市長給大家做了輔導。保華書記還將作重要講話，請大家認真地學習和貫徹。我先簡單地談一些粗淺的認識，請同志們批評和指正。

一、增強促進經濟社會協調發展的責任感和緊迫感

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，體現了全國各族人民的共同愿望,也是我們黨不懈奮斗的目標。社會主義和諧社會內涵十分豐富。“和諧”，就是協調、融洽、合作、共進。“和諧社會”，就是社會內部各種關系處于一種相互協調、融洽共處的狀態，社會各階層、各民族利益協調、和諧相處，政治、經濟、文化等各種社會資源的合理統籌并協調健康發展的社會。黨的十六屆六中全會指出,要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求來構建和諧社會。

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府領導班子團結帶領全市人民，肩負探索丘區經濟發展使命,艱苦創業，開拓進取，致力于拓展ＸＸ發展之路，有力地促進了ＸＸ的社會和諧，國民經濟快速發展，生態環境明顯改善，社會事業取得新發展，人民生活水平得到新提高，社會保持穩定。

目前，我市社會整體上是和諧的。但是，面對發展中的各種新情況、新問題，面對全市人民對未來美好生活的憧憬，現實中依然存在不少影響社會和諧的因素，如構建和諧社會的物質基礎薄弱、城鄉差距較大、社會事業發展滯后、社會還存在一些不穩定因素等。胡錦濤同志在中央經濟工作會議上指出：要最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。因此，我們必須切實增強構建和諧社會的責任感和緊迫感，更加積極主動地面對問題、解決問題，正視矛盾、化解矛盾，立足當前，著眼長遠，有重點分步驟地促進社會和諧。

二、統籌城鄉發展，奠定構建和諧社會堅實的物質基礎

黨的十六屆六中全會指出，社會要和諧,首先要發展。必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，必須做到又好又快地發展。只有經濟發展才能為社會和諧提供物質基礎和保障。

（一）貫徹落實宏觀調控政策，要搶抓發展機遇

宏觀調控為東部產業向西部轉移提供了平臺，為我們優化投資結構、整合優勢資源提供了有利的條件。我們要搶抓發展，在深入貫徹落實國家宏觀調控的同時，牢牢把握國家產業政策及其政策的走向趨勢，搶抓發展良機，扭住發展重點，狠抓項目工作，加大招商引資力度，實現全市三次產業的良性互動，努力解決我市顯性和隱性失業的問題。

（二）堅持在解決好“三農”問題中促進城鄉、區域協調發展

促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放松，扎實推進新農村建設的工作絲毫不能減弱。要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點，不斷引導農民調整農業產業結構，使現代農業的核心要素“高產、優質、高效、生態、安全”在我們ＸＸ顯現。加快優質生豬、優質肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜“五大拳頭產品”的發展，實施規模化、標準化、品牌化生產。要堅持不懈地抓好糧食生產，強化自然災害和病蟲害防控，強化農資市場監管，切實提高糧食綜合生產能力。大力推進農業產業化，培育壯大龍頭企業，強化農業科技自主創新和農業技術推廣力度，大力發展集約型農業和農業循環經濟，實現農業的高產、優質、高效、生態、安全和可持續發展。

堅持扎實推進新農村建設，規劃一批，啟動一批，示范一批。加強農村水利、生態環境、鄉村公路、沼氣、衛生、文化、教育等基礎設施建設，著力解決農民生產生活中的實際問題。

要拓寬農民增收渠道，落實好各項支農惠農政策。從明年起，我市所有的支農項目資金，全部要進行審計公示，真正使資金監管到位，惠及農民朋友。大力發展勞務經濟，增加農民外出務工收入。切實減輕農民負擔，完善各種補貼政策，擴大農民的補貼規模，建立農民直接受益的補貼機制。

（三）大力實施“工業強市”戰略

要從市情出發，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源發揮好的新型工業化道路。努力做強做大化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業，重點做長18條產業鏈，推進產業裂變。

加快培育和發展一批競爭力強的大公司、大企業集團。做優做實平臺，把市域內隔離的資源進行統一整合，使其成為產業基地、資本洼地、高新工業企業的集中地。

科學合理地使用有限的土地資源。招商引資不要饑不擇食，為發展帶來隱患，一定要引進有實力的企業，成長性好、發展潛力大的企業。今年中央經濟工作會議上，錦濤總書記、家寶總理再次強調，要嚴把土地、信貸兩個閘門。所以，我們一定要充分利用好我市現有的土地資源，真正做強我市的工業，完善和健全中小企業和非公經濟發展的機制、體制，為企業壯大發展提供良好的外部環境、服務環境。要加大企業的技改力度，延長企業的產業鏈，拓展企業的新產品，使企業真正做大，產品做得更精。

（四）強力實施“商旅興市”戰略

我市服務業占GDp比重僅為32.1%，金融、保險、物流產業、科技開發、信息咨詢等生產性服務行業嚴重滯后。如何彰顯我們獨特的便捷的交通優勢？如何實現我市企業與成渝兩地的企業深度的融合？如何努力使我市成為成渝兩地企業的物流配送中心？這些都需要我們去認真思考，實實在在地研究，找到切實可行的措施。旅游業是一個富民的產業，旅游業的發展是解決就業問題的重要渠道。要深度發掘ＸＸ旅游文化資源，整體營銷“八大奇觀”，完善旅游配套設施，培育旅游企業，加強導游隊伍建設，開發各種有ＸＸ特色的旅游商品，開辟精品旅游線路，增強吸引力，做強做大我市旅游業。

三、著力在解決民生問題中大力發展社會事業

堅持把執政為民作為我們的根本價值取向，切實關心群眾的生產生活，改善民生，促進民和，確保民安，這是我們各級干部的天職。

（一）千方百計擴大就業

堅持抓住中央繼續實施積極的就業政策機遇，堅持把發展經濟作為就業的根本途徑，通過做實項目，招商引資，促進大批好的企業在我市發展，這是解決就業的根本途徑和出路。大力發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業以及非公有制中小企業。充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，特別要抓好就業培訓，提高勞動者的勞動技能。強化政府促進就業的職能，不折不扣地落實就業再就業的各種優惠政策，統籌做好城鄉新增勞動力的就業工作，實現農村富余勞動力的轉移就業，實現下崗職工的再就業，確保全市城鎮登記失業率控制在4.9%以內，確保2.9萬人實現就業再就業，確保“零就業”家庭至少有一人能就業。

（二）用心用情健全社會保障體系

在健全社會保障體系上，我們必須用心、用情。要進一步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業互相銜接的社會保障體系。科學合理地確定保障水平，盡可能地增加財政在社會保障上的投入。完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。真正用心去做好城市低保、農村“五保”、特困戶、下崗失業人員、“零就業”家庭、殘疾人的救助工作。高度重視，解決農村貧困人口的生活困難問題，幫助失地農民解決好生產生活中遇到的困難和問題，解決好失地農民的生存和發展問題。

（三）履職盡責做好扶貧工作

扶貧解困，是各級政府的一項重要職責。由于貧困而導致的社會邊緣化和社會排斥問題是威脅社會和諧的高危因素。持久的和諧只有在大量的人口找到擺脫貧困的方法時才會成為可能。2006年度的諾貝爾和平獎授予了創辦農村銀行、在全球幫助數百萬人口脫貧的孟加拉國尤努斯博士，這表明了全世界對消除貧困的高度關注。我們在扶貧方面做了大量行之有效的工作，但面對我市尚有326個重點貧困村、還有150個沒有列入重點扶持的貧困村的現狀，我們還需動員各方力量關心困難群體，扶貧助困，推動均衡發展、統籌發展、協調發展，使經濟發展的成果惠及全市人民。農村扶貧要堅持以整村推進為載體，以產業扶貧為核心，以勞務扶貧為關鍵，著力發展扶貧產業基地，扶持壯大龍頭企業，創新利益聯結機制，實現貧困村脫貧致富，真正按照市委的統一要求，實現一年一大步，三年大進步，五年大變化的目標。要大力發展慈善事業。我市的慈善事業走在全省前列，這非常令人欣慰。但是如何盡一步建立健全慈善事業的互動機制和溝通機制，如何營造全社會共同倡導、誠信捐助、愛心善舉的良好氛圍，讓慈善捐贈成為全市人民的自覺行為，我們還有很多的事要做。要解決好個別地方出現的“贈非所需”的問題，真正體現愛如潮涌，愛心高效。

（四）公平公正發展社會事業

積極促進教育公平，大力加強素質教育，注重教育的普惠性，推動公共教育資源向農村和貧困地區傾斜。加強和鞏固義務教育，采取強有力的措施，大力發展職業教育。我們只有不斷地發展職業教育，加強農民工的培訓，不斷提高勞動者的勞動技能，才能改變我市低檔次勞務輸出的現狀，實現有技術的、有素質的勞務輸出。建立動員全社會幫扶困難學生的長效機制，落實好獎學金、助學金和助學貸款政策，使貧困家庭的子女也能享受教育的機會，能上得起學，念得起書。要確保進城務工農民子女、殘疾兒童享受平等的教育。同時要加強農村教師隊伍建設，切實加強農村學校基礎設施和基礎能力建設。要加強校園安全管理，著力建設和諧平安校園，構建和諧的師生關系。從今年開始，每個學校每學期要進行一次安全交叉檢查，交叉檢查組要認真指出所檢查學校存在的安全隱患，組長要在檢查結果上簽字。學校安全要實行雙負責制，校長是第一責任人，檢查組長是第二責任人。每個學校都要建立包括檢查情況在內的安全體系檔案，做到對安全有標準、有檢查、有檔案。

要努力吸引社會資金參與科技開發，形成多元化的科技投資體制。高金公司承擔了很多大學都不容易申請到的科技部重點攻關項目，這是一個很好的榜樣。要完善體制機制和優化政策環境，確立企業在技術創新中的主體地位。推進人才資源市場配置，加大人才引進力度，為建設和諧社會提供人才支持。

要加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務體系。城市要重點發展社區衛生，形成以市、區兩級綜合醫院、中醫院、婦幼保健院為中心、社區衛生服務機構為基礎的二級城市衛生服務體系，實現小病在社區、大病進醫院的服務格局。農村衛生服務體系建設要著力提高縣級醫院的服務能力，重點辦好鄉鎮中心衛生院，規范建立村衛生室，實現小病不出村、常見病不出鄉、疑難重病不出縣。特別要強化公共衛生體系建設，形成功能完善、運轉協調、應對有效、反應靈敏的市、縣、鄉、村公共衛生突發事件應急機制，提高處置能力，確保公共安全。著力加大對結核、肝炎、艾滋病等重點疾病的防治力度，堅決遏制霍亂、禽流感、豬鏈球菌等傳染病和人畜共患疾病暴發流行。著力解決群眾看病難、看病貴的問題。加強醫德醫風建設。

加快發展文化事業和文化產業，提供形式多樣的文化服務，更好地滿足人民群眾的文化需要。要努力通過發展文化事業培植共同價值觀，形成全社會廣泛認同的健康向上、豐富多彩的社會文化，唱響和諧的主旋律，陶冶情操、培養公德、凝聚人心，發揮好文化作為和諧社會建設的黏合劑和精神紐帶作用。要切實解決文化單位中存在的體制改革不到位、經營性文化資產沒有得到有效整合和利用等問題，以文化資源市場化配置為取向，促進文化與經濟、文化與旅游的結合，打造文化產業品牌，培育富有活力的文化產業群。

（五）在促進人與自然和諧

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第二篇：在市委中心組讀書會上的講話范文

超常規構筑 跨越式推進 全力開創區域經濟發展的新格局

市委這次中心組讀書會，形式新穎、主題突出、內容豐富，使我的感受很深，啟發很大。下面，結合中旗的實際，就個人的幾點體會、思考和想法，向各位領導和同志們作一簡要匯報。

二00四年工作的四點體會：

回顧過去的四點思考：

思考之一，工業化水平亟待提高。從近年來我旗的發展速度看，幾項主要經濟指標都有了較快增長。但是，從全市總體位次和各旗縣區發展的情況來看，我旗處于中下游水平。特別是工業經濟總量小、質量差、效益低，規模以上工業企業僅有14家，工業對財政的貢獻率僅為55.1%。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實施跨越式推進。

思考之二，產業化進程亟待加快。盡管我旗農牧民收入持續增長，但與全面建設農牧區小康社會的目標還有很大差距，沒有形成真正意義上的產業化發展模式。種養大戶少，區域化、規模化、組織化程度較低，基地穩定性不強，農民的種養結構還需進一步調整，種養規模還需進一步擴大，種養業層次還需進一步提高，尤其是龍頭企業。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業普遍規模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農戶關聯度不高。最近，我旗通過引進和重組，組建了烏拉特肉羊集團公司，對農牧民增收將起到巨大的推動作用

思考之三，城市化檔次亟待提高。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態之中。基礎設施條件差，自然環境不理想，三產服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發揮城市對人才、資金、產業的聚集、帶動、輻射作用。今年以來，我旗的城市規劃，已由中國城市規劃設計院完成了總規設計，為推進城市化奠定了基礎。

思考之四：牧區草原生態環境惡化之勢亟待遏制。隨著人口的不斷增加，長期的超載過牧，加之干旱少雨、災害頻繁，資源、人口、環境嚴重失調，使牧區草原生態環境逐年惡化。雖經不懈治理，但恢復趕不上退化，牧區返貧現象十分嚴重。新的弱勢群體不斷擴大，已嚴重影響到城鄉統籌發展，給建設和諧社會帶來不安定因素。從明年起，我旗將繼續加大生態移民、產業移民力度，收縮牧區，減少牧戶，為恢復草原生態和打造草原旅游業創造條件。

二00五年發展的五點想法：

第一、以重點項目為突破口，大力培育優勢產業集群

堅持大上項目、上大項目的原則，充分調動各方面的積極性，形成各行各業跑項目、全社會招商引資的良好氛圍。重點是加大煤炭、電力、石油、農畜產品、礦產等優勢資源的綜合開發力度，實施跨國鐵路、口岸建設、煤電開發、石油開發等一批規模大、水平高、帶動力強的重大項目，構筑優勢區域、優勢產業、優勢企業“三優”聯動的工業發展新格局。逐步形成電力、焦炭、高載能、石油天然氣化工、農畜產品加工、有色金屬冶金六大產業集群。年末全部工業增加值可達4.3億元，增長45%，對財政的貢獻率達到60%以上。

第二、以結構調整為主線，扎實推進農牧業產業化

緊緊抓住農牧民增收這一中心環節，大力調整農牧業結構，把發展農區畜牧業作為結構調整的重點來抓，繼續加大政策資金，服務力度，使全年肉羊飼養總量達到310萬只，農民來自養殖業收入占總收入的比重達到35%。特別是引進培育壯大龍頭企業，加快發展以牛羊肉為原料的肉食品深加工業，以羊絨、羊毛、羊皮為原料的絨毛、皮革加工業，以蕎麥、莜麥為原料的綠色食品加工業，以生物血清、動物臟器為原料的畜產品精深加工業。

第三、以產業布局調整為依托，加快推進旗域經濟特色化

第四、以礦產資源整合為契機，全面提升主導產業層次

采取市場化運作方式，多方引資，加大投入，對主要礦產和風能等優勢資源進行全面勘查評價。深入開展礦業和礦權秩序治理整頓，對圈占資源、以采代探等行為進行全面規范，盡可能地將礦權辦在旗政府名下，掌握政府對礦產資源在勘查、開發方面的主動權。資源富集的礦產由政府和企業共同開發，充分體現“雙贏”互利原則。特別是按照大礦大開、優礦優采、整體開發的原則，加大整合礦產資源的力度，提高礦產資源的開發利用水平和就地轉化能力。采取市場化運作手段，與貴州大學合作，進行礦產資源勘探開發，形成產、學、研三位一體和優勢互補的良性格局。建設硅鐵、電石、硅鈣、鉻鐵、金屬鎂等高載能產品加工基地，形成煤——電——高載能一體化產業鏈條。利用甲勝盤鋅、鉛精粉及蒙古國銅鋅資源，建設大型銅鋅冶煉項目。加快217金礦勘探開發進程，整合全旗金礦資源，建成國內重要的黃金采選冶基地。充分利用優勢加快蒙古國煤炭資源的綜合開發利用步伐，盡快促成三和公司、普興公司建設焦化廠。

第五、以旅游文化產業為載體，著力塑造對外開放的新形象

大力發展以旅游業為重點的第三產業。堅持整體規劃、區域聯動、分步開發的原則，將周邊原始森林、淡水湖泊、田園度假、山水風光與奇石林、草原風情、蒙古族民俗、歷史古跡、荒漠探險、陰山巖畫、跨國旅游結合起來，開辟高層次、多格調的精品旅游線路。特別是深入挖掘烏拉特蒙古民族獨特的文化底蘊，整合民族醫藥、民族歌舞、民族體育資源，以建設綠色家園、綠色文化、綠色產業為中心，打造集烏拉特民族文化、綠色餐飲、邊境貿易、草原風光為一體的旅游品牌，構建綠色文化旅游名旗，讓世界了解烏拉特，讓烏拉特走向世界。

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第三篇：在市委中心組讀書會上的講話

超常規構筑 跨越式推進 全力開創區域經濟發展的新格局

市委這次中心組讀書會，形式新穎、主題突出、內容豐富，使我的感受很深，啟發很大。下面，結合中旗的實際，就個人的幾點體會、思考和想法，向各位領導和同志們作一簡要匯報。

二00四年工作的四點體會：

第一點、思想解放是區域經濟可持續發展的關鍵所在。今年以來，我旗按照“生態固基、工業強旗、養殖富民、開放帶動、項目推進”的發展戰略，以科學發展觀統攬全局，轉變觀念，解放思想，銳意改革，經濟保持了快速增長的態勢。全旗生產總值可達12.6億元，增幅達20%；財政收入實現1.023億元,增幅達52%;固定資產投資已達到9.6億元,增幅達14.5%;農牧民人均純收入可達3013元，增幅達15%；城鎮居民人均可支配收入可達7082元，增幅達13%；三次產業比例由去年的48:29:23調整到44:37:19。特別是以前所未有的決心和勇氣，大力整頓礦業和稅收秩序，一方面對全旗境內的砂石料廠和鐵礦資源進行了公開拍賣，增加財政收入1536.8萬元，是歷年平均水平的10倍；另一方面采取強有力的手段，依法對全旗69戶礦山企業進行稅收檢查，查遺補漏稅款近1300萬元，兩項合計增加地方財政可用資金2800多萬元，較去年增加了1.5倍。與此同時，大刀闊斧地對教育體制和公益性事業單位進行改革。撤并學區4個，初中4所，小學13所。并通過人事制度改革和公開考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。同時全面完成了熱力公司轉制工作，激活機制，盤活資產，實現了市場對資源的有效配置。醫療衛生體制改革和自來水公司、賓館等企業化管理的事業單位綜合性改革正在穩步推進。

第二點、推進工業化是實現區域經濟跨越式發展的必由之路。今年以來，我旗繼續按照“工業強旗”的思路，依托資源優勢，發展集群產業，使一大批骨干企業迅速擴張，工業經濟保持強勁的發展勢頭。預計年底，全部工業企業可實現產值6.2億元，規模以上工業經濟綜合效益指數達160，同比提高40個百分點；工業產品產銷率達78%；實現利潤3221萬元，同比增長290%；上繳稅金4062萬元，同比增長137%。特別是甲勝盤天寶公司通過兼并擴建，生產能力大幅提高，1--11月實現產值1.06億元，稅金1455萬元（12月底達到2200萬元），并新建10萬噸硫酸廠、5萬噸鐵精粉加工項目，一期工程建設5萬噸硫酸、3.5萬噸鐵粉生產線已建成投產；中原油田分公司已新打探井20眼、開發井29眼，原油集中處理站已建成投運，生產原油2萬噸，年底可達2.2－2.3萬噸，1--11月實現產值6980萬元，稅金508萬元；永興礦業公司和海燕集團通過技改挖潛，分別實現產值6190萬元和3000萬元，實現利稅233萬元和339萬元；特別是金泉工業基地7戶高載能企業全部投產，創造產值4932萬元，實現稅金339萬元，對全旗經濟的迅速膨脹發揮了巨大的支撐和拉動作用。

第三點、項目帶動是實現區域經濟快速發展的有效途徑。我旗面對經濟基礎薄弱、資本積累困難的現實，把項目建設作為促進主導產業升級和旗域經濟快速發展的突破口來抓，全旗共引進各類項目35項，吸引利用旗外資金7.13億元，同比增長45%；固定資產投資完成9.5億元，同比增長29.1%。特別是以煤、電、焦化、鐵冶煉為主的重點項目進展有序。北能公司出資24億元修建甘烏鐵路、公路項目已簽約，并實施了勘測、征地等前期工作；中國華電集團巴音呼都格500萬噸煤炭開發項目，即將對煤田進行全面勘探；4×30萬千瓦火力發電廠項目，一期工程建設2×30萬千瓦發電機組，項目建議書、可研報告已通過專家論證，正在爭取國家發改委正式批復。大唐集團開發白彥花煤田，擬建2×30萬千瓦火力發電廠，該項目正在洽談之中。富匯公司建設30萬千瓦風電場，入網報告、項目建議書已分別上報自治區電力公司、發改委，年底完成測風。一期工程建設5萬千瓦規模。山東魯能集團建設30萬千瓦風電場，一期工程建設4萬千瓦規模。中國電力投資公司華北公司建設100萬千瓦風電場，一期工程建設4萬千瓦規模。我市首座500KV超高壓輸變電工程，通過可研評審，9月中旬已開始土建工程。利用巴音杭蓋原油，正在籌備建設3萬噸煉油廠。

第四點、利用口岸優勢發展外向型經濟是區域經濟超常規發展的重要支點。甘其毛道口岸是全市對外開放的直接窗口和連接亞歐大陸的重要紐帶。今年以來，我旗充分發揮獨一無二的區位優勢，為大規模開發利用蒙古國煤、銅資源，創造有利條件，先后完成電力、通信光纜、聯檢大樓、煤場、蒙方運煤公路養護等基礎設施建設。傾力爭取并實現了口岸常年通關，貨物吞吐量和易貨貿易額分別首次達到3.7萬噸和1億元，三和、普興公司進口蒙古國焦煤2萬多噸。中國神華、深圳飛尚集團等知名企業擬在我旗建設大型焦炭和銅、鋅冶煉廠。這些項目的落實，必將為我旗乃至全市經濟發展產生巨大的拉動作用。

回顧過去的四點思考：

思考之一，工業化水平亟待提高。從近年來我旗的發展速度看，幾項主要經濟指標都有了較快增長。但是，從全市總體位次和各旗縣區發展的情況來看，我旗處于中下游水平。特別是工業經濟總量小、質量差、效益低，規模以上工業企業僅有14家，工業對財政的貢獻率僅為55.1%。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實施跨越式推進。

思考之二，產業化進程亟待加快。盡管我旗農牧民收入持續增長，但與全面建設農牧區小康社會的目標還有很大差距，沒有形成真正意義上的產業化發展模式。種養大戶少，區域化、規模化、組織化程度較低，基地穩定性不強，農民的種養結構還需進一步調整，種養規模還需進一步擴大，種養業層次還需進一步提高，尤其是龍頭企業。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業普遍規模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農戶關聯度不高。最近，我旗通過引進和重組，組建了烏拉特肉羊集團公司，對農牧民增收將起到巨大的推動作用

思考之三，城市化檔次亟待提高。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態之中。基礎設施條件差，自然環境不理想，三產服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發揮城市對人才、資金、產業的聚集、帶動、輻射

第四篇：在市委中心組學習會上的總結講話

4月14日至17日，省委吉炳軒書記一行來齊市視察調研。在17日下午召開的匯報會上，吉書記作了重要講話。按照市委楊書記的要求，今天下午我們召開中心組學習會，專題學習吉書記的講話精神。因為楊書記、劉市長外出考察，楊書記委托我主持這次學習會。

吉書記一行在調研中先后深入到齊市五個縣、七戶企業進行調研，看了新農村建設和備春耕生產情況，對齊市的經濟社會、工業農業等多個領域進行了深入的考察。吉書記剛剛上任，就來到齊市調研，而且用了近四天的時間，體現了省委對齊市工作的高度重視、關心和支持。總的看，吉書記對齊市的工作表示滿意，對齊市確定的發展目標、推進現代農業的思路、裝備制造業的發展、城市建設、安居工程建設特別是干部群眾的精神面貌等多個方面都給予了充分肯定。省委領導的肯定，既是對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策。特別是吉書記針對我們齊齊哈爾的實際，提出了很多指導性很強的意見，需要我們認真學習、深入領會、抓好落實。今天的學習會就是大家坐在一起，交流一下學習的體會，以此來推動齊市經濟社會更好更快的發展。

按照會議安排，市委常委、組織部長胡福綿同志傳達了省委書記吉炳軒同志在聽取市委、市政府工作匯報后的講話精神。市委常委、政法委書記馬占江同志、副市長馬立群同志結合分管工作實際，分別談了學習吉炳軒同志講話精神的心得體會，準備得充分，理解得有深度，談了很好的意見，很有針對性，對我來說很受啟發，很受教育。下面，結合自己的學習體會和幾位同志的發言，我談幾點初步的認識，與大家探討和交流。

一、要把學習貫徹吉書記講話精神作為當前的頭等大事，迅速在全市掀起學習宣傳貫徹高潮

吉書記在聽取市委、市政府匯報后所作的重要講話，高屋建瓴、內涵豐富、寓意深刻，既有宏觀形勢的深刻分析和統籌把握，也有對具體工作的方法指導、現實問題的把脈開方、突出矛盾的深刻剖析；既對齊市寄予了厚望和信任，也提出了嚴格明確的要求，具有很強的針對性、方向性，是指導齊市工作的綱領性文件，我們一定要把學習宣傳貫徹吉書記重要講話精神作為當前的頭等大事和重要的政治任務，迅速在全市掀起學習貫徹講話精神的高潮。市委今天已經下發了通知，對學習貫徹工作提出了明確的要求，各地、各部門要抓緊組織落實。學習貫徹講話精神最根本的是要掌握精神實質，指導工作開展。初步考慮一下，在學習貫徹講話精神過程中，要注意把握以下幾個方面。一是要精讀全文，學深吃透。吉書記的講話充滿了內在邏輯的力量，有很多視角獨特的新觀點、新思路、新要求，不深入學習、不反復體會很難完整理解。全市各級黨政組織要原原本本地傳達講話精神，認認真真地組織學習全文，真正把講話精神掌握準、理解透。二是要領導帶頭，做出表率。各級領導干部對講話精神的認識程度、理解深度關系到本地區、本單位、本部門貫徹落實效果，這就首先需要統一領導層的思想。黨委、黨組要召開中心組學習會，學習討論、交流體會，使各級領導帶頭先學、多學、深學，真學、真懂、真用，走在學習貫徹講話精神的最前列。三是要廣泛宣傳，營造氛圍。新聞宣傳單位要充分利用各種新聞媒體，通過開辟專欄、專題，宣傳學習貫徹講話精神對開創齊市工作新局面的重大意義，總結推廣各地各部門在貫徹落實講話精神中涌現出的好典型、好經驗、好做法，在全市上下形成學習講話、貫徹講話、落實講話的濃厚氛圍，把全市上下的思想和行動統一到省委的要求上來。四要搞好結合，促進發展。要把學習貫徹講話精神與深入落實科學發展觀相結合、與深入落實“十二個堅持”相結合、與查找差距、理清思路、完善規劃、促進發展相結合，努力用講話精神推動各項工作的開展，用扎扎實的的工作實踐來體現講話精神貫徹落實的成效。

三、要突出重點，狠抓推進落實，務求取得實效

吉書記在講話中，對四個方面的具體工作和搞好城市建設、解決民生問題進行了重點強調和部署，各級各部門要對照吉書記的講話精神，結合自身實際，認真抓好工作落實，務求取得實實在在的效果。一是要抓好春耕生產。一季定全年，農時不等人。今春的旱情非常嚴重，土壤的墑情差、可用的水量少、受旱的面積大，搞好春耕生產的任務十分繁重。要堅持“抗旱奪豐收”的態度和決心不動搖，針對當前的干旱形勢，動員全市一切力量，加大工作力度，采取各種措施，全力搞好抗春旱、保春種工作，力爭達到一次播種保全苗，為抗災奪豐收打下堅實基礎。二是要抓好現代農業建設。吉書記在講話中強調了要大力推進傳統農業向現代農業的跨越問題，現代農業是一個系統的工程，涉及現代物質條件、現代科學技術、現代產業體系等等多個方面。作為農業大市，齊市有齊市的特點，各地有各地的差異，我們要實現由傳統農業向現代農業的跨越，最關鍵的環節就是要搞好土地規模經營。這既是被外地成功經驗所證明的，在齊市一些縣也有成功的范例。上個月市委、市政府在依安召開了“全市發展現代農業戰略研討會”，楊書記和劉市長都對土地規模經營和發展現代農業問題提出了明確的意見。當前春耕在即，要緊緊抓住今春推進土地適度規模經營的最后時機，因地制宜推進“六種模式”，認真抓好貫徹落實，加快推進傳統農業向現代農業的跨越。三是要抓好裝備制造業。現在裝備制造業面臨著第二次繁榮期，全國各地工業迅猛發展，對裝備的需求空間很大，市場前景十分廣闊。目前看，一重、北鋼、一二機床的訂單都很飽滿，這都是非常有利的條件和機遇。對此我們要緊緊抓住，乘勢而上，進一步做大做強齊市的裝備制造業。要圍繞增強企業自主創新能力，積極發展配套產業、深化國有企業改革、建立現代企業制度等方面抓好推進落實，構筑齊市裝備制造業的新優勢。四是要抓好哈大齊工業走廊園區建設。吉書記對哈大齊工業走廊建設特別是園區建設非常關注，已經考慮在哈爾濱、大慶和齊市各選擇一個園區，由省里籌集部分資金，加快基礎設施建設。我們一定要搶前抓早，做好園區的篩選、確定、申報和建設資金的爭取工作。同時要進一步搞好哈大齊工業走廊齊市段的規劃，尤其是標志性園區的規劃，提升園區建設總體水平。五是要抓好城市建設。圍繞建設“生態市、園林城”的城市定位，堅持“四高”原則，抓好重點工程建設，加強城市綠化和環境綜合整治，使齊齊哈爾的城市面貌更美觀、功能更齊全、作用更明顯。六是要抓好民生問題的解決。科學發展觀的本質是以人為本，我們做的所有工作、發展的一切目的都是為了改善民生。要時刻以人民為重、人民為先、人民為大，以“去民之患如除腹心之疾”的負責態度，做好就業再就業、教育醫療、社會保障等涉及民生的各項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為人民群眾辦實事、辦好事。

四、要轉變作風，真抓實干，確保講話精神圓滿落實

貫徹講話精神，實現跨越發展，重在落實，貴在實干。

一是落實要求快。學習宣傳貫徹講話精神的各項工作要抓緊組織，迅速開展。而且需要落實的各方面工作都要往前搶，不能日計有余，歲計不足。

二是標準要求高。學習宣傳貫徹的各個環節都要堅持標準，保證質量，不能形式主義，也不能搞刮風，雨過地皮濕，要真正解決問題，真正促進發展。

三是工作要求實。要對照講話精神，認真深入地查找本地區、本部門思想認識上、工作方法上、工作思路上、工作效果上的差距，該完善的抓緊完善，該整改的抓緊整改，把學習貫徹落實講話精神的每個環節、每個步驟都做細做實做深。要建立目標責任制，落實責任人，把工作分解到人頭，強化責任意識、責任追究，保證一本經念到底，一件事抓出頭。

還有一件事在這里和大家溝通一下，這次吉書記來，我們向省委省政府提出了九個方面需要解決的問題，得到吉書記的高度重視，有的問題已經當場敲定，有的問題落實了牽頭部門，需要進一步研究落實。對我們來說這是一個非常難得的機遇，“兩辦”督查室要對吉書記的意見和講話要點進行認真梳理，并立即列為督辦事項。同時，也請各位領導結合各自的分管戰線，率領和督促職能部門及時與省有關部門進行銜接，緊盯不放，抓緊運作，跟蹤落實。

第五篇：在市委中心組理論學習會上的講話

在市委中心組理論學習會上的講話

孫金龍

（2010年12月30日）

在年底各項工作十分繁忙的情況下，我們專門安排時間，舉行市委中心組理論學習會議。主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，努力攀登“十二五”各項事業發展的新高峰。

按照會議安排，28日下午和29日全天，大家進行了自學，主要學習了中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神。這次中心組理論學習，形式上有所創新，體現了兩個特點：一是，貼近合肥建設與發展的具體實踐，來學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神，從領導層自身做起，進一步樹立重實干求實效的導向。二是，把會議直接開到項目建設現場，用改造客觀世界的實踐成效來改造我們的主觀世界，讓大家把自己擺進去，針對具體問題的思考來解放思想。

“十一五”以來，合肥發展的路子越走越寬廣。“十二五”時期，我們要秉承“十一五”的好經驗，繼續推進合肥經濟社會又好又快發展。曾經有人說，發展快了，有可能質量不好；但是慢了，肯定不是科學發展。我覺得，這個說法是有其道理的。科學發展觀的本質要求是實現又好又快發展，“慢”顯然不符合科學發展觀要求。從合肥實際來看，“十一五”期間，無論是優先發展工業，還是突破縣域經濟；無論是發展現代農業，還是發展現代服務業；無論是建設基礎設施，還是發展社會事業，一個最重要的特點就是“快”，形成了“工作上求快，作風上求硬，結果上求好”的良好局面。我們反復強調，同發達地區相比，合肥的總量小、盤子小，要想趕上乃至超過別人，第一，工作要“快”；第二，必須以開明開放的態度，把國內外的資本和產業吸引到合肥來發展。只要符合政策導向，只要不是“兩高一資”項目，都要有“韓信將兵、多多益善”的心態，好項目不怕多，但是不符合政策導向的項目一個都不能進。

踏入“十二五”，第一年是關鍵，必須開好局、起好步。我們貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，實現“十二五”發展“開門紅”，要堅持以項目為根本抓手，落實到具體的項目建設上。今天上午，我們實地考察了萬達廣場項目建設和運營情況。今天的會議就是圍繞貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，結合實際，進一步思考怎么又好又快地推進項目建設，研究怎么讓項目快速落地、快速建設、快速投產。

萬達廣場是去年6月14日拿地，7月19日開工，今年12月23日開業。在老城區施工條件不好的情況下，70萬平方米的開發規模，僅用不到1年半時間就建成了。剛才，大家都看到，萬達廣場體量大、功能全，光是路南邊這部分就有1萬人左右就業；從開業到現在，平均每天有10多萬人在這里消費，最高峰一天有30萬人左右，是萬達集團在全國幾十個項目中成效最好的。因此，明年1月萬達集團將在合肥開現場會。萬達廣場為合肥提供了一個差異化消費的地方，有人說這里與北京、上海沒有什么差別。萬達廣場的市場表現也說明安徽是有消費和購買力的，預計一年可創造1億元稅收，以后年稅收可能會達到3億元。總結這幾年的項目建設，除萬達廣場之外，還有世紀金源項目，500萬平方米的開發面積，兩年半就完成；萬科、華潤和安徽置地等項目建設，都是又好又快。工業項目方面，如格力電器，目前已有1.6萬人就業，明年4月份三期工程就能完成土建，投產后整個就業容量將超過2萬甚至達到3萬人。這些都表明，讓項目快速落地、快速建設、快速投產，對企業有好處，可以快速盈利；對政府有好處，可以早一天有稅收；對群眾有好處，能夠早有就業。一句話，建成一個項目，就是為合肥增加一個稅源，就是為群眾創造一個就業平臺，也是為企業提供

1一個發展舞臺。這是實現了企業、政府、群眾的“三贏”。

這次，我們帶著大家來看萬達廣場，就是要讓大家親身感受體驗，并結合實際來學習反思。剛才，通報了服務萬達廣場項目建設的具體做法。這期間，各部門形成了一種團隊精神，在服務企業上給力，像國土、規劃、建委、環保、消防、人防，包括供水、供電、供氣，以及城管、公安和其他一些部門單位，都為項目開工想辦法，而不是為“不能做”找理由，較好地體現了政企同心協力。這就告訴我們，政企雙方都快，才快得起來。一個巴掌拍不響，兩個巴掌才能拍得響。要想快，兩個巴掌還得要快拍，如果一個快、一個慢，就不合拍或者拍不著。比如，安糧廣場項目，2008年全國“兩會”期間開始拆遷安置。一般而言，為保持社會和諧穩定，全國“兩會”期間往往不搞項目拆遷。盡管如此，我們還是勇于為發展擔風險，堅持以人為本，堅持群眾利益優先，堅持公平公正公開，平穩順利地進行了拆遷，為項目建設創造了良好的條件。同時，土地價格也只有280萬元一畝，就項目選址所在的區位來說，是十分優惠的。由于前期工作做得好，當年11月安糧廣場項目順利開工了。但此后，項目建設進展卻不盡人意。現在是什么樣子？還是一個大坑在那里！如果干得快，去年就該開業了，不也給蜀山區一年繳納幾千萬稅收嗎？不也能容納幾千人就業嗎？希望開發企業能夠真心實意、拿出實實在在的舉措，向萬達學習，早日見成效。限你們一個月時間，建到地面以上，我們將確定專人進行督辦。

這里，只是把安糧廣場項目作為一個例子，各地都不同程度地存在這樣的情況。會上，我們通報了進展比較慢的項目。今天，各區、開發區主要負責人都來了。對這些進展比較慢的項目，各區的區委書記、區長，各開發區的主要負責人，就要像服務萬達廣場建設那樣，親自到現場抓細節，每個星期都要抽時間去看看項目，把一個個具體環節的事搞清楚。屬于企業的事企業解決，是政府的事政府解決；你們能解決的就要立即解決，解決不了的不要捂著，要立即報到我和存榮同志這里。我們要真心幫企業解決問題，就不要拖。當然，因企業的原因導致推進不了的項目用地，要堅決通過法律手段收回。

像萬達廣場、世紀金源這樣的項目建設，給了我們很重要的啟示：無論是建工業項目，還是建商業項目、房地產項目，要想又好又快，政府服務一定要快；同時，一定要招有實力、信譽好、干得快的，這樣才是合肥人民之福、合肥發展之福。下一步，我們要改革招商引資的考核指標，只考核引進省外資金，不與兄弟城市爭省內的資源。還需要強調的是，這幾年到合肥來的就業容量大的企業比較多，用工有些緊張了，這既說明我們的就業形勢好，同時也要求各級勞動和社會保障部門要積極幫助企業去招工。在這方面，可以跑六安、淮南、阜陽，甚至河南的固始、信陽、商丘、周口，乃至到廣闊的黃淮海腹地去。今后，每月提交市委常委會研究的經濟運行情況匯報材料中，除提供納稅前十強、貢獻財力前十強企業名單之外，還要再加上新增就業前十強企業。

會上，有同志提議，必須以干得好的企業信號為第一要求，這很好。比如，對高層建筑的深基坑施工問題，市建委、重點局要認真研究。由市建委牽頭，像當年市環保局從外面招環評機構那樣，把專業從事樁基和深基坑施工方面的企業招到合肥來，在企業拿開工證之前給予指導，推薦一批真正有資質的設計院，從設計階段就少走彎路；同時，要再招一批實力強的施工單位，再找一批有新理念的監理公司，推薦給來肥置業的房地產企業。對做得好的設計、施工、監理單位，要評星；對那些只是掛牌的、做不了事的，要取消其市場準入資格。這才是主管部門應當履行的職責。

關于商業綜合體項目建設，今后各區只需提出要求，由市國土局、市規劃局將這幾年在合肥做得好的，再加上搜集外邊做得比較好的企業信息，一并提供出來，在這里面進行招投標就行了。當然，也要給中小房地產企業一些發展空間，合肥有很多小地塊，鼓勵他們參與開發。原則上，對于大型商業綜合體，老城區用地50畝以上，新區八、九十畝以上，都要招實力強的開發企業。就像萬達集團，不僅干得快，而且后面還有一大批國內外知名品牌會

跟著進來。如果局限于本地企業，既不能干得這么快，后續招商也很困難。

合肥“十二五”發展，就是要真心實意地招商，要招實力強、信譽好的大商，招“專業的人”來“干專業的事”，政府、企業都給力，讓項目建得更快。縣區委書記、縣區長和開發區的主要負責人都要到一線去推進項目建設，主管部門不能只管批、不服務，大家都要出于公心，懷著對合肥發展的激情和責任感辦事。要把來合肥投資的企業和項目一一捋清楚，干得好的要讓它升級、提高資質；如果干得不好不快，就要把它清除出合肥市場。對物業公司也應該這樣。大家一定要有這種無私無畏的精神，否則要想合肥發展得更好，是很難的。希望企業家們也要合法合規地干，你干不好，不符合國家法律和地方相關規定，我們就要依法收地。我想，這不是破壞投資環境，反而是優化投資環境，真正形成一個公正公平、合法合規、熱情高效的投資環境。

“十二五”合肥要有大發展，必須在項目建設上比“十一五”更快。我們有這個信心，因為“十一五”合肥有了又好又快發展的基礎，形成了“上下同欲者勝”的氣勢。很多企業家反映，合肥的辦事效率是全國最好的，特別是合肥干部的精神狀態好，精氣神很足。市委一直強調，要鼓勵干部敢于負責，為干事創業營造一個良好的氛圍。其中的重點是，在我們干部隊伍中，要為這些敢于負責的干部營造良好的氛圍。現實中，有些干部在原來的地方干得很好，無論是組織考核，還是各方面反響都不錯。但經過組織選拔到另一個地方任一把手之后，卻出現了反映問題的匿名信。一經核實，寫信的大部分是冒名的，甚至根本就沒有這個人。究其原因，很重要的就是那個同志破除了地方的“潛規則”，他沒有得罪人民群眾，而是得罪了極個別不正當甚至是非法利益的獲得者。敢于負責的干部是最稀缺的資源，比鉆石都寶貴。各級黨委特別是主要負責同志，一定要旗幟鮮明地支持這樣的同志。我們要為敢于負責的干部創造干事的環境，不能有“看熱鬧”甚至“看笑話”的心理。當然，當干部必須要干凈，自身要過得硬，要上對得起組織，下對得起人民。在這個前提下，組織上用干部，就要先看干部干事的能力；如果你不能干事，即使用了也要進行調整。對此，干部要正確對待，只是說在這個崗位上你不稱職，可能你到了其他崗位就能發揮所長。

千里之堤，潰于蟻穴。對違法建設，我們絕對不能容忍；否則，就會呈現“星火燎原”之勢。剛才，存榮同志講的這些事并不大，都是你們主管部門、所在縣區自己能解決的。但為什么還要等到市委市政府來批示督促？核心原因還是“私”字作怪，怕得罪人。組織上堅決不會讓這種“好人主義”占便宜。如果以后再出現違法建設，一經查實，是第一次的，所在街道的書記、主任作檢查；是第二次的，所在街道的書記、主任撤職；出現三次以上的，分管副區長免職；如果出現五次的，區長引咎辭職；出現七次的，區委書記向市委提出辭職報告。有關部門要就違法建設責任人處分問題，拿出一個意見，提交市委常委會研究。總結合肥“十一五”發展的經驗，我們有一條非常重要的體會，就是解放思想是引領發展的先聲，發展走到哪一步，思想解放就要推進到哪一步。面向“十二五”，貫徹落實好省委省政府“全面轉型、加速崛起、興皖富民”的要求，奠定合肥區域性特大城市的基礎骨架，首先要解決的第一大問題，還是要進一步解放思想，推動廣大黨員干部更好地從自我束縛中解放出來。人是生產力中最能動的要素，我們要適應新形勢新任務的要求，促進經濟社會科學發展、全面轉型，首先要全面提升自身的思想觀念、工作作風和行為方式。下面，我著重就進一步解放思想問題，談一些認識和思考。

第一，進一步解放思想，迫切需要我們不斷放下包袱、輕裝上陣。毛澤東同志在1944年發表的《學習與時局》一文中，曾明確指出：“為了爭取新的勝利，要在黨的干部中間提倡放下包袱和開動機器。所謂放下包袱，就是說，我們精神上的許多負擔應該加以解除。有許多的東西，只要我們對它們陷入盲目性，缺乏自覺性，就可能成為我們的包袱，成為我們的負擔。”經過這幾年的強力推進，就解放思想而言，在大的方面認識是統一的，但落實到具體問題上，還是會出現這樣那樣的問題。盡管其表現形式各異，但最根本的還是觀念上的陳舊、眼界上的狹隘和作風上的疲沓。究其根源，很重要的是我們心頭的一些思想包袱太重。結合合肥建設與發展的實際，我認為，我們要勇敢地丟掉“三大包袱”。只有這樣，我們才能夠輕裝上陣，才能夠繼續解放思想。也只有這樣，合肥的建設與發展才能邁出更大的步伐。一是要丟掉“歷史的包袱”。我們安徽是個農業大省，合肥在歷史上長期是縣城格局。存在決定意識。這就容易使得農耕文明的習慣思維會有形或無形地支配著我們的行動。這幾年，我們一直在大力破除的那種“慢小舊”的心態，就是其典型的現實表現。盡管在這方面目前已收到一定的成效，但要看到，改造人的主觀世界，是一個長期的復雜的過程，不能寄希望于一蹴而就、一勞永逸。為什么萬達能夠做到的，而我們本土的企業卻始終做不到？為什么沭陽的縣城建設那么大氣，而我們三縣卻仍然只是城關鎮的面貌？這就是最好的例證。面向未來，我們要建設區域性特大城市，既要解決好“硬件”問題，主要是提高工業化、城市化水平；還要解決好“軟件”問題，主要是實現由農耕文明向工業文明、城市文明的轉變。現在看來，只要我們堅持既定的目標不放松，堅持成功的做法不動搖，解決好“硬件”問題并不難；難就難在解決好“軟件”問題，如何主動適應形勢的發展，進一步破除我們靈魂深處的“慢小舊”的心態。如果這個問題解決不好，我們總是背著這樣的歷史包袱，合肥的建設與發展就難以邁開大步，建設區域性特大城市只會是空中樓閣。對此，務必要引起足夠的警覺。

二是要丟掉“成績的包袱”。“十一五”以來，在過去良好的基礎之上，經過全市上下的頑強拼搏，合肥的建設與發展取得了新的明顯進步。但我們不能躺在歷史的功勞簿上沾沾自喜，以至于背上“成績的包袱”。現實中，有一些現象需要引起我們重視。比如，有的同志變“油”了，認為合肥建設與發展可以了，思想開始松懈，激情開始減退，產生了一種莫名其妙的自滿心態；有的同志變“疲”了，認為這幾年干得太累了，可以歇一歇了，不愿意再吃苦，不愿意再流汗，不愿意再多做工作；等等。必須清醒地認識到，盡管合肥有了很大發展，但與先發地區相比，我們只是“低基數上的高增長、低基礎上的快發展”。大家在天津濱海新區看到了“山外有山、天外有天”；在江蘇宿遷感受到了“發展如逆水行舟，不進則退”。如果我們稍有懈怠，就會面對“標兵更遠、追兵更近”的被動局面。更重要的是，一旦我們產生自滿心態，就會失去前進的動力，丟掉成功的做法，甚至會葬送辛辛苦苦得來的成果。在建設與發展問題上，我們絕對不能背上成績的包袱，絕對不能習慣于自己跟自己比，要始終以永不自滿的心態看待已有的成績，始終以追趕者的心態爭先進位，始終以目光向外的心態確立新的更高標桿。

三是要丟掉“權力的包袱”。這幾年，我們以商鞅變法的精神推進機關效能革命，不僅優化了發展環境，也增強了廣大干部的服務意識。但要看到，受農耕文明積淀的影響，在我們的一些干部身上，官本位意識仍然較重，甚至讓人感到一種濃濃的“官氣”。當然，這不是說他們仍然對投資者和人民群眾設卡設限，而是突出表現在習慣于把自己當成“當官的”，沒有很好地對一個地方的建設與發展負起責任，甚至有少數人只懂得招商引資，不懂得尊重企業。殊不知，企業生產經營的每一件小事其實都是合肥建設與發展的大事。我們還是不難看到，現在確有少數干部心中想的是多一事不如少一事，不愿為建設與發展盡責任、為創新擔風險，滿足于當個太平官；或是一事當前，第一反應就是推諉扯皮，生怕引事上身，樂得優哉游哉；或是見到矛盾繞道走，你好我好大家好，一幅老好人的面目；甚至是不管任務多重、責任多大，都上下應付、左右“忽悠”，無所作為地混日子。干部應當與責任劃等號。在合肥工作，相對于發達地區，肩上的責任更重。我們為政一方，就要心無旁騖抓發展、一心一意干事業，努力做到有所作為、有所建樹。這樣，才能夠“當他回首往事時，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞恥”。

第二，進一步解放思想，重在落實到具體實踐上。我們所干的事業是全新的事業，必須持續不斷地解放思想。合肥當前建設與發展所要的解放思想，就是要以把事情干成為歸宿。

我們不能坐在那里解放思想，關鍵是要落實在行動上、落實在解決具體問題上。

第一，解放思想要體現在以敢試敢闖的精神推進工作上。現在，“十二五”發展的大政方針已經明確。從地方來講，對上面的思路與戰略，一定要結合本地實際創造性地加以貫徹。如果上面講什么，我們都原封不動地把它貫徹下去，這是最差的貫徹，這樣抓貫徹的干部是最沒有抓落實水平的干部。必須根據當地的實際情況，與當地的實際結合，創造性地開展工作，這才是真正的落實。在這方面，昆山有一種所謂“三看”的做法，無疑是值得我們借鑒的：一看文件是否說“不可以”，沒說“不可以”就“可以”；二看是否有利于長遠發展，不利于就“不可以”，有利于就“可以”；三看老百姓有沒有積極性，沒有就“不可以”，有就“可以”。反觀我們合肥有些同志，在思想深處也有一個“三看”，所不同的是：一看文件是否說“可以”，沒說“可以”就“不可以”；二看是否有利于自身利益，有利就“可以”，不利就“不可以”；三看是否有風險，上級同意就“可以”，不同意就“不可以”。從這種強烈反差中，我們確實應當躬身自省，虛心向先發地區學習，不斷自我更新、自我提高，努力形成與時俱進的新氣象，激發改革發展的新活力，真正讓創新精神涌流，讓創業熱情激蕩。第二，解放思想要體現在以開明開放的胸懷推進工作上。思想上的自我封閉、眼界上的自我封閉，是制約思想解放的“毒劑”。從合肥的實際情況看，缺乏開闊的視野和開放的思維，是我們一些干部甚至是少數領導干部的弱點。一些地方在抓發展、搞建設時，跳不出自身的小圈子，跳不出行政“藩籬”，想不到市場，想不到外地，甚至以種種有形或無形的潛規則來排斥對外開放。這種狀況必須堅決改變。開放才能發展，封閉必然落后。我們固然需要吃苦耐勞、埋頭苦干，但苦干不等于只靠自己干，苦干不等于只局限于在本地干，苦干也不等于只拘泥于本地的資源干。只有勇敢地走出去，大膽地引進來，合肥的建設與發展才能真正天寬地闊。我們一定要把對外開放的觀念刻在腦里、扎根在心里，用開明的態度、開放的思維學習他人的先進經驗，推動合肥建設與發展。對于現階段的合肥來說，衡量一個干部合不合格，很重要的要看他的思想是不是開放，尤其是有沒有接納外來要素的容量、接觸外界事物的氣量、接受外地經驗的度量。

第三，解放思想要體現在以實實在在的舉措推進工作上。小平同志講，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。現在，不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，之所以結果不盡人意，關鍵是落實不到位。前不久，我們赴宿遷考察，看了之后深受震動。其實，宿遷的發展，只是蘇北發展的一個縮影。像淮安市、鹽城市，發展得都很快。總結他們的經驗，核心一條就在于他們不是浮在面上，坐而論道，而是把抓落實作為推進工作的中心環節。淮安市的領導說得好，領導干部是不是以抓工業為第一方略，不看你怎么寫、怎么說、發什么文，要看你抓不抓項目、看你抓了多少項目。鹽城市更是實行領導掛牌，每人抓幾個項目，抓得怎么樣，要定期向大家交待，讓大家評價。其實，對于我們基層的干部，從某種意義上講，抓落實的能力是基本的執政能力，抓項目的本事是基本的抓發展的本事，特別是在經濟建設上，更要把抓項目作為抓落實的重點。我們強調解放思想，最終還是要體現到抓落實上，體現到讓一個個項目快落地、快建設、快見效上。

第三，進一步解放思想，要營造良好的社會氛圍。當前，對于要再上新臺階的合肥來說，解放思想、改革創新的進取精神尤為重要。這就要求我們必須營造一個良好的社會氛圍和環境，讓蘊藏在全社會的無窮創造力充分引發出來，推動各行各業、各地各部門都作出出色的業績來。

一是要抓住一個重點，推動領導層的思想大解放。各級各部門的主要領導及其領導班子，是一個地區、一個單位各項工作的決策者和指揮者，要帶頭進行思想大解放。特別是主要負責人一定要切實做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓、敢管、敢于負責，敢闖、敢試、敢于創新。古人云，“上行之，無令而從；上不行之，有令不從”。我們不能只叫下面解放思想，只有我們以身作則，才能更好帶動一班人（班子成員）、一層人（中層干部）、一群人（基層

干部群眾）的思想大解放。我們的原則是，多換思想少換人，不換思想就換人。對那些精神萎靡、工作不力、發展無方的干部，不能無原則地遷就。我們遷就你一個人，實際上就是貽誤合肥的建設與發展，就是損害我們的事業，就是漠視人民群眾的利益。

二是要確立一個導向，鼓勵干部敢于冒尖、大膽突破。小平同志曾說過“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”我們要樹立正確鮮明的導向，堅持用發展評價干部，用實績評價干部，支持敢于負責的干部，支持用心干事的干部，更好地做到在成就事業的同時成就干部，激發廣大干部敢于負責、干事創業的激情。下一步，市里還要改革干部考核辦法，學習宿遷經驗，把考核辦設在市委組織部，效能辦設在市紀委，讓干部拿著軍令狀出征、帶著責任書上陣，將干部推上一線、推上發展主戰場。合肥“十二五”要實現大發展，各個環節都要真干。在加快合肥建設與發展上，我們四大班子的認識是統一的，一定會為干事創業營造良好的氛圍，只要不違法、不違規、不謀私利，我們可以寬容失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們可以諒解偏差，但決不允許不發展、慢發展。

三是要創造一種氛圍，堅持不爭論、積極干。解放思想的過程，也是一個不同思想觀念碰撞的過程。大凡新觀念、新思想、新舉措，人們往往需要有一個深化認識的過程，難免會有不同意見和看法。當年，小平同志講，“不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖”。對看準了的事，大家就要大膽地干、堅持不懈地干，不要有過多顧慮，不要怕無謂議論，要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，最終讓實踐來說話。同時，我們還要積極引導社會心理，讓人們以寬厚、包容的心態對待改革創新之舉，不刻意地去炒作，不胡亂地貼標簽，不無端地加以指責。特別是，要善待改革創新過程中出現的失誤，只要出發點是為了發展，為了工作，不是謀取個人和小團體私利，“不打棍子，不抓辮子，不扣帽子”。

同志們，今天這次會議，吹響了合肥新一輪解放思想的號角。希望大家從今天開始，從現在做起，再來一場深刻的解放思想活動，實現一次真正的自我超越，通過新的思想解放，努力把我們共同生活的這座城市建設得更加美好！